上海國民經濟和社會發展十一五規劃全文

① 川氣東送給上海的影響

國家「十一五」規劃重大項目———川氣東送工程昨天正式開工。 2010 年底
，來自四川達州普光氣田的優質天然氣長途跋涉 1700 公里後，將進入上海的企業
用戶和市民家庭。

那麼，川氣東送究竟是一個怎樣的工程？除了每年 19 億立方米的氣量，還將
給上海的經濟和社會發展帶來什麼？這條橫跨中國半個版圖的東西通道，又負載著
怎樣的全國能源調配戰略？

上海的「底氣」更足了

川氣要來了，上海翹首以盼。

市發改委相關負責人介紹，對於上海而言，川氣東送將成為除西氣東輸、東海
天然氣、液化天然氣 (LNG) 之外的第四大天然氣氣源。目前，上海已有兩大天然
氣來源供氣，一是 1999 年開始供應的東海平湖天然氣，另一個則是 2004 年開始
輸送上海的「西氣」。

然而，目前的供氣量還是難以滿足這座城市日益增長的天然氣需求。如今，上
海的天然氣使用領域已經拓展到城市燃氣、發電、交通、工業用氣等方面，用氣市
場很大。截至 2006 年底，全市共有燃氣用戶 715 萬戶，其中天然氣用戶 218 萬
戶，人工煤氣用戶 233 萬戶，罐裝液化石油氣 264 萬戶。近兩三年，本市天然氣
供需矛盾日益突出，在優先保障居民用戶的前提下，大工業用戶、發電企業等的用
氣都不同程度受到影響，一些已建項目正嗷嗷待「氣」。

按照計劃，川氣東送工程 2009 年建成， 2011 年項目達產後將每年向上海供
應 19 億立方米。屆時，加上目前已經開工、 2009 年建成投產的進口液化天然氣
項目，四大氣源齊發，不僅供氣能力大大增強，而且供氣安全保障度也將明顯提高
，上海的「底氣」將變得更足。

川氣東送項目備受申城青睞，也源於天然氣本身是一種清潔、高效的能源，燃
燒時不產生煙塵、二氧化硫等污染物。大規模引進川氣，對改善上海大氣環境質量
起到積極作用。每年 19 億立方米的川氣，可以替代 300 多萬噸原煤使用，減少
排放二氧化硫 3.6 萬噸。

川氣助陣，對上海優化能源結構、降低 GDP 能耗也意義重大。一直以來，上
海的能源消費以煤炭為主。據測算，本市每增加 10 億立方米天然氣消費， GDP
能耗下降 0.4 個百分點。 2006 年，全市天然氣供應量達到 23.7 億立方米，預
計到 2010 年，天然氣消費量將達到 60 億立方米左右，佔全市能源需求總量的比
重將達到 7% 左右，而煤炭所佔比重將下降到 50% 以下。一個更加安全、清潔、
高效的城市能源系統，正呼之欲出。

穩定輸氣至少 20 年

川氣東送工程以四川達州普光氣田為主供氣源，干線全長 1702 公里，預計到
2010 年底建成年產凈化天然氣 120 億方的生產能力，由中國石油化工股份公司
負責投資建設及運營，總投資 627 億元。

根據中石化的公開資料，川氣東送管道工程包括 1 條主幹線、 1 條支幹線和
3 條支線。其中普光至上海成為主幹線，起於四川省宣漢縣，止於上海市，途經
重慶市、湖北省、安徽省、浙江省、江蘇省；豫魯支幹線，全長 842 公里，起於
湖北省宜昌市，止於河南省濮陽市；另外 3 條支線是：川維支線，起於重慶市的
梁平縣，止於重慶市的長壽區；達州支線，起於四川省天生分輸站，止於達州末站
；南京支線，起於安徽省宣城，止於江蘇南京。

川氣東送工程在合理供應川渝用氣的前提下，主要供應江蘇、浙江和上海，兼
顧沿線的湖北、安徽及江西。 120 億方氣量的具體分配為：四川 20 億立方米、
重慶 20 億立方米、江蘇 23.5 億立方米、上海 19 億立方米、浙江 18.5 億立方
米、湖北 8 億立方米、安徽 8 億立方米、江西 3 億立方米。

普光氣田作為川氣東送工程的主供氣源，是迄今為止國內規模最大、豐度最高
的海相大氣田。中石化川氣東送建設工程指揮部宣傳處處長陸博透露：到 2006 年
底，普光氣田的探明儲量已經達到 3561 億立方米，預計今年底還可再調高一些探
明儲量，至少可增加 800 億立方米。他認為，隨著天然氣探明儲量的增加，普光
氣田最少可以穩定輸氣 20 年。

全國管網正在編織

川氣東送開工前不久，另外兩條天然氣大通道的消息已經先期而至。

中國石油天然氣集團公司 27 日宣布，第二條西氣東輸管線的走向方案已基本
確定。據初步方案，西氣東輸二線管道西起新疆的霍爾果斯，經西安、南昌，南下
廣州，東至上海，干線全長 4859 公里，加上若干條支線，管道總長度超過 7000
公里。

而中國石化 8 月 2 日接受媒體采訪時透露，國家發改委已經批准該公司適時
修建另一條天然氣管線，將四川豐富的天然氣資源輸往南方的珠三角市場，川氣東
送之後，還將「川氣南送」。

一張覆蓋全國、調配東西資源、協調各地發展的天然氣管網正在精心織就。根
據《天然氣管網布局及「十一五」發展規劃》， 2006 年至 2010 年期間，中國將
基本形成覆蓋全國的天然氣基幹管網，規劃建設天然氣管道大約 1.6 萬公里，到
2010 年，中國天然氣管道總長將達到 4.4 萬公里。屆時將進一步完善全國天然
氣管網，為天然氣安全可靠供應提供保障。

8 月 20 日，中國石油大學 ( 北京 ) 石油天然氣工程學院院長李相方曾應
邀率領專家組趕赴達州，為川氣東送工程獻策。他接受記者采訪時表示，該項目的
建設能緩解目前長三角地區天然氣的短缺，也有利於促進川渝地區資源優勢轉化為
經濟優勢，帶動相關產業發展，緩解三峽庫區產業空心化問題。

在進行資源空間調配的同時，川氣東送等工程也肩負著調整能源結構、減少污
染物排放的重任。有專家指出，一個川氣東送工程完工後，全國每年就能減少數千
萬噸二氧化碳排放。不難想像，加上已建成的西氣東輸一線，將開建的西氣東輸二
線、川氣南送———更多的大氣田開發和更多的天然氣管網建設，將使中國的能源
結構向更優化的方向轉化，也有利於我國經濟更健康更協調地發展。（解放日報）

(.00443W03.)
製作:中華商務網

② 上海市求真中學的師訓規劃

提升師德師風 基於該校「以人為本，求真創新」的辦學思想和「讓我們的學生自信而快樂地成長」的辦學理念，配合區「德藝雙馨」的主要課題，開展以「雙愛」為主線的師德建設等一系列主題教育和培訓活動，提升我校全體教師職業道德水平和教育教學能力，使得這種愛崗敬業、樂於奉獻的精神潛移默化到每位教師的一言一行中。
創建學習型團隊 建立「教—研—訓」一體化的校本教研製度。健全教研製度，開展學習型教研組、項目課題組建設，加強「三觀」學習，做到每位教師每個學年讀一本教育專著、承擔或參與一項課題研究、寫一篇教科研論文。力爭有4名教師在全市有一定的影響，確保有10名教師在全區范圍內有較高的知名度；培養或引進3名以上區學科帶頭人、5名以上區級骨幹教師、5名以上區級優秀班主任，8名以上教師在市區級優質課評選中獲獎；努力為學校的青年教師搭建平台，是他們成為學校和區域教育教學及研究的骨幹分子。
提升學歷、職稱層次 加強同市區進修學院及教研室的聯系與合作，繼續提高教師的學歷層次。98%達到大學本科學歷，10%達到碩士研究生水平；高級職稱比例力爭達到20%以上。
凸顯學校特色 在師資培訓中，在校本課程開發、項目課題組建設、教學模式、學生文化、家校關系等方面，緊緊抓住學校的辦學特色——「全面發展，語言與思維見長」，使學生自信而快樂地成長。
四、實施原則
我校「十一五」師資培訓的實施原則以「五結合」為主旨，貫徹落實到實處： 「十一五」師訓規劃的貫徹與落實，要與市、區級教師培訓相結合；要與師德師風建設相結合；要與學校「新三年」規劃相結合；要與學校課改相結合；要與學校特色相結合。
五、實施措施
1．教師職業道德建設正軌化
（1）每周五15：30——16：30進行全校政治學習活動，每位教師認真做好學習筆記，使廣大教師自覺成為勤奮學習、善於思考的模範，成為解放思想、與時俱進、勇於實踐、銳意創新的模範。
（2）落實以「雙愛」為主線的主題教育和培訓活動，每周進行「三個一」 活動（在備課組中進行一次自我說課、與一位學生進行一次談心、與一位家長進行一次交流），每月進行「五個一」活動（向主管領導或組內成員進行一次交流、完成一次組內聽課、完成一次跨學科聽課、進行一次組內評課、給學生進行一次生涯輔導），每學期進行一次書面的反思與總結。
（3）貫徹市教委教師和教育管理人員全員大培訓計劃、區教育系統學校幹部教師隊伍建設與發展「十一五」規劃，確保時間、不折不扣地完成上一級的培訓任務。
2．骨幹引領專業化
（1）通過「骨幹引領制」，該校將在全校范圍內形成民主、平等、和諧的教學研討氛圍，從而推動課堂教學的改革的深入和深化，為全體教師的專業化發展指明方向。「站在名師的肩膀上提升」，學校充分發揮學科帶頭人、教學能手的示範作用，每學期面向全體教師開設一次示範課，通過這些名優教師「上課→議課→析課」和重點突出的評課、論課，以評促改、以點帶面地促進全體教師對內發地、生成性地理解新課程。骨幹教師對新課標執著的鑽研態度，以及他們孜孜不倦的敬業精神，也增強了我校全面推進骨幹引領教師專業化發展的信心。
（2）在課題研究為載體的校本研修和師資培訓活動中，確立「項目首席制度」，從而對活動的組織形式進行規范和要求。項目管理模式是現代企業組織結構扁平化的產物，我們引入這種制度，這一方面，是為了充分發揮項目管理開放、民主、反饋及時的優點，並以此為契機有效整合不同學科之間教材、教師、其他教學資源，從而推動課題研究向著操作性強、推廣價值高的方向展開；另一方面，這也有利於調動全體教師的研究積極性和主動性，增進彼此的溝通和理解，使教師之間形成一種既有合作又有競爭、既民主開放又規范有序的工作氛圍。 在項目首席制的前提下，每個課題組成員都對課題負責、對自己負責、對自己的專業發展負責，首席教師對所有課題組成員負責，從而最大程度地發揮以課題研究為載體的校本研修和師資培訓活動的最高效率和最大效益。
3．周末研修制度化
（1）確保每周五下午15：00——16：00完成一次研修活動，內容分為：單周——教研組、備課組「單元集體備課」活動；雙周——課題組活動。通過制定周末研修制度，保證師訓工作開展的活動時間和活動質量，在全校范圍內營造出濃厚的研修氛圍。
（2）周末研修活動的具體內容結合課題研究而展開，在我校「基於學生創新思維能力培養的課堂教學模式的設計和實踐」主課題下，在項目首席的引領下，結合各教研組的子課題，進行「集體說課→個人備課→集體聽課→集體評課→個人反思」的研修和師訓活動。這樣，我校以課題研究為主旨的周末校本研修活動，就紮根於課堂教學之中，通過研究促進教學。
（3）周末研修活動的內容有時還表現為廣泛利用外界資源。與兄弟學校、各教研機構建立良好的關系，加強學校之間的交流，加強對教師對外界教育理論與實驗的學習。既要及時吸收最新的「課改」成果，不斷推進自身的課改實驗，又要有計劃地開展一些展示活動，發揮輻射宣傳作用。
六、保障與激勵
1．制定保障制度。
（1）時間上的保障。 確保每周五下午15：00——16：00完成一次研修活動，每周五16：00——17：00進行全校政治學習活動。
（2）人員上的保障。 領導到位，骨幹、項目首席引領，教師全員參與。
（3）內容上的規范。 周末研修活動內容規定為：單周——教研組、備課組「單元集體備課」活動；雙周——課題組活動。 在單周的教研組、備課組「單元集體備課」活動中，教研組長應在開學兩周內制定詳細的活動安排（包括主講人、活動內容、活動主題）；在雙周的課題組活動中，教研組長和項目首席明確活動內容（集體說課、個人備課、集體聽課、集體評課、個人反思）。
2．制定激勵制度。
（1）對在全員培訓中緊密結合工作實際、善於探索，並取得顯著成績的教師，評選先進，給予獎勵。
（2）項目首席制的引領人及骨幹教師，組織活動卓有成效者，通過考核後，給予獎勵。
（3）在階段性的總結中，對於培訓效果明顯的研究、活動內容，向區域予以推廣和宣傳，並由學校積極推薦刊登。
3．制定相應的考核制度。
（1）參加市、區級培訓的教師應按要求完成在線測試、對展示課的點評和編寫一份教學設計、參與展示活動的評選等互動活動。完成培訓和考核後，按規定記入相應的學分。
（2）校長和支部書記組織每次政治學習，並規范周末研修制的具體要求；人事幹部負責每次的人員考勤。
（3）制定學校培訓工作領導考核小組，由學校相關領導組成。
我們深知新課改剛剛啟動，觀念的更新非一朝一夕的事，理念轉化為行為、落實到每一個課堂的教育教學更是不易。因此，此規劃的制定，將使我們進一步完善不同層次的共同體建設，構建完善校本研修制度，激發教師參加校本研修的內驅力。下沉重心、聚焦課堂、關注常態，扎實而有效地開展培訓工作，切實改善課堂教學，促進教師專業成長，為新課改實施，貢獻我們的智慧和力量。

③ 請問上海十一五計劃是什麼

首先提醒你，現在都叫十一五規劃，不叫計劃了。

上海十一五規劃建設60個新市鎮600個中心村

2006年02月06日08:08 【字型大小 大 中 小】【留言】【論壇】【列印】【關閉】

上海市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要提出，按照「1966」城鎮體系規劃目標，分步實施，整體推進，建設一批與上海國際大都市發展水平相適應的新城、新市鎮，促進中心城區人口疏解，吸引農民進入城鎮，逐步歸並自然村，提高郊區的城鎮化和集約化水平，構建和諧村鎮。

「『1966』是從國際大都市大的體系著眼，從人口、產業、環境、資源、基礎設施等諸多要素出發，對市域范圍進行的一次更全面更綜合的重新整合布局。」日前，市規劃局總工程師徐毅松向記者解讀了上海「十一五」規劃中十分引人注目的亮點——「1966」四級城鎮體系框架。

徐毅松介紹，把「大上海」的概念突破660平方公里中心城區，擴大至整個上海6340平方公里的郊區，是很早就已討論過的話題。本世紀初上海曾提出城鎮化發展戰略，並先在「一城九鎮」進行試點。經過不斷研究、深化，2004年11月出台了一個推進「三個集中」加快上海郊區發展的《規劃綱要》，明確提出了「體系呈梯度，布局成組團，城鎮成規模，發展有重點」的規劃思路，初步形成了「1966」城鎮體系的雛形。在這個基礎上，去年下半年，「1966」四級城鎮體系終於浮出了水面。

「1966」四級城鎮體系的具體規劃是：1個中心城：上海市外環線以內的600平方公里左右區域內；9個新城：寶山、嘉定、青浦、松江、閔行、奉賢南橋、金山、臨港新城、崇明城橋，規劃總人口540萬左右，其中松江、嘉定和臨港新城3個發展勢頭強勁的新城，人口規模按照80至100萬規劃，總人口在270萬左右；60個左右新市鎮：從人口產業集聚發展、土地集約利用和基礎設施合理配置角度，集中建設60個左右相對獨立、各具特色、人口在5萬人左右的新市鎮，對於資源條件好、發展潛力足的新市鎮，人口規模按照10到15萬規劃；600個左右中心村：中心村是農村基本居住單元，也是郊區「三個集中」推進的關鍵問題，將對分散的自然村適度歸並，合理配置公共設施。

徐毅松解釋，在規劃上，上海中心城區如果是特大城市的概念，人口達到80萬至100萬的新城也是「大城市」概念，5萬到10萬人口規模的「新市鎮」實際上就是小城市。上海推出「1966」四級城鎮規劃體系「重整山河」，一個重要目的就是消除城鄉二元結構，梯級分布的新體系打破郊區發展與中心城區對立的概念，新城和新市鎮通過建立完善的服務體系，將承擔疏解中心城人口的功能，同時聚集新的產業，形成帶動區域發展的規模化城市地區，形成規模效益和聚集效益，以彌補城市化過程中的不足之處。

徐毅松介紹，今年規劃部門的工作節點是：完成60個左右新市鎮的全部規劃編制；落實600個左右中心村的布點，並制訂出中心村建設的標准，特別是市政基礎設施和公共服務設施的配套標准，在此基礎上進行5%左右的試點推進。徐毅松介紹，目前上海郊區有5萬多個自然村，要將它們歸並到600個左右中心村，將是一個長期控制和引導的過程，一次規劃，分步實施。近期有關部門和區縣將進行試點，在充分尊重規律、尊重農民意願的基礎上，盡力而為，量力而行，穩步推進。(薄小波)

④ 「十一五」規劃中上海城市發展目標

《建議》提出了"十一五"發展的宏偉目標，就是要形成"四個中心"基本框架，辦好一屆成功、精彩、難忘的世博會，實現經濟社會又快又好地發展。其中的核心是形成"四個中心"基本框架。這是上海建設"四個中心""三步走"戰略的第二步，是承上啟下的關鍵一步。重點有兩個：一是國際航運中心建設，要基本確立東北亞國際航運中心地位，成為世界上集裝箱吞吐量最大的港口之一；二是國際金融中心建設，要在進一步鞏固國內金融中心地位的基礎上，成為具有重要國際影響的金融中心之一。

同時，《建議》提出了反映經濟社會發展水平的主要目標和指標。這些目標和指標，突出了繼續保持經濟平穩較快發展，突出了轉變經濟增長方式、提高自主創新能力，突出了社會全面進步，突出了提高人民生活水平。這里就幾個重要指標作一些說明。

一是"十一五"期間全市生產總值年均增長9%以上。這個目標是積極穩妥、留有餘地的，體現了在優化結構、提高效益、降低消耗的基礎上實現經濟平穩較快發展的要求，保持速度與質量、效益相統一，這有利於引導各方面把更多的精力放到調整優化結構、轉變經濟增長方式上來。

二是"十一五"期末萬元生產總值綜合能耗比"十五"期末降低20%左右。這是針對資源環境約束日益加大的問題提出的。由於目前上海綜合能耗水平在全國居於領先，在這個基礎上實現這一目標並不容易，需要各方面共同努力。

三是民生方面的指標。比如，城鎮登記失業率要控制在4.5%左右，這與最近兩年相當，考慮到"十一五"期間就業壓力仍然很大，這個目標是合適的。又如，完成中心城區400萬平方米成片二級舊里以下房屋改造任務，佔到現有總量800萬平方米的50%左右；軌道交通運營里程要達到400公里，這是現有運營里程123公里的3.3倍。同時，《建議》還提出了一些其他主要指標。比如，全社會研究與開發經費支出相當於生產總值的比例要達到2.8%以上，按國際可比口徑，這相當於中等發達國家的平均水平。

⑤ (17分)「十一五」規劃中，上海將嘉定和寶山的功能定位為「汽車嘉定」和「精鋼寶山」。現在又將部分縣區進