經濟建設發展宏觀經濟

A. 俄羅斯的宏觀經濟分析和將來規劃

俄羅斯在國際金融危機中遭受重創，2009年GDP下降7.8%。2010年，經濟迅速恢復增長，增幅達到4.5%。雖然這個速度高於世界經濟平均增長水平，但卻明顯低於俄金融危機前的經濟增速，2000～2007年，其年均GDP增長率接近7%。

2011年俄經濟保持增長勢頭，但GDP增長率僅為4.3%，在美國經濟低迷、歐債危機加劇的外部環境下，這樣的增長速度已經不錯。經過2010～2011年的較快增長，俄羅斯實際GDP恢復到金融危機之前2008年中期的水平，各項經濟指標趨好，2011年財政重新出現了近1%的盈餘，通脹率降至俄經濟轉軌以來的最低水平6.1%，並保持了持續下降的良好勢頭。

2012年，總統選舉塵埃落定，普京競選期間提出的改革目標開始實施，梅德韋傑夫總理也明確了新政府工作的優先方向，全面改革、結構調整、快速增長已蓄勢待發。然而，2012年下半年以來，俄經濟卻持續下滑，前三季度GDP增長率分別為4.8%、4.3%和3.0%，而第四季度的增長率僅為2.1%，全年增長率為3.4%。進入2013年，經濟下滑進一步加劇，前三季度的增長率分別為1.6%、1.2%和1.2%，年GDP增長率僅為1.3%。

2006～2013年俄羅斯季度GDP增長率

在經濟增長明顯放緩的同時，通脹率在不斷上升。2013年第一季度所有商品和服務價格較上一年同期增長了7.1%，第二季度增長7.2%，第三季度增長6.4%，而2012年這一數值相應為3.9%、3.8%和6.0%，2013全年通脹率為6.5%，經濟滯漲的趨勢顯現。

進入2014年，俄經濟形勢變得更加復雜。先是美國退出量化寬松貨幣政策的溢出效應在這里逐一顯現：資本外逃、盧布貶值、通脹加劇。而近期，隨著烏克蘭政治危機的升級，加之西方不斷發出對俄羅斯進行經濟制裁的威脅，俄羅斯基金市場和外匯市場都受到了嚴重的沖擊。3月11日至13日，俄羅斯兩大股指紛紛下挫，以美元交易的俄羅斯交易系統指數(РТС)下降7%，降至1
078點;以盧布交易的莫斯科銀行間外匯交易指數(ММВБ)下跌6.7%，跌至1 249點。14
日早上，股市開盤這兩個股指就損失了2.4%和2.7%。此前3月3日(「黑色星期一」)，莫斯科銀行間外匯交易指數(ММВБ)的損失超過10%。

盧布繼續貶值，3月13日盧布對美元匯率為36.47，自年初以來盧布對美元已經貶值了11.1%。盧布對歐元匯率也達到歷史最低水平50.91。基金市場下挫和盧布貶值加劇了資本外逃，根據蓋達爾經濟研究院的預測，2014年資本外逃將達到650億美元。上述形勢下通脹形勢依然嚴峻，2014年1月份物價指數同比上漲6.1%，2月份上漲6.2%，近期食品價格上漲加快，3月4日至11日的消費價格上漲0.2%，年初以來的漲幅達到1.6%。

實體經濟方面，2014年1月份固定資產投資同比下降7.0%，建築業同比下降5.5%，消費需求增長放緩，1月份零售貿易額的增長率從2013年的4.4%降至2.2%，居民服務的增速也從去年的5.6%降至1.6%。與去年同期相比，2014年1月份工業生產下降了0.2%。其中開采業增長0.9%，加工製造業增長0.8%，電力、天然氣和水的生產及分配下降3.9%。

年初以來，俄經濟中利好的方面是財政保持了盈餘。2014年1月份財政盈餘9.3%，而去年同期財政赤字是1.8%;非石油天然氣部門的財政赤字也較2013年下降，從-8.1%降至-3.0%。顯然，今年的財政情況要好於此前的預期。財政利好來自兩方面的原因：一是在美國及其他發達經濟體經濟復甦的形勢下，石油價格保持高位;二是年初以來盧布的大幅貶值擴充了國庫。據財政部第一副部長達吉亞娜·涅斯捷連克稱，因為高油價財政收入增加了4
000億盧布，因為盧布貶值又增加了3 600億盧布。

今後經濟預測

當前形勢下，對俄2014年及今後的增長形勢做出預測並不容易。3月14日，俄羅斯央行已經將今年的增長預期從之前的2%調至1.5%～1.8%，並認為，2016年之前俄經濟將難有起色：增長速度不會有大幅度的提高，通脹率也不會有明顯的下降。花旗銀行最近也將俄羅斯2014年的增長率從2.6%調低至1%。而高等經濟學院發展中心的研究結論更加悲觀，認為「2014年經濟停滯都是樂觀的估計，很有可能是衰退」。國際貨幣基金組織一月份的《世界經濟展望》中對2014～2015年的世界經濟增長做出預測，其中俄羅斯2014年GDP增長率為2.0%，2015年為2.5%。

規劃與手段：

2014年，俄經濟發展部提出，「若不採取『強力方案』，就無法實現「五月命令」的目標，這一方案可以使GDP增速達到5.3%」，而現行的「保守方案」僅能保證2.5%的增速。「強力方案」的主要內容是：進行結構改革以改善企業環境，加強國民儲蓄的有效利用，增加政府投資用於基礎設施建設，建立大規模的非原料性出口部門等。

俄羅斯科學院的專家們大體與經濟發展部持一致的觀點。在今年2月末向普京總統提交的刺激經濟增長的研究報告中，他們聲稱可將經濟帶入穩定增長的軌道，並且，其一攬子刺激方案可達到6%～8%的年增長率，從而確保「五月命令」得以完成。其刺激方案的精髓是通過擴大政府財政支出加大基礎設施建設與重建，並通過專門機構扶持非國有部門的技術與設備的現代化項目，等等。簡而言之，科學院專家開出的葯方就是實行政府幹預主義，將刺激和提升經濟增長的重任交給政府這只「看得見的手」。

「強力方案」能否奏效?著名經濟學家雅辛認為，這一方案是通過將固定資產投資從20%提高至30%～33%，同時減少居民消費支出來實現的。而且，應使外資引進量提高到GDP的6%，在2030年之前將機械和設備出口增加到10倍來實現出口的多元化。然而，這一方案不可避免地帶有宏觀經濟風險，因為其實現條件是持續攀升的財政赤字、國債增加以及經常賬戶赤字等，這同樣會增加經濟對外部行情的依賴性。雅辛還指出，盡管設計者聲稱這一方案是依靠制度改革，但事實上，上述「強力方案」，或曰「加速」發展方式未必與制度改革相兼容。

俄羅斯經濟已處於重要關口，可能好轉，也可能更糟。總體看，它是老問題遇到了新的挑戰。老問題是長期以來形成的能源原材料出口的增長模式，已經充分暴露出其弊端和脆弱性，它已經對經濟穩定構成威脅。新的挑戰是，國際金融危機後發達經濟體增長乏力、新興經濟體增長放緩的背景下，這一發展模式已經筋疲力盡，轉變增長方式、進行結構調整的壓力進一步加大。同時，高油價給俄羅斯經濟帶來的紅利在減弱，其增長拉動效應明顯下降，這使得俄羅斯經濟面臨的挑戰變得更加嚴峻。

資料來源：《俄羅斯東歐中亞研究》

B. 資本主義國家對宏觀經濟調控的實踐對我國的市場經濟建設有何啟迪和借鑒作用

說來 宏觀調控應該是社會主義國家的強項
原來的蘇聯和我們 不都是幾乎全部內的宏觀容調控么
原來的資本主義國家 宏觀調控的成分很少
所以導致了 第一次和第二次世界經濟危機
自由競爭的資本主義生產模式 在宏觀調控力度不大的情況下 很容易產品相對過剩 引入宏觀調控就可以在一定程度上緩和這個矛盾 羅斯福的新政就是

市場經濟有自身的弱點 所以必須有宏觀調控的配合

C. 怎麼區分政府基本職能中 經濟建設職能中的經濟調節 市場監管 社會管理 公共服務

1．政治職能政治職能，亦稱統治職能，政治職能是指政府為維護國家統治階級的利益，對外保護國家安全，對內維持社會秩序的職能。我國政府主要有四大政治職能：①軍事保衛職能；②外交職能；③治安職能；④民主政治建設職能。 2．經濟職能經濟職能是指政府為國家經濟的發展，對社會經濟生活進行管理的職能。隨著我國計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，我國政府主要有四大經濟職能：①宏觀經濟調控職能；⑧提供公共產品的服務；③市場監管；④社會管理。 3．文化職能文化職能是指政府為滿足人民日益增長的文化生活的需要，依法對文化事業所實施的管理。它是加強社會主義精神文明，促進經濟與社會協調發展的重要保證。我國政府的文化職能主要是：①發展科學技術；②發展教育；③發展文化事業；④發展衛生體育。 4．社會職能社會職能是指除政治、經濟、文化職能以外的政府必須承擔的其他職能。這類事務一般具有社會公共性，無法完全由市場解決，應當由政府從全社會的角度加以引導、調節和管理。目前，政府的社會職能主要有：①調節社會分配和組織社會保障的職能；②保護生態環境和自然資源的職能；③促進社會化服務體系建立的職能；④提高人口質量，實行計劃生育的職能。

D. 2005年以來（包括2005年）我國宏觀經濟運行和財政政策的執行情況

從2005年起，我國連續實施7年的積極財政政策正式被穩健的財政政策所取代。 2005年末舉行的中央經濟工作會議，做出了2006年繼續實施穩健財政政策的決定。所謂穩健財政政策，就是中性財政政策，指財政政策對總需求既不擴張也不收縮的情形，是介於擴張性和緊縮性財政政策之間的一種中間狀態，是在經濟總量基本平衡、物價比較穩定、結構性問題相對突出情況下，實行的一種財政政策。
從近年來我國實施穩健財政政策的實踐看，穩健財政政策是相對於我國過去實行的適度從緊財政政策和積極財政政策而言的，財政部門落實穩健財政政策的核心內容是，「控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支」。控制赤字，反映了財政政策「松緊適度」的增量平衡取向，主要措施是適當減少財政赤字和長期建設國債。調整結構，反映了財政支出結構「有保有控」的結構優化取向，這輪宏觀調控呈現的一個重要特點是，既要防止通脹的苗頭繼續擴大，又要避免通縮的陰影卷土重來；既要間接控制投資需求膨脹，又要努力擴大消費需求；既要控制部分行業盲目投資和低水平重復建設，又要著力支持經濟社會發展中的薄弱環節。推進改革，反映了財政政策促進「制度創新」、完善市場機制的取向，就是要轉變以往主要依靠財政支出拉動經濟增長的方式，通過財政自身的改革以及有利於改革的財政收支安排，實現推進整體改革的目的。增收節支是指財政部門要通過加強稅收征管、努力增加財政收入，同時要嚴格控制財政支出的過快增長，提升財政資金的使用效率。
2006年，財政支出政策的基本特點是調整支出結構，在壓縮一般性開支的同時，保障公共支出需要。財政支出重點投向農業、教育、就業和社會保障、公共衛生等公共服務的薄弱環節。其中，加大財政支農力度，推進社會主義新農村建設，是本年度財政支出政策的重要內容。為了配合全面取消農業稅政策，中央和地方財政共安排了1030億元轉移支付資金。與改革前的1999年相比，農民減負約1250億元，人均減負140元。「三補貼」政策（糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼）共發放補貼資金188.7億元。從2006年春季學期開始，西部地區全部免除農村義務教育階段學生學雜費，繼續執行「兩免一補」政策中規定的免教科書費、補助寄宿生生活費政策。其中部分專項資金實行了國庫集中支付，資金直達學校，受益學生達到4880萬人，平均每個小學生減負140元，初中生減負180元。中部地區每個省選擇一個縣於秋季學期開始試點，東部地區大部分省份也主動實施了改革試點。2006年中央政府的財政投資重點用於社會主義新農村建設的比例達到48%左右，比2005年提高了3個多百分點。
1994年，分稅財政體制改革初步確定了中央與省級單位之間的財政體制，但並沒有確定統一的省以下財政體制，而是由各省根據自身情況自行決定。近年來，基層財政運行中的矛盾日益突出，縣鄉財政困難、地區間財力不均衡等問題已經成為影響經濟發展和社會穩定的重大問題，受到社會各界的廣泛關注。為了解決地方財政運行中的問題，近年來，各地根據自身情況對省以下分稅體制進行了不同程度的調整，其中「鄉財縣管」和「省直管縣」是涉及到財政級次改革的重大措施。 2006年，全國28個省份推行了鄉財縣管改革，18個省份推行了省直管縣改革。但是，在改革過程中也存在著一些重要的問題，需要進一步的分析和研究。
2006年，預算管理制度改革在一些重點領域和關鍵環節取得新的重要進展。其中，在總結2005年政府收支科目分類改革模擬試點經驗的基礎上，完成了政府收支科目分類改革的各項准備工作，2007年的預算將採用新的收支科目進行編制。此外，部門預算、國庫集中支付、政府采購、國債余額管理、行政事業單位國有資產管理等各領域的改革，均有不同程度的進展。
相對於1994年的稅制改革，通常將目前正在推進的稅制改革稱為「新一輪稅制改革」，其基本原則可以概括為「簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管」12個字。 2006年在稅制改革領域取得的主要進展包括全面取消農業稅，調整消費稅稅目與稅率，內外資企業所得稅兩法合並草案獲得全國人大常委會通過，個人所得稅自行申報制度出台，資源稅政策調整，調整部分產品的出口退稅率等。
近年來，我國財政政策的基本走勢，可以概括為以公共化為取向，以均等化為目標，以規范化為原則，加快完善公共財政制度，更好地為構建社會主義和諧社會服務。
政策實施：
1 2005年，我國稅收制度和稅收政策在許多方面進行了重大改革和調整，內容涉及增值稅及其出口退稅政策的大量調整、企業財產損失所得稅前扣除的系統化、企業減免稅政策的規范化、房地產稅收政策的大幅調整、個人所得稅法的修改及配套政策等等，稅收政策的變化
,2加快建設一批交通、能源和水利基礎設施項目,推動一批重點工業和高科技項目的建設。第二,加大對裝備製造業的政策和資金支持力度,研究設立裝備製造業發展專項基金。依託國家重點工程,提高鐵路、地鐵車輛,造船基礎設施和重點船用配套設備,重大電力、石化、大型施工機械等重大技術裝備的系統設計、製造和成套能力。第三,採用加速折舊、投資抵免、稅收優惠等政策鼓勵企業加快技術進步,推動產業升級
3財政地區導向投入：中央財政貫徹落實西部大開發和振興東北地區等老工業基地的各項財稅優惠政策。中央財政增加預算內經常性建設投資，向經濟社會發展薄弱環節傾斜，支持西部大開發和東北地區等老工業基地振興。國家發改委下達了2005年東北等老工業基地調整改造和重點行業結構調整專項（第一批）國家預算內專項資金（國債）投資計劃。在下達的63個項目中，東北地區佔40項目，其中遼寧省19項，吉林省8項，黑龍江省9項，大連市3項，哈爾濱電站設備集團1項。63個項目總投資規模達68.97億元，國債資金5.8億元，其中東北地區投資規模44.07億元，占總投資的63.9%；安排國債資金 4.29億元，占國債資金總額的73.8%。
4.出口退稅：2005年我國出口退稅3374.66億元，由此測算每美元出口商品綜合退稅為0.4429元。比2004年全國實際退稅2196億元增長了53.7%
退稅比例調整：減輕地方財政負擔：2005年1月1日起執行調整中央與地方出口退稅分擔比例，國務院批准核定的各地出口退稅基數不變，超基數部分中央與地方分擔的比例由75：25改為92.5：7.5。
5農業財政投入：2005年，全國28個省份已全部免徵農業稅，還有3個省也將農業稅稅率降至2%以下。「十一五」規劃開局的2006年，我國將全部取消農業稅，農民將徹底告別幾千年來的「皇糧國稅」。
農業基礎設施投入： 加強農村基礎設施和重大水利項目建設，支持糧食生產，改善農村生產生活條件；二是加大對基礎教育、公共衛生體系、公檢法司設施、生態建設和環境保護等方面的投入全年中央財政用於「三農」的支出達到2975億元，比上年增加349億元。
農業生態生態建設：中央財政支持林業生態建設。2005年中央財政天然林保護工程經費支出74．87億元，支持保護了14．3億畝天然林；退耕還林支出290．31億元，京津風沙源治理工程支出46．83億元，累計支持完成退耕還林1．35億畝，荒山荒地造林1．84億畝，封山育林0．19億畝；森林生態效益補償基金支出 20億元，支持保護重點公益林試點面積4億畝。 2005年用於污染治理資金支出99．84億元，重點用於「三河三湖」等重點流域水污染治理、西部地區中心城市環保基礎設施建設、危險廢物和醫療廢物處置設施建設等。
6財政對就業投入：加大財政對擴大就業的支持力度,一是擴大投資要與擴大就業相結合,對就業促進很小的投資項目需嚴格控制土地、稅收、金融等優惠政策。加大對服務業、非公有制經濟、中小企業、勞動密集型企業等就業增長點的扶持力度,如對新增就業數量較多的企業,可採取適當力度和適當期限的稅收減免、財政貼息政策。二是加強減稅和補貼等政策,扶持失業人員創辦"微型企業",鼓勵大學生及其他社會高層次的人才獨立創業,給予適當期限的金融、稅收優惠政策。特別是要加快發展第三產業。三是鼓勵各種非盈利、非政府組織發展,開發公益性就業崗位。四是擴大國家勞動和社會保障部門的職能和人力配置,加強就業和再就業培訓,提高勞動者的就業和創業能力。
加大對就業再就業的政策支持和資金投入。2005年中央財政安排國有企業下崗職工基本生活保障專項補助、再就業補助209億元，比上年增加29 億元。統籌做好城鎮新增勞動力、高校畢業生、復員退伍軍人等就業工作。中央財政還安排專項資金支持農村勞動力轉移培訓和城鎮退役士兵自謀職業。
福利社會保障制度財政投入：重點優撫對象撫恤補助標准明顯提高，中央財政安排優撫事業費74.6億元，比上年增長90%。 28個省(區、市)、2300個縣(市)已初步建立社會救助體系的基本框架。救災和扶貧工作力度加大。全年中央財政用於抗災救災的資金89億元，救助受災群眾9000多萬人次。 中央和地方財政安排抉貧資金162億元，農村貧困人口比上年減少245萬人。
7財政支出：政府采購：財政部日前發布的《2005年全國政府采購信息統計分析》顯示，2005年全國政府采購規模達到2927.6億元，比上年同期增長37.1%。

E. 農業經濟宏觀管理的內容是什麼

隨著社會經濟的發展，農村經濟管理工作在農村經濟發展中發揮著重要而長期的作用。為適應新農村建設，農業經濟管理人員要在基層不斷進行創新改革。論述了農業經濟管理在農村經濟發展中的作用，提出了進一步發展農村經濟管理、促進農村經濟發展的建議。

在農村經濟發展中，要著力打造現代化農業體系，加快農業經濟管理信息化建設，消除信息不對稱帶來的影響，實現農業農村資源信息高度共享，為合理配置農村資源提供技術支撐。

具體建議如下：其一，建設信息化網路。地方政府要在農村擴大網路覆蓋范圍，在村與村之間、鄉村與企業之間以及鄉村與社會組織機構之間搭建起網路溝通橋梁，避免出現信息閉塞的情況。農村地區應建立起農業網站，對外宣傳本地區的農業種植模式、農產品產量品質狀況、農業資源利用情況等，進一步開拓農產品銷售市場。其二，購置信息化設備。地方政府應給予財政資金和優惠政策支持，調動起農民和企業購買信息化設備的積極性，為實現農業經濟信息化管理提供基礎物質保障。其三，宣傳信息化建設重要性。農業農村部門要向廣大農民宣傳信息化建設的重要性，組織信息技術專家到農村開展信息化培訓和講座，使農民了解信息技術在服務農業生產和農村經濟發展中的優勢，幫助農民掌握現代化的信息技術。

在農業經濟管理中，農業農村部門要充分挖掘當地的農業特色資源，打造特色經濟發展模式，尋找農村經濟增長的新路徑。具體建議如下：一是挖掘生態資源。農業農村部門要深入調研本地區生態資源、風土人情、民風習俗、民間文化等具體情況，依託生態資源開展生態旅遊項目、鄉村旅遊項目，使其成為農村經濟建設的一大亮點，既有利於加強農村生態環境保護，又有利於提供農民就業崗位，給農民帶來豐厚收入。二是發展特色產業，建設美麗鄉村。縣委、縣政府主要領導對美麗農村建設給予了高度重視和大力支持。全縣完善了「以縣為導向、以鎮為依託、以村為本、以群眾為主體」的美麗農村建設運行機制。加強組織領導，凝聚工作力量，加快美麗農村建設。農業農村部門要立足農村現有的資源優勢，積極建設特色產業，延伸產業鏈，促進農村產業結構進一步優化。以旅遊特色產業為例，可以對鄉村旅遊資源進行統籌規劃，以鄉村旅遊為出發點，促進鄉村文化產業、農產品加工業、綠色農產品銷售產業等的發展，為農村經濟發展帶來活力。隨著美麗農村建設的不斷延伸，廣大人民群眾也充分認識到美麗農村建設給自己帶來的效益，紛紛投入工作，建言獻策，積極參與基礎設施建設。

財務管理是農業經濟管理的重要內容，在農業財務管理中，要徹底根治賬務混亂問題，嚴格執行收支兩條線，推進財務管理工作步入規范化的運行軌道。具體建議如下：其一，完善制度建設。農業農村部門要建立健全財務管理制度，對非生產性開支進行嚴格把控，杜絕出現挪用公款行為，及時結算各類賬目，理順農業經濟運行秩序。其二，實施財務公開。農業農村部門（村級經濟組織）要對外公開相關賬務，主動接受上級主管部門和農民群眾的監督，做到賬務透明化，保證各項經費得到專款專用。其三，控制集體債務。農業農村部門要加強農村集體債務規模控制，積極化解村級債務，緩解鄉村資金壓力，維護農村經濟秩序。

加強指導、培訓，加強人才儲備。一是加強組織保障。成立村集體經濟培訓班，全面把握和推進全縣發展壯大村集體經濟工作，協調有關單位，形成工作隊伍。加強鄉鎮會計管理隊伍建設，（建立定期培訓制度），加強縣農業農村部門（農業經濟管理理論、農村財務管理及核算）業務（等方面）指導和培訓，不斷提高（從業）人員素質和業務水平，（為農業經濟管理及發展保駕護航）。二是加強農業信息技術人才的培養和儲備，逐步提高農民的信息利用水平。大力形成農業經濟管理和信息化專業人才隊伍，培養一批既懂信息技術又懂農業生產經營的人才，制定各種優惠政策，吸引高層次人才參與各類農業信息系統的研發，提高農業經濟管理信息化建設的質量，為農業生產經營決策服務，為農業經濟管理信息系統建設提供智力支持。

F. 社會主義市場經濟各個方面帶來的巨變

社會主義市場經濟理論,是我們黨結合現代經濟理論和我國經濟建設的具體實踐,提出的符合我國國情和經濟發展道路的指導理論。自黨的十四大提出社會主義市場經濟理論以來,在改革與發展的實踐中,這一理論不斷得到豐富和發展,與時俱進的思想在經濟指導理論領域一直走在了前面。隨著社會主義市場經濟體系的建立和不斷完善,國民經濟所有制結構日益多元化,以及社會經濟體系的動態變革不斷深化,我們黨審時度勢,高瞻遠矚,在黨的十六大報告中對社會主義市場經濟理論提出了新的認識和理論創新,保持了思想的統一性、時代
性和前瞻性,既把握了經濟發展規律,又富於經濟實踐的創造,避免思想認識在不合時宜的觀念、做法和體制中形成桎梏,束縛社會主義市場經濟建設的腳步,對我國在新的形勢下把建設中國特色社會主義不斷推向前進將起到十分重要的指導和推動作用

經濟發展理論得到新的論述和完善

1.新的經濟發展模式選擇

從重工業優先發展,到走集約式經濟發展模式,再到擴大對外開放、進行結構調整、促進經濟發展,我國在經濟發展模式及道路上不斷探索,成功地在較短時間內建成比較完整的國民經濟工業體系,並不斷進行結構升級和技術改造。進入21 世紀,隨著信息技術的廣泛應用,發達國家已經從工業化進程走向信息化方向。在這樣一個新的時代背景下,十六大報告提出我國要"走新型工業化道路"的經濟發展模式。這是在改革開放和結構調整已經取得階段性成功以後,我國未來國民經濟發展獲得的新的動力源泉。

"走新型工業化道路",這一新的經濟發展理論首先告訴我們,"實現工業化仍然是我國現代化進程中艱巨的歷史性任務"；但在發展思路上,我們不能重復發達國家先工業化、後信息化的發展道路,而是創造性地提出,"信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇",充分利用信息化的新技術應用成果改造傳統的產業,"以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化",使得信息化和工業化實現有機結合,共同作用於經濟發展的實踐,促進國民經濟的高速增長。

這一理論的積極意義在於:一方面,信息技術革命引發的新經濟浪潮一度席捲全球,而新經濟最終由於沒有獲得自己的可持續贏利的市場空間而出現泡沫,從膨脹到破滅。在新的信息技術應用的產業化發展中,需要為信息經濟找到堅實的發揮作用的領域。另一方面,十六大報告提出以信息化帶動工業化則為信息經濟的發展找到了廣闊的天地。我國傳統產業在生產流程、物流控制、管理程序、信息傳遞、資金周轉等許多方面都存在效率低下的情況,與現代市場經濟要求的快速反應、全面控制等相距甚遠。新的電子信息技術的應用,可以全面提高現代企業管理的信息化、網路化水平,提高資源利用的效率,提升整體的市場競爭能力。從我國電子信息產業的發展實踐來看,前期的發展也曾出現過一定的泡沫。在經過調整後,人們認識到電子信息技術與傳統產業結合、利用信息技術促進傳統產業的技術改造和結構調整,才是信息產業的發展基點,也是傳統產業發展的新的契機。因此,十六大報告在對新型工業化道路理論的闡述中,十分精闢地詮釋了工業化和信息化的關系,並在此基礎上成功提出了未來我國經濟發展的新的路徑。

2.新的經濟發展的要素投入重點

在生產要素投入方面,傳統的經濟發展理論強調資本、勞動力等要素投入的作用,對科學技術的應用論述較為單薄。我國經濟發展的實踐,也是曾經長期地走外延式擴大再生產的道路,以大量的資本、勞動力的投入實現規模的擴張和高速的增長。而隨著國民經濟體系的日益完善和短缺經濟時代逐漸成為歷史,我國的經濟發展逐漸轉向以內涵式的擴大再生產為主的發展模式。這樣,在發展階段中進行生產資源的結構調整和要素投入的科學規劃就成為發展重點。十六大報告突出了科學技術作為生產要素的重要地位,順應了科技決定競爭地位的國際潮流。

十六大報告提出,"推進產業結構優化升級,形成以高新技術產業為先導、基礎產業和製造業為支撐、服務業全面發展的產業格局",高度強調了高新技術產業在國民經濟中的地位,首次提出高新技術產業是國民經濟先導產業的結論,把高新技術要素的投入作為未來國民經濟發展的重要投入重點。

"走新型工業化道路,必須發揮科學技術作為第一生產力的重要作用,注重依靠科技進步和提高勞動者素質,改善經濟增長質量和效益"。這里,在突出技術要素投入的同時,也對人力資本投資提出新的闡述,把科技的應用和教育的發展有機結合起來。"深化科技和教育體制改革,加強科技教育同經濟的結合,完善科技服務體系,加速科技成果向現實生產力轉化" 。這既深化了科技對提高生產力、促進經濟增長的理論闡述,同時也深化了傳統發展經濟理論對人力資本投資的重要性的認識 ,把科技發展和勞動力素質提高結合在一起,對生產要素投入形成突破性認識,更為全面和切合實際地指出了未來社會化生產的要素投入重點。

在突出強調科技投入的重要性的同時,在全面生產要素投入方面,十六大報告也作出了較為精要的概括:鼓勵勞動, 鼓勵創造和鼓勵投資。報告指出,"必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造,這要作為黨和國家的一項重大方針在全社會認真貫徹。要尊重和保護一切有益於人民和社會的勞動。不論是體力勞動還是腦力勞動,不論是簡單勞動還是復雜勞動, 一切為我國社會主義現代化建設作出貢獻的勞動,都是光榮的,都應該得到承認和尊重","海內外各類投資者在我國建設中的創業活動都應該受到鼓勵"。這些論述都闡明了社會主義生產活動中勞動要素的重要性及多面性,闡明了資本投入的主體多元化的方向。同時,在社會生產和價值創造過程中,除了需要資本、土地和勞動力外,先進技術、科學知識、經營管理以及信息等的重要性也都與日俱增,已經成為不可忽視的重要生產要素。它們作為復雜勞動或復雜勞動的積累和物化,在生產過程中發揮著越來越重要的作用。因此,在新的時代下,必須深化對生產要素理論內涵的理解。

黨的十六大報告在堅持發展經濟學理論的基礎上,根據中國特色社會主義實際,統一了思想認識和理論分歧,深化了社會主義生產的要素投入理論的內涵。"放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流,以造福於人民"的論斷,充分發展了生產全要素理論,解放了意識觀念里資本和勞動的對立,將勞動、管理、資本和知識技術等創造活動歸結在"造福於人民"的大旗下,還原它們作為生產要素的本原屬性,使之地位平等地構成社會主義生產活動的內容,切斷單純生產活動與階層分化的必然聯系,這對創造出"與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制,營造鼓勵人們幹事業、支持人們干成事業的社會氛圍"具有深遠的意義,豐富了全要素生產理論的內容。

3.對發展經濟的目的本質作出新的確認

在經濟發展理論中,促進就業一直是宏觀經濟發展的目標之一。十六大報告在此基礎上進一步闡明了就業的重要性, 高屋建瓴地指出,"就業是民生之本",把就業問題放在了前所未有的高度上,確定"擴大就業是我國當前和今後長時期重大而艱巨的任務。國家實行促進就業的長期戰略和政策",在指明就業問題的艱巨性的同時,也表明了黨和國家在擴大就業方面的政策和戰略的長期性,擴大就業將在很長一段時期內成為經濟發展的重要目標之一。

促進就業作為經濟發展的重要目標,為發展經濟提供了重要的戰略和政策理論指導,但沒有從根本上闡釋發展經濟的目的本質。為此,黨的十六大報告中對發展經濟的目的又進一步作出了簡潔、明確而又切中本質的界定:"發展經濟的根本目的是提高全國人民的生活水平和質量"。這一論斷樸素而又有力地對發展經濟的根本目的作出了回答。這一論斷首先認為,落後的社會生產和人民日益增長的物質文化需要之間的矛盾依然是我國社會主義初級階段的主要社會矛盾,但在新的以全面建設小康社會為奮斗目標的歷史進程中,發展經濟的目的不僅是要"增加城鄉居民收入","滿足人們多樣化的物質文化需求", 而且還要在公共服務、醫療保健、生活環境等多個領域提高小康生活的水平,建設全面的小康社會,發展均衡的小康生活；不僅要提高全國人民的生活水平,而且要提高全國人民的生活質量。這樣的發展經濟的目的屬性的理論闡釋,進一步發展了社會主義初級階段社會生產的目的性,使得發展經濟的目的本質更為全面、更為准確、更富於時代性,而且體現了與時俱進的思想光芒。收入分配理論獲得新的豐富和補充

1.收入分配的社會主體進一步得到發展

隨著改革開放的不斷深入發展,以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度日益得到完善,利益群體也日益多元化,如何把"最大多數人的利益和全社會全民族的積極性創造性"調動起來,共同加入到國家的現代化建設中,如何"妥善處理各方面的利益關系,把一切積極因素充分調動和凝聚起來",是確認新的社會分配主體的重要前提。黨的十六大報告中,首先確認"包括知識分子在內的工人階級,廣大農民,始終是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量" ,對工人、農民和知識分子的社會地位和利益給予充分的肯定和保護。對收入分配主體的突破性發展在於,黨的十六大報告提出,"在社會變革中出現的民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘於外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層,都是中國特色社會主義事業的建設者。對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們都要團結,對他們的創業精神都要鼓勵,對他們的合法權益都要保護"。這一嶄新的論斷,充分肯定了社會各階層包括新興階層對現代化建設作出的貢獻,淡化了階層的觀念,打破了觀念里的成見,將各方面的社會力量都團結和凝聚在黨和國家的事業發展中,他們作為社會分配主體的地位都得到了完整承認。這一新的認識,符合了社會發展的大潮流,鼓勵了多元化的從業和創業取向,在"尊重和保護一切有益於人民和社會的勞動"這樣的前提下,將各階層的社會活動統一起來,對"形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面"具有重要意義。

2.收入分配製度的創造性發展

社會分配主體日益多元化,理順其間的分配關系則成為收入分配製度的關鍵。在"一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入,都應該得到保護"的前提論斷下,十六大報告對收入分配製度作出了創造性的完善和補充。在大的分配關繫上,首先確立的是要"調整和規范國家、企業和個人的分配關系"。這種大分配層次的論述更符合社會主義市場經濟體系的基本構架。在具體的收入分配製度上,十六大報告在確認合法的非勞動收入應予以保護的基礎上,也確立了"勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配"的新的收入分配原則,對以按勞分配為主體、多種分配方式並存的基本分配製度作出了重要的完善。這種完善不僅結合了時代的發展和形勢需要,而且使得資本、管理、技術等生產要素在獲得平等的在社會生產中的地位的同時,在分配環節也獲得了同等的參與分配的權利,這無疑是思想觀念上的巨大進步。新的經濟發展形勢下,非勞動收入已經越來越成為社會分配的重要環節,資本要素獲得的股息、紅利,技術要素獲得的技術股份分紅、專利所得等,經營管理要素獲得的股票期權所得……,等等,這些都是社會主義市場經濟收入所得的重要組成部分,需要在收入分配製度上給予確認,保護其合法的地位,這樣才能更好地鼓勵資本市場發展、技術研發的進行和管理活動的創新,切實貫徹"尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造"這一新的黨和國家的重大方針。

3.收入分配調節機制的新的論述

對分配製度的創新發展還表現在,十六大報告提出了"堅持效率優先,兼顧公平"、"初次分配注重效率"、"再分配注重公平"的收入調節機制。初次分配中發揮市場的作用,讓各種生產要素按各自的貢獻在各要素市場機制的作用下,各得其所,提高收入分配的效率,同時提高要素資源配置的效率；再次分配中,政府將通過稅收、轉移支付等收入分配的調節職能 ,調節差距過大的收入,保證社會分配的相對公平,"以共同富裕為目標,擴大中等收入者比重,提高低收入者收入水平", 以更好地讓收入分配製度維護社會穩定、團結。這樣的收入調節機制,強調了市場機制對收入分配的基礎性作用,符合社會主義市場經濟體系建設的要求,提高了各生產要素的使用效率和要素投入的積極性,同時也沒有偏離共同富裕的發展目標,在" 鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來"的同時,規范分配秩序,"合理調節少數壟斷性行業的過高收入,取締非法收入",在法律的框架下實現收入的公平分配。這樣的收入分配調節機制的論述,充分發揮了收入分配對社會生產的積極作用 ,鼓勵社會各方面力量各盡所能、各得其所,按貢獻分配,釋放了社會蘊藏的建設動力,鼓勵投資、鼓勵創業,對經濟建設的全面推進和社會的團結凝聚具有重要作用。

對財富、資本、虛擬經濟概念的新認識

十六大報告正面提出了"財富"這一概念,"讓一切創造社會財富的源泉充分涌流",鼓勵人們積極創造社會財富, 從而對財富這一概念賦予了新的認識

G. 如何在經濟建設中發揮好宏觀調控的作用

宏觀調控是政府對市場進行調節的一種方式，目的是為了彌補市場缺陷，宏觀調控能否發揮好應用作用關鍵在於能否處理好政府與市場的關系。黨的十八屆五中全會指出，十三五時期宏觀調控應更加註重擴大就業，穩定增長，調整結構，提高效益，防控風險和擴大環境。根據國家中長期規劃目標把握好宏觀調控的基本要求，在經濟建設中發揮好宏觀調控的作用。1：以區間調控為基礎加大定向調控力度，總量調控應與定向調控並舉，瞄準經濟運行中的突出問題確定調控靶點，因時因勢出台定向調控政策，從而增強政策調控的針對性和有效性。2：協調運用各種政策工具充分發揮好政策組合優勢，短期應與中長期相結合，即立足當前，又注重長遠，使經濟穩定增長保持一定速度，又要促進經濟結構優化升級，不斷提高國民經濟整體素質和國際競爭力。3：完善宏觀調控政策體系堅持需求管理和供給管理並重，國內應與國際統籌，宏觀調控要更加註重統籌國內國際兩個大局不僅全面把握經濟運行情況，同時也要充分考慮國際經濟形勢變化，加強對發達國家新興市場經濟走勢的密切跟蹤與研判，更加關注國際經濟變化帶給國內的影響。4：把握好從「區間調控」到「定向調控」再到「相機調控」，各種調控方式有機結合、改革應與發展相協調，宏觀調控尤其處理好改革與發展的關系，兼顧好協調好才能總攬全局，在改革的推動下保證經濟社會全面發展著眼於增強宏觀調控的針對性和准確性，創新協調思路，完善調控方式，充分發揮市場機製作用，促進宏觀調控與市場機制的有機統一，增強風險識別能力，注重經濟的苗頭性，傾向性，潛在性問題，加強經濟形勢監測預警，做好應急預案建立健全防控各種風險的長效機制，堅守住不發生系統性風險的底線。

H. 如何發揮財稅制度在經濟建設中的宏觀調控作用

如何做：
1、政府在自覺依據和運用價值規律的基礎上藉助於經濟杠桿的調節作用，對國民經濟進行宏觀調控。經濟杠桿是對社會經濟活動進行宏觀調控的價值形式和價值工具，主要包括價格、稅收、信貸、工資等。
2、加大財政支出力度，刺激經濟和消費需求；減小財政支出，減少貨幣流通，避免通貨膨脹。
宏觀調控：
宏觀調控由經濟學家約翰·梅納德·凱恩斯所提出，是國家綜合運用各種手段對國民經濟進行的一種調節與控制，是保證社會再生產協調發展的必要條件，也是社會主義國家管理經濟的重要職能。
宏觀調控手段：
1、經濟手段
經濟手段中的政策：稅收政策、信貸政策、利率政策、匯率政策、產品購銷政策、價格政策、扶貧政策、產業政策等。如:國家恢復對儲蓄存款利息所得徵收個人所得稅。
2、法律手段
法律手段的內容包括經濟司法和經濟立法兩個方面。經濟立法主要是由立法機關制定各種經濟法規，保護市場主體權益；經濟司法主要是由司法機關按照法律規定的制度、程序，對經濟案件進行檢察和審理的活動，維護市場秩序，懲罰和制裁經濟犯罪。
3、行政手段
這是依靠行政機構，採取強制性的命令、指示、規定等行政方式來調節經濟活動，以達到宏觀調控目標的一種手段。行政手段具有權威性、縱向性、無償性及速效性等特點。

I. 知識產權強國建設對於國家宏觀經濟有什麼影響

技術進步是經濟增長的持續動力。當今開放經濟的條件下,技術進步既包括國內的技術回創新,還包括國答際技術轉移帶來的技術進步。知識產權制度是激勵發明創造成為一個持續的、不間斷的活動的制度安排,通過相關的交易制度如授權使用、法定許可使用、強制許可使用和合理使用,來實現對科技資源進行配置。知識產權制度保護功能的發揮,能規范知識產品生產、實施、推廣的法律環境,這是創造發明能佔領市場、保持競爭力的一個基本前提,也是科技發展能有一個公平競爭環境的重要保障。從這個意義上來講,知識產權制度規范了國際技術貿易,促進科技成果在國際間的交流與合作,從而為科技發展提供了更廣闊的發展空間。知識產權制度正是通過對技術創新的激勵促進技術進步從而促進經濟增長,所以通過加強知識產權保護可以為經濟增長提供源源不斷的動力。