為了發展村集體經濟

Ⅰ 如何發展村級集體經濟求解答

（一）發展村級集體經濟，必須要選好配強村幹部。
發展壯大村級集體經濟主體在村，關鍵在人，必須著力抓好村級班子建設，不斷提高村幹部的政治素質和駕馭市場經濟的能力，使村兩委成為帶領群眾發展致富的堅強堡壘。一是創新選人用人方式，通過公開招聘、公推直選、機關下派、請外出務工經商中的能人回村任職、選派大學生到村裡任職等多形式、多渠道選配村幹部，逐步建立起一支富有朝氣活力、奮發有為、開拓進取、群眾基礎較好的村幹部隊伍。二是加強對村幹部的教育培訓，進一步提高他們的思想政治素質、法制觀念、駕馭市場經濟的能力。三是制定政策解決基層幹部福利待遇、醫療養老保險等切身利益，解除其後顧之憂。四是制定完善村幹部監督激勵辦法，把發展村級集體經濟的能力和績效作為考核的硬指標，激勵村幹部把精力聚集到發展集體經濟、帶領群眾致富上。
（二）發展村級集體經濟，必須要深度開發集體自然資源。
立足當地優勢資源，按照合作共贏、互惠互利的宗旨，大力開展招商引資，吸引各類工商企業、農業企業等投資深度開發集體水面、山場、田地、四荒地等，積極發展農產品基地、休閑觀光農業、農家樂等產業，形成「資源承載產業實體，產業凸顯資源價值」的發展氛圍，將自然資源優勢轉化為經濟發展優勢。
（三）發展村級集體經濟，必須要搞活經營性資產運作。
對村原有閑置或低效使用的公用房、廠房、設備等集體資產，通過整修或翻建，以公開招標形式實行租賃，或以投資入股形式參與經營，切實提高存量資產的利用效益。有效拓展集體資產運作空間，積極實施宅基地、農用地整理項目，增加有效用地面積，努力獲取集體建設用地指標。積極推進不動產物業開發建設，在符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的前提下，根據區位條件和產業發展優勢，用足用好村集體非農建設用地，引導建設標准廠房、街面營業房、辦公樓、專業市場、倉儲設施，發展物業經濟，培育集體經濟增長點。
（四）發展村級集體經濟，必須要深化股份制改革。
開展村集體經濟股份制改革，探索集體經濟有效實現形式，對防止集體資產流失、促進集體資產保值增值具有十分重要的意義。首先要選擇一批有穩定收入來源、有改革願望、有組織能力的村開展農村股份制改革試點。通過量化資產、固化股權，明晰和保障村級集體資產的產權主體及其成員的主人翁地位，進一步理順村級集體經濟分配關系，建立健全股東（代表）大會、董事會、監事會「三會」制度，創新集體資產管理體制和集體經濟治理機制，使村級集體資產經營管理走上「產權清晰、權責明確、管理科學、運轉高效」的現代經營管理之路。
（五）發展村級集體經濟，必須要不斷完善土地使用政策。
在有條件的村探索建立村級留用地政策，並對村級用地涉及農轉非的，優先在土地利用年度計劃內安排農用地轉用指標。積極開展試點，探索建立集體用地流轉機制。對各種所有制企業進行生產經營和項目建設涉及利用集體建設用地的，在符合國家產業政策和土地利用、城鎮建設規劃的前提下，參照國有土地出讓模式，探索實行村集體土地使用權有償出讓、出租，集體獲得土地出讓金和出租收益。
（六）發展村級集體經濟，必須要強化對集體資產和財務的監管。
在推進村級集體經濟發展的同時，要建立健全監督約束機制，加強和規范對村級集體經濟的管理。一是建立規范的財務管理機制。切實加強農村集體資產、財務的規范化管理，完善「村財鄉管」制度，進一步建立健全集體承包合同管理、工程招投標、財務公開、財務審批等規章制度，合理確定村幹部報酬標准和辦公經費開支標准，嚴格控制非生產性支出。二是建立審計監督機制。建立村級財務審計制度，定期對村財務實行檢查監督。三是建立村級債務化解機制。對村級的各種債權、債務組織全面徹底清理，對清理出的不良債務，採取有效措施積極加以化解。
（七）發展村級集體經濟，必須要加大政策支持力度。
要加快制定和落實各項扶持政策措施，尤其在財政資金投入、金融稅收優惠、結對幫扶等方面，採取切實有效的措施和辦法，為村級集體經濟發展壯大創造良好的外部條件和政策環境。一是加大財政資金投入。結合推進城鄉一體化綜合配套改革，加大公共財政向村級延伸和覆蓋力度，支持農村基礎設施建設和社會事業發展等，減輕村級配套資金壓力和集體經濟負擔。要安排一定的村級集體經濟發展扶持資金，用於扶持村級集體經濟建設。二是實行金融稅收優惠。對村集體經營或參股的項目，在信貸上要給予傾斜，在利率上要給予適當優惠，在稅收上要給予一定減免，對村集體經濟組織經營收入的稅收，屬地方財政可支配部分實行全額返還。三是深化結對幫扶。鞏固選派機關幹部到村任職、機關與村結對共建等成果，繼續採取各種行之有效的措施，幫助結對村出思路、出資金、出人才、出技術，推動村集體經濟發展。鼓勵企業與村結對共建，引導富裕村與薄弱村結對共建，實現共同發展。

Ⅱ 如何壯大村集體經濟

在農村改革和發展的過程中，必須不斷解放思想，實事求是，一切從實際出發，積極探索集體經濟的多種實踐形式，積極探索發展村級集體經濟的多種途徑，堅定廣大農民走社會主義道路的信心與決心，引導他們走上共同富裕的道路。

拓展資料

農村集體經濟亦稱「農村集體所有制經濟」。我國憲法第八條規定：「農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。

農村集體經濟是指主要生產資料歸農村社區成員共同所有，實行共同勞動，共同享有勞動果實的經濟組織形式。黨的十一屆三中全會以來，我國農村集體經濟改變了過去「三級所有、隊為基礎」的基本經濟體制，村級集體經濟成為農村基本的經濟組成部分。

Ⅲ 如何發展壯大村級集體經濟，增加村集體收入

根據村自身特點，探究特色產業。注意一定要有特色。
一般來講，農村發展經濟，農業是專骨架屬，基礎設施（道路橋梁）是血液，旅遊業是靈魂。
從農業入手，由村委會牽頭老百姓進行農業產銷模式的創新（例如利用政府渠道，互聯網渠道等開辟銷路，或由村委會以自願為原則，讓村民拿出自己的糧食集中與企業合作進行二次加工，變成製成品再進行集中銷售，集中分紅，增加二級產業。），完成原始積累。
原始積累完成後要加大基礎設施建設，最主要的是道路，橋梁，環境設施和文化設施。規劃旅遊區，進行招商引資，建設度假村，讓村民以傳統的種地為主業轉型到以販賣紀念品，開辦農家院等實體經濟主為主業，逐漸調整產業架構，使農業退居二線，旅遊業占據主流。
第三，經濟實力有一定基礎的時候，進一步加深村子在省市甚至全國中的影響力，可以考慮進行地標性建築或者申請舉辦特色活動。
需要指出的是，這裡面一定要記住三點關鍵：其一，一定要團結群眾，深入群眾，帶動大家的致富熱情，勁兒往一塊兒使。其二，一定要根據自身特色發展有特色的相關產業。其三，經濟建設是漫長的過程，需要耐心和細心，切不可朝令夕改。

Ⅳ 發展村級集體經濟應注意哪些問題

發展村級集體經濟應注意：
（一）農村集體經濟管理隊伍素質不高
絕大多數農村集體經濟管理隊伍素質不高，缺少專業的經濟管理隊伍。絕大多數農村集體經濟科技人才嚴重缺乏。由於農村集體經濟所處的地理位置和受傳統觀念及現實社會問題的影響，農村集體經濟很難吸引人才。絕大多數有管理才能和科技知識的人才不願離開大城市到人才亟需的農村施展才能是一大現實問題。甚至，就連家鄉在農村的科技和管理人才在學成後也不願回到農村，為農村服務。人才引進成為農村集體經濟面臨的一大難題。
（二）缺少政策支持和扶持
集體經濟發展不僅缺乏總體規劃，而且有關集體經濟發展狀況的基礎數據也模糊不清，給政策制定帶來了相當大的難度，也從一個側面反映出當前農村集體資產管理比較混亂、集體經濟發展缺乏規范指導等問題。當前，農民群眾迫切希望政府給予土地使用、啟動資金等方面的優惠政策。村級集體經濟發展落後的，因資金短缺，普遍感到起步難；發展到一定規模的村級集體企業，因建在集體所有土地上的房屋沒有產權，面臨隨時拆遷的窘境，對今後的發展感到很困惑。
（三）農村集體經濟組織經營土地面臨法律困境
「隨著工業化和城市化的不斷推進，對土地需求越來越大，農村集體所有土地急劇減少，存量土地及其廠房、商鋪租金等土地非農收益成了社區集體的主要收入來源，經營土地成為發展集體經濟的重要途徑。」憲法規定「農村土地歸農民集體所有」，但作為下位法的《土地管理法》規定，只有興辦鄉鎮企業和村民建設住宅或者鄉鎮、村公共設施和公共事業的情況下，經依法批准才可以使用集體經濟組織農民集體所有的土地；集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用於非農業建設；對民間私人資本推動的農村工業化，引起的對集體非農建設用地需求擴張估計不足；沒有為私人創辦企業留下合理的用地空間。自發、私下的農村非農建設用地流轉，給土地利用總體規劃和城市規劃的實施帶來較大沖擊，並且由於村民集體出租非農建設用地不受法律保護，如發生爭議，集體就要遭受損失。
（四）集體資產產權不明晰且管理體制不順暢
農村集體資產形成時間長，構成復雜，目前多數沒有進行確權登記，產權不明，容易造成資產流失。加之目前集體資產的經營和管理主要還是村兩委成員，多數沒有建立現代企業管理制度，經營管理缺乏有效監督，制約了集體經濟的發展。個別得益於地緣經濟優勢，靠土地徵用積累較大集體資產的村，沒有及時進行量化固化，集體資產名義上「人人有份」，實際上掌握在個別或少數人手裡，有的出現決策失誤，有的資產流失，審計中發現多起違規問題。

Ⅳ 經濟薄弱村集體經濟發展的幾點感悟

數字是枯燥的，但最有說服力。XX縣XX鎮XX村民委員會近幾年來的變化完全可以用數字來勾勒：2000年—2003年全村經濟社會總收入從51190元增到56500元，農民人均純收入由1286元增加到1547元，糧食總產從743噸增加到1050噸，達到歷史最高水平，蔬菜種植和大棚蔬菜建設從原來零的突破發展到蔬菜種植面積400畝，大棚蔬菜種植面積35畝，兩年來新修村社道路7條6000米，人畜飲水建設解決2906人、1217頭大牲畜的吃水問題，投資23萬元創辦村衛生所、老年協會、綠化廣場，XX村連續三年被上級部門評為先進單位、先進黨支部。XX村這幾年來的巨變，原因是多方面的，但重要一條是「有一個團結戰斗的班子，有一個領導有方的班長」。縣鎮兩級在評價該村工作時，一語道破了真諦。XX就是這個班子的成員、班長。在帶領全村人民脫貧致富奔小康的道路上，留下了這樣的足跡。
農業科技推廣道路上，一步一個腳印
現年44歲的XX跑過運輸、辦過工廠，6年前拋棄豐厚的收入，依然回鄉從事農業生產，作為一個地道的農民，XX深知：「連糧食都不能自給，還談什麼經濟發展」。於是，他帶頭搞「秈改粳」。在農科人員的技術指導下，推廣良種良法。選准高產水稻品種如：岫系、合系、滇系、粳雜等。同時應用旱育稀植技術進行規范化雙行條栽；N.P.K配方施肥；病蟲害綜合防治等措施。通過努力水稻單產大幅度提高。全村1400畝水田，種植粳稻1275畝，單產達到583公斤，比老秈稻天雜57.58，單產312公斤，畝增271公斤，增86.9%。全村一年增收稻穀34.5萬公斤。僅大春一季，就實現了糧食自給有餘的目的。
在糧食自給的基礎上，XX依託本村區位優勢發展蔬菜種植，當時村裡人不理解，有的甚至說：「沒見過種菜能致富的」，XX覺得他們說的也不無道理，他多次表示「我要做種菜的排頭兵」就這樣他投資1萬多元建蓋了大棚，帶領全家起早貪黑種植蔬菜，當年利潤就回收了投資。XX富了，但他沒有忘記鄉親們。在他的帶領和幫助下，全村興起了蔬菜種植的熱潮。到2004年9月已發展蔬菜種植400畝，大棚蔬菜35畝，其中每畝產值最高的已突破8000元。在他的帶動下，XX村人民生活水平有了較大改善。
群眾信任的帶頭人，抓思想、抓黨建、做實事
2000年村改委時，全村人民把目光投向了帶領大家致富的XX身上，果不其然，XX以全票當選XX村主任。
上任伊始，XX就把水利建設作為農業生產的大事來抓，牢固樹立「水利第一」的思想觀念，他通過觀察及走訪群眾後發現，溝渠淤塞是全村群眾反映的一大熱點問題，淤塞的主要原因有二個：一是人為設障，如在河道、溝渠里搭瓜棚、泡木料等；二是由於多年沒有蔬通，浮萍大量繁殖所致。河道、溝渠排水不暢便造成澇災，河道淤塞之害一日不除，XX農業生產隱患便一刻存在，XX決心先向人為設障開刀，他親自起草了實施辦法，利用廣播等進行宣傳，引導廣大群眾加強對水利事業的認識，自覺維護水利設施的完好。在此基礎上，他率領村委會一幹人「四面出擊」耐心細致做通工作，對人為設障的溝渠進行一次大清理，共拆除鴨圈9處，撈木料34塘，共計3000餘件，在清除一木料塘時，塘主自認為XX他倆是多年的同學且兩人關系一直很好，根本不把這事放在心上，對村委會限期撈木料的通知，視而不見，還找到XX拉關系，但XX態度堅決，分毫不讓，通過耐心的說教，塘主終於認識到自己的錯誤，並及時清理了佔用的河道。不久在XX的帶領下，XX村群眾自發組織了一場請除淤泥和浮萍的戰斗，經過一個多月的努力，一舉解決了溝渠河道淤塞這個「老大難」問題，並制定了切實可行的措施，落實各社自然村進行經常性清理。於是XX村1367畝農田的防澇安全系數大大提高了。
由於工作較為出色，2001年XX任XX村黨支部書記，XX認為：支部建設取得成績的關鍵是搞好班子團結，支部一班人團結得好就好像內燃機有了內在的動力，群眾看到支部團結有戰鬥力，干什麼事情都有信心，用群眾的話講「就有了奔頭」，全村有了凝聚力，在大的困難也不怕，在難的事情也能做，相反就成了一盤散砂，什麼問題都會冒出來，要發展社會事業奔小康就成了一句空話。
「兩委班子團結，自身建設是關鍵」，黃支書把近幾年來支部建設作了回顧後說。前幾年我們村經濟不發展，社會各項事業沒有起步，問題就是在兩委班子自身建設這個關鍵上，個別成員放鬆了學習，對自己要求不嚴格，我們召開第一次支部會議時，就講團結、講自身建設，要求群眾做到的兩委成員必須首先做到，俗話說：「喊破嗓子，不如做出樣子」、「一個行動勝過一打口號」。這幾年，村兩委不計報酬，堅持24小時有人值班，方便群眾辦事；村裡建校修路，兩委人員積極參與，並盡其所能支持；外出跑項目、籌措資金不向村集體報一分差旅費、招待費。群眾看在眼裡，喜在心上，認為：這真正是一支為百姓辦實事的隊伍。黨員和群眾的關系融洽了、心靈溝通了，黨支部的號召力，黨支部的威信在群眾中自然而然得到了加強。
「發揮黨員先鋒模範作用，正確引導黨和群眾的積極性是保持全村各項建設長盛不衰的經常性工作」，黃支書又深有感悟地說起黨建工作的另一個方面。黨員的模範行為，無時不在感染著黨外的群眾，很多群眾從黨員身上悟出一個道理：做人要有一個重心，這個重心就是一生要為國家、為社會、為集體出一份力，做個有價值的人。黨支部抓住這個積極進取的好現象，安排他們到艱難的工作中去鍛煉，在摔打中幫助他們端正入黨動機，樹立理想信念，黨支部為做到常幫不懈，制訂了黨員與部份群眾結對子，定期不定期的交流思想，開展批評與自我批評，正確引導黨的積極分子參與村、社建設，獻計獻策。黨支部抓黨建工作，一方面注重隊伍自身素質，另一方面積極正確地引導黨外群眾的積極因素，把黨內外工作結合起來，保持兩個文明建設長期不衰，源遠流長。2004年全村向黨支部遞交入黨申請書的黨外積極分子就有12人，是近年提出入黨申請人數最多的一年。積極分子番正益說：組織上盡可以按黨員標准考驗我，我心裡早就以黨員的標准來要求自己了，在時間上，我希望早點成為黨組織中的一個細胞。
班長率先垂範，班子心齊氣順，譜寫了一曲曲經濟建設和社會發展的協奏曲
「其實地上本沒有路，走的人多了也便成了路」，這是魯迅先生的名言，挺富哲理。但它也是XX村「大官路」的寫照，古道上鋪一層石板那就是大官路了，古代大官路也曾有輝煌的歷史，他曾是古西南絲綢之路的必經之路，馬背上曾馱來了XX大地的繁榮，但時間畢竟已跨入21世紀，「晴天灰塵滿天飛，雨天一身泥水一身土」，這樣的道路怎能適應經濟和社會發展的需要。談起路，XX體會最深，他說：「希望在路，致富在人，公路不通，致富之路難通」，經村民代表會議決定，將原大官路修建為水泥路，該路全長1.7公里寬7.6米，工程總造價82.4萬元。「投資82.4萬元新修進村主大路」，這在村中無疑是一石擊起千層浪，雖然群眾修路熱情高漲，但對於一個集體經濟薄弱的村，82.4萬元無疑是一個天文數字。沒錢，XX跑縣里、鎮里，找華僑，找老闆，同時多次召開會議動員全村人民捐款修路，為了少花錢多修路，他發動群眾有物出物，有力出力，挖土、填土，且都是群眾義務勞動。XX喜歡把來之不易的建設資金比作「血汗錢」，因此他在動工建設的各方面都精打細算，甘當「老摳」，工程從開工到竣工驗收，他幾乎沒有休息過，更沒有星期和節假日，在施工場地，搶修現場，哪裡有困難，哪裡就有XX的身影，自家稻子黃在田裡，妻子生病住院，他也沒有請過一天假。幾分耕耘，幾分收獲，在XX和廣大建設者的努力下，一條長1.7公里寬7.6米投資82.4萬元的水泥路展現在村人面前，村民們親切的稱這條路為「小康路」。
東山片村民，特別是XX村群眾永遠不會忘記2002年竣工的素腦河水庫配套工程，凝聚著他多少智慧和辛勞。由於水源缺乏，水稻不能適時栽插，大片農田排澇不暢，水漬嚴重、作物生長緩慢，嚴重製約著農民增收致富奔小康，同時眾多的水事糾紛，嚴重影響周圍群眾生產、生活，是他在項目建設初期帶領勘測人員，爬山涉水，歷時50多天，對項目區管道，明渠機耕路多項進行勘測。在項目施工中，親自督查工程質量，致使項目能按時、按質順利完成，項目的建成解決了東山片近2300畝的農田灌溉，土地單位產出率增加了，農民收入提高了，東山片的老百姓笑了，XX也笑了。
想人民群眾之所想，解人民所難，是他深得民心的原因所在。XX村歷史以來就是一個水資源相對貧乏的缺水村，特別是冬季，別說牲畜飲水，就是人吃水都十分困難。群眾多次要求各級部門幫助解決人畜飲水這一歷史上無法解決的難題。XX心想：在全國上下奔小康的時代，我們連最基本的吃水問題都無法解決，怎樣做到為官一任、造福一方？怎能對得起父老鄉親，並暗下決心：一定要解決人畜飲水問題。說干就干，他親自爬山找水源，功夫不負有心人，水源終於找到了，而且經過衛生部門化驗符合飲用水標准，但關鍵問題還是缺資金，XX又開始奔波於縣、鎮及各級計委、水利部門。經過他持之以恆的努力，XX村人畜飲水工程終於被計劃部門立項，並批准建設。XX累了，可只要他閉上眼睛，腦海中就出現村民一雙雙無耐和渴求的眼睛，他在心中對自己說：「群眾需要你，你必須把人畜飲水這件大事辦好，好事辦實。」於是施工現場又出現他忙碌的身影。項目建成後解決了XX村2906人、1217頭大牲畜的吃水問題，XX村人民吃上自來水的夢終於圓了。另外他還帶領全村人民投資23萬元建了村衛生所，老協會和村委會辦公樓，這幾年他為民做的實事好事，用受益見利的XX村人的話說——數不清，道不盡。
「一分耕耘，一分收獲」，XX的一系列實事，得到了各級黨委政府群眾的稱頌。1999—2000年度被中共洞山鄉黨委評為優秀黨務工作者；2000—2001年度被中共XX鎮黨委評為優秀共產黨員；2001年第五次人口普查被評為縣級先進工作者；2004年被評為縣第二次村級換屆先進工作者。可他覺得身上擔子反而比以前更重了，在他的案頭上有著新的XX村發展規劃。

Ⅵ 如何在發展村級集體經濟中發揮積極作用

發展復壯大農村集體經濟是制增強農村基層黨組織凝聚力和戰鬥力、增強服務功能、促進經濟發展和實現共同富裕的重要物質基矗村集體經濟是農村經濟中最重要的組成部分，其發展程度關系整個農村經濟發展大局，大力發展村集體經濟，切實壯大村級集體經濟

Ⅶ 如何發展村集體經濟

我認為應該因地制宜將本村的最大農業特色發展起來。具體措施：第一、跟研究機構或本地/本市的一些高校合作，利用科教資源及科學知識幫助本村發展高效率、高品質的生態農業，第二、要號召村集體中的一些帶頭農戶，現將試驗基地發展起來，等成功能夠進行規模農業時，以農戶帶領農戶的方式來擴大本村的特色農業經濟，第三、要跟當地的金融部門比如農村信用合作社及各大銀行密切合作，提供經營和擴建的資金，來發展壯大經濟。另外還應該跟保險公司進行共同協商給村集體農民及農業經濟提供擔保。

Ⅷ 淺談如何發展農村村集體經濟

發展壯大農村集體經濟是增強農村基層黨組織凝聚力和戰鬥力、增強服務功能、促進經濟發展和實現共同富裕的重要物質基礎。村集體經濟是農村經濟中最重要的組成部分，其發展程度關系整個農村經濟發展大局，大力發展村集體經濟，切實壯大村級集體經濟實力，不僅是經濟問題，而且是重大的政治問題，村級集體經濟的發展壯大，是實現全面建設小康社會的堅強支柱，是加強農村基層黨的組織建設，為進一步鞏固黨在農村的執政基礎提供經濟保障。

改革開放以來，我市農村集體經濟得到了迅速發展，村級集體經濟收入有了明顯提高，公益事業投入力度不斷加大，農村社會保障也已開始起步。但同時也看到，從近幾年我市309個村的村集體經濟發展情況看，村級經濟發展不平衡，收入增長不快，各村對發展壯大村級集體經濟認識不一，加上原先的基礎不同，這就形成了村集體經濟發展程度相差懸殊的情況。有的村集體經濟實力薄弱，使很多公益事業難以興辦，村級服務功能也難以發揮，大大削弱了基層黨支部對廣大村民的凝聚力與號召力，甚至有部分村的集體經濟還是一片空白或發展的路子不寬，又無資金的「空殼村」，這樣不但會影響「三農」問題的有效解決，而且將會影響干群關系的改善，農村幹部隊伍的穩定，基層政權的鞏固。

一、當前一些村在發展村集體經濟方面存在的問題及原因

1、發展集體經濟觀念弱化，氛圍不濃。隨著改革的不斷深入，基層幹部群眾發展集體經濟的意識逐漸淡薄，認為黨的政策是鼓勵發展個體經濟、民營經濟，發展集體經濟已經過時，認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發展了，農民富裕了，有無集體經濟無關緊要；也有人認為現在國有企業都改制了，各級都在放手發展個體私營經濟，再提發展村級集體經濟是走回頭路，不合時宜，在思想素質方面，由於保守和小農意識根深蒂固，普遍存在「小富即安」心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；在文化素質方面，農民受教育程度普遍偏低。由於農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。對村的集體經濟建設漠不關心，積極性不高，存在嚴重的「等、要、靠」思想，這些錯誤認識嚴重製約了村集體經濟的快速健康發展。

2、村級集體資產管理制度不完善，缺乏活力。一是盡管有些村的村級集體資產管理制度上作了一些改進和完善，但農村集體資產管理體制並未得到根本性的觸動，這種模糊的制度不僅制約了村級集體經濟的發展壯大，同時也導致村民對村集體資產的好壞不關心；二是管理難度加大，不同程度出現集體資產流失現象，使部分幹部群眾對發展集體經濟喪失了信心。由於集體經濟在體制上存在先天不足，導致集體資產流失比較嚴重，同時村幹部領導水平低下，思想作風不正，素質不高，管理不善等原因挫傷了幹部群眾發展壯大村級集體經濟的積極性；三是財務管理制度形同虛設，財會人員業務素質不高，而且往往只負責核算，不履行監督職能，村幹部的行為失去了監督。

3、村幹部思路不活躍，認識不足。有的村幹部只會怪沒有資源、沒有資金、沒有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，幹部難當，他們對如何發展壯大村集體經濟思路未激活，「老辦法不能用，新辦法不會用」，在發展村集體經濟的激勵機制方面沒有形成切實可行的措施和辦法，對發展集體經濟束手無策，領導無方，感到前途渺茫、日子難混。殊不知，任何一個地方都有優勢可找、都有潛力可挖。

二、加快發展村集體經濟的對策與思考

1、理清思路，努力探索農村集體經濟發展的有效途徑。一是大力開發集體資源。山林資源優勢明顯的村，可發揮現有的速生林等主導產業優勢，使之上規模；田地資源較豐富的村，須大力發展種、養殖業，引導農業規模經營，推動農業向規模化產業化方向發展，形成區域特色，提高農業效益；二是做好「以地生財，築巢引鳳」工作。通過招商引資，建工業園區，大力招商引資辦廠，發展壯大村級集體經濟，推進農村工業化；三是開展物業租賃等增加集體經濟收入。按照科學利用的原則，發展物業管理等有償服務業?熏對那些集體閑置的土地、林場、漁塘、房產等實行租賃經營，積極實施項目開發，興辦各類集體經營項目，實現集體資產保值、增值。合水鎮高河村在這方面已經取得較好的經驗，他們充分發揮本村交通便捷，地理條件優越等優勢，積極探索集體經濟發展的新路子。高河村集體經濟原來比較薄弱，兩年前年收入僅1.9萬元，針對這一情況，駐村工作組和村兩委幹部千方百計想辦法，切實把壯大村集體經濟，盡快脫貧作為重要工作來抓。為改變高河村集體經濟薄弱的現狀，近年來，駐村工作組和村黨組織根據本村實際，採取多種行之有效的途徑，使村級集體經濟步入良性發展階段，促進了村集體經濟較快發展，主要包括：(1)大力招商引資辦廠，現在高河村高流河工業園區發展規劃總面積是2500畝，首期開發1250畝，已完成征地300畝，目前已有4家企業先後落戶高河工業園區。其中有投資1200萬元的豪庭傢俱有限公司、投資2000萬元的雲板業有限公司、投資1600萬元的志廣鋼業有限公司，還有投資1500萬元的順聯肉類加工廠項目。(2)發揮高河千年古墟的效應，每年農歷五月初四成集日的高流河圩，其富有神奇色彩的傳說招惹萬人趕集，中外遊客慕名而來，觀光購物，打造以高河的風姜雞、艾頭雞湯等主要飲食品牌，擬建高流河飲食服務一條街，村委會建飲食商鋪12個單元間，以出租形式發包給商人，把高流河地帶建設成為一個具有文化品位，以飲食、休閑、商品流通於一體的繁榮集市，以全力打響高流河旅遊品牌，使高流河墟成為全市旅遊文化產業的一面旗幟。(3)利用閑置的房屋、地皮，以集體所有的山林、水體、河灘等通過租賃、改造等形式，實行業主經營，集體一次性或分年度收取土地租金，盤活資產，提高利用率，增加集體收入。高河村通過市建設局掛點的「十百千萬」幹部穿針引線，立足本村豐富的蠶桑資源，多方爭取資金建了高河蠶繭收購站，該項目不僅方便了周邊群眾賣蠶繭，而且為村集體帶來1.9萬元／年的收入。現又通過工作組和村委會向上級政府爭取資金，在離舊村委會不遠的地方興建一幢新辦公樓，新辦公樓已經啟用，將村委會舊辦公樓出租，每年增加村集體收入2.8萬元，目前高河村主要的集體經濟收入有：魚塘、山地、廠地、花卉場、舊辦公樓、蠶繭站等出租項目，預計2007年村集體經濟增加到7.2萬元。

2、大膽創新管理機制，形成良好發展局面。切實加強村級事務監督管理，把工作的側重點放在完善和落實各項制度上?熏嚴格村級各項管理制度，促進村集體經濟可持續發展，對一些發展項目、承包工程等重大事項，須提交村民代表會議討論決定，成立村民議事會，全體村民參加，使民主決策、民主管理真正落到實處，加強農村財務管理，規范財務制度，嚴防挪用集體資金，建立議事機制，提出並公開討論村事務，提交村黨支部研究決定，同時，監督村集體資產運營情況。大力宣傳新形勢下帶頭發展壯大村集體經濟的先進典型，形成良好創業氛圍，共同營造村集體經濟發展的寬松環境，以項目促發展，培育、壯大農村集體經濟。

3、選准村級領導班子和幹部，強化培訓提高。一是注重德才兼備和群眾公認的原則，真正選把有能力、有本事，會幹事，肯幹事，能幹成事的村幹部，二是注重優化班子結構，注重選拔優秀年輕幹部，努力形成合理的年齡、知識、優化村領導班子的群體結構，實現村領導班子的最優搭配，達到知識互補、性格相容，提高領導班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開展系統性培訓，培訓對象要覆蓋村幹部、村黨員和全體村民，並根據不同對象量身定製培訓內容，增強培訓的針對性，培訓內容要涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等，並根據不同對象的需求確定內容，增強培訓的有效性。培訓主體可邀請黨政領導、農業部門的技術人員作培訓，地點可在村委會、田間地頭等，增強培訓的吸引力。

總之，村集體要「有錢辦事、有人管事、有章理事」，這是一個有機整體。只有解決了「有錢辦事」問題，才能調動幹部積極性，達到「有人管事」的要求；「有章理事」是制度保證，確保村集體經濟及各項工作健康發展，三者互為一體，缺一不可。其中，「有錢辦事」是實現「三個有」目標的前提和基礎。我們要把促進農村集體經濟的發展、增強農村發展後勁，推動「三農」工作健康發展置於農村工作的首位，統一思想認識，增強發展壯大村集體經濟的緊迫感和自覺性。通過扎實有效的抓發展、抓創新，不斷增強「造血」功能，從根本上改變村集體經濟發展乏力的現狀。

Ⅸ 談談促進村級集體經濟發展的舉措

要加快發展我區村級集體經濟，必須以科學發展觀為指導，按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的新農村建設目標，以「多予、少取、放話」為原則，扎實做好以下幾項工作。
1．統一思想，提高對發展村級集體經濟重要性的認識。各級黨委、政府和有關部門要組織幹部群眾深入學習黨的方針政策，不斷提高認識。通過學習，使使廣大幹部群眾深刻認識到發展壯大村級集體經濟是建設有中國特色社會主義的本質要求，是加快農業、農村現代化建設和全面建設小康社會的重要條件，是加強農村基層組織戰鬥力、增強凝聚力和鞏固農村基層政權建設的需要，更是全面推進社會主義新農村建設的需要。
2．化解村級債務，減輕村級經濟負擔。一是開辟村級集體收入來源，增加收入，提高還債能力。二是嚴格控制非生產性開支，對辦公費、報刊費實行限額管理，降低管理成本，達到節支增收的目的。三是對村級債務進行全面審核認證，經過核定已確定認為無效的債權債務，按法定程序予以核銷。
3．加強村級財務民主監督和審計監督。各村要進一步規范和完善村務公開制度，特別是村級集體經濟收支業務較多的村，要增加村財務公開的次數，要多聽取民主理財小組的意見；要建立村級財務審計制度，每年由鎮（街道）審計部門對各村的財務進行審計，同時要對主要幹部實行經濟責任審計，增強對村幹部分配使用集體資金的約束力。
4．強化管理，實現集體資產保值增值。各村要創新思路，通過採用股份制、承包經營、租賃經營等經營方式，盤活集體經營性存量資產，使村集體經濟經營模式從單一的生產經營轉變為資產經營或資本運營。一是把原來單純的集體經濟項目，改組成集體參股的股份制形式，或者以集體所有的土地、廠房、設備、資金和技術等入股，與國內自然人或法人、外商等合作經營或興辦股份制企業，使集體資產得以保值增值。二是採取承包、租賃或出租廠房、設備等固定資產的形式，收取承包費和租賃費，增加收入。
5．加強對經濟薄弱村的扶持力度。當前，在加快發展村級集體經濟中，特別重視對經濟薄弱村的幫扶工作。要根據秀洲委[2006]13號文件精神，制定扶持政策，激勵集體經濟發展，對經濟薄弱村要充分發揮本地優勢，找准經濟增長點，廣辟增收渠道，加大對經濟薄弱村的扶持政策，給予資金補助和項目扶持，通過「輸血」和「造血」，增強經濟薄弱村經濟實力，確保村級組織正常運轉。
6．因地制宜發展村級集體經濟。在盤活存量資產，確保村級集體資產保值增值的基礎上，一要根據各村實際，充分利用空閑、閑置土地等資源，建造標准廠房、營業用房等。二要利用建好的廠房、營業房，引進外來資金，在所有權歸村集體所有的前提下，村經濟合作社與投資者簽定租賃合同，由投資者先墊付資金，抵繳每年上繳租金。三要結合農村綜合改革，加大宣傳力度，讓農民明白應盡的義務。各村要嚴格按照綜合改革的要求，依法徵收好「一事一議」 籌資、以資代勞、各類專業承包合同和農戶欠款的收繳工作，提高合同的兌現率。