舟山海洋經濟開發區

『壹』 《山海經》中的《南山經》東起浙江舟山群島,西抵達哪裡

最討厭從別處復制一大串東西來回答了。

《山海經》中的《南山經》東起浙江舟山群島，西抵達湖南西部。

『貳』 國家海洋經濟戰略發布，哪些城市會有大提升

記者7號從國新辦新聞發布會了解到，正式批准設立浙江舟山群島新區。舟山回是中國唯一以答群島建制的地級市，包括1390個島嶼，地處中國東部黃金海岸線與長江黃金水道的交匯處，途經我國的7條主要國際海運航線有6條經過舟山，是東部沿海和長江流域走向世界的主要海上門戶。舟山群島目前已經建成國家石油戰略儲備基地、全國最大商業原油儲運基地和礦砂中轉基地、浙江省最大的煤炭中轉基地。港灣物流、臨港產業、海洋旅遊、海洋漁業等具有比較優勢的海洋經濟占舟山市生產總值的68%。浙江省省長呂祖善表示，舟山是浙江海洋經濟發展的先行試驗區：
呂祖善：批復我們浙江是海洋經濟發展的示範區，這個示範從哪裡先搞？從舟山新區先搞，所以是先導區。另外，海洋經合開發試驗區，海洋經濟的發展有很多需要先行先試，用哪個先行先試？根據我們省裡面的布局，應的要求，在舟山群島先行先試，所以也是一個綜合開發的試驗區。三是我們要成為長三角經濟地區發展的重要增長極。這是整個功能定位上講的。

『叄』 舟山新區 我是新區小主人 作文

你是舟山的？沈家門的？普陀區的？
舟山群島新區

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舟山群島新區
舟山群島新區，是國家一項海洋經濟戰略決策。作為中國首個群島新區，2011年3月14日，舟山群島新區正式寫入全國十二五規劃，規劃瞄準新加坡、香港世界一流港口城市，要拉動整個長江流域經濟。2011年6月30日，國務院正式批准設立浙江舟山群島新區，舟山成為我國繼上海浦東、天津濱海和重慶兩江後又一個國家級新區，也是首個以海洋經濟為主題的國家級新區。

目錄

基本介紹
新區誕生
誕生背景
誕生過程
新區優勢
發展標桿
區域定位
綜合保稅
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基本介紹

地理位置

浙江舟山
地址：浙江省舟山市全境
新區概況
舟山，是全國唯一以群島設市的地級行政區劃，下轄2區2縣。舟山市政府設在臨城新區；定海區政府設在定海城區；普陀區政府設在本島東端著名漁港沈家門鎮；岱山縣政府設在岱山島高亭鎮；嵊泗縣政府設在泗礁島菜園鎮。
舟山群島開發歷史悠久。據史書記載和出土文物考證，屬河姆渡第二文化層年代，距今5000多年前的新石器時代，就有人類在島上開荒辟野，捕捉海物，生息繁衍，開始從事漁鹽生產。
舟山群島新區春秋時，舟山屬越，稱「甬東」（甬江之東），又喻稱「海中洲」。唐開元二十六年（738）置縣，以境內有翁山而命名為「翁山縣」。至大歷六年（771），因袁晁率起義軍占翁山而被撤廢縣治。北宋熙寧六年（1073）再次設縣，更名「昌國縣」。元初升縣為州。明洪武二年(1369)，改州為縣；洪武二十年廢昌國縣。至清初，先後兩度遷民。清康熙二十六年（1687）再次設縣，更名「定海縣」，道光時升為「定海直隸廳」。辛亥革命後，恢復定海縣建制。民國三十八年（1949）分設定海、翁州兩縣。
1950年5月17日舟山群島解放，成立定海縣人民政府，屬寧波專區管轄。1953年3月經政務院批准，定海縣轄區分為定海、普陀、岱山3縣，從江蘇省劃入嵊泗縣，成立舟山專區。1954年又將原屬寧波專區的象山縣劃入。1958年象山縣劃歸台州專區。1959年撤定海、普陀、岱山、嵊泗縣，合並成立舟山縣。1960年11月，嵊泗人民公社劃歸上海市。1962年5月撤銷舟山縣，重新設立舟山專區，下轄定海、普陀、岱山、大衢、嵊泗5縣。1964年撤銷大衢縣，其轄區分別劃歸岱山、嵊泗2縣。1967年3 舟山群島新區月起舟山專區改稱舟山地區。1987年1月，經國務院批准，撤銷舟山地區和定海、普陀2縣，成立舟山市，轄2區（定海區、普陀區）2縣（岱山縣、嵊泗縣），實行以市領導區、縣新體制。
舟山擁有漁業、港口、旅遊三大優勢。舟山是中國最大的海水產品生產、加工、銷售基地，素有「中國漁都」之美稱。舟山港灣眾多，航道縱橫，水深浪平，是中國屈指可數的天然深水良港。舟山保存完好的海島自然景色，蘊藏著豐富的旅遊資源，現已開辟的二個國家級和二個省級旅遊風景區，2010年旅遊接待人數達到2139萬人次。耕地總面積1.9萬公頃，其中水田1.19萬公頃，旱地0.71萬公頃。林地總面積5.59萬公頃。[1]
舟山素有「東海魚倉」和「祖國漁都」之美稱。由於附近海域自然環境優越，餌料豐富，給不同習性的魚蝦洄遊、棲息、繁殖和生長創造了良好條件。共有海洋生物1163種，按類別分：有浮游植物91種、浮游動物103種、底棲動物480種、底棲植物131種、游泳動物358種。捕撈的主要品種有帶魚、鰳魚、馬鮫魚、海鰻、鮐魚、馬面魚、石斑魚、梭子蟹和蝦類等40餘種。
海洋礦產資源可分為三大類：一是濱海砂礦；二是海底石油和天然氣；三是海底多金屬結核和多金屬軟泥。東海首先發現並進入商業化開發的是平湖油氣田，距岱山島東南方向302公里，總面積約240平方公里。已探明儲量為：天然氣108億立方米，凝析油177萬噸，輕質原油1078萬噸。
2011年3月，十一屆全國人大四次會議審議通過的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要 》中，明確提出了重點推進浙江舟山群島新區發展。浙江舟山群島新區，一個嶄新的名詞，寫進了「十二五規劃」。舟山的建設與發展，由此成為國家戰略。
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新區誕生

舟山成為我國繼上海浦東、天津濱海和重慶兩江後又一個國家級新區，也是首個以海洋經濟為主題的國家級新區。2011年3月14日下午，舟山人低調慶祝這一歷史新篇——晉升為中國第一個群島新區：舟山郵政局發行1000枚「浙江舟山群島新區寫入國家『十二五』規劃綱要紀念封」。舟山集郵協會秘書長陳振松說，幸福來得有點突然，紀念封僅醞釀了7天就出爐。
紀念封上畫著堆滿集裝箱的舟山物流港口，港口圖的背景則是舟山群島地圖。紀念郵戳酷似一隻裝著舟山市花普陀水仙的花籃，花籃旁的標識是「舟2011.3.14山」。[2]
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誕生背景

"舟山群島新區」這一概念，來自全國原政協副主席錢正英率領的中國工程院 舟山市行政中心「浙江沿海項目調研組」的一個建議。2010年，錢正英兩次率領中國工程院浙江沿海項目調研組來舟山考察。在了解了舟山得天獨厚的資源條件和未來規劃之後，錢正英提出，舟山能否在建設海洋綜合開發試驗區的基礎上，對國家的海洋經濟發展有更大的戰略貢獻。為此，浙江省在此後的編制過程中，經過逐步的完善規劃，最終產生了「舟山群島新區」這一概念。
從國家全局來看：中國內陸地區大，各種開發區模式多；而中國在海洋方面是弱項，更應該發展，這對國家經濟發展與國家安全戰略都將起到長遠重要的影響。浙江經濟作為中國最具活力的長江三角洲重要成員，在有國家海洋經濟發展示範區規劃支持下，發展將會更快。
舟山作為我國唯一的群島型設區市，區位、資源、產業等綜合優勢明顯，是浙江海洋經濟發展的先導區和長江三角洲地區海洋經濟發展的重要增長極。加快舟山群島開發開放，全力打造國際物流島，建設海洋綜合開發試驗區，探索設立舟山群島新區，對於促進中國海洋經濟發展、創新海島開發模式具有特殊意義。
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誕生過程

中國「藍色經濟」發力，先行先試，選擇的是浙江，完成國家交付的海洋經濟 舟山市破題重任，舟山扮演的角色是先導區。從舟山群島新區出爐的三部曲中，透著中央高層清晰的戰略意圖。
2010年3月，已經87歲高齡的錢正英院士率領中國工程院「浙江沿海項目調研組」來到浙江。在聽取浙江省海洋經濟匯報後，項目調研組於3月30日至4月5日，先後赴寧波、舟山、台州、溫州、紹興、嘉興、杭州等七市進行調研和考察。調研組每到一地，專門聽取當地海洋經濟發展情況匯報，分組考察特色開發區塊、企業和項目等。項目組兩次在舟山調研期間，幾乎跑遍舟山所有大島。錢正英院士在第一次調研中曾提到浙江經濟的轉型發展：浙江要「依託沿海，開發海島，擴大空間，調整布局」；要「建設環境優良、人民幸福、為國貢獻的新浙江」；要「以海洋經濟帶動全省經濟社會發展」。第二次調研中錢整英院士提出兩個初步的設想：
第一個設想就是浙江的產業結構一個重大的調整點，應當考慮電力結構的調整，調整的內容就是從以煤電為主逐步轉變為以核電為主，同時結合抽水蓄能、風電、太陽能等，把浙江建設成為「全國清潔能源的示範區」。
第二個設想，浙江的前景應當是調整空間布局，開發以舟山群島為主的海島，作為今後浙江和中國東部地區新的經濟增長點。
2010年5月，國務院批准實施的《長江三角洲地區區域規劃》中，對舟山的定位是「海洋綜合開發試驗區」。
到了2011年的《浙江海洋經濟發展示範區規劃》中，關於舟山的表述變成「探索設立舟山群島新區」，2011年7月7日，舟山群島新區正式獲批。
其背後的推手，是被中國海洋界稱作「百字方針」的中央戰略。 舟山跨海大橋2010年10月18日，黨的十七屆五中全會通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，用百字謀劃中國海洋經濟：「發展海洋經濟。堅持陸海統籌，制定和實施海洋發展戰略，提高海洋開發、控制、綜合管理能力。科學規劃海洋經濟發展，發展海洋油氣、運輸、漁業等產業，合理開發利用海洋資源，加強漁港建設，保護海島、海岸帶和海洋生態環境。保障海上通道安全，維護我國海洋權益。」
2011年，6月30日，國務院正式批准設立浙江舟山群島新區，這是今年國務院批准實施《浙江海洋經濟發展示範區規劃》和《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案》之後，對浙江做出的又一重大戰略部署；是繼上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區後，黨中央、國務院決定設立的又一個國家級新區，也是國務院批準的我國首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。
2011年7月7日，國務院正式批准設立浙江舟山群島新區。這是繼上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區後，黨中央、國務院決定設立的又一個國家級新區，也是國務院批準的中國首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。在功能上，舟山群島新區被定位為：浙江海洋經濟發展的先導區、海洋綜合開發試驗區、長江三角洲地區經濟發展的重要增長極。
舟山群島新區將建成中國大宗商品儲運中轉加工交易中心、東部地區重要的海上開放門戶、中國海洋海島科學保護開發示範區、中國重要的現代海洋產業基地、中國陸海統籌發展先行區。
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新區優勢

海洋資源豐富
「港、景、漁」是舟山新區最大的海洋特色資源。港口方面。新區深水岸線眾多 首屆世界佛教論壇在舟山普陀山舉行，港口資源豐富。全區水深15米以上岸線200公里，港域面積1000平方公里，主航道可通行20萬噸以上船舶，境內的蝦峙門國際航線可全天候通行30萬噸以上巨輪。海景方面。舟山是中國優秀旅遊城市，境內有兩個國家級風景名勝區（中國佛教名

舟山群島風光圖(20張)山「海天佛國」普陀山、「南方北戴河」嵊泗列島），其中普陀山被評為全國首批5A級景區，有兩個省級風景名勝區（岱山、桃花島）。漁業方面。舟山素有「東海魚倉」和「祖國漁都」之美稱。海域內盛產魚、蝦、貝、藻類等海水產品500多種，全市漁業年產量在120萬噸左右，舟山漁場是我國漁業資源基礎最好的漁場。舟山市近年來先後榮獲了「中國漁都」、「中國海鮮之都」榮譽稱號。
區位優勢明顯
舟山新區處在我國東部海岸線和長江出海口的組合部，扼我國南北海運和長江 著名漁港——沈家門漁港水運的「T」型交匯要沖，是江海聯運和長江流域走向世界的主要海上門戶。目前已形成海、陸、空三位一體的集疏運網路，其中普陀山機場開通了至北京、上海、廈門、晉江等多條航線；海上客運通達沿海各大港口城市，遠洋運輸直達韓國、日本、新加坡、香港、澳門等國家和地區的港口；總長近50公里的舟山跨海大橋於2009年12月25日全線通車，使舟山本島及附近小島成為與大陸連接的半島。此外，還有多條高速客輪航線、汽車輪渡航線與上海、寧波連接，水、電、通信實現了與大陸聯網，全市口岸開放面積1165平方公里。
產業特色鮮明
舟山今年來一直圍繞「海」字做文章，不斷調整和優化產業結構，全市初步形成了以臨港工業、港口物流、海洋旅遊、海洋醫葯、海洋漁業等為支柱的開放型經濟體系。08年全市海洋經濟總產出1048億元，海洋經濟增加值佔GDP比重達66.4%，是全國海洋經濟比重最高的城市，三次產業比例為10.0：46.2：43.8，經濟結構實現了由單一的傳統漁業經濟向綜合的現代海洋經濟轉變。
臨港工業初具特色。已形成了以船舶修造、臨港石化、水產品精深加工等為支柱的海島型工業體系。工業總產值達到832.6億元，造船能力已突破500萬載重噸，產值達到319.2億元，已成為全國重要的修造船基地。港口物流步伐加快。已由地方小港口發展為區域性水水中轉大港，全市港口貨物吞吐量達到1.59億噸，海運業運力達到293萬噸，躋身全國沿海十大港口之列。海洋旅遊推陳出新。舟山國際沙雕節、海鮮美食節、觀音文化節等影響不斷擴大，海島海洋旅遊知名度不斷提高，成為華東地區重要的旅遊目的地。2008年旅遊接待人數達到1516萬人次。海洋醫葯不斷創新。涌現出一批以浙江海力生集團有限公司為代表的現代型、創新型海洋葯物、食品研發生產基地，產品國際優勢明顯。海洋漁業加快轉型。從傳統的以捕為主逐步向捕、養、加、銷一體的現代漁業轉變，以舟山震洋發展有限公司為代表的集水產捕撈、加工、進出口貿易於一體的現代型綜合性企業也頗具規模。水產加工業年產值在150億元左右，已成為我國最大的海水產品生產、加工、銷售基地。
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發展標桿

這個中國獨一無二的群島新區怎麼建，大拆大建之前，一個總體規劃是必須的， 建設中的舟山新城它將成為指引舟山未來十年、二十年的藍圖。
談及舟山，國家發改委副主任杜鷹有些動情，「這么好的群島，這么好的舟山，中國再也無從尋覓，建新舟山，別著急，得先謀而後動。」
舟山市領導下了決心，要請國內外最好的專家，做出最好的規劃，在這份規劃中，要體現出舟山每一寸海岸線的含金量。
相關記者采訪舟山市發改委海洋綜合開發辦專職副主任應仲民，他正處在開心且高效的工作狀態。他說，作為全中國的新特區，舟山的規劃，著眼點已不再僅僅為了提升GDP，而是力圖利用舟山獨特的戰略地位、海洋資源，為全國的經濟發展服務。舟山搞好了，要拉動整個長江流域的經濟，其經濟帶動能力，最遠甚至要到東北亞。
重任在肩，在新舟山規劃中，瞄準的是新加坡、香港這樣的世界一流港口城市。
近期，舟山將廣發英雄帖，邀請海內外區域經濟達人，為舟山的未來把脈。
《舟山群島新區規劃》的編制方是一家「國字型大小」的機構，中國國際咨詢公司，規劃的政策要求將參照浦東新區、濱海新區。
這個規劃預計4月底完稿，5月底上報浙江省政府，並由省府上呈國務院發改委。2011年7月已獲得國務院批復。
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區域定位

舟山市海洋資源佔全省全國比重
舟山市數量 佔全省比例（%） 佔全國比例（%） 舟山市臨城新區（舟山新城）島嶼 1390個45 25.7
海域面積 11萬平方公里42.3 3.7
海岸線總長 2444千米 35 7.6
深水岸線 279.4千米 55.2 18.4
舟山是我國惟一以群島建立的地級市，區域總面積2.22萬平方公里，其中海域面積2.08萬平方公里，陸域面積1440平方公里，共有大小島嶼1390個，被譽為「千島之城」。
在 3月1日國務院批復的《浙江海洋經濟發展示範區規劃》中，涉及舟山的內容被單列一章，用1600餘字勾勒了舟山的未來定位：建設大宗商品國際物流基地，建設現代海洋產業基地，建設海洋科教基地，建設群島型花園城市。[2]
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綜合保稅

做中國的大宗商品國際物流基地，舟山已動手。去年8月，舟山大宗商品交易中心掛牌。 舟山市沈家門城區（普陀城區）在舟山碼頭裝卸的有石油、煤炭、礦砂、糧食、化工品、集裝箱運輸六項大宗商品，去年多達2.21億噸。有了交易中心，這些東西不光在舟山運，還將在此就地交易，買賣雙方缺錢，還能獲得貸款服務。每日的交易價碼及對大宗商品未來的價格走勢預期，將編成指數發往全世界。
在保稅港區，商人們可以存儲貨物、交易貨物，把貨物裝船出海，可以將原材料加工後再出口，也可以做研發，而不用擔心關稅——海外貨物放在那裡，視同沒有入關，免徵關稅。
擁有這樣一個保稅港區，必須經國務院批准。2008年，寧波梅山保稅港區成為浙江第一個保稅港區，如今，成為群島新區的舟山正在沖刺第二個。
舟山市港航局副局長羅寧說，舟山保稅港區規劃初稿已完工。舟山市政府將申請保稅港區列入今年的八大攻堅任務。
緊挨寧波梅山保稅港區和上海洋山保稅港區，舟山保稅港區獲批存在難度。羅寧說，設想中的舟山保稅港區走的是差異化路子，上海、寧波以集裝箱貨物為主，舟山將側重大宗散貨。[2]
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自由貿易

自《浙江海洋經濟發展示範區規劃》獲國務院正式批復後，浙江海洋學院的學術團隊 舟山市定海城區對浙江海洋經濟的發展，特別是對舟山群島新區的發展提出了一系列建設性的意見。唐洪森教授指出，世界上自由貿易區大多建在海島、海岸線、港口，而舟山作為群島城市，有著得天獨厚、其他地方難以企及的地理優勢。目前，我國已經建設的上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區都不是自由貿易區。進一步改革開放的現實形勢客觀上要求在我國建設自由貿易區。因此，把舟山群島新區建成繼上述三大新區後的第四個新區，而且是自由貿易區，可謂是天時地利人和。
唐洪森認為，與其他三個直轄市所屬副省級新區建設思路不同的是，舟山群島新區行政載體不僅僅為地級市起點，更重要的是必須闖出一條新路來，用足用好「先行先試」指導方針與各項匹配政策。
即按照自由貿易區模式，盡可能地體現經濟貿易自由化、政府行政服務化、體制運行規范化、社會發展法制化、公民生活社會化、文化交融多樣化等顯著特點，從而達到對外更加開放有力、對內更加寬松有序的和諧社會發展目標。
浙江海洋學院教授黃建鋼也對就舟山群島新區的定位、經濟發展模式、發展規劃、面臨的挑戰與應對等發表了自己的看法。黃建鋼指出，政府要考慮舟山群島新區在社會主義經濟體制上如何創新。其經濟模式，必須是整體經濟模式，東牆經濟虧損西牆經濟替補，從中體現經濟的整體效應；必須是循環經濟模式，前一個經濟環節上的廢料是第二個經濟環節上的原料；必須是戰略經濟模式，把社會發展作為參照方式來制定經濟發展模式，以提升人民的幸福生活指數為目標。
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規劃新區

在《中國國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》的第五篇——」優化格局，促進區域協調發展和城鎮化健康發展」第十八章「實施區域發展總體戰略」的第四節——「積極支持東部地區率先發展」中，有如下表述：「推進京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區區域經濟一體化發展，打造首都經濟圈，重點推進河北沿海地區、江蘇沿海地區、浙江舟山群島新區、海峽西岸經濟區、山東半島藍色經濟區等區域發展，建設海南國際旅遊島。」
建設大宗商品國際物流基地
建設國際物流基地，打造國際物流島，是保障國家經濟安全的戰略舉措，是推進海洋綜合開發的重要內容。要創新口岸監管模式，規劃建設「一港多區」保稅港區。加快港口開發建設，打造全國重要的鐵礦砂中轉貿易、煤炭中轉加工配送、油品中轉貿易儲存、糧食中轉加工配送、化工品中轉儲運加工、集裝箱中轉運輸等六大基地，推進航運業發展，著力構建「三位一體」港航服務體系。到2015年，力爭全市海運運力達到800萬載重噸，其中參與國際航運的船舶運力達到60萬載重噸，港口貨物吞吐量達到4億噸，港口物流業增加值佔全市地區生產總值比重達到15%以上，努力實現舟山港口向綜合物流貿易港口轉變，建設我國重要的大宗散貨國際性、綜合型樞紐港和外貿集裝箱集散基地。
建設現代海洋產業基地
海洋產業是我市的特色和優勢，也是核心競爭力所在。要以海洋產業集聚區建設為依託，大力推進產業優化提升，促進集約集聚集群發展。加快建設船舶、海洋旅遊、現代漁業、臨港石化和大宗物資加工等產業集群，積極培育臨港裝備、海洋生物、新能源和海水綜合利用等戰略性新興產業，重點突破海洋工程，建設全國一流的現代海洋產業基地。 積極推進紡織、螺桿、化纖、汽配、電子電機等傳
統行業改造，加快信息化與工業化融合發展。做大做強建築業，培育有舟山特色的涉海類建築產業。鼓勵發展生產性服務業。加快提升商貿服務、社區服務等傳統服務業，促進商貿業態和模式創新。
大力發展高效生態農業，建設一批無公害蔬菜基地和現代農業園區，培育扶持漁農業龍頭企業，健全產供銷一體的漁農產品營銷體系。
建設國家級海洋科教基地
打造海洋科技、教育和人才集聚高地，是增強城市發展軟實力的關鍵。要全面實施中長期人才發展規劃，大力實施海洋科技領軍人才集聚等重大人才工程，完善人才培養、使用、激勵和保障機制，建設海洋經濟人才高地。要以海洋科學城為載體，深化與 舟山人居環境國內外高等院校及科研機構的合作，大力推進科創園區、省級高新技術產業園區、省海洋開發研究院、浙江大學舟山海洋研究中心等重大平台建設，進一步做特做優浙江海洋學院和浙江國際海運職業技術學院，促進產學研緊密結合，促進關鍵核心技術研發和成果轉化。
加快實施學前教育標准化、義務教育均衡化、高中教育多樣化，提升職業教育水平，建設具有海洋特色的現代化教育強市。
建設群島型花園城市
群島型花園城市是統籌城鄉、區域、人與自然和諧發展的有形載體。要加快新型城市化步伐，推進以海洋科學城為核心的中心城區建設，促進定海、普陀城市有機更新，加強岱山、嵊泗縣城建設，培育六橫等海島小城市和一批中心鎮、中心村。
開展城市地下空間規劃利用研究。大力推行「數字城管」，提升城市綜合管理水平
。全面建設「美麗海島」，深入實施城鄉統籌七大行動計劃，推進漁農村生態經濟、生態環境和生態文化建設。
統籌推進城鄉一體化，推進基本公共服務均等化，健全以城帶鄉長效機制，推進公共財政向漁農村傾斜、重大基礎設施向漁農村延伸。建設具有海島特色、城鄉一體、山海秀美、生態和諧的宜居城市。
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開發島嶼

新區時代，舟山群島和本島的空間布局重點是「一個主體，突出中心，拓展兩翼」。 朱家尖島昨天，記者又拿到一份資料：為科學合理地利用舟山群島獨特戰略價值，進一步加大群島的綜合開發力度，將建設一批綜合開發、港口物流、臨港工業、海洋旅遊、現代漁業、新能源、海洋科研、生態保護等功能島。最主要的包括下圖中的10大島嶼。
金塘島
重點發展以國際集裝箱的中轉、儲運和增值服務為主的現代港口物流業，兼顧發展海洋裝備製造等臨港產業。
六橫島
重點發展船舶和海洋裝備製造、港口物流、大宗物資加工、海洋能源、臨港石化等臨港產業，積極培育海水淡化及海水綜合利用等新興產業。
衢山島
重點發展以油品、鐵礦石、煤炭、木材等大宗商品的儲運、中轉、加工、貿易為主的現代港口物流業，以及海洋船舶、臨港裝備製造、海洋風能等產業。
舟山本島西北部
重點發展船舶修造、海洋工程、船舶配件等臨港裝備製造產業和油品的倉儲、加工、中轉、貿易於一體的綜合港口物流業，打造成為重要的臨港工業基地和港口物流基地。
岱山島西南部
依託現有船舶修造企業和船舶配件生產企業，重點發展船舶修造、船舶配件等船舶工業和臨港裝備製造業，進一步壯大產業集群。
泗礁島
重點發展以大宗散貨儲運、中轉、加工和配送等為主的現代港口物流業。同時發揮國家列島型風景名勝區天然旅遊資源優勢，豐富嵊泗旅遊產品體系，成為長三角地區重要的海洋休閑度假旅遊基地。
朱家尖島
依託普陀山國家級風景名勝區的品牌優勢，大力發展以海洋觀光、海島度假、佛教文化體驗等為主的海洋旅遊業。
洋山島
突出與洋山保稅港區功能相配套的臨港物流與增值服務功能，大力發展為國際集裝箱物流配套的倉儲、中轉、分撥、配送、加工、貿易等。
長塗島
積極發展船舶修造、海洋工程、現代漁業和為漁業配套的相關服務業，適時發展臨港石化產業及能源倉儲業。
蝦峙島
重點加快建設大宗物資加工、大型修造船項目，大力引進和布局建設港口機械裝備等臨港製造業，建設成為舟山群島南部重要的臨港產業基地和港口物流基地。
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最新消息

《國新辦浙江舟山群島新區建設新聞發布會》實錄[3]
主持人陳文俊:
女士們、先生們，上午好。近日國務院批准設立浙江舟山群島新區。今天我們請大家來，專門給大家介紹新區的有關情況。出席今天新聞發布會的幾位領導是：浙江省省長呂祖善先生，浙江省常務副省長陳敏爾先生，國家發展改革委員會地區經濟司司長范恆山先生和浙江省舟山市委書記梁黎明女士。現在先請呂省長講話
呂祖善:
各位新聞界的朋友們，各位來賓，非常歡迎大家今天能夠參加我們這個新聞發布會，同時也感謝大家長期以來對浙江的關心和支持。在我們發布之前，先請大家看一個短片，這個短片介紹了舟山群島新區的一些基本概況。
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2011年7月7日(星期四)上午10時，國務院新聞辦公室在北京朝陽門內大街225號舉行新聞發布會，浙江省省長呂祖善、浙江省常務副省長陳敏爾、國家發改委有關負責人介紹浙江舟山新區建設等方面情況，並答記者問。
抄幾段不就好啦

『肆』 舟山群島新區與西咸新區到底哪個是國家級新區

●主持人 陳文俊: 2011-07-07 09:53:35
女士們、先生們，上午好。近日國務院批准設立浙江舟山群島新區。今天我們請大家來，專門給大家介紹新區的有關情況。出席今天新聞發布會的幾位領導是：浙江省省長呂祖善先生，浙江省常務副省長陳敏爾先生，國家發展改革委員會地區經濟司司長范恆山先生和浙江省舟山市委書記梁黎明女士。現在先請呂省長講話。
●呂祖善: 2011-07-07 09:55:17
各位新聞界的朋友們，各位來賓，非常歡迎大家今天能夠參加我們這個新聞發布會，同時也感謝大家長期以來對浙江的關心和支持。
在我們發布之前，先請大家看一個短片，這個短片介紹了舟山群島新區的一些基本概況。（現場播放短片）
●呂祖善: 2011-07-07 09:56:33------- 10:27:30
下面我再做一點補充。6月30日，國務院正式批准設立浙江舟山群島新區，這是今年國務院批准實施《浙江海洋經濟發展示範區規劃》和《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案》之後，對浙江做出的又一重大戰略部署；是繼上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區後，黨中央、國務院決定設立的又一個國家級新區，也是國務院批準的我國首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。對於實施國家區域發展總體戰略和海洋發展戰略，加快轉變浙江經濟發展方式、建設海洋經濟發展示範區，具有重大戰略意義。根據國務院批復精神，我作以下重點發布。
我覺得舟山群島突出的優勢有三大：第一是區位條件的優勢。舟山群島正處於我國東部沿海的中間，北可以到山東膠州灣、渤海灣，南可以到福建、廣東，西邊是長江入海口和杭州灣，沿長江等可以到達中國的內地。舟山群島向東直接面向大洋，是我們國家沿海省份直接進入大洋最近的一個群島。這個區位優勢對我們提出海洋經濟發展具有獨特的優越條件。
第二個優勢，海洋資源優勢。海洋資源優勢范圍比較廣，我們舟山群島最大的比較優勢是兩個：一個是岸線的優勢，一個是海島的優勢。岸線的優勢剛才講了，我們舟山群島有良好的海域深海岸線，大概280公里，佔全國的18.4%，特別是水深20米以上岸線超過100公里，所以這是建設兩港的優越地區。二是海島優勢，浙江總共有海島近3000個，大概佔了全國海島的40%。這40%裡面，將近一半即46%左右集中在舟山，舟山有1390個島嶼，南北成列、東西成群，特別是不少島距離國際航道大概只有10多海裏。這就是我們進入大洋的橋頭堡，這個優勢在我們沿海，我們國家沿海省份當中是特有的，這是第二方面。
第三個優勢，舟山現有的海洋產業基礎已經具有相當的規模。比如剛才講的，海洋經濟佔了舟山經濟總量的68%，比如港灣物流、臨港產業、海洋旅遊、海洋漁業都有相當的比較優勢。特別是舟山的港域和寧波港融為一體，我們實施了多年的寧波舟山港一體化，寧波舟山港已經成了全球吞吐量最大的港，去年吞吐量達到了6億3千萬噸。這就是我們為什麼在浙江海洋經濟當中提出了舟山群島新區的理由，就是因為這個優勢所在。
我們建設舟山群島海洋新區的一些初步構思是什麼？一是新區的范圍，國務院批准給我們新區的范圍就是現有舟山行政區的范圍。國務院批准功能定位裡面講了三句話：海洋經濟發展的先導區、海洋經合開發試驗區和長江三角洲地區經濟發展的重要增長極。國務院批復了我們浙江是海洋經濟發展的示範區，這個示範從哪裡先搞？從舟山新區先搞，所以是先導區。另外，海洋經合開發試驗區，海洋經濟的發展有很多需要先行先試，用哪個先行先試？根據我們省裡面的布局，應國務院的要求，在舟山群島先行先試，所以也是一個綜合開發的試驗區。
三是我們要成為長三角經濟地區發展的重要增長極。這是整個功能定位上講的。我們的發展目標，目前初步定了幾方面：第一，建成我國大宗商品儲運中轉加工交易中心。我們寧波舟山港去年油、礦和煤炭的吞吐量都在1.4億噸以上，已經成為我們國家長三角地區大宗商品吞吐的主要口岸。我們想在這個基礎上向兩頭延伸，一個是向交易延伸；另一個是在吞吐的基礎上做好儲備配送，具備保稅這樣功能的儲運的物流，再加上金融資訊的支撐，這樣構造出一個比較完整的大宗商品的交易中心。這是一個發展目標。
第二，建成東部地區重要的海上開放門戶。通過擴大開放，努力把新區建設成為我國東部地區參與全球合作和對外交流的國際門戶。
第三，建成我國海洋海島科學保護開發示範區。合理確定島嶼、海域的主體功能，積極探索海洋海島開發與保護新模式，為全國海洋開發保護提供示範。
第四，建成我國重要的現代海洋產業基地。通過改造提升傳統海洋產業，引導培育海洋戰略性新興產業，做強優勢主導海洋產業，加快形成以港航物流、船舶製造、海洋新能源等為特色的現代海洋產業基地。
第五，建成我國陸海統籌發展先行區。依託島海相連、陸海相依，貫通南北、聯動東西的自然優勢和海洋產業基礎，充分用好先行先試政策，積極創新新區建設管理體制機制，為全國陸海統籌發展提供經驗。
這是我們怎麼建設舟山群島新區的功能定位和目標。我們將舉全省之力加快推進舟山群島新區的建設，初步設想是「三年初見成效、五年形成框架、十年基本成型」的工作目標。我們最近做的幾件事，一是加快制定舟山群島新區的規劃；第二，擬定三年初見成效的行動計畫；第三，積極探索政府管理體制的創新；第四，我們要著重研究、搞好保護與開發的關系，探索海島開放與保護的新流程，促進可持續發展。
舟山群島新區建設的前景十分宏偉，發展的潛力也相當大，也是一項非常艱巨的任務，但是我們完全有信心在加快發展方式轉變、推動科學發展的基礎上，使浙江的海洋經濟及舟山群島新區不光是成為浙江發展方式轉變的重點和亮點，也使之成為對整個長三角，甚至我國內陸發展的一個重要的推動力量。
謝謝大家。
●主持人 陳文俊: 2011-07-07 10:32:20 謝謝呂省長，下面請范司長給咱們講話。
●范恆山: 2011-07-07 10:33:30------2011-07-07 10:35:41
各位來賓、各位朋友，剛才呂省長已經做了很好的說明，我再補充幾句。
舟山群島新區是國務院批準的我國首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。設立浙江舟山群島新區，是新時期我國推進實施國家區域發展總體戰略、海洋發展戰略和國民經濟和社會發展「十二五」規劃《綱要》的一個重大舉措，關乎全局和長遠，具有特殊重要的戰略意義。
我國是海洋大國，加快海洋發展事關國民經濟和社會發展大局。黨中央、國務院高度重視海洋經濟發展，明確提出要制定和實施海洋發展戰略，堅持陸海統籌，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，進一步提高海洋開發、控制、綜合管理能力。
按照國務院指示，自去年以來國家發展改革委會同有關部門和地方積極推進全國海洋經濟發展試點工作。今年年初，我委先後報請國務院批復了《山東半島藍色經濟區發展規劃》和《浙江海洋經濟發展示範區規劃》。6月30日，國務院又以國函〔2011〕77號檔，正式批准設立浙江舟山群島新區。這一系列重大舉措，推動我國區域發展從陸域延伸到海洋，也標志著全國海洋經濟發展試點工作正式進入實施階段。
浙江舟山群島新區地處我國東部黃金海岸線與長江黃金水道的交匯處，區位條件、海洋資源、海洋產業等綜合優勢明顯，具有進一步開發開放的良好條件。
國務院要求，浙江舟山群島新區建設發展要突出海洋經濟科學發展這一主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞建設海洋綜合開發試驗區這一核心功能定位，努力將新區建成我國大宗商品國際儲運中轉加工交易中心、東部地區重要的海上開放門戶、海洋海島綜合保護開發示範區、重要的現代海洋產業基地、陸海統籌發展先行區，為全國海洋經濟發展試點和海洋綜合保護開發工作積累寶貴經驗。
浙江舟山群島新區的建設，將有利於提升我國全球資源配置能力，保障國家經濟戰略安全；有利於拓展我國海洋戰略空間，維護國家海洋權益；有利於提升我國海洋經濟發展水準，轉變經濟發展方式；有利於探索海洋生態文明建設新途徑，促進和諧發展；也有利於創新我國海島綜合保護開發方式，深化海洋管理體制改革，促進陸海統籌發展。
我們認為，推進浙江舟山群島新區建設，是一項極具開創性的工作，要充分認識推進新區建設的艱巨性和復雜性。我們要切實貫徹國務院批復精神，理清思路、精細操作，確保舟山群島新區又好又快地推進。要研究借鑒上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區建設的成功經驗，堅持高起點規劃、高標准建設、高水準管理，大膽創新，扎實工作，採取有效措施積極推動產業、資金、技術和人才向新區集聚，匯聚優勢，形成特色，作出示範。
我們相信，在中央的正確領導下，在浙江省委、省政府的強力推動下，在國家有關部委的大力支持下，在社會各界的共同努力下，浙江舟山群島新區一定能夠早日建設成為浙江海洋經濟發展的先導區、海洋綜合開發試驗區和長江三角洲地區經濟發展的重要增長極，在推動浙江經濟社會發展、推動東部地區發展方式加快轉變、促進全國區域協調發展中發揮示範帶動作用。
我們將按照國務院的要求，一如既往地支援和推動浙江舟山群島新區建設，積極協調解決新區建設中遇到的困難和問題，並及時總結和推廣新區建設發展的成功經驗，為全面實施國家海洋發展戰略和區域發展總體戰略，推動國民經濟又好又快發展做出積極努力。
我就做這些補充說明，謝謝。
● 主持人 陳文俊: 2011-07-07 10:35:52謝謝范司長。現在歡迎各位提問，在提問之前請通報一下自己所代表的新聞機構。
●中央電視台記者: 2011-07-07 10:36:30
4個月前，國務院批復實施了《浙江海洋經濟發展示範區規劃》，僅僅4個月之後，國務院又正式批准設立舟山群島新區，請問批准這一新區對長三角乃至全國有怎樣的積極影響？謝謝。
●呂祖善: 2011-07-07 10:37:07-----2011-07-07 10:49:51
浙江是一個海洋大省，浙江的陸域面積有10萬平方公里，海域面積26萬平方公里，所以上個世紀90年代我們浙江省就提出了建設海洋經濟大省的目標。進入新世紀以後，浙江省委省政府要進一步把海洋經濟擺到整個浙江經濟發展戰略中的支點上加以推進。這個想法得到了國家發改委的關心和支援，特別是中國工程院、國開行，專門就浙江的海洋經濟發展搞了一個浙江沿海及海島綜合開發發展戰略研究，歷經一年，集合了200多個專家進行研究，又對浙江海洋經濟的規劃做了極大的推動。
在這些規劃當中，包括國務院批復的海洋經濟發展示範區跟舟山群島新區，對長三角乃至我們國家的發展，我覺得這幾個方面是可以起到重大作用的。第一，海洋的發展、海洋的權益很重要的一條是要通過島鏈的合理開發利用來達到，所以沒有海島的開發和保護，沒有島鏈的發展，很難保護我們國家的海洋權益，所以我覺得這是對我們國家海洋發展權益的很重要的一點，這是對海島的發展。
第二，舟山群島新區、浙江海洋經濟示範區的第一項大任務就是建成中國大宗商品的交易中心，這種大宗商品來自兩個市場、兩個資源，這對我們國家的經濟安全將起到積極、重要的作用，這是第二個。
第三，中央和國務院早就確定了上海國際航運中心以上海為核心，兩翼中的一翼就是浙江的寧波舟山港，我們搞了以大宗商品為重點的港物流服務體系。相對來說，上海航運中心的功能更加完整、布局更加合理，上海航運在上海以集裝箱為主，我們以大宗商品為主，兼顧集裝箱。這樣就能使上海國際航運中心功能更加完整、布局更合理。這對長三角乃至我們國家的大發展有著積極的作用。
第四，對浙江海洋經濟發展的示範怎麼理解？海洋經濟科學發展示範區，這個能做好，對我們國家整個海洋的發展能夠提供一些有益的經驗。
以上四方面不單是浙江經濟結構調整、發展方式轉變的重要舉措，也會對長三角乃至我們全國，做出應有的貢獻。
● 新華社記者: 我想請問，剛才我們瞭解到浙江舟山群島新區是我國第一個以群島開發開放、海洋經濟發展為特色的新區，請問浙江省在今後推進新區的建設中將怎麼做好海洋特色的文章？謝謝。
●陳敏爾: 2011-07-07 10:52:05
根據國務院的批復精神，舟山群島新區的主題是推進海洋經濟的科學發展，所以這個主題決定了舟山群島新區的特色就是推進海洋經濟的科學發展。海洋經濟這個概念當中，舟山根據自己的區位優勢、資源優勢來體現它的一個特色，就是海島的綜合開發和保護，也就是說以海島的綜合開發保護為重點的海洋經濟的科學發展，這是它的最基本的特色。
這個特色體現在海洋經濟科學發展、海島的綜合開發保護。因為它是一個新區，所以我們要創新，重點在這樣幾個方面來體現它的特色、體現它的創新：一是產業結構的優化和創新。要在這個海島地區率先實現現代海洋經濟的產業體系，重點發展以港航服務為特色、為亮點的現代服務業。這是從產業結構的角度來講的特色和亮點。
二是舟山具有背靠長三角、面向太平洋的區位特色，所以在舟山群島新區的規劃和建設當中非常重要的一條是剛才呂祖善省長講到的海陸聯動的問題，通過這個群島新區的建設來帶動長三角地區的發展，實現海陸的統籌發展，這是第二個亮點和特色。
三是我們要特別考慮海島地區的城鄉統籌問題。現在陸域的城鄉統籌應該說已經有很多的經驗和做法，海島特色的城鄉統籌問題需要我們創新、需要我們探索，使海島地區的民生能夠得到不斷的改善，使海島地區的社會管理、社會建設得到加強、得到創新，這是我們在這個區域裡面需要先行先試的一個很重要的方面。
以上三個方面是我們發展的重點，也是我們體制機制創新的重點。如果這些重點能夠做好、能夠把握住，我想就是它區別於其他新區的一個特色，也是區別於其他海洋經濟功能區的一個特色。
謝謝，我就回答到這兒。
● 浙江衛視記者: 省長您好，請問下一步浙江建設舟山群島新區將以哪些方面作為突破口，這對於以中小企業為主體、民營經濟為基礎的浙江經濟的發展會有什麼樣的帶動作用？謝謝。
●呂祖善: 2011-07-07 10:58:11
我們把海洋經濟發展作為我們浙江發展的一個新的增長極和一個新的發展空間，無疑，這樣的發展空間的增長極離不開浙江的突出優勢，就是民營經濟和中小企業。所以在整個海洋經濟及舟山群島的發展當中，我們是本著非常開放的一個姿態，既歡迎國外的戰略合作夥伴，我們國內的一些大企業，同樣也歡迎浙江省和外省的民營經濟和中小企業的參與。
我就回答這些，謝謝。
●中國國際廣播電台記者: 我想問一下，因為國務院賦予了浙江舟山群島新區海洋綜合開發試驗區這麼一個功能，我就想問新區在先行先試和加強體制機制創新方面有哪些具體的規劃？謝謝。
●呂祖善: 2011-07-07 10:59:55---- 2011-07-07 11:05:17
海島和海洋的發展確實有很多需要先行先試的方面，所以這也是我們提出的舟山群島新區是海洋綜合開發試驗區的一個重點。在這些體制機制創新裡面，很多需要我們秉承實際來推動，所以我們正在擬定的舟山群島新區規劃裡面一個很重要的內容就是體制機制創新的規劃，當然，這項規劃我們還在實施當中，還沒有完全搞好，我們初步的想法是體制機制創新離不開以下這些，主要包括：
第一個是剛才陳敏爾先生講的，我們舟山重點是海島，海島的開發和保護的體制機制，這是很重要的一條。
第二個就是海洋海島的開放的體制機制創新，因為這裏的海洋跟海島的開放涉及到口岸的問題，涉及到方方面面，這個體制機制不創新，在開放方面肯定有很多現有的體制的制約，所以這是我們想探索的第二個方面的內容。
第三，我們知道海洋的發展是一個大投資，必然會碰到資金來源的問題，所以是海洋開發投融資體制的創新，也是我們探索的重點。我們想，除了間接融資以外，怎麼更多地用直接融資，特別是怎麼把浙江的民營經濟、民間的資本有序地吸引到海洋的投資體制中來。這是我們探索的第三個方面。
第四，我們在研究舟山新區及浙江海洋發展時感覺到最大的一個制約就是人才。說實在的，在海洋經濟、海島發展方面，人才是相當的稀缺，所以怎麼樣集聚、培育這些人才，我看我們在用人和幹部的體制機制上面還要更大膽一點。
還有一點，就是我們政府的海洋綜合管理體制機制創新，特別是剛才范司長講的，怎麼學習國家現有新區的建設經驗，舟山群島新區究竟用什麼樣的管理體制機制來進行海洋的開放開發。這些正是舟山群島新區規劃的一項重要內容，正在研究，到時候我們會通過各種不同的形式來徵求方方面面專家的意見。總的一條，按照我們現有的一套加快新區的建設和推進會有很多困難，也希望媒體在這方面多給我們支援和幫助。
●中國日報記者: 剛才各位領導在講話中多次提到了海島的開發和保護的問題，我想請問在新區建設過程中，怎樣貫穿科學發展和可持續發展的理念，處理好開發與保護的關系。謝謝。
●陳敏爾: 2011-07-07 11:08:41
在舟山群島新區建設當中，能不能處理好開發與保護的關系，我覺得這首先取決於我們的理念、我們的指導思想，根據黨中央、國務院的要求，也可以說是浙江各級黨委政府這些年實際發展中的認識，就是我們一定要堅持可持續發展的理念。舟山群島新區從地理來講是一個群島型的新區，這個群島型新區必須是一個資源節約型的，是一個環境友好型的，沒有其他的選擇，所以我們從一開始提出這個問題，到現在謀劃這個問題，下一步去實踐、解決這個問題，自始至終堅持科學發展、可持續發展這樣的理念。這是一個前提和基礎。
在實際工作當中，首先要做到的是使這個理念體現在我們的規劃裡面，包括舟山群島新區的總體規劃、專項規劃以及每一個島嶼，特別是重點開發島嶼的功能規劃，首先是靠規劃來落實這些理念。
第二是專案的准入，搞新區肯定要上專案，但是必須嚴格專案准入，高標准、高要求，符合科學發輾轉型升級的專案才能落地、才能建設。
還有一點很重要的是依法監管，依照法律，從實際出發制定這個新區的有關規則，靠法律、靠規則來加強監管，通過市場的、行政的、機制的、多元的手段來管住這個新區的發展，一定是開發與保護並重的，並且保護是最基本的前提。
謝謝。
●記者2011-07-07 11:13:57: 我有兩個問題，第一個問題，舟山群島有1390個島嶼，但地理位置上比較分散，請問舟山群島新區在這方面有什麼措施？第二個問題，在學習香港經驗和加強與香港合作方面有什麼舉措？

『伍』 海洋戰略已上升為國家戰略，特別是浙江舟山群島新區，作為國家唯一一個以海洋經濟為主題的新區，面臨著前