海洋經濟發展要求

A. 海洋經濟的政策支持

財政部、海洋局年6月3日發布通知，決定以發展海洋生物等戰略性新興產業為抓手，支持部分地方開展海洋經濟創新發展區域示範 。
這份名為《關於推進海洋經濟創新發展區域示範的通知》明確：以海產養殖、海洋生物制葯等海洋生物產業為重點，給予專項資金支持；突破一批制約海洋生物等戰略性新興產業發展的核心和重大技術，發展壯大一批戰略性新興產業示範企業。
資金扶持三重點
財政部發力，力挺海洋經濟創新發展。
其中，對於海洋養殖，未來資金將主要扶持三項重點技術，即工業用藻類和動物新種質高效養殖、工業化循環水養殖和離岸型智能化深水網箱養殖。
至於第一項技術，相關文件稱將針對食品工業和醫葯工業對瓊膠、卡拉膠等大宗產品的應用需求，重點支持高含量、高產量的優異藻類和動物原料養殖，以及海馬、產毒河豚等海洋葯源生物新種質產業化等。
而在工業化循環水養殖方面，未來將圍繞精確控制、環境友好、集約式海洋生物工業化養殖，支持年產200噸以上的精準高密度循環水魚、蝦類養殖產業化示範，具備在線實時監控、自動調控與投餌、水循環率達90%和產品優質健康等特點，形成集成生物、信息與工程技術的精準生產體系。
眼下，在日益嚴重的海水污染環境下，工業化循環水技術的發展為海水養殖提供了另外一種有效規模化生產途徑。
各地動作頻頻
海南、廣東、山東……為推進海洋經濟發展，各沿海省份動作不斷，紛紛出台政策並引導資金培育當地相關項目。
舉例來說，離岸智能化深水網箱養殖是沿海魚類養殖的推廣方向。據介紹，深水抗風浪網箱養殖作為高投入高產出項目，是當今魚類養殖最高生產力的代表之一。
就在「十二五」期間，海南、廣東、山東均計劃實現養殖規模翻一倍以上，包括國聯水產(6.150,0.00,0.00%)等公司也開展深水網箱產業園區計劃，大力推動相關技術應用。
對此，上述通知明確：未來將主要針對海水網箱養殖發展中的小型、分散等問題，支持年生產60個以上適合20米至30米水深的離岸型智能化深水網箱養殖系統，開展年產300噸魚類養殖的產業化示範，形成從苗種培育到加工銷售一體化的運營模式，建立深水網箱養殖產業規范體系。
優勢產業先行
海洋生物醫葯與製品以及海洋裝備的藍圖已現。
上述通知表示：將支持海洋生物創新醫葯、新型海洋生物製品和材料發展，包括海洋創新葯物(含二次開發)和中葯等。
在海洋生物製品方面，資金支持范圍包括年產150噸以上蛋白酶、脂肪酶等海洋新型酶類、年產15噸以上生理活性功能顯著的海洋糖類、脂類等海洋生物活性物質等。
海洋裝備的支持范圍則涵蓋海洋觀測與探測裝備、海洋生物產業裝備和海洋工程配套裝備與設備三類。
下一步，相關部門要求山東、廣東、浙江等沿海示範地區在海洋生物高效健康養殖、海洋醫葯與生物製品、海洋裝備等三大領域中選擇一個最有基礎的作為示範重點，盡快取得突破。
未來，相關戰略性新興產業發展專項資金將採取目標考核、滾動支持、包干使用的方式，支持相關科技成果的轉化、產業化和市場培育。

B. 指出我國發展海洋經濟的優勢，並針對我國海洋經濟發展中存在的問題提出合理化建議。

據統計，2013年全國海洋生產總值46570億元，比2012年增長10.4%。海洋生產總值占國版內生產總值的9.7%。其中，海洋產業權增加值26508億元，海洋相關產業增加值19062億元。我國已經初步形成了自己的海洋經濟開發基礎。
前瞻網發布的《2014-2018年 中國海洋經濟產業深度調研與投資戰略分析報告前瞻》當前，我國已經意識到進行海洋經濟開發的必要性和緊迫性。2011年國家海洋局組織編制了《全國海洋經濟發展規劃(2011年-2015年)》，《規劃》提出，要加大政府引導性投入，重點投向海洋裝備製造、海洋油氣、船舶製造、海洋漁業、海洋運輸、海洋生物醫葯、海水綜合利用、海洋化工、濱海旅遊等海洋產業領域。國務院相繼批准了山東、浙江、廣東成為國家海洋經濟發展試點省份，浙江省舟山新區成為海洋經濟新區，以及福建省海洋經濟發展規劃。
隨著國內整體的海洋發展規劃基本到位，海洋經濟開發的大潮也即將到來。

C. 我國海洋經濟發展現狀

《2019年中國海洋經濟統計公報》已經發布。那麼，2019年中國海洋經濟都有哪些特點，請看國家海洋信息中心主任何廣順的解讀。

2019年，面對復雜多變的國內外形勢，我國海洋經濟總量穩步提高，經濟結構持續優化，產業發展水平繼續提高，內生動力持續增強，穩增長、促改革、調結構、惠民生取得顯著成效，海洋經濟發展質量穩步提升，為海洋強國建設提供有力支撐。

海洋經濟總體實現穩步增長

海洋經濟規模持續擴大，2019年全國海洋生產總值超過8.9萬億，十年間翻了一番。海洋經濟「引擎」作用持續發力，海洋生產總值比上年增長6.2%，高於國內生產總值0.1個百分點，海洋經濟對國民經濟增長的貢獻率達到9.1%，拉動國民經濟增長0.6個百分點。海洋生產總值占國內生產總值的比重近20年連續保持在9%左右，占沿海地區生產總值的比重連續3年穩步上升，2019年超17%。

海洋經濟結構持續優化

海洋經濟結構持續優化，海洋服務業「穩定器」作用進一步增強。海洋第一、第二和第三產業增加值占海洋生產總值的比重分別為4.2％、35.8％和60.0％，與上年相比，第三產業比重提高0.9個百分點。海洋服務業增加值佔比連續9年穩步提升，拉動海洋生產總值增長近5個百分點，對海洋經濟增長的貢獻率超過75%。2019年濱海旅遊業全年實現增加值18086億元，比上年增長9.3%。

海洋產業結構調整取得成效，發展水平不斷提升。海洋油氣增儲上產態勢良好，海洋原油生產增速由負轉正，扭轉了2016年以來產量連續下滑的態勢，產量4916萬噸，比上年增長2.3%；海洋天然氣產量持續增長，達到162億立方米，比上年增長5.4%。海洋交通運輸業平穩增長，海洋交通運輸業增加值6427億元，比上年增長5.8%；海洋貨運量36億噸，增長8.4%；沿海港口貨物吞吐量92億噸，增長4.3%。海洋船舶工業實現較快增長，全國造船完工量3672萬載重噸，比上年增長6.2%；全年實現增加值1182億元，比上年增長11.3%。隨著海上風電補貼政策窗口期的臨近，海上風電並網裝機容量顯著提升。截至2019年底，累計並網容量達593萬千瓦，比上年增長63.4%。

區域海洋經濟不斷壯大，北部、東部和南部海洋經濟圈海洋生產總值分別為26360、26570和36486億元，分別是2010年的1.9倍、2.1倍和2.8倍。隨著粵港澳大灣區、中國（海南）自由貿易試驗區等重大戰略持續發力，南部海洋經濟圈持續領先，2010年以來其海洋生產總值年均名義增速達12%以上，佔全國海洋生產總值比重由2010年的33%增長到2019年的41%。

海洋經濟對民生改善的貢獻日益增強

海水產品保障方面，海洋漁業穩步增長，質量效益不斷提升，為社會提供了豐富的水產品，全年增加值比上年增長4.4%。能源供給和保障方面，渤海海域發現大型油氣田，探明超千億方天然氣地質儲量、超億方凝析油地質儲量，可供百萬人口城市的居民使用上百年；總裝機規模達1700千瓦的浙江LHD模塊化潮流能機組連續運行時間居世界首位，至少可以滿足900戶海島居民日常生活用電。生活便利度提高方面，平潭海峽公鐵大橋全線貫通；220千伏珠海疊泉輸變電工程海底電力隧道全線貫通。生活品質提升方面，郵輪旅遊呈回暖態勢，全國郵輪碼頭出入境旅客近413萬人次，從2019年5月起，連續8個月降幅呈現收窄趨勢。

海洋對外貿易總體向好發展

面對中美貿易摩擦，我國不斷提高涉海產品國際競爭力，持續優化產品結構，進一步提高海洋對外開放水平，穩步推進「21世紀海上絲綢之路」建設，海洋對外貿易持續向好發展。「海上絲綢之路」貿易往來持續擴大，我國與海上絲路沿線國家海運進出口總額比上年增長4.6%，其中，出口增長6.7%，進口增長1.6%。我國海運出口同比略增，海運出口貿易總額為16601億美元，比上年增長0.2%。涉海產品進出口貿易趨勢向好，重點監測的涉海產品進出口貿易總額為637億美元，比上年下降3.6%，連續4個月降幅收窄。海洋船舶完工出口同比基本持平，全國完工出口海洋船舶991萬修正總噸，比上年下降0.6%。

海洋經濟發展內生動力進一步增強

科技創新與成果轉化對海洋產業發展的推動作用日益顯著。海水淡化工程加快實施，可每日淡化海水18萬噸的舟山綠色石化基地海水淡化一期工程已建成並投入使用。海洋生物醫葯業取得新突破，我國自主研發的治療老年痴呆（阿爾茲海默症）的海洋葯物甘露特鈉膠囊（商品名「九期一」）有條件獲批上市，填補了17年來全球抗阿爾茲海默病治療領域無新葯上市的空白，成為全球第14種海洋葯物。海洋可再生能源產業化水平不斷提高，全球首個波浪能裝機達120千瓦的養殖平台「澎湖號」交付使用，可提供1.5萬立方米養殖水體。海洋船舶領域取得新成績，自主建造的「雪龍2」號首航南極，全球首艘超大型智能原油船（VLCC）「凱征」輪交付。

供給側結構性改革穩步推進

隨著供給側結構性改革持續推進，涉海市場主體活力進一步釋放。重點監測行業中新登記涉海企業共2.3萬個，比2015年翻了一番；2019年末，實有涉海企業比上年增長10.7%，連續4年增長過萬。其中，海洋旅遊業實有企業基數大、增長快，連續5年保持兩位數增長；海洋可再生能源利用業、海洋技術服務業等高技術產業實有企業數量增速較高，5年來年均增速分別為39.9%和20.4%。規模以上涉海工業企業效益狀況保持穩定，重點監測的規模以上涉海工業企業營業收入利潤率為10.1%，高於全國同期4.3個百分點，與去年同期持平。規模以上涉海工業企業利潤略有下降，利潤總額為1439億元，比上年下降2.5%，降幅低於全國0.8個百分點。主要原因在於，一是企業營業收入有所下滑，2019年為14199億元，比上年下降2.6%；二是成本出現小幅上升，擠壓了利潤空間，涉海工業企業每百元營業收入中成本為79元，雖低於全國同期5.1元，但比上年增加1.1元。

D. 如何推動海洋經濟高質量發展

海洋經濟產業發展潛力無限 海洋產業集群初見端倪
彰顯中國海洋發展活力
用4D數字化技術模擬的數字海洋、在深遠海建立的海上龍宮、千萬億次每秒的超級計算機，彰顯著中國海洋發展的活力。在數字海洋、透明海洋等新興技術的推動下，我國海洋產業正從傳統產業轉變為向科技要潛力、向遠洋要資源、向業態創新要未來的創新性產業。
海洋經濟成經濟新增長點
隨著我國海洋科技不斷取得突破，原本洶涌澎湃的大海，變成了潛力無限的聚寶盆。據前瞻產業研究院發布的《海洋經濟產業深度調研與投資戰略分析報告》統計數據顯示，2017年全國海洋生產總值達77611億元，比上年增長6.9%，海洋生產總值占國內生產總值的9.4%。截止到2018年上半年全國海洋生產總值近3.8萬億元，同比增長6.9%。預計2018年我國海洋生產總值會突破80000億元大關。隨著海洋經濟增長質量不斷提升，預計到2020年，海洋生產總值達到10萬億元。到2035年，力爭實現我國海洋經濟總量占國內生產總值的比重達到15%左右，推動一批涉海企業全球布局，從而占據全球海洋產業價值鏈的高端。
顯然，在我國經濟結構面臨轉型調整的階段，海洋經濟無疑將成為未來中國經濟發展的新增長點。而海洋經濟的巨大發展潛力，也讓眾多沿海省份紛紛提出了海洋經濟的發展路線圖。
海洋產業集群初見端倪
山東、廣東、浙江等地相繼發布了加速推進建設海洋強省、發展海洋經濟的相關方案，涵蓋海洋信息化建設、海洋新興產業等各個方面。中國沿海地區北部、東部和南部三大海洋經濟圈格局基本形成，重點海洋產業集群初見端倪。
海洋戰略性新興產業前景廣闊
與傳統產業相比，海洋戰略性新興產業優勢明顯。首先，海洋戰略性新興產業在轉變經濟增長方式、實現跨越式發展方面優勢突出，可助力我國在新一輪世界經濟布局中搶得先機。其次，海洋戰略性新興產業具有資源消耗低、綜合效益好、節能環保的優勢，在新能源、新材料領域發展潛力巨大。第三，海洋戰略性新興產業具有廣闊的市場前景，能夠吸納高素質勞動力。
不過，目前我國海洋戰略性新興產業的發展由於缺乏統籌規劃，基礎研究比較薄弱，技術儲備不足，仍受到發展實力、客觀條件等因素制約，急需在新時期重點研究與突破。
要加強食品安全追溯技術、物聯網和人工智慧技術、牧場管理信息化、生物馴化、自動化採收等技術和裝備的研發和應用，推動海洋牧場從近海向深海拓展。
未來海洋經濟發展總體向好，但同時仍面臨諸多風險。其中，陸源入海污染壓力仍然較大，而海洋災害也對我國沿海經濟社會發展和海洋生態環境造成了諸多不利影響。

E. 海洋經濟的發展狀況

我國海洋開發歷史悠久，2006年主要海洋產業總產值為18408億元，海洋經濟在國民經濟中的地位日漸提高。海洋產業增加值佔全國GDP的比重上升很快，2006年海洋產業增加值為8286億元，相當於全國GDP的4%，海洋產業對國民經濟的貢獻越來越大。
隨著陸地資源逐步緊缺，人類活動進一步向海洋延伸，海洋經濟地位加速提升。2006年，海洋生產總值佔全國生產總值的比重為近年來的最高點10%;之後便在9.6%左右徘徊，海洋經濟地位得到鞏固。預計後期隨著海洋開發力度的加大，其地位將會進一步提升。
據數據分析顯示，2003-2010年，中國海洋生產總值平均增速達到21.08%。海洋產業結構方面，第一產業比重不斷縮小，第二產業比重有較大提升。2003-2004年，海洋第三產業佔比超過40%，第一產業和第二產業平分秋色，2005年，海洋第二產業及第三產業發展加速，第一產業佔比下降為16.75%;2006-2010年，海洋第一產業佔比維持在5%-6%，第二、三產業佔比則維持在47%以上。2010年，中國海洋生產總值為38439億元，同比增長12.8%。
進入21世紀以來，伴隨中國經濟發展和資源需求的增長，政府適時調整了海洋經濟發展戰略。國家十二五規劃將海洋經濟提到了國家戰略高度;與此同時，沿海地區已經相繼提出海洋經濟發展規劃，十二五時期海洋經濟產業將會有跨越式發展。 海洋經濟產出快速增長。近10年特別是「九五」以來，我國海洋經濟一直保持在年均兩位數的快速增長水平。「九五」期間海洋產業增加值增長速度為年均 15.7%。其中海洋漁業經濟總量仍高居首位，占總產值的51%，年均增長18%；海洋油氣業異軍突起，年均增長達到32.3%，產值位居第四；海洋交通貨物運輸量持續穩定增加，占海洋經濟總產值比重位居第二，為18%。另外，海洋旅遊業因統計口徑問題，僅是國際旅遊收入項，已經超過600多億元，占海洋經濟總產值的15%，位居第三，而尚未統計在內的國內濱海旅遊收入至少還有約1000億元。因此，濱海旅遊業實際上已經位居第二，並正在展現其強勁的發展後勁。預計，濱海旅遊業將迅速成長為我國海洋經濟的支柱產業之首。
盡管增速有所放緩，海洋經濟依然保持相對較強勁的發展勢頭。據國家海洋局初步核算，2015年上半年海洋生產總值27303億元，同比增長6.94%。其中，海洋第一產業增加值1158億元，同比增長2.8%；海洋第二產業增加值11690億元，同比增長5.3%；海洋第三產業增加值14455億元，同比增長8.8%。 海洋產業成為沿海地區經濟新的增長點。90年代興起的海洋開發熱潮，極大地推動了沿海地區的經濟發展。海洋開發已然成為沿海地區新的經濟增長點和跨世紀的地區發展戰略，海洋經濟在沿海地區的經濟地位越來越重要。從2000年情況看，海洋產業增加值3000多億元，占沿海省區市GDP總量5.5萬億元的 6.88%。海洋經濟發達的沿海地區（海洋產業增加值總量）排列依次為廣東、山東、福建、遼寧、上海、浙江、江蘇、天津、海南、廣西、河北。最高的廣東省海洋產業增加值超過750億元。
海洋經濟發展處於成長階段。在世界范圍內，我國算得上是海洋大國，但還遠不是海洋經濟強國。我國海岸線總長位居世界第四；海域面積與陸域面積之比小於0.3，低於世界沿海國家的平均水平 0.96；海岸系數（單位陸地面積平均擁有的海岸線）0.00188，居世界第94位。我國海洋資源絕對值位居世界前10位的有：海岸線長度、大陸架面積、200海里水域面積、海港分布密度。海洋資源絕對量在世界范圍內排位較前，是優勢資源，但是，海洋資源的人均量很低。此外，我國的海洋產業正處於成長期，產業結構正從傳統海洋產業為主向海洋高新技術產業逐步崛起與傳統海洋產業改造相結合的狀態發展。

F. 大力發展海洋經濟的經濟意義

海洋對我國經濟社會發展具有重大戰略意義。
1、大力發展海洋經濟是加快轉變經濟發展方式，調整產業結構的一個重要著力點。
2、海洋工程技術、海洋醫葯與生物技術、海洋化工技術、海水產品精深加工等領域都是國際技術創新的前沿，海洋產業尤其是海洋新興產 業在加快經濟發展方式轉變、推動產業結構優化升級中的作用日益凸顯。
3、大力發展海洋經濟也是建設資源節約型和環境友好型社會的重要立足點。
4、隨著人類對海洋資源的不斷開發和利用，海洋環境保護與人類生產活動協調發展日顯重要，發展海洋經濟能推動綠色經濟、循環經濟和 低碳技術發展，修補和維系生態環境，有利於建設資源節約型和環境友好型社會。

G. 全國海洋經濟發展「十二五」規劃的第四章　改造提升海洋傳統產業

通過技術創新，加快海洋漁業、海洋船舶工業、海洋油氣業、海洋鹽業和鹽化工等傳統產業改造升級，提高產品技術含量和附加值，增強市場競爭力。 財政政策。進一步加大對海洋生態環境保護、防災減災、基礎設施建設等公益事業領域的支持力度。探索通過相關措施加大對海水綜合利用、海洋新能源開發、海洋工程裝備設計、深海資源勘探開發、海洋葯物與生物製品研發、海水養殖、遠洋漁業、海洋產業節能減排、海洋環境保護等的支持力度。中央和省級財政要加大對邊遠海島的財政轉移支付力度，重點支持基礎設施、社會保障、基礎教育、公共衛生等領域建設。投融資政策。鼓勵和引導民間資本參與海洋產業發展。盡快形成多元化的投融資機制，擴大直接融資比重。鼓勵金融機構加大對海洋漁業和海洋新興產....
海域和海島管理政策。創新海域和無居民海島使用權流轉的管理制度，推進資源市場化配置進程，完善海域和無居民海島使用權招拍掛制度，探索建..... 國務院有關部門要按照職能分工，加強對本規劃實施的指導、檢查和監督，確保完成規劃提出的各項任務。沿海地方各級人民政府要根據本規劃確定的功能定位和發展重點，制定或修訂本地區海洋經濟發展規劃，創新機制，明確責任，加強領導，主動與國務院有關部門溝通銜接，確保規劃提出的各項任務落到實處。規劃實施中涉及的重大政策、改革試點和建設項目按規定程序另行報批。發展改革委要會同海洋局建立健全規劃評估機制，加強對本規劃實施情況的督促檢查，研究解決實施過程中出現的新情況、新問題，重大問題及時報告國務院。

H. 發展海洋經濟的意義

發展海洋經濟是未來經濟發展的趨勢。現代海洋經濟包括為開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動，以及直接或間接為開發海洋資源及空間的相關服務性產業活動，這樣一些產業活動而形成的經濟集合均被視為現代海洋經濟范疇。
20世紀90年代以來，我國海洋經濟以兩位數的年增長率快速發展。主要表現為：活動范圍多方向擴展，經濟總量迅速增加，增長速度快於全國國民經濟增長及一直處於領跑地位的沿海發達地區經濟的增長，海洋產業發展速度快於行業整體產業的發展。這樣的趨勢和特點是帶有普遍性的，同期，世界海洋經濟發展步入了世界經濟發展的快車道：在眾多沿海國家和地區，海洋經濟成為區域經濟發展的新的增長點。

I. 結合材料二，推動海洋經濟發展，建設海洋強國的合理做法應該是怎樣的

①世界是物質的（或「物質決定意識」，「自然界是物質的」），要求一切從實際出發。我們要立足於我國經濟發展面臨的資源短缺和提高國際競爭力的實際需要，建設海洋強國。
②物質是運動的，要求用運動變化的觀點看問題。我們要不斷探索科學合理利用海洋的可持續發展道路，推動海洋經濟發展。
③運動是有規律的（或「規律是客觀的、普遍的」），要求尊重規律，按客觀規律辦事，並認識和利用規律。發展海洋經濟，必須遵循海洋自身發展的規律，處理好人與自然的關系，發展海洋經濟，造福人類。