區域經濟如何堅持新發展理念

A. 新發展理念在家鄉區域經濟發展中是如何得到地方黨委政府及企業等貫徹落實以

新發展理念是指創新協調，綠色，開放，共享五大理念。
在我們的現實生活當中，家鄉的黨委和企業非常重視新發展理念。
注重環境的建設和保護，在這里是落實落實綠色理念的體現

B. 從江南地區的經濟發展中,你得到什麼啟示

1、堅持黨對國有企業的領導，是中國國有經濟的顯著特色，十三次五年規劃是國企發展的核心。建國70年來的十三次五年規劃，都是黨中央領導經濟的主要抓手，這是國有企業發展的依據。

從改革開放以來，黨的六次三中全會和每年的中央經濟工作會議制定的政策與發展戰略，都是國企發展的綱領與准繩。特別是在新形勢下，強調「兩個一以貫之」，這是國有企業的根本與靈魂。

2、國有企業是我國社會主義最重要的經濟基礎和政治基礎，國企在國民經濟中扮演著基石作用。規模巨大的國有經濟控制整個國家的經濟命脈，國企在國民經濟中起著核心和基石作用。

在改革開放以來，在解決中國國有經濟發展道路、基本經濟理論、路線、經濟體制、經濟分配與發展戰略等重大問題上，形成了中國特色社會主義理論重要組成部分，中國特色社會主義是國有企業改革發展的理論基礎和行動指南。

3、國企民企相輔相成，比翼齊飛，「兩條腿」齊步並進，保證了中國經濟的高速發展。要堅持「兩個毫不動搖」，即毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

4、從傳統工業向現代工業的發展，現代化是中國國有經濟發展的主線。70年來，工業化進程、市場化改革、信息化社會、經濟全球化諸因素，深度影響中國國有經濟工業現代化的路徑和模式。當前，現代工業正向智慧工業轉變，包括綠色工業、生態工業、信息工業、智能工業等，工業的可持續性和工業生態環境保護受到普遍重視。

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上世紀80年代以後，一些國家又按照當時西方主流的新自由主義理念，試圖以「休克療法」推行「私有化、市場化、穩定化」，建立起和發達國家一樣完善的市場經濟體制，忽視了政府在經濟轉型和發展過程中的作用。

結果不僅原本已經建立起來的工業體系崩潰了，新的工業體系也沒有建立起來，出現了去工業化的現象。這就導致一些國家在向市場經濟轉型過程中經濟停滯、崩潰，危機不斷。

中國為什麼成功主要原因在於，中國能夠根據自己的要素稟賦條件以及要素稟賦條件所決定的比較優勢，發揮政府在市場經濟中的因勢利導作用，把自己能做好的產業做大做強，將比較優勢變成競爭優勢，從而推動中國經濟長期穩定快速發展。

C. 「數字中國」建設的意義

一、數字中國建設的意義

數字中國建設為各項事業發展提供信息化技術和信息資源支撐

數字中國建設是統籌推進「五位一體」總體布局、協調推進「四個全面」戰略布局的重要實踐，將為我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設提供信息化技術和信息資源支撐。數字中國建設的深入推進，將有力推動我國實現數字經濟優質化、數字治理高效化和智慧生活惠民化。

數字中國建設要落腳於「造福社會、造福人民」，全面優化信息基礎設施，推廣應用人工智慧技術，提供信息惠民便民服務，提高人民生活的智能化、便捷化水平，讓人民群眾在信息化發展中有更多的獲得感、幸福感、安全感。

數字化、網路化、智能化驅動數字中國建設向縱深推進。作為一種新的生產資料，數據成為實體經濟創新發展的新要素，催生出新行業新業態新模式，共享經濟、數據挖掘、數據解決方案等戰略性新興產業引領數字經濟蓬勃發展。作為一種新的生產技術，數據是實體經濟提檔發展的新抓手，互聯網、大數據、雲計算、人工智慧與實體經濟、傳統產業的深度融合，重塑著傳統經濟形態。

以網路化驅動數字治理變革。互聯網、物聯網、移動互聯等技術的普遍適用與深度嵌入，引起了信息採集、傳遞、分析、運用模式的革命性變遷，驅動多元主體從多方視角、多個維度對集成數據展開多層次分析與應用，推動治理實踐走向公開化和扁平化。

以智能化驅動數字信息惠民。智能化工具作為一個龐大規模的、自上而下的、有組織的信息網路體系，基於移動互聯、物聯網、大數據、雲計算、人工智慧的飛速發展，大大增強了公共服務、國家管理和社會治理的智能化、便捷化程度，改變著人們的生產方式、工作方式、交往方式、生活方式、思維方式等，從源頭上豐富了人們的需求、從理念上改變了人們的行為、從方式上創新了人們的選擇。

二、數字中國建設面臨的挑戰

1、政府監管體制亟需跟進

現有政府監管體系構建於各行業主管部門的分類設置，面對行業的數字化轉型發展以及數字經濟新興業態在本行業的衍生發展和快速生長，往往反應速度慢，容易錯失發展機遇。中國需要「數字經濟化」，電子商務只是數字經濟的序幕，進入IOT時代，數據爆炸將給全球帶來新挑戰，中國當前需要一部數字經濟法，這部數字經濟法不僅是一部監管法，更應該是一部發展法，這種制度上的創新才是中國對世界真正的貢獻，並建議將電子商務法升級為數字經濟法。

2、數字化轉型分化程度明顯

不同行業領域融合創新能力和水平參差不齊，對數字化轉型的需求各異，融合創新路徑需要結合產業進行針對性的研究。

3、智慧社會發展面臨平台孤立風險

我國城市管理服務工作重復建設、分散建設問題突出，缺乏統一大平台予以支撐。全國各地教育、醫療、社保、出行、文化、政務等線上服務平台建設較為分散，不但為市民帶來「極易混淆」的困擾，更為政府帶來「平台孤島」的問題。

4、數據安全和數據權問題凸顯

數字中國深入發展，帶來了多領域、多環節、多主體、多層次數據的廣泛收集、海量集中，為個人隱私保護和國家主權維護帶來新挑戰。

D. 科學發展觀提出的現實依據是什麼

科學發展觀提出的現實依據是：

1、科學發展觀是在准確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段性特徵的基礎上提出的。進入21世紀後，我國面臨的仍將是一個總體上有利於我國發展、但不利因素也可能增多的環境。抓住機遇、應對挑戰、加快發展，就要把中國的發展放在世界的大局中來思考，發揮比較優勢，把握有利條件，揚長避短，趨利避害，努力取得發展的主動權。

2、科學發展觀反映了當代最新的發展理念，順應了當今世界的發展潮流，是對人類社會發展經驗的深刻總結和高度概括。我國社會主義建設的實踐經驗，是科學發展觀形成的歷史根據。我國現階段經濟社會發展狀況和發展要求是科學發展觀形成的現實依據。

3、科學發展觀是對經濟社會發展一般規律認識的深化，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現。發展觀是關於發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點，決定了經濟社會發展的總體戰略和基本模式，對經濟社會發展實踐具有根本性、全局性的重大影響。

4、科學發展觀堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，用一系列新思想、新觀點、新論斷，深化了對社會主義發展規律的認識，揭示了我國經濟社會又好又快發展的正確道路，是指導我們認識發展的根本觀點和推進發展的根本方法。

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2006年3月，十屆人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》指出，「十一五」時期促進國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局。黨的十七大對新階段深入貫徹落實科學發展觀做了進一步的部署。科學發展觀是推進社會主義現代化建設必須長期堅持的重要指導思想。

科學發展觀著眼於豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、破解發展難題，在發展道路、發展模式、發展戰略、發展動力、發展目的和發展要求等方面提出了一系列新的思想觀點，初步形成了馬克思主義關於社會主義發展的系統理論，也是需要在實踐中不斷豐富、發展和完善的理論。

E. 區域規劃的新理念

縱覽國際國內區域規劃的發展，尤其是20世紀90年代末以來區域規劃表現出一些新的理念：
（1）由自上而下強制型規劃轉向雙向互動互求、協商型規劃
目前世界上的區域規劃基本存在著三種類型：
（1）自上而下強制型
在實行計劃經濟的前蘇聯及存在東方集權色彩的某些資本主義國家（如日本、新加坡），規劃基本是計劃的代名詞，國傢具有完善的區域規劃編制體系及保障體系。區域規劃的強烈指令性使其成為一種絕對的政府行為，規劃成為國家干預、調控地方發展的有力工具。實際情況是除了少數國家較為成功外，這些規劃雖然表面上具有強大的權威，但大多由於難以調動地方的主動性，往往缺乏可操作性。
（2）自下而上放任型
由於自由經濟意識形態在政治、文化領域的全面滲透，「控制」的觀念在這些國家並不受歡迎。市場的盲動性和生產的無政府狀態使規劃缺乏穩定的地位，時而被政府當作防止市場失效的工具，時而被視為避免經濟危機、政治危機發生的臨時權宜之計。綜合性區域規劃在這些國家（如美國）基本不能真正開展。「區域性的規劃」實際是為無數單項的規劃、契約或法規所取代。美國國家級的規劃管理機構主要職能是通過制定全國或全區的立法和分配國家對區域建設的財政補助（聯邦基金），來干預影響地方，因此美國對區域物質環境發展和變化的管理能力要比許多歐洲國家薄弱得多。
（3）控制與引導雙軌型
在奉行「第三條道路」的西歐國家，其相對集權的價值觀及並不寬裕的生存空間，使得區域規劃不僅成為政府的一項重要工作，亦能基本得到整個社會的認同。政府通過權威的規劃、完備的法規、開放的規劃體系、市場化的經濟手段等，將控制與引導較好的結合起來，基本保證了區域規劃由編制到實施的一致性。
新的區域規劃要求在自上而下與自下而上的力量之間進行磨合、平衡，轉向雙向互動互求、協商型規劃。在西方國家稱為「非正式規劃」，即利用咨詢、討論、談判、交流、參與等措施，在正式的規劃途徑之外，開辟一條不完全是官方的意見交流和協商行動的渠道，通過制定公平準則，建立公開的規劃體系，廣泛吸收各種利益集團（政府、部門、社團、企業等）參與規劃的全過程，以尋求解決區域發展中的各種利益沖突的方法和途徑，制定出一個透明度高、可信度強、滿足全社會願望的區域規劃（契約）。因而這樣的區域規劃將被區域成員視作「我們的規劃」而自覺去履行。這種協商式的規劃可以處理包括經濟結構的調整、就業市場的開拓、環境污染的防治、以及土地資源的需求、開敞空間的建設和區域基礎設施的共享等問題，也可運用在目前已經頻繁出現的有關爭奪城市發展機遇和信息共享處理等方面。
（2）由經濟單目標型規劃轉向綜合目標型規劃
傳統的區域規劃尤其是城鎮體系規劃，是以生產力的布局為核心任務。在以經濟目標為根本內在驅動的情況下，區域規劃中雖然對社會發展、生態環境保護等也有一定的涉及，但大多是作為一種「標簽」，無論是規劃者還是執行者，都沒有將其放到真正重要的地位。粗放型的經濟增長模式是用國民生產總值和國民收入的總量與速度的增加掩蓋自然資源衰竭、環境功能退化所代表的真正經濟成本，但如今我們已經直接感受到了漠視環境成本所帶來的昂貴代價。另一方面，人們越來越大越認識到，「經濟增長」與「社會發展」 是兩個完全不同的概念，由於社會發展極化、文化沖突、權利分割、社會需求多元化等引發的社會問題，許多必須在區域規劃中找到解決或緩和的途徑。20世紀90年代以來，為解決日益突出的人口、資源、環境與經濟社會發展問題，區域規劃在內容、范圍、理論研究與方法技術等方面都發生了巨大的變化。區域規劃從內容看，越來越由單目標的物質建設規劃或經濟布局規劃為主開始轉向綜合的區域發展目標規劃，規劃中的社會因素與生態環境因素越來越受到重視，生態最佳化成了未來區域規劃的新方向。總之，一個基本的規劃理念是，社會與生態環境尺度必須同時作為衡量最佳規劃方案的重要標准。
（3）由城鎮為重點轉向區域、城鄉整體規劃
傳統的區域規劃由於將規劃視野過多囿於經濟生產領域，因而將區域的經濟中心——城鎮作為規劃研究的重點，而將區域中其他基質地域（生態地域、農村地域）作為一種支撐城鎮發展的成本。在區域規劃中，「二元分割」的規劃思維特徵非常明顯。但是經濟和社會的發展不僅創造了越來越多城鄉界限日益模糊的城鎮密集區、都市連綿區、城鄉混合區等表象的空間形態，而事實上從更為深刻的層面將城鎮與區域、鄉村的發展緊密地聯繫到了一起。以創新為第一生產力的知識型經濟將從根本上改變了城市與鄉村的關系：鄉村不再是作為為城市單純提供生產要素的依附地，而實現了多種要素的相互組合流動；鄉村的經濟、社會、生態價值被重新發現和理解，城市的持續發展是以鄉村的健康成長為基礎的；經濟成長的創新機制，有可能使傳統城市地域以外的空間得到優先發展，從而改變由城市至鄉村的單一擴散方向。城鎮以外的區域基質空間不再是單向被動地承受城鎮的資源耗費和經濟、社會的主宰，而對城鎮的發展越來越表現為依賴與制約並存、支持與競爭並存的格局。
（4）由面面俱到型規劃轉向問題型規劃
在經濟模式由計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，我國區域規劃依然延續了無所不包的龐雜色彩。由於對市場環境中許多變動因素無法把握，甚至規劃了許多無法調控的經濟生產內容，如此面面俱到的規劃，不僅耗費了大量的規劃精力與財力，也影響了有關各界包括規劃人員自身對區域規劃實際效果的看法，實際上也削弱了區域規劃的權威性、科學性。
區域是一個處於時代變化中復雜綜合體，區域規劃只能是有限目標的規劃。區域規劃必須抓住其真正能發揮作用的內容進行規劃，針對每個規劃的特定區域、特定時斷、特定背景的要求，進行針對性的「重點問題」規劃，提高區域規劃的編制效率與效果，力戒面面俱到、泛而無物。在此方面，日本的歷輪國土綜合規劃是非常有代表性的：日本第一次國土規劃主要是實現生產力的最優經濟布局，第二、三次的國土規劃則主要是逐步解決全國經濟發展的不均衡問題。第四次國土規劃則著重強調人口高齡化、信息化和國際化，把建設舒適開放的安居社會、形成安全而富饒的國土、整頓充實長壽社會中的生活空間和整備交通、信息和通信體系作為主要議題。第五次國土規劃則將提高日本在全球經濟社會發展中的競爭地位與能力，及建立高水平的地域文化目標作為規劃的主題。
（5）由單方案剛性規劃轉向多方案彈性型規劃
毫無疑問，今天我們面對的是一個多變的環境、網路化的社會，但正如法國第八個國民經濟計劃所指出的那樣：「未來越是朦朧，計劃（規劃）越有必要」。多變的環境對規劃也提出了更高也是更為現實的要求——如何實現規劃的靈活性與彈性。
保證彈性和調控程度的平衡是區域規劃有效性衡量的標准。必須將原來以行政手段為主的計劃型規劃轉變為以價值手段為主的計劃與市場兼容型規劃，將原來過於具體的剛性規劃轉變為應變能力較強的彈性規劃。當然區域規劃更應體現出多目標、多方案的彈性特徵，在全球化過程中使區域發展具備更大的應變性，防範各種風險與被動的境況。
（6）由虛調控型規劃轉向以空間管制為手段的實調控型規劃
傳統區域規劃效果低下而難以對區域發展起到真正調控與引導作用，其中一個重要原因是尚未找到其真正賴以調控區域發展的「權力法碼」。區域規劃必須由以前的以生產力布局和城鎮體系布局為重點轉向以空間資源配置為重點，劃定各種用途管制區域，並制定相應的空間使用要求，在區域中劃定鼓勵發展地域、引導發展地域、限制發展地域、禁止發展地域等多種不同的空間類型。劉太格先生將新加坡成功規劃經驗概括為：「由大到小、由遠到近、由不可開發到可開發」。在各種空間類型中，最為首要的是劃定非發展地域的界限和制定保護的要求。「優勢區」是德國在區域規劃中作為生態平衡的一種規劃理念和手段提出來的，其是指區域中一些具有單一職能或多種職能的農村地區或具有自然保護功能的大空間。從土地保養的角度看，優勢區意味著讓社會和自然環境之間達成有機的平衡。優勢區一般具有五種職能：農業和林業生產、閑暇和休養、長期保障用水供應、特殊的生態平衡功能、原料和礦產的採集。在萊茵蘭—普法爾茲州的規劃中，就規定了一系列非開發地域作為「地區的首要用途」。
（7）由單規劃模式轉向多規劃模式
「區域」表達的是按某種目的劃分出的空間地域概念，因而區域具有類型、層次之分。編制不同的區域規劃應當採取不同的模式，尤其是不同層次區域規劃解決的是不同層次的問題。前蘇聯的區域規劃有兩種類型：編制區域規劃綱要和區域規劃設計。這兩種類型是以不同的地域等級為對象而劃分的，且兩類規劃要依次完成。區域規劃綱要具有資料調查和評估性質，其任務是揭示大地區地域性經濟布局和發展的可能性，在總體上指出實現這些可能性的途徑和最佳的方案；區域規劃設計只是在區域規劃綱要研究過的部分地段進行，研究綱要所提出的布局和發展可能性的具體實現途徑（空間利用規劃、設施安排等）。目前我國已經出現以資源開發為重點的區域開發型規劃，以城鎮體系布局為核心的市、縣域規劃，以及城鎮群規劃、城鄉一體化規劃等相關類似規劃，不同類型、不同層次、不同地域尺度的區域規劃相互促進，區域規劃也由過去單純的物質實體的形態規劃擴大到非物質實體規劃在內的綜合性規劃。
（8）由目標終極型規劃轉向過程實施型規劃
相比於其他類型的規劃，區域規劃更具有宏觀性、長遠性、戰略性的特徵。因此，如何將區域規劃的種種「終極合理目標」轉化為具體可行的「行動過程」，是關繫到區域規劃實際成敗的關鍵。這就要求我們必須強化對實施步驟、實施措施等的研究，而這卻正是我們以前較為忽略的內容。「空間管制」是一種實現由目標至過程的措施，而通過區域建設資金的分配或政策的傾斜、基礎設施的建設引導，也是實施區域規劃的重要手段，這在市場經濟環境中尤其具有現實的意義。
在美國高度私有化的商業為導向的社會環境中，堅實的基礎設施和環境是私人企業發展的必要條件，國家、州和地方政府可以通過提供基礎設施服務，引導和限制私人企業的發展，大都市地區規劃成為應付市場力量的一種工具。在我國社會主義市場經濟下，如果明智地使用規劃工具和選擇性的基礎設施投資，引導形成合理的空間形式，促進生產力集聚，節省時間與空間的耗費，保存脆弱的生態環境，我們也可以創造出更適合人類生存、更易管理的各種區域。

F. 十三五時期，共有多少農民貧困人口實現脫貧

5575萬。

「脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困人口實現脫貧」，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對「十三五」時期我國脫貧攻堅取得的顯著成效給予高度評價，為全黨全國各族人民再接再厲、一鼓作氣，打贏脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標注入了信心和動力。

「十三五」時期，我國以前所未有的力度和規模推進脫貧攻堅，從「全面小康路上一個也不能少」的庄嚴承諾，到每年就打贏脫貧攻堅戰召開座談會，針對不同階段問題部署目標任務；從牢牢兜住「兩不愁三保障」目標底線，到「摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管」的長遠謀劃。

(6)區域經濟如何堅持新發展理念擴展閱讀

2015年11月27日至28日，中央扶貧開發工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席強調，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨的重要使命。11月29日，《中共中央 國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》發布。2019年3月5日，國務院總理李克強在發布的2019年國務院政府工作報告中提出，打好精準脫貧攻堅戰。10月，國家脫貧攻堅普查領導小組成立。

2020年5月22日，國務院總理李克強在發布的2020年國務院政府工作報告中提出，2020年要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務。7月，國務院扶貧開發領導小組開展2020年脫貧攻堅督查工作。11月23日，貴州省宣布所有貧困縣摘帽出列，至此，中國832個國家級貧困縣全部脫貧摘帽。