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激發了經濟發展新活力
發布時間：2021-01-16 04:29:42⑴ 如何通過創新驅動經濟新常態發展
經濟新常態是我國戰略性推進市場經濟體制改革的重要判斷，也是經濟社會今後一個時期發展運行的根本特徵。其體現的趨勢背景包括：從高速增長轉向中高速增長，從規模擴張轉向質量效率，從依賴增量轉向調存優增，從傳統模式轉向創新模式。可概括為「中高速、講質量、調結構、重創新」。金融是現代服務業的重要組成部分，更是服務實體經濟的支撐力量。在經濟新常態的戰略格局中，金融業同樣需要轉變傳統的經營理念和增長模式，順應新常態下的發展要求，適應新常態下的真實需求，理解新常態下的市場訴求。而「創新驅動」是順應經濟新常態，實現金融新常態的必由之路。
一、以金融模式創新增強競爭能力
在經濟新常態戰略布局的統領下，經濟各領域的深化改革步伐都將加速邁進。消費、投資、進出口的「三駕馬車」都將步入「更新升級」階段。這既包含了對傳統發展方式的優化和揚棄，更是對新的經濟增長方式的創造和拓展。長期以來，我國商業銀行的現代化改造與國民經濟改革推進一脈相承，一些銀行對於傳統經濟運行方式更為熟悉，甚至更為適應。通常表現為：一是業務經營依靠規模擴張；二是盈利模式依靠重資本業務；三是市場拓展依靠價格競爭。
在新常態環境下，商業銀行需要同步適應產業格局的調整和升級，跟進新常態的推進步伐，構建符合自身稟賦優勢和市場定位的核心競爭力。
一是理性設定發展預期。經濟發展從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，這是新常態的政策導向和發展要求。商業銀行的業務擴張和盈利模式同樣需要遵從宏觀經濟的總體規律和運行基調。單體金融機構的盈利能力和業務增長不應依賴於簡單的規模擴張，而是應基於差別化競爭力形成的特色溢價；不應依靠過度承擔風險搶占市場，而是具備准確定價能力科學實現風險溢價；不應集中於短期當期收益，而是通過前瞻性規劃布局持續獲得戰略溢價。未來，單體金融機構對其發展速度的預期將必然進一步回歸現實、理性。
二是科學把握發展機遇。隨著經濟發展模式轉向質量型增長和創新型增長，企業優勢專業化、商業運營平台化、盈利機會數據化、行業跨界合作化、客戶行為互聯網化等新型商業模式將有可能逐漸成為主流。同時，銀行等金融機構的傳統盈利來源在利率市場化和高度競爭的環境下也面臨挑戰。原有的收益來源可能變為免費領域，但原有的服務空白也可能變為增值空間。金融機構需要在動態變化的環境中持續優化自身資產負債的來源、形態和價格，應用大數據、雲計算把握商業機遇，將直接的收息收費模式轉變為多元化的收益模式。
三是創新構建競爭能力。黨的十八屆三中全會明確了「充分發揮市場在資源配置中的決定性作用」的改革方向。商業銀行既是市場中的競爭參與者，更是實體經濟中的金融服務供給者。實體經濟的真實需求代表著市場對資源配置的意願和訴求。例如，中央經濟工作會議明確論述：在消費領域，個性化、多樣化消費將呈現主流方向；在投資領域，服務於新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機遇將更多涌現，要求新的投融資方式提供支持；在進出口領域，培育新的比較優勢成為重點。對於商業銀行而言，一些依託傳統模式構建的競爭優勢可能會轉化為劣勢，萌發階段的新興行業領域可能創造更大金融發展空間。這需要商業銀行敏銳把握市場的趨勢性變化，在產業布局、客戶布局、組織架構布局上早思考、早規劃、早變革，將創新思維貫穿於經營理念、戰略規劃、經營管理、產品研發、服務提供的全流程之中，鍛造新常態條件下新的服務能力，保持核心競爭力。
二、以金融產品創新增強服務效力
產品和服務是金融業與實體經濟的直接對接點，也是檢驗金融服務有效性的最直觀標准。金融服務實體經濟的質量體現為產品服務供給的充分性、效率性和針對性。隨著經濟新常態和社會現代化變革的不斷推進，金融服務的對象、需求和渠道都將產生深刻變化，其特徵表現為：
一是新興產業行業對金融產品的綜合化提出要求。傳統依靠低成本勞動力的比較優勢，其驅動能力正在減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步。產業格局和企業優勢也必將更多建立在智力資本和科技創新的基礎之上。這種變革要求金融產品能夠有效契合創新型行業、科技型行業、智力密集型行業的運行發展特點，既要在企業生命周期的不同階段縱向提供適宜的服務支撐，又要善於把握企業在產業鏈、價值鏈上定位，橫向形成跨界綜合化的服務組合。以往單純重有形資產、重抵質押物、重成熟企業的傳統產品模式可能不完全適應我國新常態下產業革新的方向。
二是新興企業形態對金融產品的精細化提出要求。從國家戰略角度看，新興產業、服務業、小微企業在產業結構中發揮的作用將更加凸顯，生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特徵。經濟發展的動力和活力將更多源自市場中新價值的創造。除必要的傳統基礎性產品外，銀行等金融機構面臨的客戶需求更加多元化、個性化。金融產品的創設、供給和服務模式更加強調以客戶為中心，更加需要下沉服務重心，細化服務思維、適應小微特點。
三是客戶行為習慣對金融產品的科技化提出要求。隨著信息技術和互聯網技術的深度普及，企業居民的行為將更多依託信息渠道、技術渠道和網路渠道。金融機構也同樣需要藉助IT新技術的手段創新產品服務、提升管理效率、監測控制風險。這要求金融機構應更加善於理解科技、運用科技，促進金融與科技的緊密結合。要准確把握社會互聯網化對金融業帶來的機遇和挑戰，主動與互聯網經營模式融合和合作，使用新興的技術手段提升服務質量、提高響應效率、擴大金融覆蓋、節約金融成本。同時，要關注信息化、網路化帶來的新生風險，用新的技術手段加以應對和管控。
三、以金融監管創新增強市場活力
對創新實施有效監管必然要求監管創新。監管的目的是守住風險底線，維護金融穩定，為市場主體構建統一透明、有序規范的市場環境。面對金融業的深刻變革和創新追求，監管者也必須持續更新監管的方法和手段，主動適應金融創新的趨勢性規律，實現「釋放活力」和「管住風險」的動態平衡。
一是要完善優化制度法規體系。金融監管的法律法規體系要與深化改革的方向緊密銜接，對於方向性、趨勢性的科學金融創新在法律上應給予探索的空間。在經濟新常態的框架下，要立足於「中高速、講質量、調結構、重創新」的基本特徵，尊重市場主體的創新規律，使得法律法規體系能夠適應新常態的要求。從銀行業的發展角度看，產融結合、投貸聯動、信息化展業、多元化的風險管控都是需要關注的重要課題，也需要通過法律法規的完善和修改予以明確和規范，豐富商業銀行服務功能和手段，使得銀行和銀行服務的對象在創新上有空間、有活力、有規則。
二是要完善改進監管方式。更加密切市場准入、非現場監管和現場檢查之間的銜接聯動，做好「銀行全經營周期」監管的無縫對接。
三是更新監管工具。強化數據化、網路化、信息化的監管手段，增強指標監測的前瞻性、針對性和及時性。
四是科學分類監管。根據特色化發展、差異化競爭的銀行戰略經營路徑，構建適合不同類型金融機構的監管體系，釋放差異化的發展活力，促進金融生態系統的多樣性和共生性。
五是加強監管協作。跨市場、跨界的金融行為是金融創新的重要表現，增強不同金融領域監管者的相互協作，增進監管聯動，及時提升監管標準的一致性是防範新生風險的重要措施。特別是針對互聯網金融等新興業務形態，要堅持創新監管、適度監管、分類監管、協同監管的原則。監管標準的協調一致性有利於降低金融機構的跨界套利預期，減少以監管套利為目的的所謂「創新」行為。真正將金融創新的動機引導到服務真實需求上來，降低「貓鼠博弈」的無謂成本，充分發揮科學金融創新的正向作用。
經濟新常態將推動金融業步入新的改革發展階段，「創新驅動」是金融適應新常態的根本動力和必由路徑。商業銀行需要在新常態中尋找機遇、降低轉型風險、構建競爭能力，主動適應市場、客戶、同業、監管在經濟改革進程中呈現的新要求、新變化、新規則，實現可持續的穩健、健康發展。
⑵ 如何通過創新引領,為經濟發展帶來新的生機和活力
布吉島。。。
⑶ 網路為經濟發展注入新的活力
古老的「絲綢之路」經濟帶起自中國古代都城長安（今西安），經河西走廊，直通中專亞阿富汗、伊屬朗、伊拉克、敘利亞等國家抵達地中海，以羅馬為終點，全長6440km。這條橫穿於亞歐大陸的重要物資通道，自古以來就是連接東西方文明的交匯之路，在歷史上具有重要的經濟戰略地位。
「絲綢之路」經濟帶走進世界經濟融合發展的大舞台。由於西北地區特殊的地理環境和氣候環境導致該地區的交通運輸業比較落後，一直以來，人員物資「出不去、進不來」的地域格局一度制約了該地區經濟的飛速發展。2014年12月，隨著蘭新高鐵的建成通車，這一被動局面徹底地畫上了句號。蘭新高鐵不僅給人們的交通帶來方便，而且作為一種積極的經濟信號對於地區經濟的發展起到巨大的帶動作用。它也是世界上一次性建設里程最長的高速鐵路，為「絲綢之路」經濟帶的發展注入了新的更大的活力。
中國高鐵作為我國經濟發展的靚麗名片，始終堅持以人民為中心的發展理念，將不斷增強人民群眾的幸福感和獲得感；始終堅持以服務地區經濟建設為導向，大力提升運輸能力和運輸效率。中國特色社會主義進入新時代，中國高鐵將以嶄新的姿態、鏗鏘有力的步伐為奪取全面建成小康社會新勝利做出更大的貢獻！
⑷ （10分）經濟體制（政策）只有不斷進行調整、創新，才能保持經濟發展的活力。閱讀下列材料：材料一 1921
| （1）政策：新經濟政策。（1分）特點：市場和商品貨幣關系發展生產（在一定限度內恢復和發展資本主義）（2分） （2）特點：加強國家對經濟的全面干預。（1分）影響：開創了國家壟斷資本主義的新局面，戰後西歐國家普遍實行國家壟斷資本主義。（2分） （3）變化：初步建立社會主義市場經濟體制。(2分)認識：經濟體制必須依據國情適時調整；計劃和市場可以相結合；經濟體制要適應生產力發展水平等。(2分) ⑸ 去經濟協調發展的主要任務是聚集區域短板協調發展迸發新活力對嗎 一個盤子是用聚集很多很普通的水果去讓你發現新的美好滋味嗎？ ⑹ 今年的經濟怎麼樣 今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,也是在增長階段轉換背景下加快發展方式轉變的關鍵之年。面對錯綜復雜的國內外形勢,黨中央、國務院採取了一系列調控措施,有效引導市場預期,經濟運行企穩向好,開始出現向發展新常態轉變的積極跡象。但受結構性問題制約,當前經濟回升基礎尚不穩固,預計全年GDP增長7.6%左右。 展望2014年,國際經濟總體趨穩,內需增長面臨下行壓力,預計經濟增長略高於7%。在實施「雙穩健」財政、貨幣政策的同時,堅持穩中求進、以穩促進的思路,努力釋放改革紅利,激發市場活力和社會創造力,切實降低企業運營成本,促進經濟運行向新常態平穩過渡。 一、回升基礎尚不穩固 結構性矛盾突出 7月份以來,經濟運行呈現景氣回升態勢。主要推動力量包括:外部市場進一步趨穩,出口回升,雖然增速仍處較低水平,但相對於年初虛假貿易明顯減少,對經濟增長的拉動作用增強;基礎設施、製造業投資回升,固定資產投資增速保持在20%以上,對包括重工業在內的上游產業的帶動作用逐漸顯現;小微企業減稅、營改增擴圍、簡政放權、鐵路投資逐步放開、設立上海自貿區等,使市場活力增強,預期改善;居民消費增速企穩,結構有所改善等。另外,去年同期基數較低也是一個影響因素。 (一)回升基礎尚不穩固 首先,重工業回升持續性不強。受房地產、基礎設施投資前期持續回升的拉動,煤炭和黑色金屬采選、鋼鐵、電力、鐵路製造等重工業增速反彈。但是,房地產投資有所回落,第三季度增速比上半年下降0.6個百分點;9月份以來電廠日均耗煤量也有所降低,重點電廠的煤炭庫存可用天數上升,9月發電量增速明顯放緩;螺紋鋼、動力煤、有色金屬等工業品價格,8月中下旬後出現回落;CRB綜合指數和工業原料指數走低。 其次,本次回升未引發庫存積極調整。通常,經濟回升首先表現為企業預期改善和庫存增加。7月以來經濟企穩向好,而庫存水平卻相對降低。 8月工業產成品庫存為3.19萬億,同比增速僅為5.7%,9月僅略回升了0.3個百分點。產成品庫存與GDP之比處於2008年以來的低位。 PMI的產成品庫存和原材料庫存指數均在50分界線下方。這意味著,前一段時期投資回升拉動的需求,主要發揮了維系生產和消化庫存的作用,並未出現增加庫存、提高產能利用率和擴大生產的良性循環。如果需求擴張不能持續,短期經濟回升勢頭則可能逆轉。 第三,工業企業利潤集中在少數幾個行業。前三季度,工業企業利潤同比增長13.5%,但主營業務利潤增速僅為5.3%。其中,電力熱力、石油加工煉焦與核燃料兩個行業合計新增利潤達1456億元,佔全部規模以上工業企業新增額的86.5%。工業上下遊行業間尚未形成良性聯動的局面。 (二)結構性矛盾的制約依然突出 1.資金配置扭曲,價格高企。貨幣供應量增速明顯高於GDP名義增速,預計8月末M2佔GDP比重超過200%,社會融資規模快速擴張。但是,金融系統資源錯配、期限錯配等問題突出,資金鏈條不斷加長,對央行的流動性政策越來越敏感,資金價格攀上新台階。大量新增資金被直接或間接配置到房地產、基礎設施等領域,工業企業負債並沒有與貨幣、社會融資出現同步增長。房地產泡沫和隱形政府擔保,支持貨幣信貸的快速擴張,金融資源配置扭曲狀況加大,推高市場利率,並擠出中小企業的資金需求。 2.房地產市場趨勢性分化,風險進一步積累。以往一、二線城市和三、四線城市,房地產市場變化趨於一致,而且一線城市往往具有先導、帶動作用。但經過近年來的迅猛發展以後,房地產市場區域格局發生了趨勢性變化。三、四線城市呈現住房和土地供給「雙松」狀態。由於住房供給持續增加,人口集聚速度趨緩,三、四線城市開始出現供大於求局面。但在現行財政框架下,為了推動市政建設和維持財政平衡,政府仍繼續供應土地,導致住房供求關系更加寬松,一些城市泡沫開始破裂。與此相反,一、二線城市則呈現住房與土地供給「雙緊」狀態。由於就業吸納能力提高和公共服務較為完善,城市規模仍處於持續擴張狀態,剛性需求旺盛,但這些城市住房用地佔比偏低,土地和住房供給相對不足,價格上漲壓力較大,導致泡沫進一步膨脹。 3.產能過剩嚴重,調整進程緩慢。根據我們9月份對3545家企業所在行業產能過剩情況的調查,71%的企業認為目前產能過剩「非常嚴重」或「比較嚴重」。截至目前,企業設備利用率僅72%,比去年低0.7個百分點。其中,製造業設備利用率僅70.8%,比去年低1個百分點。設備利用率低於75%的企業,占製造業企業總數的55%。同時,產能過剩呈現行業面廣、絕對過剩程度高等特點。由於地方保護和缺乏有效退出機制,過剩產能調整進展緩慢。67.7%的企業認為,要消化目前的過剩產能,需要「3年以上」的時間,其中認為「需要5年及以上」的企業佔到22.7%。 4.出口競爭力有所下降,國際市場份額縮減。自2011年起,我國貿易佔全球貿易的比重,開始低於GDP佔全球的比重。傳統勞動密集型產品的國際市場份額在2011年和2012年連續下降。在國內完成勞動密集型加工環節、以加工貿易方式出口的產品的國際市場份額在2012年出現十多年以來的首次下降。今年來依然延續了這種態勢,預計未來一段時間人民幣仍將對美元緩慢升值,而與我國形成競爭關系的其他國家的本幣大多保持弱勢,這將繼續削弱我國出口產品的價格競爭力。值得欣喜的是,我國資本、技術密集型產品的國際市場份額仍呈增長態勢。但這能在多大程度上以及在多長時間內替代原有的出口增長點,取決於出口競爭力升級和技術進步的速度。 宏觀政策效果顯現、市場預期改善,是當前經濟回升的主要原因。但受需求回升不穩固和結構性矛盾制約,經濟運行中風險因素較多,可持續性仍面臨挑戰。在三季度GDP增速小幅回升後,預計四季度有所回調,全年增長達到7.6%左右;物價上漲整體溫和,全年漲幅在2.8%左右。總體上看,經濟運行處在合理區間,預期目標能夠如期實現。 二、預計明年經濟增長略高於7% (一)國際經濟總體趨穩,我國出口維持相對低速增長 2014年世界經濟仍處於危機後的恢復期,總體態勢趨於穩定。歐洲經濟走出衰退將增強全球經濟的增長動力,但需要高度關注美國量化寬松政策(QE)退出對美國經濟復甦的影響和對新興經濟體的沖擊。預計2014年全球經濟增速將略高於今年,我國外需狀況將小幅改善。同時,由於削弱出口競爭力的因素短期內難以改變,預計出口增長10%左右。 債務上限和QE退出將增加美國經濟不確定性。因兩黨就預算案未達成妥協,使得聯邦政府短期停擺。雖然這對經濟運行的直接影響有限,而且債務上限調整問題得到短期拖延,但這深刻反映了兩黨的嚴重分歧,以及導致政治失能問題,短期難以妥善解決。受債務問題影響,美聯儲QE年內估計難以啟動退出,短期有利於全球資本市場穩定,但對QE退出預期的混亂和敏感性增強,將進一步增加金融市場的波動性,特別是對發展中國家資本短期流動的沖擊加大。 QE退出則可能導致流動性收緊,由此帶來的利率上升將抑制房地產復甦,也會抬高消費信貸和商業融資成本,不利於私人消費和投資的增長。與今年相比,明年美國經濟的不確定性有所增加。考慮到美國經濟調整取得的實際成效,就業狀況逐步改善,房地產和汽車消費恢復良好,2014年經濟增長仍有望達到2%左右。 歐盟經濟逐步走出低谷。歐盟正逐步走出債務危機引發的經濟衰退。默克爾優勢連任,有利於歐盟和歐央行政策的連續性,也有利於歐元區朝「歐元鞏固」的方向發展。目前除歐洲火車頭德國經濟回升態勢明顯外,作為第二大經濟體的法國也在逐漸好轉,西班牙等南歐國家出現向好跡象,今年三季度歐盟有望實現正增長。明年將延續這一態勢,並推動全球市場信心改善,但高企的失業率和結構調整緩慢,歐盟經濟增速超過1%的可能性仍較小。 日本經濟刺激效應縮減。受非常規寬松貨幣政策、刺激性財政政策的支撐,以及匯率大幅貶值效應,今年日本經濟逐步走出通縮,預計全年GDP增長2.6%左右。但三大支柱中的結構性改革難以短期見效,加上明年4月消費稅率由5%提高到8%,對消費增長形成抑制,「安倍經濟學」的短期效應縮減。即便日本政府採取相應的財政刺激,以抵消其影響,但能源、資源進口成本上升、物價和長期利率上漲、政府債務壓力增加、奧運經濟的短期拉動作用尚小,明年日本經濟增速可能會下降到1.5%左右,中日貿易難有明顯改觀。 新興經濟體相對減速格局仍將維持。美歐經濟復甦,將拉動發展中國家特別是製成品出口國的經濟增長,也有助於通過出口渠道促進我國經濟企穩,從而帶動大宗商品市場復甦,有利於資源出口國的經濟增長。但自2013年以來,發達經濟體逐步回升、發展中國家相對減速的增長格局將維持不變。特別是美國QE退出的影響、資本流動的沖擊,以及通脹壓力等,仍是新興市場穩定發展的潛在風險因素。 (二)內需增長面臨一定下行壓力 1.投資對經濟增長的貢獻略有下降。一是房地產投資增長將呈回落態勢。房地產區域格局日益分化,三四線城市供給已相對過剩。受今年土地購置面積和房屋新開工面積增速較低、資金成本較高、保障房投資明顯減緩等影響,預計明年房地產投資增速將下降至16%左右。二是基礎設施投資增長將有所下降。鐵路、城市地鐵和公共設施、環境治理、網路寬頻等領域存在較大投資潛力,但投融資平台負債率較高、稅收收入下滑、土地收入增幅下降,地方政府投融資能力不足。隨著簡政放權、放寬准入,民間資本參與的積極性提高,但短期替代作用不會十分明顯。三是受終端需求不振、產能過剩及利潤偏低等因素影響,製造業投資增長將繼續分化。紡織、家電等競爭力較強、集中度適中的行業投資有望保持穩定;鋼鐵、化工、建材等重化工業峰值臨近,投資增速將持續下降;醫葯、儀器儀表、文化辦公用機械等成長性產業,投資將實現高增長。此外,剔除房地產業和部分基建,服務業投資占固定資產投資比重達到12%左右。在居民消費升級、政府增加民生支出等帶動下,文化體育、商務服務、節能環保、批發零售等產業投資有望繼續高增長。但相對於基建、房地產和傳統製造業,成長性行業支撐作用尚不足,預計2014年固定資產投資增長17%左右,對經濟增長的貢獻略有下降。 2.消費增長保持基本穩定。今年以來,消費增長降中趨穩,既反映了「三公」消費泡沫被擠出、大眾網路消費蓬勃興起的積極一面,也體現了居民收入增幅下降、企業效益不佳、結構性就業困難等對消費增長的直接影響。明年商品房銷售前景不容樂觀,與住宅相關的裝修、建材、家電、傢具等消費將受抑制。電子商務、信息網路、小額貸款服務等持續完善,信息、文化、教育、健康、旅遊等消費熱點不斷涌現,高端餐飲娛樂場所有望積極面向市場轉型,消費結構逐步改善。預計2014年社會消費品零售總額增長13%左右,對經濟增長的貢獻略有上升。 3.物價溫和上漲,農產品、服務與工業品價格分化。當前,我國物價總體處於溫和上漲周期,加上存量貨幣偏多、勞動力成本上升和房價上漲、實施水資源和土壤保護計劃等,食品、服務和居住類價格總體仍看漲。有關要素價格改革在三中全會後若能順利啟動,也會對物價上漲形成一定壓力。但也應看到,受美國QE退出和全球需求溫和增長的影響,大宗商品價格上漲壓力不大。PPI漲幅有望緩慢變正,但產能過剩會繼續抑制工業品價格上漲,CPI和PPI仍存在一定幅度背離。明年整體物價上漲壓力比今年略高,但仍處相對溫和狀態。 2014年,世界經濟仍處於危機後的恢復期,總體呈趨穩態勢,新興經濟體相對減速格局仍將維持,我國內需增長面臨下行壓力。綜合考慮,預計明年經濟增長略高於7%,CPI漲幅3.5%以內。現階段,維持7%—7.5%的GDP增速,既有利於為體制改革和結構調整創造相對寬松的宏觀環境,也有利於逐步增強微觀主體對中速增長的適應能力。 三、重視向新常態過渡出現積極跡象和面臨的突出矛盾 我國經濟正處在從10%的高速增長階段向7%左右的中速增長階段轉換的關鍵時期。增長階段轉換不僅僅是增長速度的調整,更重要的是增長動力和發展方式的實質性轉變。國際經驗表明,高速增長期結束,並不意味著中速增長會自然到來。如果新舊增長動力的接替不成功,新的發展方式未能及時確立,中速增長也難以穩住,經濟增長出現大幅下滑,則可能引發系統性風險。 (一)新常態——速度下台階,質量上台階 過去30多年,經濟增長主要依託低成本要素組合優勢,今後將更多地依靠企業和個人的創新活力,拓展創新空間,促進產業轉型升級;效率提升從主要通過農業勞動力向非農產業轉移,轉向重點通過產業內部的競爭和重組、不斷淘汰低效率企業。如果這種轉換能夠順利實現,我國經濟可以在一個相對低的增長速度下良好運行,規模與質量、速度與效益的關系達到一種新的平衡,增長速度「下台階」和增長質量「上台階」得以同時實現。 根據我國自身條件和國際經驗,一個可以積極爭取的新常態應具備以下特徵:第一,經濟增長從原來10%的水平,逐步過渡並穩定在7%左右;第二,經濟增長對投資的依賴程度下降,投資率從目前48%左右逐步回落到40%左右,消費對經濟增長的貢獻則明顯提升,服務業呈加快發展態勢;第三,7%左右的增速能創造相對充裕的工作崗位,產業升級與人力資本提升基本適應,中等收入人群穩步壯大;第四,在相對低速增長環境下,企業可以實現正常盈利,政府財政和居民收入保持穩定增長;第五,資本深化順利進行,創新動力明顯增強,勞動生產率提升能有效抵減勞動成本上升的影響。 (二)向新常態過渡出現積極跡象 首先,東部地區逐步適應了中速增長的宏觀環境。近年來東部地區經濟增長已下降到7%左右,目前呈現企穩態勢,企業轉型升級步伐明顯加快,經濟運行的質量和效益改善。一些低效企業被市場淘汰,虧損企業和虧損額下降,大部分企業經營狀況逐步趨於正常。高技術和新興產業發展勢頭良好,民間投資活力恢復。東部地區PMI景氣指數也高於中、西部。根據我們9月份的調查,40.9%東部企業預期明年經營狀況會繼續好轉,46.8%的企業認為明年與今年大體相當,認為會惡化的僅佔12.3%。 其次,在經濟增速較長時期回調過程中就業總體穩定,沒有出現大規模失業問題。全國職業崗位供求維持在需求略大於供給狀況,求人倍率(需求人數/求職人數)略高於1,特別是技術工人、熟練工人、基礎工程師需求缺口較大。雖然存在大學生就業難等結構性問題,但從目前的統計數據看,就業對增長放緩的「容忍度」已明顯提高。 第三,在相對低速增長狀態企業虧損面下降。以往在工業增加值增速為10%左右或低於10%時,企業虧損情況會比較嚴重,虧損額佔主營業務收入達到2%以上,如1997年至2000年。自2012年5月以來,工業增加值增速一直在10%附近及以下,但企業虧損狀況總體好於歷史水平,虧損額佔主營業務收入維持在0.8%左右。既低於1997年來1.4%左右的歷史均值,也略低於2003年以來快速增長時期0.9%的平均水平。這說明7%左右的GDP增速和10%左右的工業增加值增速,可以基本維持企業的正常運營。 第四,企業對未來經濟增長持有比較理性的預期。 9月份的調查顯示,企業家認為當前經濟正常增長率為7.2%,5年後會繼續下降。針對「未來2年內,經濟增速在什麼情況下需要政府加大政策刺激」這一問題,81.4%的企業認為「7%以下」。其中,認為「6%以下政府才應該出手刺激」的企業佔到34.4%。企業普遍反映,當前政府宏觀政策總體是適度的,從穩定企業經營和預期的角度,希望保持宏觀政策的穩定性。與以往不同,面對新的宏觀環境,企業主動轉型、加強創新的意願明顯增強。 (三)「六大高成本」是向新常態過渡面臨的突出矛盾 向新常態過渡,在宏觀上表現為經濟轉型和增長動力的轉換,就微觀企業而言,核心在於降低成本和提升效率,盈利能力和水平對簡單規模擴張的依賴程度下降,盈利模式從「速度效益型」轉向「質量效益型」。 實際調研中發現,六大高成本是當前企業轉型升級面臨的突出挑戰。一是勞動力成本相對勞動生產率過快上漲。企業的主要應對策略是 「機器替代人工」,但面臨一次性投入過高、市場前景不明等風險,很多企業無力負擔。二是資金成本過高。由於金融資源配置扭曲,資金充裕與價格高企並存,融資難、融資貴成為許多調整、轉型中的實體企業難以逾越的障礙。三是土地成本過高。土地供給不足和價格過快上漲,一些東部地區僅能部分滿足大型企業的用地需求,服務業發展也受到地價、房租的制約。四是流通成本偏高。不僅傳統商業運行模式受高物流成本約束,而且網路銷售、網店等新模式,也同樣受到高物流成本的影響。五是知識產權保護成本過高。由於知識產權保護不力,執行成本過高等問題,很多有創新能力和意願的企業,因創新產品、新技術容易被仿冒和剽竊,擔心創新投入與收益嚴重不對等而被迫放棄。六是准入成本依然很高。調查中有38%的企業希望通過進入其他行業實現企業轉型,其中,紡織、服裝、化纖、有色等行業超過50%的企業有轉行的意願,但普遍反映看好的行業門檻依然很高,看得見和看不見的政府幹預依然過多。 四、穩增長、促改革、控風險,增強內生動力與活力 增長階段轉換和確立新常態的過程,也是政府、企業和居民逐步調整並適應的過程。在這一過程中,宏觀政策的首要目標是保持經濟運行的基本穩定、守住風險底線。今後一段時間,應繼續堅持宏觀政策穩定、微觀政策放活、社會政策托底的總體思路,穩中求進和以穩促進相結合,在維持總需求基本穩定的前提下,著力深化體制改革,進一步激活、釋放市場潛力與活力,積極引導、改善市場預期,有效防範和化解房地產泡沫、地方投融資平台債務等風險,切實降低企業運營成本,推動我國經濟轉型有序平穩進行。 (一)實施「雙穩健」的財政、貨幣政策 先行國家增長階段轉換期的宏觀政策經驗顯示,總需求政策保持基本穩定是成功轉型的重要條件。考慮我國當前經濟運行中存在的諸多風險,以及需求政策的有效性和選擇空間,建議明年採取雙穩健的財政、貨幣政策。繼續堅持結構性減稅,適當加大對小微企業的減稅力度;在赤字規模基本穩定前提下,適度增加代地方政府發債規模;著力盤活財政沉澱資金,優化存量資金結構,提高公務員基本工資和津補貼標准。繼續實施穩健的貨幣政策,M 2 增長控制在13%左右,保持人民幣匯率基本穩定。進一步推動利率市場化,允許銀行在銀行間市場發行大額可轉讓存單,提高存款利率浮動上限,引導銀行業務轉型;在相關條件具備下,審慎推進資本項目開放;盡快出台存款保險制度,提高中小金融機構滿足中小企業貸款需求的能力。 (二)處理好深化改革與短期增長的關系 改革的重點領域、突破口和優先順序的選擇,至關重要。需要考慮如下因素:一是改革的增長效應。改革應當有利於增長或為持續增長創造條件,這也是檢驗改革合理性的基本尺度。在新一輪改革的起始階段,為進一步增強內生動力與活力,尤其需要選擇那些增長效應明顯的改革舉措。二是緊迫性、配套條件和達成共識的程度。那些矛盾突出、不改將會嚴重製約發展或穩定的領域,應當放到優先位置;配套條件跟不上,將會拖累改革的深入;增進共識將有利於減少和化解改革過程中的阻力。三是改革措施的不確定性和復雜性。對那些不確定性和復雜性較高的改革,可適當推後,並在前期通過深入調研、精心設計、分散試驗等方式做好准備工作。 (三)實施區域差別化房地產政策 重視房地產市場的區域分化態勢,加強分類指導,減少一刀切政策,提高調控政策的針對性和有效性。一二線城市加大土地供應,調整土地供應結構,提高中小戶型住宅用地比重,通過限價房和共有產權房等形式,增加低價商品房供應數量。對於供求相對寬松的城市,要控制土地供應節奏,壓縮庫存消化周期,使市政建設與城鎮化進程相協調。加快推進不動產登記、聯網工作,擴大房地產稅試點范圍。提高棚戶區改造項目的資金平衡能力,通過財政貼息、增加商業用地比例、完善市政配套設施等辦法,提高對社會資金的吸引力。 (四)積極防範化解地方債務風險 依據對地方政府債務的新一輪審計,加快推出債務化解和處置方案。理順中央政府、地方政府、投融資平台、銀行的法律關系。明確中央政府救助地方政府的條件和懲戒措施,包括官員考核、預算約束和投資限制等,防止道德風險。推動資產證券化合理發展,促進地方政府融資平台債務的資產流轉。對抵押擔保、資金使用和現金流等符合條件的存量地方融資平台貸款應允許展期,以實現地方投資項目投融資的期限匹配。對於部分資金鏈難以為繼的平台,應制定處置預案。加快建立完整的政府資產負債表,適時試點地方政府以市場方式自主發行市政債。 (五)改善企業運營環境,促進轉型升級 擴大「負面清單制度」試點范圍,對所有企業一視同仁,切實降低企業的准入成本。簡政放權不是行政分權,要盡可能將權力放給市場和企業,而不能簡單地下放給下級政府。創新行業規制方式,依照能耗、環保、質量等技術標准和規范,形成穩定、透明和可預期的制度體系。建立公平競爭的市場環境,約束地方政府以低地價、低環境標准、不適當稅收優惠和財政補貼等手段過度刺激投資的行為。實施加速折舊政策,提高稅收抵扣比例,鼓勵企業設備更新和機器代替人工。深化金融改革,優化資源配置效率,切實降低實體經濟的資金成本。實施兼並重組的財稅、金融支持政策,鼓勵優勢企業開展跨地區、跨所有制的兼並重組,促進產業集中度提高。切實加大知識產權執法力度,降低企業維權成本,激勵企業自主創新。 ⑺ 如何建立一支適應市場經濟發展需要的幹部人才隊伍
公務員隊伍是黨的幹部隊伍的重要組成部分，公務員隊伍的素質直接關繫到黨的執政水平和執政質量，直接影響著黨和國家機關在社會中的形象。沒有一支高素質的公務員隊伍，國家機器就不能正常運轉，黨和國家機關部門所承擔的管理目標任務就難以實現。在我們國家，改革開放以來，經過國家機構和公務員制度的改革，公務員隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化程度明顯提高，公務員隊伍的整體素質是好的。 ⑻ 現階段我國經濟發展的基本特徵就是由高速增長階段轉向什麼發展階段 高質量。 實現經濟由高速增長向高質量發展的轉變，有以下幾個方面的因素。 一、是世界經濟復甦一波三折，前景不明。國際金融危機以來，世界經濟呈現出「總量需求增長緩慢、經濟結構深度調整」的特徵，使得我國的外部需求出現常態性萎縮。 二、是我國傳統人口紅利逐漸減少，資源環境約束正在加強。我國的經濟增長結構正在發生歷史性變化。 三、是國際創新驅動競爭更為激烈，我國產業結構轉型升級任重道遠。當前，第三次工業革命正迎面走來，主要發達國家紛紛加快發展戰略性新興產業，力圖搶占未來科技創新和產業發展的制高點，這些新挑戰倒逼著我國的經濟發展方式要加快向創新驅動型轉換。 四、是我國市場需求結構升級加快，高質量產品供給不足。隨著我國居民收入水平不斷提高，消費者對高品質農產品、高端製造品和高質量服務的需求更加突出， 但國內企業的現有產品供給還不能很好滿足需求結構的這一變化，導致越來越多的優質農產品需求、高端製造品需求、高品質服務需求等高端需求轉向海外市場。
(8)激發了經濟發展新活力擴展閱讀 推動中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，需要重點抓好以下幾項工作。 一、是深化供給側結構性改革。這是實現高質量發展的首要任務。繼續推進中國製造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，製造大國向製造強國轉變。深化要素市場化配置改革，大力培育新動能，強化科技創新，大力降低實體經濟成本。 二、是激發各類市場主體活力。推動國有資本做強做優做大，加強國有企業黨的領導和黨的建設，推動國有企業完善現代企業制度，健全公司法人治理結構。支持民營企業發展，加快構建親清新型政商關系。 三、是實施鄉村振興戰略。健全城鄉融合發展體制機制，深化糧食收儲制度改革，堅持質量興農、綠色興農，農業政策從增產導向轉向提質導向。 四、是深入實施區域協調發展戰略。推動實現區域之間的基本公共服務均等化，加快實施京津冀協同發展戰略，推進長江經濟帶建設，推動「一帶一路」建設。繼續推進西部大開發，加快東北等老工業基地振興，推動中部地區崛起，支持東部地區率先推動高質量發展。 五、是推動形成全面開放新格局。要求有序放寬市場准入，促進貿易平衡，繼續推進自由貿易試驗區改革試點，有效引導支持對外投資。 ⑼ 經濟全球化為世界經濟發展增添了新的活力，已成為不可抗拒的歷史潮流。讓我們沿著世界經濟發展的軌跡，完
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