以下屬於影響國民經濟的外生因素

A. 新能源對我國國民經濟和社會的影響是什麼

前言

能源是國民經濟的基礎產業，對經濟持續快速健康發展和人民生活的改善發揮著十分重要的促進與保障作用。繼續加強能源、交通等基礎設施建設是國民經濟和社會發展「十五」計劃的重要內容。我國是能源生產和消費大國，面對新世紀，如何保持能源、經濟和環境的可持續發展是我們面臨的一個重大戰略問題。

本規劃是國民經濟和社會發展「十五」計劃的重要組成部分，是落實加強能源基礎設施建設、調整能源結構的重點專項規劃，是指導「十五」能源發展的綱領性文件。本規劃內容包括發展現狀和未來形勢的分析、「十五」發展戰略和目標、發展重點以及政策措施。

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一、能源發展現狀及「十五」面臨的形勢
（一）能源發展取得了巨大成就
經過五十年，特別是改革開放以來的快速發展，我國能源建設取得了巨大成就，長期困擾國民經濟和社會發展的能源 「瓶頸」制約大大緩解，實現了歷史性的跨越，基本適應了當前國民經濟和社會發展的需要。

1、能源產量迅速增加。2000年全國一次能源生產量預計為10.89億噸標准煤，居世界第三位。原煤產量1996年曾達到13.97億噸，國家對小煤窯進行壓產後，2000年的產量為9.98億噸；原油、天然氣產量分別由1990年的1.38億噸和153億立方米增加到2000年的1.63億噸和270億立方米；發電量由1990年的6212億千瓦時上升到2000年的13500億千瓦時，其中水電由1990年的1267億千瓦時上升到2000年的2400億千瓦時。核電從無到有，2000年核電發電量164億千瓦時；太陽能、風能、地熱等新能源的生產能力也有不同程度的提高。能源產量的迅速增長，使我國能源供需矛盾總體上趨於緩和。

2、能源結構不斷優化。在一次能源消費總量中，煤炭消費量所佔比重由1990年的76.2%降為2000年的61.03%；石油、天然氣和水電等的比重逐步提高，由1990年的23.8%上升為2000年的38.97%。在一次能源生產總量中，石油、天然氣和水電生產量所佔比重由1990年的19.0%、2.0%、4.8%上升為2000年的20.94%、3.3%和9.64%，新能源和可再生能源發展迅速，優質能源生產比重有所提高。能源結構的調整，為提高我國能源質量和能源利用效率以及改善大氣環境等作出了一定的貢獻。

3、能源工業重大項目建設進展順利。「九五」時期我國煤炭工業基本建設速度雖然較「八五」時期放緩，但仍然開工建設了山西平朔安家嶺1500萬噸大型露天煤礦等一批礦井；天然氣建設步伐加快，投產了南海崖城13-1氣田及至香港管線，陝甘寧氣田及至北京、西安、銀川管線等項目；電力建設繼續保持較快增長，長江三峽水電站建設進展順利，四川二灘水電站投產，城鄉電網建設和改造大規模展開；以國產化率不斷提高的大型風力發電機組為依託的「乘風計劃」和為解決偏遠地區無電人口用電問題的「光明工程」都取得了初步進展。

4、現代化程度進一步提高，技術水平不斷邁上新台階。

煤炭工業已具備設計、施工、裝備及管理千萬噸級露天煤礦和大中型礦區的能力。綜合機械化採煤和運輸設備以及強力膠帶輸送機等現代化成套設備大量使用，並擁有世界先進水平的年產500萬噸以上的工作面。

石油工業已形成從科學研究、勘探開發、地面工程建設到裝備製造的完整體系。復雜斷塊油氣勘探、油田早期注水分層開采、高含水油田穩油控水開發、聚合物驅提高採收率、復雜斷塊油田滾動勘探開發等技術達到國際領先水平。原油加工技術水平也在不斷提高。

電力工業已基本掌握60萬千瓦亞臨界火電機組和500千伏交直流輸變電工程的設計、施工、調試及運行技術；具備了修築240米雙曲拱壩、180米級各類大壩及施工大型抽水蓄能電站的能力；電網運行初步實現了自動化、現代化管理。我國電力工業發展進入了以大機組、大電廠、大電網、超高壓和自動化為主要特徵的新階段。

能源工業現代化水平的提高，不僅為社會經濟發展提供了能源保證，而且有力地帶動了國內機械製造、電子工業等相關產業的發展，為民族工業進步做出了貢獻。

5、能源工業管理體制改革取得不同程度的進展。

煤炭工業將九十四個原國有重點煤礦以及企事業單位全部下放地方政府管理。煤價基本放開，煤炭生產、運輸和銷售全面進入了市場。煤炭工業企業改革取得進展，國有重點煤礦以建立現代企業制度為目標的公司制改革已經全面展開，一批企業完成了公司制改造。國有煤炭企業關閉破產工作開始實施。

石油天然氣工業重組了石油、石化兩大公司，實行勘探開發、加工利用、內外貿一體化，兩大公司核心業務和非核心業務進行分離，並成功地在海外上市。原油、成品油價格實現了與國際市場的接軌。

電力工業初步實現了政企分開，確立了「廠網分開、競價上網、國家監管」 的改革目標，並在部分省市進行改革試點。

通過改革，中國能源行業市場化程度進一步提高，市場機制的作用越來越明顯，管理體制和價格體制逐步與國際接軌，為今後發展創造了條件。

6、節能工作成績顯著。

在「開發與節約並舉，把節約放在首位」方針指導下，我國節能工作取得了巨大成就。「九五」時期，萬元國內生產總值能耗下降了30%，預計由1995年的3.97噸標准煤下降到2000年的2.77噸標准煤；年節能率達到7.2%，節能率居世界前列，節約和少用能源4.1億噸標准煤左右。

（二）能源發展中仍存在許多亟待解決的問題
我國能源發展雖然獲得了長足進步，成為世界能源生產和消費大國，但仍存在著許多深層次的問題，有些矛盾在新的形勢下顯得更加突出。

1、隨著能源供求總量矛盾的緩和，結構性問題上升為主要矛盾，成為制約能源工業進一步發展的關鍵因素。

能源品種結構不合理，優質能源供應不足。由於長期能源緊張的歷史狀況，造成了能源工業發展「重能力增長，忽視質量結構優化」的傾向。煤炭在一次能源結構中所佔比重過高,特別是煤炭直接用於終端消費的比例過大；石油受資源條件限制，近年來產量徘徊不前，國內供需缺口越來越大，1993年起我國由石油凈出口國轉變為凈進口國；天然氣在能源結構中所佔比重過低；水電開發程度低，只有18.5%，西部豐富的水能資源尚未得到充分利用；煤層氣、風能和太陽能發電等清潔能源剛剛起步，其地位和作用尚未得到應有的重視。

能源行業內部發展不平衡，結構失調。煤炭工業採掘能力很大，但洗選、型煤、配煤和水煤漿等發展緩慢。石油工業新增可采儲量無法滿足產量增長的需要，儲采比下降。天然氣探明儲量增長較快，但下游市場開發緩慢，生產及輸送管道能力不能充分發揮。電力工業發電、輸電和配電結構矛盾突出，高壓輸電網發展滯後於電源建設，導致網架結構弱、輸電能力不足、運行可靠性低；城鄉配電網建設滯後，制約了生產用電的合理增長，影響了居民生活水平的提高；小火電無序發展，火電設備單機容量過小，造成能源效率低下。

2、能源工業技術水平有待進一步提高。

盡管我國能源工業現代化程度比過去有了顯著的提高，但與國際先進水平相比還有很大的差距。特別是鑒於我國以煤為主的能源資源特點，潔凈煤技術開發和應用落後的問題顯得尤為突出。如煤層氣地面開采、大型循環流化床鍋爐、加壓流化床鍋爐及煤氣化整體聯合循環發電技術等剛剛起步，急需加快開發利用步伐。

3、能源工業管理體制還遠遠不能適應完善社會主義市場經濟體制的總體要求，改革的任務仍然十分艱巨。

國有煤炭企業歷史形成的人員多、包袱重、效率低和競爭力差的問題依然存在，現代企業制度的運行機制尚未真正確立。石油天然氣工業獨家壟斷的格局雖然已經打破，但競爭機制還遠未形成。電力工業壟斷體制沒有打破，地方和行業保護主義造成的市場壁壘還十分嚴重，公平競爭難以實現，電力資源得不到合理配置。另外，在管理方面，電價過高且管理混亂，層層加價收費等現象還沒有完全糾正，電力緊張時期制訂的一些限制和懲罰用電的措施還沒有及時改變，抑制了電力市場的開拓。

4、節能提效工作亟待加強。

盡管節能工作取得了很大成績，但必須看到：我國能源生產和利用效率、效益與世界先進水平相比還存在著較大差距，高耗能產品能源單耗比發達國家平均水平高40%左右，單位產值能耗是世界平均水平的2.3倍。而目前節能提效工作在思想觀念、政策引導和宏觀管理等方面還比較薄弱，難以適應可持續發展戰略的要求。

（三）「十五」能源發展面臨的形勢
1、經濟全球化趨勢，特別是加入WTO將給我國能源發展帶來新的機遇和挑戰。和平與發展仍是時代的主流，為我們利用國際能源資源和市場提供了更多的機會，隨著我國加入WTO，開拓海外能源市場的外部阻力會逐步減小，發展的機遇增多、空間擴大。同時，隨著我國進口石油數量的不斷增加，國際突發事件和國際石油市場的劇烈波動對我國石油的安全供應將產生重大影響。此外，隨著國內市場的進一步開放，我國能源勘探、設計、生產、設備製造和服務等方面的企業將承受更大的國外競爭壓力。

2、國民經濟變化趨勢將對能源發展產生重大影響。隨著經濟增長和人民生活水平的不斷提高，預計「十五」期間，我國能源需求總量將穩定上升；另一方面，由於今後經濟增長的主要方式是結構調整和技術進步。所以，未來一段時期，能源需求彈性系數將處於較低水平,預計「十五」期間為0.4 左右,我國能源需求增長的壓力相對減小，為能源結構的調整提供了較大空間。

3、實施可持續發展戰略對能源發展提出了更高的要求。長期以來，粗放型的增長方式使能源發展與保護環境、資源之間的矛盾日益尖銳。未來能源發展中，如何充分利用天然氣、水電、核電等清潔能源，加快新能源與可再生能源開發，推廣應用潔凈煤技術，逐步降低用於終端消費煤炭的比重，實現能源、經濟、環境的可持續發展將是「十五」能源發展面臨的重要選擇。

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二、「十五」能源發展的戰略和主要目標
（一）「十五」能源發展戰略
「十五」期間我國綜合國力進一步增強，社會主義市場經濟體制將更加完善，產業結構不斷升級，科技創新和體制創新對社會經濟發展的貢獻加大。與國民經濟和社會發展相適應，「十五」能源發展戰略是：「在保障能源安全的前提下，把優化能源結構作為能源工作的重中之重，努力提高能源效率、保護生態環境，加快西部開發」。

保障能源安全：能源安全是國家經濟安全的重要組成部分。根據我國的具體國情，從發揮資源優勢的原則出發，在「十五」乃至更長的歷史時期內，必須繼續堅持基本立足國內供應的方針，煤炭作為能源主體的地位不會發生變化。在此基礎上，「十五」期間應積極貫徹「走出去」戰略，充分重視建立與國力相適應的石油戰略儲備，實現進口能源渠道多元化，開發石油替代和節約技術，保證油氣供應。

優化能源結構：面對經濟結構調整和人民生活水平提高對清潔能源的迫切要求，必須充分利用國內、國際「兩種資源、兩個市場」，優化我國一次能源結構，提高天然氣和水電等清潔、高效的優質能源的比重，減少煤炭終端消費的數量。同時，要抓住能源供應緩和的歷史機遇，不失時機地推進能源各行業的結構調整工作，實現均衡發展，提高能源工業總體發展水平。

提高能源效率：針對我國能源利用效率低、人均資源貧乏的現實，要在繼續堅持合理利用資源的同時，把提高能源效率放到重要位置，加大產業結構調整力度，推進技術進步，發揮市場作用，促進提高能源效率。

保護生態環境：面對我國生態環境惡化、能源發展對大氣環境帶來的負面影響，必須開發清潔能源，大力發展潔凈煤技術，避免和減少能源開發利用引起的環境污染，促進能源、經濟與環境的協調發展。

加快西部開發：結合國家西部大開發戰略，充分發揮西部能源資源優勢，在有利於帶動當地經濟和社會發展的前提下，積極推進「西氣東輸」、「西電東送」和「光明工程」等的實施。

分行業發展方針是：

煤炭工業：大力調整煤炭工業結構，加快開發和推廣應用潔凈煤技術，調整煤炭建設布局，加大煤層氣開發力度，提高煤炭工業整體素質，積極擴大煤炭出口。

大力調整煤炭工業結構：調整生產企業結構，繼續關閉非法開采和布局不合理以及資源浪費嚴重、缺乏安全生產條件的小煤礦，破產一批資源枯竭、扭虧無望的煤礦，充分發揮大礦生產能力；調整產品結構，積極發展煤炭深加工與非煤產業，限制和淘汰高灰高硫煤炭生產。

加快開發和推廣應用潔凈煤技術：通過大力發展煤炭洗選、型煤、動力配煤、水煤漿、煤炭氣化和液化等潔凈煤技術，逐步提高煤炭清潔利用水平和利用效率，從而更好地保護環境，走可持續發展道路。特別需要強調的是，要把推動煤炭液化技術產業化，開發石油替代資源作為「十五」乃至更長時期的一項戰略任務抓緊抓好。

調整煤炭建設布局：堅持以經濟效益為中心，以市場為導向，利用關閉非法和布局不合理小煤礦，關閉資源枯竭、扭虧無望和高硫煤礦所騰出的市場空間，重點安排好有效益的在建項目。考慮到煤礦建設周期長，為保證「十一五」及以後的煤炭供應，同時防止小煤窯的再度擴張，要適時開工建設一些資源條件優越、預期經濟效益高的能力接續和人員安置型項目，以改善老礦區的經濟效益，維護礦區社會穩定。

加大煤層氣開發力度：增加煤層氣資源勘探開發投入，積極擴大對外合作，建立和完善支持煤層氣發展的產業政策，使煤層氣開發有較大的突破，初步形成新興的煤層氣產業。

全面提高煤炭工業整體素質：通過大規模的資產重組、聯合以及技術改造提高單井規模、技術裝備水平和管理水平。

積極擴大煤炭出口：努力保持現有出口規模和穩定傳統用戶，大力開拓新的國際市場，增加煤炭出口。

石油天然氣工業：加強勘探、經濟開發、油氣並舉、擴大開放、建立儲備。

加強勘探：繼續加大石油天然氣勘探工作力度，保證石油天然氣探明儲量的持續增長，為石油天然氣工業發展奠定良好的資源基礎。

經濟開發：加強管理，運用新技術，降低成本。對新油氣田開發要優化總體開發方案，加強技術經濟論證,切實把「以經濟效益為中心」的原則落到實處。

油氣並舉：在繼續加強石油勘探開發的同時，進一步加大天然氣勘探開發力度，增加天然氣探明儲量和產量；同步加快輸氣管道和下游利用項目建設及市場開拓工作。

擴大開放：繼續擴大石油天然氣對外合作，吸引外資來我國進行風險勘探和合作開發；同時，積極穩妥地推進海外石油天然氣開發和進口石油天然氣工作，逐步形成「兩種資源、兩個市場」的戰略格局。

建立儲備：為保證石油安全供應、提高政府調控國內石油市場的能力，要加快建立國家石油儲備制度，逐步形成我國完備的石油儲備體系。「十五」期間要爭取建成一定規模的國家戰略儲備能力，同時，鼓勵企業擴大儲備。另外，油氣進口要做到方式多樣化、地域多元化，提高抗風險能力。

電力工業：加快體制改革，重點加強電網建設，積極發展水電，優化火電結構，適當發展核電，因地制宜發展新能源發電。

加快體制改革：從中國國情出發，借鑒國外成功經驗，引入競爭機制，由市場配置資源，由供需決定價格。進一步加快體制創新步伐，為電力工業乃至整個國民經濟的發展注入新的活力。

重點加強電網建設：「十五」期間，在繼續安排好農網城網建設的同時，集中力量做好以下工作：一是抓緊建設北、中、南三個輸電通道，形成「西電東送」的基本格局；二是重點發展跨省、跨地區輸電線路，積極推進區域電網互聯和全國聯網進程，初步完成不同來水特點流域電網之間、不同峰谷時段電網之間的聯系，實現電量補償調度，裝機互為備用，提高供電質量，優化電力資源配置；三是加強區域內主幹電網建設；四是同步建設電網二次系統。

積極發展水電：水電是清潔的可再生能源，在水能資源豐富的中西部地區，根據西部大開發和電源結構調整的需要，優先安排調節性能好、水能指標優越的大中型水電站和流域綜合開發項目的建設；在電網供電能力不足的地區，因地制宜開發小型水電站；在水能資源缺乏、電網調峰困難的地區安排一些抽水蓄能電站的建設。

優化火電結構：根據我國以煤為主的電力結構特點，「十五」期間要高度重視火電結構調整工作。首先有計劃按步驟地關停超過經濟壽命的小火電，提高大機組的比重。第二，推進超臨界國產化、潔凈煤發電示範工程建設，以促進電力產業技術升級；第三，對已運行的燃煤機組逐步安裝環保設施，減少對大氣的污染；第四，在有條件的地區，根據天然氣資源的開發進展，適當建設天然氣發電項目；第五，在缺水地區，研究啟動大型空冷機組試點工程。

適當發展核電、加快核電國產化：充分利用我國已經形成的核電設計、製造、建設和運營能力，以我為主、中外合作，以有競爭力的電價為目標，實現核電國產化。同時，積極支持我國自行開發新一代核電站工作，為「十一五」及以後核電的發展奠定基礎。

新能源和可再生能源：把新能源開發當作實施能源工業可持續發展的長遠戰略，在資源條件好、具備並網條件的地區，發展大型並網風力發電、太陽能熱利用、太陽能光伏發電等。同時，以「乘風計劃」為龍頭，通過多種方式引進國外先進技術，努力實現風電設備國產化並形成產業。

繼續加快農村能源商品化進程，在資源條件具備的地區，特別是偏遠地區，大力推廣太陽能光伏發電、風柴蓄獨立供電系統和生物質能轉化、地熱、小水電、薪炭林等。

能效：「十五」期間，要在繼續堅持合理使用資源的同時，把工作重點放到提高能源生產和消費效率，從而促進經濟增長和提高人民生活水平上來。要不斷完善節能提效法規體系建設，加強執法監督；制定能效標准和規范，強制淘汰高耗低效產品，大力推廣高效節能產品；重點抓好高耗能產業和產品的節能工作，系統更新落後的高耗能裝備。特別需要強調的是，要把節約石油作為一項戰略任務抓緊抓好，採取各種措施，抑制不合理的石油消費。

（二）「十五」能源發展的主要目標及2010年遠景設想
1、「十五」能源發展的主要目標。

在能源總量基本滿足國民經濟和社會發展需要的前提下，能源結構調整取得明顯進展；能源效率、效益進一步提高；初步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的能源管理體制；逐步形成具有國際競爭能力的能源設計、裝備製造、建設和運營體系；中西部能源開發取得明顯進展。

預計到2005年，全國一次能源生產量達到13.2億噸標准煤，比2000年增加2.28億噸標准煤。其中煤炭11.7億噸，增加約1.72億噸，年均增長3.23%；石油1.65億噸，與2000年基本持平；天然氣500億立方米，增加230億立方米，年均增長13.19%；水電3558億千瓦時，增加1158億千瓦時，年均增長8.38%；核電等600億千瓦時，增加436億千瓦時，年均增長29.67%。

到2005年，全國發電裝機達到3.7億千瓦、年發電量17300億千瓦時，年均增長速度分別為3.2%和5.08%。

能源結構 2005年與2000年相比，煤炭在一次能源消費中的比重下降3.88個百分點；天然氣、水電等清潔能源比例達到17.88%，提高約5.6個百分點。

煤炭結構 到2005年全國原煤入選率達到50%，比2000年預計提高20個百分點。

石油天然氣結構 到2005年，力爭使石油儲采比穩中有升；天然氣市場開發取得顯著進展，使上游生產和輸送能力基本上得到發揮。

電力結構 發輸配比例趨於合理，農網、城網的建設與改造基本完成，跨區送電以及區域電網互聯取得明顯進展。在發電環節，水電、氣電、核電和潔凈煤發電等清潔電力在總裝機容量的比重達到31%，比「九五」末提高5個百分點。火電裝機中，完成對超期服役，特別是單機容量5萬千瓦及以下凝汽常規燃煤、燃油機組的關停工作，爭取「十五」期間完成1420萬千瓦的關停目標，使30萬千瓦及以上的大機組占總裝機容量的比例由2000年的38%，提高到「十五」末的50%左右，使每千瓦時供電煤耗從2000年的394克標准煤，減少到2005年的380克標准煤。

能源效率、效益 到2005年全國能源效率達到 36%，比1997年提高4個百分點。「十五」期間，單位產值能耗下降15—17%，總節能量3.0—3.4億噸標准煤，相當於減排二氧化碳（以碳計算）1.5億噸左右。

體制改革 到2005年，電力工業在「政企分開」的基礎上，基本實現「廠網分開、競價上網、國家監管」體制；煤炭、石油天然氣企業基本完成向以「產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學」為主要特徵的現代企業制度的過渡。

中西部開發 「十五」期間要結合西部大開發的總體布署，制定西部能源發展專項規劃。力爭在「西部油氣基地」和「西部電力基地」建設方面取得明顯進展；同時，結合資源條件，通過大力發展小水電、風力及太陽能發電，基本解決偏遠貧困農村無電鄉鎮用電問題。

B. 影響國民經濟發展方向的是

近年來，伴隨中國經濟持續高速增長，中國化工業的各種主要產品產量均保持快速、穩定上升趨勢，但仍遠遠不能滿足強勁增長的國內市場需求。數據表明，中國石油和化學工業已進入本輪上漲周期的高峰期。中國化工業的後續增長空間還有多大？日前在上海召開的第13屆中國化工國際研討會上，國內外化工行業的經營者、研究者判斷：來自資源、環境、出口等方面的多重壓力，使得中國化工業面臨嚴峻挑戰，但發展趨勢未變，可預見的未來前景依然看好。後續發展空間的大小取決於中國化工業產業融合、創新力度，以及順應國際趨勢，走出國門參與跨國公司並購，尋找產業發展突破點的能力。 高增長周期中的四大制約因素。近年來，我國石油和化工業已形成門類齊全、基本適應國民經濟發展的產業體系，中國已成為名副其實的化工生產大國和消費國。統計顯示2006年，我國石油化學工業總產值達4.2萬億元人民幣，同比增長26.7%；工業增加值1.2萬億元人民幣，增長23.6%；實現利潤4377億元，同比增長18.3%。像乙烯、塗料、粘膠纖維、化學農葯原葯等主要化工產品的產量增幅均超過20%，其中化學原料葯同比增幅最高，達28.8%。但在市場需求的強勁拉動下，中國石化工業的發展遠遠不能滿足當前國內巨大的市場需求，石化產品的進口增幅也在不斷上升。2006年，我國化工進出口貿易總額2036.12億美元，同比增長20.7%，但23.3%的進口增幅，大大高於出口增速16.9%，累計逆差1130.72億美元，同比上升13.8個百分點。 2007年，中國化工行業的投資、產值仍保持在高位增長階段。市場人士認為，市場需求繼續擴大、制度環境不斷改善、比較優勢依然存在、產業發展資金充裕、基礎條件明顯改善、中國經濟更加開放等因素，支撐中國石油和化工行業仍有巨大的發展空間。但同時中國化工業也面臨一系列新的挑戰：其一國內資源緊張，導致生產成本增加，對產業形成一定的制約。特別是石油價格不斷抬升，導致行業製造成本上升；水資源日益稀缺。其二石化工業面臨的環境壓力不斷增大。其三由於國外針對中國產品的反傾銷不斷增加，加上出口退稅大幅下調、人民幣升值趨勢不減等影響因素，我國石化產品出口環境日趨嚴峻。歐盟REACH法規於2007年6月11日實施，目前已對多達1200多種中國化工產品的出口實施嚴控，設置繁瑣的出口手續、科技壁壘等，導致中國向歐盟出口化工產品越來越困難。其四和發達國家相比，我國石化工業仍然存在很大差距：企業數量多，規模小而分散；產品技術含量和附加值較低，創新能力不足，擁有自主知識產權的科技成果更少；國際化經營程度較低。 --推動中國化工業可持續發展的因素。近年來中國化工行業經過大量實踐和探索，已經初步形成可持續發展的雛形，主要表現在以下幾方面：首先，國內化工界已形成新的發展理念，不少企業提出了企業承擔和參與社會責任的理念，把減少污染物排放、實現產業發展與環境保護協調列入企業發展目標。中石化、中化國際、上海華誼等國內石化工業的領軍企業，都已經開始推行「責任關懷」制度。如，上海華誼主動承諾將安全、健康、環保融入每一項生產經營實踐中，並通過循環經濟，實現化工生產的「綠色發展」。2003~2006年，華誼投入近12億元人民幣，用作環境保護專項資金。計劃到2008年，華誼的主要污染排放將比2000年大幅下降，其中廢水從11000萬噸每年下降到2500萬噸，降幅77%；二氧化碳排放量將從每年10300噸降到1050噸，下降90%；廢氣的年排放量從205億立方米下降到140億立方米，下降68%。 其次產業布局加快集聚。據統計目前我國已建立化工工業園區近600個，在建化工園區還有60多個。這些化工園區的建設，為中國化工行業的專業化發展提供了有力保障，是實現產業可持續發展的有效途徑。10年來上海化學工業區打破一家一戶分散配置基礎設施的傳統，逐步實現一體化開發和循環經濟。工業區內現有華誼、英國石油、巴斯夫、拜耳、中石化、德固賽、陶氏等數十家大型企業建設的化工生產裝置。園區的一體化功能正在逐漸發揮，集聚協同效應已初步顯現。第三基於我國「多煤、少氣、缺油」的能源現狀，煤基化工在不斷發展。中國煤炭資源儲量達1萬億噸，探明可采儲量近2000億噸，可采年限近100年。中國以煤為原料的煤基化學正在加快發展。上海華誼是國內較早進入煤基化工領域的企業，擁有眾多大型、先進的煤氣化爐，現已建成國內規模最大的煤基甲醇生產裝置，預計到2010年，將擁有每年近100萬噸的甲醇產能；同時還開發了二甲醚製造技術，正在開展MTP等煤基化工前沿領域的研究。第四技術創新不斷加快。中國石化工業正在通過創新，加快技術開發，採用清潔工藝、深度加工，向可持續發展的目標邁進。羰基合成技術、丙烯酸成套工藝技術、本體聚合ABS技術等先進工藝已成功開發出來。一些大型企業的研發投入大幅提高，如上海華誼集團2006年在技術開發領域投入資金4.9億元人民幣，占銷售收入的比例超過10%。 中國化工業突破性發展的3條路徑。第13屆中國化工國際研討會的與會人士認為，中國化工業要取得突破性發展，應該正視以下路徑：一是正面應對環保政策，走清潔生產之路。從2002年國家頒布《環境影響評估法》、《清潔生產促進法》，到全國人大近期正在審查《循環經濟法》，我國越來越重視工業生產對環境的影響。國家環境保護的立法方向已從污染治理，轉向環境與資源的可持續利用。近期正在審查的《循環經濟法》，將進一步促進全社會資源的循環利用，化學工業首當其沖。國家近期出台的《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》等一系列重要決策，對化工行業影響巨大。根據近年發布的《促進產業結構調整暫行規定》，各級政府的引資方向將有所調整，鼓勵和支持發展先進生產能力，限制和淘汰落後生產能力。 根據這一規定，大型乙烯建設等27個化工類項目被列入鼓勵發展類；年產10萬噸以下及DMT法聚酯裝置等41類化工產品和生產裝置被列入限制類；年產1萬噸及以下的干法造粒碳黑生產裝置等29類化工產品、工藝、裝置被列入淘汰類；對質量低於國家規定或行業規定最低標准、能源消耗大的產品，予以限期淘汰。由此可見，中國化工行業要在可持續發展道路上取得進一步突破，必須關注國家在環保方面的政策，發展先進產能，走循環路線，謀求清潔生產。二是加速產業融合。業內人士認為中國化工業需通過內部資源的融合，改變行業的結構形態，走向資源自由流動和配置一體化的行業格局。一方面在行業內部淘汰落後工藝和裝置，提高行業競爭力；另一方面通過行業整合，打造一批具有重大影響力的領軍企業。同時，通過產業內部融合，促使中國東西部資源優勢互補。三是嘗試跨國並購。跨國公司兼並重組、生產裝置上下游一體化，已成為全球化工行業發展的主流。 在目前國際化工業格局中，發達國家的石油化工企業通過不斷兼並、重組，推進集約化經營和上下游一體化，形成一大批超大型跨國集團，加劇技術壟斷和市場競爭。一體化可優化原料成本，降低運輸和終端銷售成本，提高裝置利用率，增加收益。今後，一體化的化工公司和低成本原料的化工公司將在行業中占據支配地位。 因此，除了重視國家的環保政策，順應趨勢實施可持續發展戰略，中國化工業還要積極走「走出去」的道路，參與競爭，形成國際競爭優勢。中國化工集團公司近年來連續3起海外並購成功，為中國化工企業「走出去」提供了有益啟示。除了明顯的經濟效益，海外並購還使中化集團擁有了具備全球競爭力的產業基礎和市場份額，獲得了技術引進、消化吸收和再創新平台，全面提升了技術水平。當前，跨國公司的戰略調整為中國化工企業收購海外優質企業創造了條件，但中國企業自身實力的提高，才是海外並購的基礎。

C. 什麼是產業結構如何調整.優化產業結構

產業結構是指各產業的構成及各產業之間的聯系和比例關系。在經濟發展過程中，由於分工越來越細，因而產生了越來越多的生產部門。這些不同的生產部門，受到各種因素的影響和制約，會在增長速度、就業人數、在經濟總量中的比重、對經濟增長的推動作用等方面表現出很大的差異。因此，在一個經濟實體當中（一般以國家和地區為單位），在每個具體的經濟發展階段、發展時點上，組成國民經濟的產業部門是大不一樣的。各產業部門的構成及相互之間的聯系、比例關系不盡相同，對經濟增長的貢獻大小也不同。因此，把包括產業的構成、各產業之間的相互關系在內的結構特徵概括為產業結構。
產業結構優化的涵義和主要內容
(一)產業結構優化的涵義
產業結構優化是指推動產業結構合理化和高級化發展的過程,是實現產業結構與資源供給結構,技術結構,需求結構相適應的狀態.
產業結構合理化是指產業與產業之間協調能力的加強和關聯水平的提高,主要依據產業技術經濟關聯的客觀比例關系,遵循再生產過程比例性需求,促進國民經濟各產業間的協調發展,使各產業發展與整個國民經濟發展相適應.
產業結構高級化,又稱產業結構高度化,現代化,是遵循產業結構演化規律,通過技術進步,使產業結構整體素質和效率向更高層次不斷演進的趨勢和過程.
產業結構優化過程就是通過政府的有關產業政策調整,影響產業結構變化的供給結構和需求結構,實現資源優化配置,推進產業結構的合理化和高級化發展.
具體地說,其內涵包括以下三個要點:
(1)產業結構優化是一個動態過程,是產業結構逐步趨於合理,不斷升級的過程,在一國經濟發展的不同階段,產業結構優化的衡量標准不同;
(2)產業結構優化的原則是產業間協調發展和最高效率原則.
(3)產業結構優化的目標是資源配置最優化和宏觀經濟效益最大化.
產業結構合理化和產業結構高級化是相互聯系,相互影響的.產業結構合理化是產業結構高級化的前提條件.如果產業結構長期處於失衡狀態,就不可能有產業結構高級化的發展,同時,產業結構合理化也總是一定高度基礎上的合理化.產業結構合理化主要從靜態狀況或在一定階段上要求優化產業結構,產業結構高級化主要從動態趨勢要求優化產業結構,它是一個漸進的長期發展過程.產業結構高級化是產業結構從一種合理化狀態上升到更高層次合理化狀態的發展過程.因此,產業結構高級化是產業結構合理化的必然結果.
(二)產業結構優化的內容
產業結構優化的目標主要是要實現產業結構的高度化和合理化,最終實現經濟的持續快速增長.從產業結構優化的對象角度來說,主要包括如下幾個方面:
1.供給結構的優化.供給結構是指在一定價格條件下作為生產要素的資本,勞動力,技術,自然資源等在國民經濟各產業間可以供應的比例,以及這種供給關系為聯結紐帶的產業關聯關系.供給結構包括資本(資金)結構,作為供應因素的投資結構,勞動力供給結構,技術供給結構,以及資源稟賦,自然條件和資源供應結構等.
產業結構優化就是要對這些因素進行結構性調整,進行投資結構的調整,教育結構的調整,科技結構的調整等.
2.需求結構的優化.需求結構是指在一定的收入水平條件下政府,企業,家庭或個人所能承擔的對各產業產品或服務的需求比例,以及以這種需求為聯結紐帶的產業關聯關系.它包括政府(公共)需求結構,企業需求結構,家庭需求結構或個人需求結構,以及以上各種需求的比例;它也包括中間(產品)需求結構,最終產品需求結構,以及中間產品需求與最終產品需求的比例;還包括作為需求因素的投資結構,消費結構,以及投資與消費的比例等.
產業結構優化也要對這些因素進行結構性調整.
3.國際貿易結構的優化.國際貿易結構是指國民經濟各產業產品或服務的進出口比例,以及以這種進出口關系為聯結紐帶的產業關聯關系.國際貿易結構包括不同產業間的進口結構和出口結構,也包括同一產業間的進出口結構(即進口和出口的比例).
產業結構優化也要對國際貿易結構進行優化.
4.國際投資結構的優化.國際投資包括本國資本的流出,即本國企業在外國的投資(對外投資),以及外國資本的流入,即外國企業在本國的投資(外國投資或外來投資).對外投資會導致本國產業的對外轉移,外國投資則促使國外產業的對內轉移.這兩方面都會引起國內產業結構的變化.國際投資結構是指對外投資與外國投資的比例結構,以及對外投資在不同產業之間的比例和外國投資在本國不同產業之間的比例及其各種派生的結構指標.產業結構優化也要對國際投資結構進行優化.
(三)產業結構效應
產業結構效應,是指產業結構變化的作用對經濟增長所產生的效果,即對經濟增長發揮著一種特殊的作用.由於產業結構的特殊功能,產業結構的高變換率能夠導致經濟總量的高增長率.促進產業結構優化有利於發揮產業結構效應,推動和保持經濟的增長率.
1.產業的關聯效應
美國經濟學家赫希曼(Albert Hirschman)在他的《經濟發展戰略》(經濟科學出版社,1991)一書中詳細分析了產業之間的關聯效應.
產業關聯效應就是指一個產業的生產,產值,技術等方面的變化通過它的前向關聯關系和後向並聯關系對其他產業部門產生直接和間接的影響.
前向關聯效應就是指一個產業在生產,產值,技術等方面的變化引起它為其供應投入品的部門在這些方面的變化,或導致新技術的出現,新產業部門的創建等.
後向關聯效應就是指一個產業在生產,產值,技術等方面的變化引起為它提供投入品的部門在這些方面的變化,例如由於該產業自身對投入品的需求增加或要求提高而引起提供這些投入品的供應部門擴大投資,提高產品質量,完善管理,加快技術進步等變化.
2.產業的擴散效應
美國經濟學家羅斯托(W. W. Rostow)在他的《從起飛進入持續增長的經濟學》(四川人民出版社,2000)一書中闡述了主導產業的擴散效應概念.根據他的闡述,擴散效應是指某些產業部門在各個歷史間歇的增長中,"不合比例增長"的作用對其他關聯產業產生的影響.具體表現在三個方面,即回顧效應,旁側效應和前向效應.
回顧效應是指主導部門的增長對那些向自己供應投入品的供應部門產生的影響.在主導部門或新部門處於高速增長階段時,會對原材料和機器設備等投入品產生新的投入要求.這些投入,反過來又要求現代設計觀念和方法的發展,於是,便帶動了為其提供投入品的產業的發展.
前向效應是指主導部門的成長誘導了新興工業部門,新技術,新原料,新材料,新能源的出現,改善了自己供應給其他產業產品的質量,或者通過削減其他工業部門的投入成本,提供進一步開發新產品和服務的條件,或者產生一個瓶頸問題.這樣,主導部門產生了一種刺激力,促進需要其供應品的產業的發展.
旁側效應是指主導部門的成長引起它周圍地區在經濟和社會方面的一系列變化,這些變化趨向於在廣泛的方面推進工業化進程.主導部門的成長,提供更多的就業機會,城市人口增加,需要更多的服務,甚至促進各種制度的變革.這樣,新主導部門的出現常常改變了它所在的整個地區.
二,產業結構的合理化
產業結構合理化的思想,早在古典經濟學魁奈(Francois Quesnay,1694-1774)的經濟學說中就有了萌芽.後來馬克思的部類理論,里昂惕夫的投入產出法都對產業結構合理化的內容做了深刻的闡述.這些理論的核心都是強調各產業部門必須按比例協調發展.產業結構合理化的思想在各國經濟發展戰略中都得到重視和運用.在經濟學中,產業結構合理化是一個重要的理論基礎.
(一)產業結構合理化的涵義
產業結構合理化主要是指產業與產業之間協調能力的加強和關聯水平的提高.產業結構的合理化就是要促進產業結構的動態均衡和產業素質的提高.產業結構合理化要解決的問題包括:供給和需求的相互適應問題;三次產業以及各產業內部各部門之間發展的協調問題;產業結構效應如何充分發揮的問題.
產業結構合理化要求在一定的經濟發展階段上,根據消費需求和資源條件,對初始不理想的產業結構進行有關變數的調整,使資源在產業間合理配置,有效利用.衡量產業結構是否合理的關鍵在於判斷產業之間是否有相互作用並產生一種不同於各產業能力之和的整體能力.如果產業之間相互作用的關系越協調,結構的整體能力就越高,則與之相應的產業結構越合理.相反,如果結構關系不協調,結構的整體能力就會降低,那麼與之相應的產業結構就不合理.
協調是產業結構合理化的中心內容.產業結構的協調不是指產業之間的絕對均衡,而是指產業之間有較強的互補和諧關系和相互轉換能力.只有強化產業之間的協調,才能提高其結構的聚合質量,從而提高產業結構的整體效果.
產業間是否處於協調狀態,一般可以從以下幾個方面進行分析:(1)看產業素質之間是否協調.即相關產業間是否存在技術水平的斷層和勞動生產率的強烈反差.如果存在著斷層和強烈反差,產業之間就會產生較大的摩擦,表現為不協調.
(2)看各產業之間的相對地位是否協調.在一定的經濟發展階段上,各產業的經濟作用以及相應的增長速度是不同的,因而各產業在產業結構中所處的地位是不同的,從而形成了各產業之間有序的排列組合.如果各個產業主次不分,輕重無序,甚至出現產業結構的逆轉,則說明各產業之間的相對地位是不協調的.
(3)看產業之間的聯系方式是否協調.產業之間存在著投入與產出的關系,表明了產業之間相互依賴和相互影響的關系.如果各產業之間能夠做到相互服務和相互促進,那麼它們之間的這種聯系方式就是協調的;反之,則是不協調的.
(4)可以從供給是否與需求相適應來判斷產業之間是否處於協調狀態.在需求正常變動的情況下,產業結構的協調將使其具有較強的適應性和應變能力,即通過自身的結構調整適應新的需求變動,使供給和需求之間的矛盾弱化.相反,如果對於需求的正常變動,供給遲遲不能做出反應,造成長時間的供需不平衡,則說明產業間的結構是不協調的.
(二)產業結構合理化的標准
目前我國學術界,由於對產業結構合理化概念的理解不同,不同學者對產業結構合理化的標准也有著不同的看法.概括起來,大致上有產業結構合理化的單一標准說,三標准說,四標准說,六標准說和七標准說等幾類觀點.
1.產業結構合理化的單一標准說.此說較為典型的是周振華的"結構聚合質量"標准.上海社科院周振華在《產業結構優化論》(上海人民出版社,1992)中提出了"結構聚合質量"標准,同時認為"較高的聚合質量來自於產業間的協調",從而把"聚合質量"標準的實質歸於產業間協調標准.
2.產業結構合理化的三標准說.具有代表性的是蘇東水等人的觀點.復旦大學蘇東水主編的《產業經濟學》(高等教育出版社,2000)認為,產業結構合理化有三個標准:適應需求結構標准,產業協調標准和結構效應標准,即產業結構合理化要解決三個問題:供給結構與需求結構相適應問題,三次產業間和各產業內部各部門之間發展的協調性問題以及產業結構效應如何充分發揮的問題.其中,協調性問題是產業結構合理化的中心內容.
3.產業結構合理化的四標准說.具有代表性的是史忠良等人的觀點.史忠良主編的《產業經濟學》(經濟管理出版社,1998)認為,合理的產業結構主要體現在以下四個方面:(1)充分有效地利用本國的人力,物力,財力,自然資源以及國際分工的好處;(2)使國民經濟各部門協調發展,社會的生產,分配,交換,消費順暢進行,社會擴大再生產順利發展;(3)國民經濟持續穩定地增長,社會需求得以實現;(4)實現人口,資源,環境的良性循環.就是說,產業結構合理化有四個標准:資源合理利用,充分利用國際分工,產業間協調發展以及經濟社會可持續發展.
4.產業結構合理化的六標准說.中國社會科學院李京文,鄭友敬在《技術進步與產業結構——概論》(經濟科學出版社,1988)一書中提出了產業結構合理化的六條標准:資源合理利用標准;產業協調發展標准;需求應變能力標准;經濟效益最佳標准;充分吸收科技成果標准;充分利用國際分工標准.
5.產業結構合理化的七標准說.中國人民大學李悅主編的《產業經濟學》(中國人民大學出版社,1998)提出了產業結構合理化的七個標准:發揮優勢標准,比例協調標准,結構完整性標准,先進性標准,創匯能力標准,自我調節和應變能力標准以及經濟效益標准.強調產業結構合理化的"三個相適應","三個有利於",即:與我國仍處於社會主義初級階段和社會主義市場經濟相適應;與新技術革命相適應;與改革和開放相適應;有利於發展社會主義社會生產力;有利於提高社會主義國家的綜合國力;有利於人民的富裕幸福.
上述論述可以看出,不同學者對產業結構合理化的標准有著不同的看法.不僅標准多寡不一,而且考察問題的角度,側重點也不盡相同.不過,仔細觀察不難發現,眾多的提法中仍有一些共同之處,也即存在一些公認程度比較高的產業結構合理化標准,它們是:資源合理利用標准,適應需求結構標准,產業協調標准和結構效應標准.然而,即使是這四個標准,也還存在一些問題.
(三)產業結構合理化的判斷方法
對產業結構的合理化程度的判斷,一般可從以下四個方面進行考察.
1."標准結構"進行比較
所謂的"標准結構",是在大量歷史數據的基礎上通過關證分析而得到的,它反映了產業結構演變的一般規律.因此,可以其作為參照系,與某一被判斷的結構進行比較,從而檢驗被判斷的產業結構是否"合理".
庫茲涅茨在研究產業結構的演進規律時,不僅通過時間序列的數據對產業結構的演進規律進行分析,而且還通過橫截面的數據對經濟發展階段與產業結構的對應關系進行研究.這種從截面研究產業結構的方法,為我們了解一國產業結構發展到何種高度提供了比較的依據,利用這種方法,庫茲涅茨提出了經濟發展不同階段的產業標准結構.根據"標准結構"就能了解一國經濟發展到哪一階段以及產業結構合理化程度.
但由於各國具體國情的不同,導致了對產業結構的要求也不盡相同.如"大國"和"小國",工業先行國和工業後發國對產業結構的要求都有所不同.因此,有的學者認為以"標准結構"為參照系,"至多隻能給我們提供一種判斷產業結構是否合理的粗略線索,而不能成為其判斷的根據".
2.是否適應市場需求的變化
在市場經濟下,經濟活動的目的是為了滿足市場的需求.因此,產業結構作為一個資源轉換系統,其最基本的要求就是它的產出能滿足市場的需求.從而,對市場需求的適應程度,就成為判斷一個產業結構是否合理的標准之一.
市場的需求總是在不斷變化的.而在產業結構中,決定其產出結構的主要關鍵——
產存量結構則有著相當的剛性,所以,產出結構並不能完全地和及時地滿足市場的需求,兩者間總有一定的差距.這里的差距,包括了總量偏差和結構偏差兩個方面.一般地,當總量存在偏差時,結構的偏差也一定存在;反之,當總量平衡時,結構則不一定也平衡.因此,結構的平衡是比總量平衡更為深層和重要的問題.
3.產業間的比例關系是否比較協調
結構平衡的問題,在產業結構上的反映,就是各產業間是否具有一種比較直轄市的比例關系.因而,產業間的比例關系是否協調,也成為判斷一個產業結構是否合理的重要標志.
比例協調的產業結構,應當不存在明顯的長線產業和短線產業.因為無論是存在長張產業還是短線產業,都表明其對市場需求的不適應,也都是對資源的一種浪費.比例協調的產業結構,更不能存在瓶頸產業,瓶頸產業的存在,不但表明其對市場需求的嚴懲不符,而且還極大地影響了整個產業結構系統的資源轉換效率和產出能力.
4.能否合理和有效地利用資源
產業結構作為資源轉換器,其功能就是對輸入的各種生產要素按市場的需求轉換為不同的產出.在此轉換的過程中,顯然轉換的效率就是一個相當重要的指標.因此,對資源進行合理而有效的利用,也就成為判斷一個產業結構是否合理的重要標志了.對資源的合理而有效利用,主要包括兩個方面的含義.一是提高資源的使用效率.在此方面,技術進步是其關鍵.二是利用多種渠道,充分利用系統內外的各種資源.這里,系統內部的組織創新和對外部環境的利用就變得尤為重要了.
3.1 產業結構優化的涵義與主要內容
一,產業結構優化的涵義
產業結構優化是指推動產業結構合理化和高度化發展的過程.產業結構合理化主要依據產業關聯技術經濟的客觀比例關系,來調整不協調的產業結構,促進國民經濟各產業間的協調發展;產業結構高度化主要是遵循產業結構演化規律,通過創新,加速產業結構向高級化演進.產業結構優化過程就是通過政府的有關產業政策調整,影響產業結構變化的供給結構和需求結構,實現資源優化配置與再配置,來推進產業結構的合理化和高度化發展.
二,產業結構優化的內容
產業結構優化的內容包括產業結構優化的目標,產業結構優化的對象,產業結構優化的措施或手段,產業結構優化的政策等等.產業結構優化的目標主要是要實現產業結構的高度化和合理化,最終實現經濟的持續快速增長.從產業結構優化的對象角度來說,主要包括如下幾個方面:
1.供給結構的優化.供給結構是指在一定價格條件下作為生產要素的資本,勞動力,技術,自然資源等在國民經濟各產業間可以供應的比例,以及這種供給關系為聯結紐帶的產業關聯關系.供給結構包括資本(資金)結構,作為供應因素的投資結構,勞動力供給結構,技術供給結構,以及資源稟賦,自然條件和資源供應結構等.產業結構優化就是要對這些因素進行結構性調整,進行投資結構的調整,教育結構的調整,科技結構的調整等.
2.需求結構的優化.需求結構是指在一定的收入水平條件下政府,企業,家庭或個人所能承擔的對各產業產品或服務的需求比例,以及以這種需求為聯結紐帶的產業關聯關系.它包括政府(公共)需求結構,企業需求結構,家庭需求結構或個人需求結構,以及以上各種需求的比例;它也包括中間(產品)需求結構,最終產品需求結構,以及中間產品需求與最終產品需求的比例;還包括作為需求因素的投資結構,消費結構,以及投資與消費的比例等.產業結構優化也要對這些因素進行結構性調整.
3.國際貿易結構的優化.國際貿易結構是指國民經濟各產業產品或服務的進出口比例,以及以這種進出口關系為聯結紐帶的產業關聯關系.國際貿易結構包括不同產業間的進口結構和出口結構,也包括同一產業間的進出口結構(即進口和出口的比例).產業結構優化也要對國際貿易結構進行優化.
4.國際投資結構的優化.國際投資包括本國資本的流出,即本國企業在外國的投資(對外投資),以及外國資本的流入,即外國企業在本國的投資(外國投資或外來投資).對外投資會導致本國產業的對外轉移,外國投資則促使國外產業的對內轉移.這兩方面都會引起國內產業結構的變化.國際投資結構就是指對外投資與外國投資的比例結構,以及對外投資在不同產業之間的比例和外國投資在本國不同產業之間的比例及其各種派生的結構指標.產業結構優化也要對國際投資結構進行優化.

D. 環境保護與經濟發展的關系

經濟發展與環境保護的關系，歸根到底是人與自然的關系。

解決環境問題，其本質就是一個如何處理好人與自然、人與人、經濟發展與環境保護的關系問題。

在人類社會發展的過程中，人與自然從遠古天然和諧，到近代工業革命時期的征服與對抗，到當代的自覺調整。

努力建立人與自然和諧相處的現代文明，是經濟發展與環境保護這一矛盾運動和對立統一規律的客觀反映。

有些同志認為環保與經濟發展是對立的，認為要保護環境必然要犧牲經濟的發展。

這些年的實踐證明，正確處理環境與發展的關系，二者是可以相互促進的，可以達到經濟和環境的協調發展。

美國的環境保護和經濟發展狀況為我們提供了很好的可資借鑒的範例。

(4)以下屬於影響國民經濟的外生因素擴展閱讀：

環境保護一般是指人類為解決現實或潛在的環境問題，協調人類與環境的關系。

保護人類的生存環境、保障經濟社會的可持續發展而採取的各種行動的總稱。

其方法和手段有工程技術的、行政管理的，也有經濟的、宣傳教育的等。

十八屆五中全會會議提出：加大環境治理力度，以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度。

深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。

包括防止由大型水利工程、鐵路、公路干線、大型港口碼頭、機場和大型工業項目等工程建設對環境造成的污染和破壞。

農墾和圍湖造田活動、海上油田、海岸帶和沼澤地的開發、森林和礦產資源的開發對環境的破壞和影響。

新工業區、新城鎮的設置和建設等對環境的破壞、污染和影響。

E. 工業是國民經濟的主導產業，要想國富民強，必須大力發展工業．地理課上，老師布置了「影響工業分布的因素

（1）讀圖抄，①甲為遼襲中南工業基地，乙為滬寧杭工業基地．
②讀圖，遼中南工業基地有豐富的煤、鐵、石油等資源，成為全國著名的重工業基地．
③滬寧杭工業基地發展建立規模巨大的鋼鐵工業的條件是消費市場廣闊、交通發達，但能源資源的不足卻成為制約該地工業發展的重要因素．
（2）通過幾個工業基地的分析可知，資源、交通、市場、勞動力等是影響工業基地分布的主要因素．
（3）讀圖，包頭是我國重要的鋼鐵工業中心，它附近有豐富的鐵礦、煤礦資源，黃河提供充足的工業用水，有多條鐵路提供便利的交通運輸條件，這些條件是其發展的主要動力．
故答案為：（1）①遼中南工業基地；滬寧杭工業基地；②煤、鐵、石油等；③消費市場廣闊、交通發達；能源；（2）資源、交通、市場、勞動力等；（3）附近有豐富的鐵礦、煤礦資源，黃河提供充足的工業用水，有多條鐵路提供便利的交通運輸條件．

F. 古代農業發展的因素有哪些

中國古代農業的形成及其發展研究

摘要：
中國古代農業的發展經歷原始農業和傳統農業兩個階段，跨過數千
年時間，其由低級向高級的變化，緩慢而復雜。這是人與自然的相互關系
的體現，是人與自然矛盾的運動與發展的結果。研究這兩個階段的發展特
點及內在原因，能夠為現代農業的發展提供一些新的思考和借鑒。

關鍵詞
：
古代農業
；
人與自然的矛盾；農業發展

我國幅員遼闊、資源豐富，不僅是人類的發祥地之一，而且
也是世界農業的發祥地之一。勤勞的中國人民曾經創造過令世界
矚目的文明，也產生過許多浸透血淚和辛酸的事跡。我國古代農
業的發展悠久而漫長。從其發展歷史來看，大致可以分為這樣兩
個階段：原始農業發展階段、傳統農業發展階段。隨著各歷史時
期社會的發展，我國古代農業科技的發展也表現出了各自獨有的
特點。

一、原始農業的形成和發展特點

我國古代農業科技的發展向前可以追溯到原始社會時期，人
類由採集漁獵的原始生存狀態進入到原始農業，跨過了數千年時
間。隨著人類採集技藝的精熟和工具製造技術的提高，人們的生
活和社會結構也在不斷地變化，同時人口數量迅速增大，原始的
採集方式已不能滿足人們的需求，直至氏族社會的出現，集體勞
動力的增強，使得農業生產成為可能，人類從此開始了由攝取經
濟向生產經濟的巨大轉變。
據史料推算，
到了母系氏族社會晚期，
我國的原始農業經濟開始產生了，及至夏、商、西周時期，原始
農業在土地制度、農業經濟結構、田間生產技術、農業生產理論
及農業生產工具方面具有了長足的進步。

到父系氏族晚期，伴隨著禪讓制的廢除，我國古代文明進入
到了奴隸制社會時期，時間大約在公元前
21
世紀到公元前
771

年，包括夏商西周的幾個歷史時期，這一時期原始農業科技得到
了巨大的繁榮和發展，突出表現在以下幾個方面：

1
、

生產工具及耕作制度的發展

夏、商、周時期是我國傳統農業的萌芽時期，是原始農業得
到全面發展的時期。農業生產工具和耕作制度的改進和創新，為
農業的發展提供了巨大的推動力。在這一時期，木石制農具得到
了快速的發展，出現了耜、錢、鎛與銍等主要農業生產工具。同
時，青銅農具也在這一時期應運而生。它的出現和使用，是這個
時期傳統農業萌芽的主要標志，也是作為青銅時代的夏商西周農
業發展的必然產物。

在耕作方法和制度方面，火耕火種的方式繼續存在著，同時
產生了稱之為「耦耕」的耕作方法。但是這一時期的耕作制度任
然沒有擺脫原始社會農業種植工作制度的落後基調，我國農業仍
處於熟荒和休閑農作制水平。

2
、

田間生產技術和初級農業科技理論的出現

這一時期的田間技術發展，主要表現在人們對施肥技術、中
耕除草、蟲害防治的逐步重視，以及壟作法的產生和播種技術的
進步，灌溉排水工程也在這一時期開始萌芽。其中很多描述這些
的材料可以從
《詩經》找到。
《中國農業史》
中對其萌芽過程也進
行了一番考證與推理，表明自流灌溉等方法很可能就是在這一時
期開始的。我國的歷法學在這一時期誕生，夏代有《夏小正》歷
法誕生，
商代歷法在夏代的基礎上，
已漸趨完備，
它把
10
天干與
12
地支組合成
60
干支，用
60
日一循環的方法記日。周代歷法在
此基礎上又有所發展，此時期發明了以圭表測影法確定春分、夏
至、秋分、冬至的方法。此外《夏小正》還對物候、農業氣象等
只有有了一定的認識。

3
、

農業經濟構成

在夏商西周時期的農業經濟結構是我國傳統農業經濟結構的

萌芽，
是一種多種經營模式的生產結構，
「農民不但生產自己需要
的農產品，而且生產自己需要的大部分手工業品」
（
《毛澤東選集》第
2
卷，第
587
）
這是我國傳統農業實行以某種生產為主，兼顧其它生
產，如養殖業、園藝業、家庭手工業等的特點。這一時期，種植
的大田作物主要有粟、稻、麥、菽、黍、糜等糧食作物。植桑養
蠶和種麻織布也已成為重要的農事活動和人們謀取衣被材料的手
段。此外，人們在園藝栽培、家畜飼養等領域也有一定的發展，
當時人們種植的蔬菜有葵、茆、芹、韭、蔥、菁、芥等，栽培的
果樹有桃、李、杏、梅、棗、栗、梨、獼猴桃等。家畜飼養有雞
鴨魚牛馬羊等。畜牧科技在這一時期主要表現在閹割術的出現。

從以上概況我們可以看到，在原始農業經濟階段，我國農業
科技發展還處於初級階段，科技手段較為單一，生產工具以石木
器為主，農產品種類龐雜而不精，社會經濟結構簡單，隨著農業
經濟的發展以及宗法制度的確立，
產生了分封制的土地分配製度，
從而影響著人們從事農業生產的規模和技術創新和傳播。西周時
期，經過周天子兩次大規模的分封，把周族較為先進的農業生產
技術帶入宗周東、南、北三方乃至中原荒蕪地區，使得各諸侯國
經濟實力大增，最終無法駕馭各諸侯，中國的歷史進入了諸侯紛
爭的新時代，原始農業經濟此時已無法滿足各諸侯國的需求，開
始迅速解體，傳統農業得以產生和快速發展。

二、傳統農業的發展及特點

西周末年及至戰國時期，
是我國傳統農業的形成時期。
其時，
王室衰微，周天子名存實亡，各國征戰連年，社會動盪不安。隨
著宗法制度的極大消弱，靠宗族血脈建立的社會體系已經走到了
它的盡頭，而新的以政治關系建立起來的體系——封建體系正在
形成。土地分封制在這樣的局勢下土崩瓦解，再也無法滿足激烈
競爭下各諸侯國逐鹿中原的要求。由此土地逐漸被新興地主階級
所掌握，重農思想也隨著諸子百家思想的興起而逐漸傳播。受其
影響，人們開始重視農業發展在國家發展中的重要地位，各種農

業經濟理論也隨之產生。正是這種重農思想的產生和推行，農業
科技的發展得到了極大地推動，鐵農具及灌溉農業的興起，壟作
制的完善，田間管理技術的精細化，以及農業資源的保護措施的
產生和發展„„這些都是構成傳統農業的重要因素，他們在漫長
的歷史時期內受到以上等因素的影響而不斷發展和進步著。

我們知道秦並六國而一統天下，封建制度最終戰勝了奴隸制
度，
從此長期存在與中國大地之上，
我國封建社會時期由此開端。
由封建土地國有制、封建大地主土地所有制和自耕農小土地所有
制所組成的我國農業經濟關系的基礎由此形成。這種社會和土地
所有制變化響著我國傳統農業的發展。從歷史時期來看，可以把
傳統農業的發展分為秦漢魏晉時期統旱作農業階段和隋唐至宋元
時期的傳統水田農業以及明清時期的傳統農業的深入發展階段。

1
、傳統旱作農業發展時期

我國傳統農業主要為旱作植物，水田耕作正處於發展時期，
我們可以從當時的主要農業區分布情況、作物主要種類、耕作技
術及農業知識著作等方面來看。秦漢時期的農業區由春秋戰國時
期的農業區演變而來，主要分布在黃河中下游地區，龍門、碣石
以北地區等北方旱作區。隨著品種選則技術的提高以及外來品種
的引進，這一時期的農作物品種在數量上有很大提高，耕作技術
在前一階段的基礎之上產生了土壤翻耕技術、耕後保墒技術、作
物品種選擇技術、分期施肥技術、適時播種技術、中耕除草和旱
地灌溉技術等諸多新的農業技術，同時，生產工具向著專業化、
配套化、地區化發展。最值得注意的是，這一時期形成了以《齊
民要術》為代表的關於農業科普技術知識的著作。農業構成演變
為大田作物及畜牧園藝生產的多樣化模式。歷法及農業著作上產
生了
「太初歷」
完備了
24
節氣等農業知識，
出現了以
《齊民要術》
為代表的農業科普知識著作。

2
、傳統水田農業發展時期

由於歷史原因，自唐「安史之亂」之後，北方旱作農業區陷

入了困境，農業生產破壞嚴重，國家財政不得不愈來愈依靠南方
的水田農業，農業經濟中心開始向南轉移，由此促使南方水田農
業進一步得到發展。跟以前的各時期一樣，由於農業受到了君臣
百姓一致的重視，很快以水田區耕作為主的傳統農業又得到了發
展，農業水利技術也在社會的重視之下迅速發展。農具在沿用以
前的基礎上產生了曲轅犁這一標志性的農具，而水輪的發明對灌
溉排水產生了巨大的推動力。同時地理、測量、和制圖學的豐富
為水利工程的修建提供了極大地幫助。其他的如農作物種類、栽
培耕作技術、畜牧技術等都在前一時期的基礎上得到了良好的發
展。值得注意的是，農業經濟思想發展到這一時期，產生較為具
體的谷價理論、救荒理論等。可以說這一時期的農業發展模式仍
然是繼承前代以創新，只是耕作中心由於歷史的原因向著南方轉
移了。

3
、

傳統農業的深入發展階段

明朝至清朝前中期即公元
1368--
公元
1840
年，
這一時期我國
「傳統農業生產在高度發展的同時，也產生了其本身不可能逾越
的障礙。伴隨著農民的日趨貧困化、佃農化，農業生產商品化成
程度的加深，農業與商業、手工業之間關系的復雜化，社會各階
層代表人物對農業經濟問題的研究更加深入，農業經濟思想的時
代特色濃化了」
。
在這樣一種大的社會形態下，
隨著人口數量的急
劇增加，迫使人們為提高糧食總產量而積極努力。因此，這一時
期，在封建社會矛盾凸顯的情形下，無論農田水利，耕作技術，
還是農作物種植構成方面均取得了一些成就，多種經營和多熟種
植成為農業生產的主要方式。
農業科技知識在徐光啟
《農政全書》
和清朝官方編制的《授時通考》中得到了較為全面的總結，形成
了完備的傳統農業生產技術體系。

三、推動和影響中國古代農業發展的因素

縱觀中國古代農業發展史，我們可以看到中國農業從無到

G. 順差和逆差是什麼意思

貿易順差逆差：是在一定的單位時間里（通常按年度計算），貿易的雙方內互相買賣各種貨物，互容相進口與出口，甲方的出口金額大過乙方的出口金額，或甲方的進口金額少於乙方的進口金額，其中的差額，對甲方來說，就叫作貿易順差，相反，對乙方來說，就叫作貿易逆差。貿易順差逆差是在一定的單位時間里(通常按年度計算)，貿易順差、逆差與貿易平衡研究一國對外貿易發展情況，主要藉助於政府定期公布的對外貿易平衡表。

H. 在開放經濟中對國民經濟的影響其直接因素的直接作用的因素是什麼

可能還有經濟影響的直接因素，是以作用思維及思想，把這個。

I. 國家財政除了補貼石油企業外還補貼了哪些行業對國民經濟，特別是社會福利產生了什麼影響

補貼農業.
財政補貼農業是農村經濟發展的有效途徑，但如何把好的政策用好卻是一個專難題。我國當屬前的財政農業補貼就存在這樣那樣的問題，如補貼總量小、穩定增長機制尚未形成、補貼標准混亂等。要解決這些問題需要遵循一定的原則，在遵循這些原則的基礎上，確定合適的目標，進而採取相應的改進措施。

J. 政府的財政政策通過哪一個因素對國民收入產生影響宏觀經濟學中是消費支出而不是政府購買

政府財政政策通過政府支出來影響國民收入。