產能過剩對我國經濟造成的影響

① 產能過剩嚴重程度與核心問題在哪裡

原標題: 產能過剩具普遍性，由傳統行業向新興行業蔓延。當前產能過剩具有結構性和體制性特徵，產能過剩化解更具復雜性，化解難度更大。地方政府行政力量推動是造成新一輪產能過剩的重要原因，而經濟運行波動性大、內需和外需的收縮又加劇了產能過剩。另外，政策有效性不高，政府服務信息不足也會引發產能過剩。化解產能過剩一是要建立產能利用率評估和預警制度，改革產業調控思路；二是要對不同性質的過剩產能，應採取不同的調控方法；三是降低地方政府的投資擴張沖動；四是有效推進產能過剩行業兼並重組。 在國際經濟低迷和我國進入轉型升級階段的背景下，我國當前的需求與生產矛盾突出，工業領域產能過剩問題日益突出，工業領域呈通縮跡象，產能過剩問題具有普遍性，部分行業甚至出現了絕對過剩。如何化解產能過剩矛盾？我國應積極借鑒相關國際經驗，轉變產業調控政策，弱化地方政府投資沖動，把化解產能過剩作為我國經濟結構調整工作的重中之重。 當前我國產能過剩的現狀 1、產能過剩具普遍性，由傳統行業向新興行業蔓延 隨著經濟增速的放緩，我國工業生產領域產能過剩問題日益凸顯。2013年一季度工業企業產能利用率僅為78.2%，同比回落1.6個百分點，比去年四季度回落1.9個百分點，是2009年四季度以來的最低點。部分主要行業產能利用率已降至75%以下。其中，建材、鐵路船舶等運輸設備製造業、煤炭采選業產能利用率分別為72.5%、73.6%和74.9%。 傳統產業中鋼鐵、水泥、有色、平板玻璃、石化、家電等都存在產能過剩，部分行業甚至出現了長期性和絕對的產能過剩。統計數據顯示，2012年中國鋼鐵行業產能過剩達到21%；水泥產能過剩達到28%；有色金屬的產能利用率已由2007年的90%降至65%左右，部分行業甚至已經出現了絕對量和長期性過剩，電解鋁產能過剩達到35%；汽車產能過剩為12%。另一方面，戰略性新興產業，如光伏行業也存在產能過剩問題。目前，我國太陽能光伏電池產能佔全球的60%，風電設備產能3000-3500萬千瓦，而產量只有1800萬千瓦，產能利用率低於60%，光伏電池的產能過剩達到95%。如此大范圍、大規模的產能過剩如果不能有效解決，將使我國工業陷入長期的蕭條。 2、當前產能過剩具有結構性和體制性特徵 不同於2000年和2009年受金融危機影響的「周期性產能過剩」，也不同於2003-2004年和2006年前後在經濟過熱下產生的「非周期性產能過剩」，我國當前的產能過剩問題既反映出長期粗放式經濟發展方式導致的供給結構與需求結構脫節，從而形成「結構性產能過剩」，如汽車行業；又有因我國市場經濟體制不健全，投融資體制改革不徹底遺留下來的「體制性產能過剩」，如鋼鐵、水泥等行業；因過度依賴投資和出口促進經濟增長導致的局部產能過剩，如光伏行業。 3、產能過剩化解更具復雜性，化解難度更大 當前我國經濟運行面臨的風險和挑戰很大：經濟增長下行壓力加劇要求宏觀政策保持穩定性，與轉型升級結構調整要求改革力度加大形成矛盾；全國經濟布局和產業規劃一盤棋統籌，與市場經濟要求投融資體系多元化發展形成矛盾；內需活力不足無法滿足經濟增長，與外圍經濟與貿易形勢導致出口拉動模式不再適用形成矛盾。現階段的產能過剩問題產生的深層次原因不是單一的，既受體制、環境、資源等普遍適用的影響因素，又受具體行業自身發展特點的影響，復雜化程度加大化解難度。 當前產能過剩的原因分析 1、地方政府行政力量推動是造成新一輪產能過剩的重要原因 地方政府在產能過剩中扮演了一個較為積極的角色。鋼鐵、水泥、造船等基礎性製造業，投資規模巨大，如果沒有地方政府的大力支持，或直接投資，民營資本通常不願涉足。即使是多晶硅、風電設備、新材料等新興行業，與地方政府的積極推動也密切相關。2009年國家出台十大產業振興計劃，地方政府不顧地方實際，也積極出台優惠政策鼓勵、支持，勢必造成全國各地產業重復投資現象嚴重，因此最終出現產能過剩也並不意外。以鋼鐵行業為例，我國鋼鐵生產能力已經大於市場需求1.2億噸，但還有在建能力7000萬噸。「十一五」期末，我國汽車產能超過實際需求一倍以上，已經過剩200萬輛，但還有在建能力220萬輛，正在醞釀和籌劃的新上能力達800萬輛。其根本原因在於，類似鋼鐵、水泥等大項目投資，契合了地方政府經濟行為的短期化傾向，在短期內可以抬高地方的GDP，迎合了以GDP為核心的政績考核要求。 2、經濟運行波動性大，內需和外需的收縮加劇產能過剩 為了應對2008年的金融危機，我國出台了4萬億的一攬子的經濟刺激政策，加上地方的相關配套政策和資金，經濟刺激規模遠遠超過4萬億，我國的生產能力迅速擴大。我國消費和投資需求增長有所放緩，消費和投資增速均出現一定的回落，內需的放緩也難以消化當前大規模的產能，出現產能過剩。金融危機爆發5年之後，歐美日發達經濟體經濟復甦動力依然不足，新興經濟體面臨通脹和增長回落的局面，造成我國外需明顯收縮，難以化解當前明顯過剩的產能。 3、政策有效性不高，政府服務信息不足引發產能過剩 信息不對稱造成地方政府、企業不能在信息充分的基礎上，做出科學規劃或理性的投資決策。企業之間存在嚴重的信息不對稱，有可能造成所有企業投資生產能力的總和超過未來市場的需求，不少企業為了避免喪失市場機會，產能規劃一般都適度超前於市場需求，窖藏一部分生產能力，從而造成市場需求高峰到來之前的產能過剩。 調整思路多管齊下化解產能過剩 1、建立產能利用率評估和預警制度，改革產業調控思路 第一，將現行企業統計、景氣指數分析與產能利用率評價結合起來，逐步建立起統一的行業產能過剩評估指標體系和預警系統，讓企業和投資者及時准確地了解行業產能及相關信息，理智決策進入或退出市場行為，商業銀行據此控制信貸投向和規模，防止投資過度，規避金融風險；第二，把審批制度以經濟規模作為主要審批依據轉變為以社會性管制為主的方式，並且要以能源資源、環境保護和安全生產作為前置性條件，監管方式也應該從前置性審批，轉變為事中和事後的過程監管，提高調控水平。 2、對不同性質的過剩產能，應採取不同的調控方法 對「技術落後、企業分散、規模過小、非法生產」的企業，依照國家法律和法規關停、淘汰，防止這類企業在市場出現短期需求趨旺、價格上漲時「死灰復燃」。對結構性缺陷導致的「低水平」過剩產能實行「有保有壓」的調控措施，利用信貸、財稅、價格等經濟政策杠桿「扶優汰劣」，引導行業內部結構調整；對因購買力水平低、有效需求不足產生的相對性產能過剩和部分行業出現的階段性產能過剩，加強規劃引導，提高企業集中度，引導企業站在技術進步前沿、順應產品更新換代趨勢進行結構調整。 3、降低地方政府的投資擴張沖動 改革以考核GDP增長為重點的政府政績考核和官員晉升體制，消除地方政府不當干預企業投資的強烈動機。可以對地方政府政績考核進行立法，從主要考核GDP指標轉向全面客觀考核政府治理水平，從政府內部的自我考核轉向內、外考核相結合，讓公眾意見有更多參與權；更多地把經濟發展質量、能源資源消耗和人的全面發展情況等指標反映進來；優化中央與地方之間的財稅分配，使地方政府的財力和事權相匹配，弱化地方政府投資動機；促進地方財政透明化與民主化。凡涉及政府補貼、稅收優惠或返還、提供優惠貸款等行為，都應該公開公示透明。同時，嚴禁地方政府給企業下增長指標。 4、推進產能過剩行業的兼並重組 第一，考慮按行業推進國有資產管理。要超越按企業進行國有資產監督管理的層次，考慮按行業進行國有資產管理。國有出資企業如果有同質競爭，惡性競爭會導致國有資產難以保值增值，可以根據企業意願和市場可行性，考慮合並重組或退出部分資本；第二，支持地方國企的跨地區兼並重組，以及民營企業參與國企重組。在財稅分配方面，企業兼並重組後，不搞統一納稅，仍維持原納稅渠道不變，增值稅和所得稅實行「統一計算、分級管理、就地預交、集中結算」；探索建立跨地區並購的稅收分成、產值分開統計制度；第三，使國有資本進入到戰略新興產業的高端生產環節，掌握核心技術，形成引領和示範作用，讓更多的國有企業願意通過資本結構調整的方式進入到高端產業領域。

② 中國的產能過剩是怎麼形成的

產能過剩是生產企業生產供給遠遠大於消費者需求。四萬億注入國內經濟使刺激經版濟，提高貨幣權流動性，短期內起到作用，可是作用沒有預期大。之後四萬億就會加劇通脹詬病，因為中國的貨幣流通性已經適度偏高，因為國內經濟結構不合理使得資金鏈畸形，所以顯得貨幣供應量不足，直接注入四萬億只是解決燃眉之急，之後本來的貨幣流動性適度偏高加上四萬億資金使得貨幣流動性過高，貨幣供過於求，導致通脹問題火上加油，這就是通脹的誘因。中國未來的經濟增長會放緩，經濟是有周期性的，這是常態。目前，應該做的是改變產業結構，而不是盲目地印鈔票。

③ 如何治理中國式「產能過剩

產能過剩的現狀、本質和風險
化解產能過剩首先要解決認識問題，對此我認為，要「認清一個現狀，看清一個本質，防範三個風險」。
一個現狀就是，當前的產能過剩並不是一般性、周期性的過剩，而是嚴重的、長期性的過剩。從范圍上，不僅鋼鐵、有色、建材、化工、造船等統產業存在過剩，而且光伏、風電等部分戰略性新興產業也存在過剩現象。從危害程度上，部分行業產能利用率不到70%，行業經營效益普遍大幅下降，企業大范圍難於盈利、積累能力和技術進步受到嚴重影響。從時間預期上，一般而言，在經濟高速增長期，產能過剩屬於周期性現象，但目前正處於經濟轉型的攻堅期，國內外需求萎縮成為新常態，化解產能過剩變得更為棘手，因此產能過剩的持續時間將會更長。
一個本質就是，我國的產能過剩是由政府過度干預和市場競爭不足引起的。在健全完善的市場體制下，產能過剩是市場經濟運行的必然表現，正是這種過剩壓力推動了市場競爭，市場的優勝劣汰機制才會起作用。但對於社會主義市場經濟仍不成熟的我國而言，產能過剩則與政府行為有著千絲萬縷的聯系，由於政府對微觀經濟的過度干預，如稅收減免、財政補貼、低價供應土地等生產要素，人為地降低了企業經營成本，使企業低估真實的生產成本而高估盈利能力，導致市場協調供需均衡的機制難以有效運轉。在經濟偏熱時，產能過剩「礁石」很容易淹沒在經濟「泡沫」中，一旦遭遇突發事件使「泡沫」破裂，則問題暴露無遺。所以，市場經濟體制扭曲是我國出現產能過剩頑疾的本質所在。
在當前情況下，注意防範轉型難度加大、金融風險匯集和社會矛盾累積等三大風險。產業轉型方面，鋼鐵、有色、建材等傳統產業經濟效益急劇下降，企業由於嚴重虧損無力進行技術創新和產業升級，這必然使得我國亟待轉型升級的傳統產業遭受長期性傷害，而部分戰略性新興產業的產能過剩則嚴重打擊了社會投資的信心，也使我國搶占未來發展制高點的願望蒙上了一層陰影。金融風險方面，多數產能過剩行業都屬資本密集型，前幾年大規模集中投資意味著即將處於大規模集中還貸期，加之目前企業的資金來源渠道更加復雜，使得金融在債務規模和復雜性方面的風險不斷匯集。社會穩定方面，去產能必然伴隨著大量結構性失業，在嚴重過剩行業企業較集中的聚集地，區域性社會不穩定風險加大，有引發全局性政治經濟風險的可能性。

④ 在經濟結構失衡中產能過剩突出的表現是什麼

我國還沒有建立對產能過剩定性、定量的科學評價標准。歐美等國家一般用產能利用率或設備利用率作為產能是否過剩的評價指標。設備利用率的正常值在79%～83%之間，超過90%則認為產能不夠，有超設備能力發揮現象。若設備開工低於79%，則說明可能存在產能過剩的現象。
正是因為當前我國並沒有一個准確判斷產能過剩的標准，所以不少研究者對產能過剩的提法提出質疑。有學者提出了合理的產能過剩概念，但什麼是合理的產能過剩標准，並沒有給出明確的定義。
有學者提出，行業產能過剩體現在三個方面：一是產品價格相對下滑；二是企業盈利能力大幅度下滑，虧損企業增加；三是行業供給超過了行業需求。也有人對此有不同看法，認為所謂的三個標准與產能過剩有關系，但絕不是一一對應的關系。
產業利潤下降絕不是產能過剩這一個因素造成的，價格競爭、原材料價格上漲、工資水平上漲都會造成行業利潤下降，而且比產能過剩對利潤下降的影響來得更直接。導致行業整體效益下降有諸多因素，在產能過剩程度還沒有特別嚴重的情況下，產業利潤下降是市場經濟分配資源的結果。
因此，產能過剩並不是構成企業效益下降的最主要因素。行業供給超過行業需求是企業適應競爭的需要，在市場增長率回落的時候，企業會進行產能儲備以應對市場可能再次出現的"井噴 "。
中國鋼鐵協會副秘書長戚向東對判定行業嚴重過剩給出了六項指標：
一是產品庫存持續急劇上升，銷售呈現停滯狀態；
二是產銷率大幅下降，供求關系嚴重失衡；
三是產品價格大幅度回落，長期處於成本線以下；
四是行業出現大面積的企業虧損，企業被迫舉債經營；
五是一批企業相繼倒閉或破產；
六是進口嚴重受阻，出口不計成本，國際貿易摩擦頻繁發生。
他認為，如果以上六項指標在相對較長時間同時存在，就說明產品已經出現嚴重過剩。與前一種判斷所不同的是，戚向東所指的是嚴重過剩時的狀況，因此考慮的因素更加全面。

⑤ 中國產能過剩主要原因是什麼

1、改革開放之初，我國經濟是靠承接外來產業轉移、扮演世界工廠角色發展起來的。承接的外來產業大都是勞動密集型、附加值很低、集中在加工製造環節的產業。各地大幹快上，形成強大的產能。

這種發展模式發揮作用的條件是國際經濟形勢向好，對這些產業的產品有大量需求，加之我們的勞動力便宜、資源能源便宜，雖然產能巨大，但同國際國內市場需求處於一種相對均衡的狀態。

然而，保持多年的傳統經濟發展方式如今已不適應世界需求結構的提升，不適應2008年國際金融危機以後發達國家經濟回歸實體經濟、回歸製造業以及貿易保護主義抬頭的態勢。換言之，既有產能與相對萎縮的需求不匹配，需求提升了，而供給卻沒有提升。

2、產能過剩也來自一些地方政府的不恰當行為。一些地方政府官員有意無意地追求短時間內具有顯著效果的政績，甚至搞大拆大建，但對於能夠提升經濟實力的實體經濟、先進製造業、創新活動等卻重視不夠。

(5)產能過剩對我國經濟造成的影響擴展閱讀：

中國鋼鐵協會副秘書長戚向東對判定行業嚴重過剩給出了六項指標：

1、產品庫存持續急劇上升，銷售呈現停滯狀態；

2、產銷率大幅下降，供求關系嚴重失衡；

3、產品價格大幅度回落，長期處於成本線以下；

4、行業出現大面積的企業虧損，企業被迫舉債經營；

5、一批企業相繼倒閉或破產；

6、進口嚴重受阻，出口不計成本，國際貿易摩擦頻繁發生。

他認為，如果以上六項指標在相對較長時間同時存在，就說明產品已經出現嚴重過剩。與前一種判斷所不同的是，戚向東所指的是嚴重過剩時的狀況，因此考慮的因素更加全面。

⑥ 如何看待當前我國經濟gdp增速放緩

中國社科院數量經濟與技抄術經濟研究所副所長、藍皮書副主編李雪松說，之所以預測2015年中國經濟增長為7%左右，主要基於幾點考慮：外需難以顯著提升、消費總體平穩、投資因製造業產能過剩及創新技術相對不足、房地產庫存較高、基礎設施投融資體制制約等因素影響，且投資回報率在不斷降低。

李雪松分析說，盡管近年來化解產能過剩問題取得積極成效，但由於產能過剩問題長期積累，前期投入形成的新產能仍在陸續釋放，產能過剩問題仍將是影響2015年經濟運作的重要因素。

他說，目前，煤炭、鋼鐵等傳統行業產能相對國內市場需求超出較多，行業虧損面較大，化解產能過剩任重而道遠，必然會繼續影響2015年的經濟增長。

制約中國經濟發展的另一個因素是房地產。摩根大通報告預計，2015年房地產投資增長率可能為5%~6%，較預計的2014年增速進一步放緩。這會對土地出讓收入和相關行業的需求造成進一步打壓。

盡管經濟增速下降已成共識，但業界認為中國經濟增速不會迅速跌至7%以下。「穩增長」仍是下一階段的經濟工作重點

⑦ 為什麼中國經濟增長過度依賴投資建設，會造成產能過剩用易懂的語言吧~~~

我知道宏來觀經濟學里有一個自 擠出效應 的概念，即政府購買的增加會減少私人投資和消費的減少，產能過剩就是指總供給大於總需求。中國的投資就是指政府購買。中國的產出效率又比較低，投入的資本不能及時轉化成產品，反而只會增加產品的成本，升高產品的價格，減少了個人的消費，減少了社會總需求。

⑧ 政治題 我國產能過剩說明什麼經濟問題

近幾年，聽得最多的一句話就是：產能過剩。比如鋼鐵產能過剩；水泥產能過剩；玻璃產能過剩；房地產產能過剩；服裝產能過剩；白酒產能過剩；牛奶產能過剩；西瓜產能過剩... ...

乍一聽，似乎很有道理。然而仔細琢磨，又似乎有些不太對勁。比如牛奶，神州人均消費遠遠低於世界平均水平，現階段喝不上牛奶或者是喝不起牛奶的大有人在，怎麼可能說是過剩呢？比如汽車，有錢的人家一買就是好幾輛，而買不起汽車的家庭還占很大的比例，怎麼可能說是過剩呢？再比如服裝和鞋業生產，一些貧困地區的孩子在寒冷的冬天都穿不上棉衣，有的甚至在冬天還光著腳，怎麼可能說是過剩呢？比如水果，低收入家庭一年也捨不得買幾次，連吃穿都成了問題，怎麼可能天天去消費這些呢？再說鋼鐵，既然產能過剩，為什麼還要源源不斷的從國外進口呢？關閉了大批工廠，失去工作的人們去喝西北風呀？我們也要吃飯，也要養家糊口啊！

那究竟是什麼原因導致生產出來的東西賣不出去，而導致大批企業破產或者停產呢？答案只有一個：那就是處於最底層的廣大人民無錢消費。據不完全統計，神州80%的財富集中在0.4%的少數人手裡，即使這一小部分人拚命的消費，橫著花，豎著花，站著花，躺著花，也消費不了多少，對拉動消費無關痛癢，也就是說，神州的大部分資金都被凍結了，成了名副其實的死錢。這就是貧富兩極分化造成的嚴重後果。（民族復興網編者按：的確是貧富差距造成的，這是私有制的必然。很大一部分民眾手中沒有錢也無積蓄，無法消費。這證明資本說客主流經濟學家的涓滴效應破產。另外一部分民眾手中的錢是救命錢，不敢消費。這也證明資本說客主流經濟學家的供給及需求忽悠破產。）

產能過剩，這不過是一個彌天大謊，是一塊隱瞞事實真相的遮羞布而已.

事實上是有效需求不足，就是說老百姓太窮了！

⑨ 中國當前的產能過剩對經濟可持續增長產生了哪些影響

產能過剩導致資源的低效率配置、在國內市場有效需求不足的情況下、經濟會更版加依賴國外市場。許多行權業（如鋼鐵、水泥等行業）產能過剩，將導致物價總水平明顯下降，形成很強的通貨緊縮壓力，增加宏觀經濟的不確定性。其次，產能過剩的發展將會使企業的投資預期和居民的消費預期下降，由此使經濟增長面臨越來越明顯的下調壓力。三是產能過剩的發展將會導致銀行不良資產明顯增加，金融風險增大。

⑩ 為什麼會產能過剩 經濟快速發展

市場經濟條件下，特別是在中國所處的特殊經濟發展階段，適度的產能過剩有利於發揮競爭機制的作用，然而現階段中國部分行業的產能過剩已經超出正常的市場承受范圍，將對經濟增長和平穩運行造成嚴重的影響。
1、產能過剩會降低投資乘數，弱化需求增加帶來的復甦動能。產能過剩會弱化財政政策產生的支出效應。當前，產能過剩問題不斷加重並呈逐步蔓延態勢，無論是傳統行業還是新興行業，或者由於投資能力被削弱，或者由於存在較大風險，企業都缺乏投資的動力或能力。因而，在政府採取擴張財政政策情況下，投資乘數會降低，私人投資難以有效啟動。
標准普爾公司2013年1月31日公布的一篇研究報告認為，中國等新興經濟體的投資水平相較於投資回報顯得過高，一旦投資周期進入下行趨勢，這些經濟體可能會面臨經濟回調。數據表明，中國是標准普系研究的32個國家中唯一一個屬於高風險類別的國家。雖然標准普爾的評級值得商榷，但是也說明市場對中國經濟運行存在一定的警惕心理。
2、產能過剩會導致生產者價格指數下行，削弱企業的贏利能力。產能過剩意味著市場供大於求，價格下行壓力將不斷加大，企業普遍經營困難，虧損面擴大，效益下滑。事實上，目前產能過剩已經在供大於求的情況下壓低了價格，導致PPI連續數月同比下行。
根據貨幣數量論的基本結論，使用中國的貨幣增長率（採用Ml來測算）減去實際CDP增長率，得到一個理論的通貨膨脹率水平，然後與中國的PPI相比較。「PPI」曲線是使用工業生產者出廠價恪指數來表示的現實的生產者物價指數。中國的PPI基本都處於理論通貨膨脹率之下，這說明，由貨幣增長率超出實際GDP增長率所對應的通貨膨脹，在中國並沒有完全表現出來，這部分原因就是中國製造業的產能過剩所導致的價格下行。
3、產能過剩將過度消耗資金，影響貨幣政策效果的正常發揮。貨幣政策效應是在政府實施擴張貨幣政策情況下，企業主體特別是民營經濟主體可以以低利率籌集資金進行投資，進而帶動總需求增加所產生的宏觀效應。而事實上在中國，金融資源主要集中於產能過剩的國有及國有控股企業，民營經濟很難得到有力的金融支持。現實中看到的是貨幣增速「火熱」與實體經濟「冰冷」並存的情況，就部分源於產能過剩行業對新增資金的過度消耗。產能過剩行業會稀釋流動性，使得貨幣政策乘數降低，同時使民營企業資金獲取困難，貨幣政策經濟調節功能難以充分發揮。
4、產能過剩會形成財務風險，嚴重時甚至引致更大范圍的金融風險。產能過剩企業會面臨買方市場的巨大壓力，價格競爭比正常的市場環境激烈得多，在這種情況下，企業普遍經營困難，非常可能形成財務風險，當積累到一定程度，就可能引致金融風險。
我們選取了「大中型工業虧損企業數」、「國有及國有控股工業虧損企業數」、「工業虧損企業數增速」、「大中型工業虧損企業虧損總額增速」、「國有及國有控股工業虧損企業虧損總額增速」等五個指標在典型時間的數據進行比較，可以看到，2005年以來，在整體上中國主要工業企業經營困難，虧損較為嚴重，部分原因甚至主要原因就是近年來持續投資導致的產能過剩。這種投資模式持續下去，並積累到一定程度，就可能導致許多企業資金鏈斷裂，影響整個宏觀經濟的穩定。
5、產能過剩表明投資驅動型增長模式已不適應階段發展要求。分析表明，中國已進入經濟增速放緩時期，製造業的大規模投資不適應這一階段的經濟發展要求，投資驅動型增長模式不可持續。