『壹』 政府投資如何促進經濟增長
假如政府投資某個行業，會帶動社會流動資金大量進入這個行業，促進勞動力資源重新分配科技創新和進步，引導行業整體經濟發展
『貳』 公共投資對經濟發展的影響表現在哪些方
對區域經濟影響
國家區域投資政策是具有基礎設施及生產性項目建設投資決策權的中央政府慣於實施的一項區域經濟政策。國家公共投資在各區域之間的分配對區域經濟發展影響極大，它是區域經濟發展的直接推動力之一。國家投資主要從兩個方面影響全國的經濟布局：一是由國家投資加強基礎設施建設，諸如解決交通運輸、郵電通訊、供電、供水、住宅等方面問題，改善區域投資環境，為工業化、城市化創造必要的條件；二是根據國家的產業政策在一些重點區域建設和布局一批工業企業，以謀求區域經濟增長和區際經濟相對均衡發展。可見，公共投資是縮小區域經濟發展差距、加快落後區域經濟發展的重要經濟手段。加大對落後區域，尤其是貧困地區的資金投入，可以提高其經濟實力，加快發展速度，縮小區域經濟發展差距，實現區域經濟的均衡增長。
公共投資是實現區域經濟發展宏觀調控目標的重要保證。區域經濟發展宏觀調控目標可歸結為：促進區域經濟協調發展，實現區域間的共同富裕。公共投資為實現其目標提供了保證。調整重大生產力布局，支持和幫助經濟欠發達地區發展經濟，促進全國各地區經濟協調發展，也需要政府適當進行投資。可以說，沒有投資的實現，就沒有區域生產力的發展，其他變數的增加和改善也就難以實現。不僅如此，區域投資還具有協調區域經濟發展目標的作用。投資既然是生產能力的生成活動，就必然包含著各種生產要素的組合。因此，投資的作用對象是多重的，它同時對人、財、物等諸要素及社會各方面產生影響，一方面對它們提出量的要求，另一方面還對它們提出質的配合。政府通過對落後區域投資，興建一些重大的投資項目，對落後區域經濟發展起到刺激作用來增加一些區域的經濟實力和這一區域的社會總產出，提高落後區域固定要素集中程度，增加流動性要素的潛在邊際生產力，吸引流動性要素的進入，進而能夠改善區域的產業結構。
區域投資是實現科學技術向現實生產力轉化的紐帶和橋梁。如果區域投資能充分體現區域生產對科學技術進步的要求，就能有效地利用科學技術的既有成就，投資效益就會有很大提高。不僅如此，區域投資的規模和投資方向還決定著區域各產業的固定資產擁有量，並在很大程度上決定著社會再生產結構。區域投資方向合理，就能適時地促成新興產業興起，加快某些薄弱產業的發展，以及產業內部結構的改善，從而建立起產業間新的比例關系，逐步改變和不斷調整區域不合理的產業結構。可見，投資有助於促進區域經濟發展中各種主要比例關系的協調，有助於同時實現區域經濟發展的各項目標。也就是說中央政府能夠利用它們在基礎設施及生產性項目建設上的投資決策權，選擇一部分區域作為基礎設施及生產性項目建設的重點投資區域，通過它們所屬的投資機構注入建設資金來促進這些特定區域的經濟發展。基礎設施建設一般具有耗資較大、工期長、利潤低、見效慢等特點，地方政府和企業往往無力獨立承擔其中較大規模的項目。中央政府從財政總收入中專門設立基礎設施建設基金，負責對基礎設施中規模較大的水利工程、鐵路建設、電力工程等項目的投資。政府在縮小區域經濟發展差距方面的資源配置職能，就是通過財政投資分配，直接為不發達區域提供基礎設施等公共產品。
『叄』 地方債務對地方經濟發展有什麼影響
從國際經驗看,如果制度設計合理,地方債務是促進地方經濟發展的有效途徑。
地方政府一直承擔著促進地方經濟發展、擴大城市基礎設施建設和補貼全國虧損的責任。從長期看，中國正處於工業化、城鎮化加速發展時期，各級政府在推動城市建設、改善公共服務方面的作用依然顯著。地方基本建設所需資金數額龐大。地方政府配套資金對投資增長至關重要，地方政府配套資金依然需要政府舉債的支持。
地方政府債務的特殊性決定了對待這類問題重在規范，要從地方和銀行兩方面來規范與治理。從國際經驗看，如果制度設計合理，地方債務是促進地方經濟發展的有效途徑。
首先，加強對地方政府的融資約束。地方政府融資運作不規范，主要表現在總體負債水平較高、資本金不足或資本金不實、償債責任主體不明確等方面。改革方向應是推動地方政府通過融資平台所形成的隱性負債向及時公開披露合規的顯性負債轉變。一是強化地方政府預算約束。加強中央有關部門對地方債務的監控，根據地方GDP水平和財政收入狀況確定債務規模，建立並完善地方債務風險預警和監測體系，建立各級政府的責任制度和債務的償還保障機制，建立地方政府融資額度和期限的授權制度。特別要加強地方人大的審查、監督作用。從遠景看，為了強化對地方政府的法律約束，國家也應該考慮建立地方政府破產程序。二是完善信息披露要求。充分、及時的信息披露能有效發揮外部力量對發行主體的監督和約束作用。除了披露基本經營信息以及基本財務信息外，尤其應對營利模式、資產注入情況、擔保形成的債權債務關系等進行詳細披露。同時，還應當督促發行主體的後續信息披露，尤其是對資產轉移、重大資產重組等資產整合行為進行充分披露，加強債務存續期內的監管，並加大對信息披露不充分行為的懲罰。三是適度擴大發債規模。發行地方政府債券應當成為改善地方政府負債模式的改革方向。與平台融資模式相比，該模式具有主體明確、高效透明、顯性管理等優勢。四是逐步建立地方政府債務評級機制。地方債發行的一個重要問題，就是債務的風險保障機制。這就需要加入市場力量的評級制度，要讓地方政府融資有透明度，有風險防範機制。
其次，探索新型融資模式。新型城鎮化，不再是行政權力主導下的大范圍布點和圈地運動，而理應是一條既遵循市場發展規律，又能夠很好汲取歷史教訓，且具有一定前瞻性的道路。隨著我國城鎮化進程的加快，傳統的融資模式與經濟轉型要求之間存在一定的沖突，主要體現在:我國城鎮化融資缺口較大，財政稅收難以滿足，土地財政不可持續，地方投融資平台不規范且債務風險較大。新時期我國城鎮化融資亟待打破商業銀行、地方政府與監管層三者的復雜博弈怪圈，不能僅僅依靠現有的銀行貸款、城投債、信託貸款等資金來源渠道，還需要積極拓寬社會自有資金等融資渠道。這一方面需要國家出台稅收等政策優惠措施，另一方面加強城鎮化新型融資品種的創新力度，進一步引導社會資金投入城鎮化領域。
最後，加強信貸管控。地方基礎設施建設項目的市場化、專業化運作，為吸納商業銀行貸款提供了一個重要的平台。近年來，隨著地方建設投資高漲，各地投融資平台負債規模急劇膨脹，積累了大量問題和風險。多個投融資平台公司向不同銀行借款，導致的負債信息模糊、總體過度授信等問題尤為突出。商業銀行應根據自身經營情況和特點，選擇對接相應的地方融資平台，「有進有退、有保有壓」，而非遍地開花。商業銀行在開拓新業務領域中，應高度關注和深入研究地方政府融資深化所隱含的區域轉移特徵。同時，既要總結以往支持地方融資的經驗，也要加大地方融資機制建設與融資工具創新，還要建立地方政府融資風險的監控與防範機制，確保支持地方經濟、社會發展與防範銀行風險並舉。
『肆』 地方政府投資對經濟增長的貢獻有多大
地方政府有效合理的投資促進了經濟增長，亦推動了產業結構的調版整、優化與轉型權，同時產業結構變遷作為一種演進方式，在適應並促進經濟增長的同時，也對地方政府投資行為造成了很大的影響。未來我國應當轉變經濟增長方式，保障經濟增長速度與質量，以期能夠盡快實現經濟「穩中回升」的良性循環發展。
『伍』 政府投融資對民間投資和消費的影響
政府投資、融資對民間投資和消費的影響：
在一定條件下，政府投資對民間投資可能會發生「擠出效應」。
（1）政府投資的「擠出效應」
所謂「擠出效應」，是指由於政府發行國債規模過大，從而引起利率上升，或引起對有限信貸資金的競爭，導致民間部門投資減少。它將使政府擴張性財政支出的效應部分地甚至全部地被抵銷。因此，國債規模及投向必須合理，如產生「擠出效應」，國債政策必須進行調整與轉向，以保證其可持續性。
（2）產生「擠出效應」的條件
1）經濟中資源是否得到充分利用。如果經濟中資源沒有得到充分利用，勞動力、資金、土地資源供給充足，廠商能以較低的要素價格水平得到所需要的資源要素，則意味著價格水平不會隨產量變動而變動，此時，總供給曲線是接近水平線的。此時，國債擴張導致的政府支出增加的收入效應較大，而價格水平不變或上升幅度很小，因而對利率影響較小，從而對私人投資影響也較小，擠出效應也較小。反之，如果經濟中資源已得到充分利用，則擠出效應較大。
2）貨幣供給是否相應增加。如果貨幣供給沒有相應增加或增加額不能滿足貨幣需求增加的需要，則國債擴張將產生擠出效應；反之，則不會產生擠出效應。不論中央銀行直接借款給政府，還是在政府向公眾借款的同時，中央銀行通過商業銀行體系向流通領域增加貨幣供給，都可以抑制利率因政府支出擴張而上升。因此，貨幣政策與財政政策配合使用可以抵銷擠出效應，即在增加財政支出的同時，增加貨幣供應量。
3）社會經濟活動是否達到充分就業水平。在經濟已經達到充分就業水平以後，即使貨幣供給增加，政府支出擴張的擠出效應也將難以避免。因為此時國民收入水平超出充分就業收入，意味著社會需求過度、資源約束緊張，而價格水平急劇上漲。價格上漲使貨幣供給的實際價值減少，利率上升產生擠出效應，國民收入也隨之下降。所以，在經濟已經達到充分就業後，仍然擴張政府支出，即使增加貨幣供給，最終也避免不了擠出效應。
政府投資是由政府決策並由國有資金進行投資的行為或由代表政府的國有企業進行的投資活動。其投資主體是政府，產權屬於國家，形成國有資產，構成國有經濟，因此，政府投資在某些情況下又稱國有投資。民間投資在我國通常是指由集體、私人進行的投資活動，投資主體是個人，產權屬於集體或個人，構成民營經濟。外商投資是由國外政府或私人進行的投資，形成外資經濟。政府投資與民間投資、外商投資共同構成我國社會的總投資。在我國，政府投資又分為中央政府投資和地方政府投資。這樣，目前我國投資主體是由政府及代理人、個人、外商組成的。政府投資在我國建國後很長時期，一直是投資的主要力量，並在此基礎上形成了我國的國有經濟。隨著我國改革開放的深化，政府投資在社會投資中的比重日益減少，民間投資和外商投資日益壯大。依靠政府投資拉動國民經濟增長，在我國經歷了建國以後到確立改革開發基本國策近30年的歷史。這個做法既促進了我國建立起完整的工業體系和國民經濟體系，在經濟建設上取得一定的成績，又給我國經濟和社會帶來一系列至今尚難以消除的後患。與政府投資對經濟增長推動作用的主導地位的確立相對應，民間投資也經歷了由艱難生存、限制發展和逐步削弱甚至消亡的命運。十一屆三中全會以後，民營經濟逐步得到肯定，民間投資也日益活躍。近年來，我國政府出台了一些促進民營經濟發展的措施，民間投資規模不斷擴大，與此同時，政府投資在社會總投資中的比例顯著降低，而民間投資的比例明顯上升，二者對國民經濟增長的推動作用正在發生歷史性的變化。投資是經濟增長的重要因素。它與消費、政府支出和進出口共同構成一國經濟發展的發動機。2002年，我國經濟增長率為8%，其中有3.77個百分點為投資所做的貢獻。在過去幾年裡，為了遏止通貨緊縮，政府主要運用了利用國債進行投資的財政政策，通過刺激投資需求和消費需求拉動內需，從近三年實施財政政策的情況看，雖然取得了一定的成績，但並沒有達到預期的效果。在投資的地區上，政府投資主要集中在西部地區；民間投資主要集中在沿海及中部地區。房地產投資是民間投資的主要領域。房地產投資帶動經濟增長的作用有目共睹，但會產生一定的不利影響，比如人們購房之前節衣縮食進行儲蓄，貸款購房後減少消費還貸款；而政府投資為主的西部開發，因民間投資未能及時跟上，其帶動投資需求的作用也並不明顯。由於啟動居民消費的社會經濟環境的限制，短期內通過擴大消費需求拉動內需的措施已被證明難以奏效。政府投資被用來作為增加投資需求的主要手段。但政府投資的積極意義與消極影響並存，這一點已為實踐所證明。民間投資是改革開放後迅速發展起來的一支重要的社會投資力量，對國民經濟發展的作用正在加強。2002年在社會總投資對經濟增長的3.77個百分點的貢獻中，政府投資佔2個百分點，而民間投資佔1.77個百分點。加快民間投資的發展，是我國在當前國際經濟前景不明朗、國債投資拉動社會需求的政策作用有限的情況下，能否保持國民經濟持續高速發展勢頭的關鍵因素。
『陸』 4萬億政府投資對我國經濟的影響
首先，4萬億投資計劃的實施，對民間投資起到了積極的保護和拉動作用。雖然由於金融危機的影響范圍廣、沖擊力大、速度快，4萬億投資計劃的出台時間很緊、規模很大、速度很快，但對民間投資還是起到了積極的保護和拉動作用。
一是4萬億投資計劃的重點，為民間投資的跟進打下了堅實的基礎。我們知道，此次的4萬億投資計劃，主要集中在保障性住房、農村民生工程、重大基礎設施、社會事業、自主創新 和節能減排 等方面，這些方面不僅是經濟和社會發展的瓶頸，而且是民間投資涉及較少的方面。利用應對金融危機的機會，加大對這些方面的投入，把社會效益遠高於經濟效益、公益性遠高於市場性 的設施由政府來進行投資和建設，為民間投資的下一步有力跟進打下了堅實的基礎。
二是4萬億投資計劃的實施，保護了民間投資的信心。值得注意的是，面對突如其來的金融危機，如果不及時採取措施，積極應對，極有可能對經濟產生毀滅性的影響。特別是面廣量大的民營企業，更會遭受重創。正是4萬億投資計劃的快速有效實施，才使我國經濟在很短的時間內停止了下滑，並迅速出現了企穩向好的跡象。因此，4萬億投資計劃的實施，不僅保護了經濟，也保護了民間投資者的信心。
三是4萬億投資計劃的實施，進一步理順了政府投資與民間投資的關系。雖然從經濟學的角度來分析，政府投資與民間投資的界限比較清晰，但是，在實際工作中，政府投資與民間投資卻經常出現相互「越位」、相互「缺位」、相互「錯位」的現象。此次4萬億投資計劃的實施，更加清晰地勾畫了政府投資的范圍，對理順政府投資與民間投資的關系提供很好的借鑒。
第二，4萬億投資計劃在實施過程中的某些偏差，間接地對民間投資產生了一定的擠占效應。
在肯定4萬億投資對民間投資積極作用和影響的同時，也必須看到，由於4萬億投資政策 在執行過程中出現了一定偏差，特別是資金的分配、信貸資金的供應、政策的賦予等方面，間接地對民間投資產生了一定的擠占效應。具體表現在：
一是國有企業 ，特別是中央企業成為4萬億投資的最大受益者，普遍「不差錢」，使他們具有了與民營企業爭地盤的強大實力，使一些地區、一些行業出現了「國進民 退」的現象，而國企新「地王」的頻繁出現，也在一定程度上證明了民間投資被擠壓的跡象。
二是地方政府的過度投資，也在一定程度上對民間投資形成了擠占效應，地方許多過去可以由民間資本界入的市政工程、公共設施等，在此輪投資中，也因為政府「不差錢」而被政府全面承包了，使民間投資在一些地方被「擠出」。
三是自4萬億投資計劃實施以來，民間投資的跟進速度明顯不快，也直接導致了政府投資作用的更好發揮，這意味著，政府投資對民間投資的拉動作用還沒有充分發揮。不僅如此，在某些方面，由於4萬億投資計劃的實施范圍過廣，還在一定程度了抑制了民間投資的啟動。
總之，4萬億投資對民間投資的積極影響是顯而易見的，但對民間投資的不利影響也是值得關注的。從今年前九個月的經濟數據來看，經濟復甦的跡象已經十分明顯，如何更好更快地啟動民間投資、發揮民間投資對經濟的拉動作用，對經濟的進一步復甦影響很大，對經濟的可持續發展影響深遠。
『柒』 如何評價中國「地方政府競爭」對宏觀經濟的影響
首先是周黎安（2007）的文章，提出了「晉升錦標賽」的概念。因為晉升錦標賽解決了地方政府競爭的動機問題。
在此之前最為著名的從政治方面討論中國經濟增長的是錢穎一等人提出的「中國特色聯邦主義」，也就是說中國20世紀80年代經濟管理權力的下放，以及財政分權。有了這兩方面的激勵，地方政府就會更加維護市場，從而促進經濟增長。
而周黎安認為，以上的理論雖然有道理，但是可能作用有限。周黎安（2005）發現地方政府官員的晉升概率與其轄區內的GDP增長率呈顯著正相關，也就是說中央政府在考核地方官員的時候，其轄區內的經濟增長情況是一個非常重要的指標。
然而，這種制度安排也是一把雙刃劍。
先來說好的一方面。地方政府促進本地區經濟增長，這本來就是一個好的事情，解決了轄區內的就業問題和人民的生活水平。此外，地方政府可能還會在財政支出上參與競爭，比如盧洪友、龔鋒（2007），郭慶旺、賈俊雪（2009）等等。財政支出上的競爭一方面可能是提供基礎設施支持經濟發展，另一方面也有可能是在教育（周亞虹，宗慶慶，陳曦明，2013）支出等方面競爭，從而起轄區內的居民獲益。
最大的問題時，基於「晉升錦標賽」的地方政府競爭直接導致了地方政府的短視行為。比如地方保護主義曾經在中國泛濫成災，這與地方政府之間的競爭不無關系。地方政府刺激轄區內的經增長手段非常有限，無非是投資（內資、外資）。如此，在一些地方，行政支持的投資又會導致產能過剩等問題。
而不管內資外資，有一個時下非常火的問題與之密切相關，就是環境。比如在經濟學領域就有「污染天堂」的假說，也就是發達國家把有污染的產業轉移到了發展中國家。大量文獻檢驗了這一現象，比如李小平、盧現祥（2010）討論了污染和CO2排放的污染天堂假說。
此外，財政方面，除了財政支出的競爭，還有稅收的競爭。但是中國不同於美國的問題時中國的稅率是中央政府制定的，而不是像美國那樣的聯邦制，各個州政府可以自己決定稅率。但是中國的地方政府卻可以通過監管力度（允許企業一定的偷稅漏稅）來競爭投資，以促進其轄區內的經濟增長。
總的來說，經過了三十年的快速經濟增長，目前的「晉升競標賽」的制度設計已經是弊大於利。
最後，轉變經濟發展方式的最關鍵問題時這個制度設計的改革。現在已經有一些算是正向的變化，比如研究發現地方政府官員晉升的指標不只有GDP，環境等也被納入到考慮范圍。
『捌』 政府投資促進經濟增長的作用機制是什麼
政府投資不在多，在精。同樣的投資，起的效果很不相同。
比如專2009年金融危機，中國，屬美國，歐洲，差不多可以說各出7000億美元左右的救助計劃，結果中國平順發展，但歐洲又鬧債務危機，美國無就業復甦。
同樣的錢，很明顯使用方法大不同，歐美救了銀行救富人，美國的汽車產業就是吃政府補貼活的，全世界都知道。還有一種救助是撒胡椒面，比如規定只要是多大程度的窮人，每人去領多少錢，日本就是這么干過。這兩種效果的不好和不足，毋庸多說。
最好當然是救到的是窮人，而不是富人，投資用到關鍵的起作用的地方，補貼符合產業政策。。。
『玖』 地方政府債務對地區經濟增長還有促進作用嗎
地方政府債務對地來方經濟短時期自看，是有促進作用的。你知道，經濟學理論上，投資作為三駕馬車之一，是可以拉動經濟增長的。
但地方債也是寅吃卯糧的一種做法。很多地方官員為一時政績，把沉重的包袱留給了後任。一旦將來，某一個時期地方債違約爆發，必然是當地難以承受之重。
『拾』 中金：地方政府在經濟發展中的作用有多大
人力資源對經濟增長的貢獻率已超過其他資源，並且一直在提高。不僅如此，人力資源使用得當，還能夠節約自然資源，甚至還可以成為增強自然資源再生能力、開發新自然資源的條件。我國作為一個人力資源數量多（即人口多）但質量低（即勞動力素質低）的發展中國家，增加和優化人力資源供給，是實現趕超性發展和可持續發展的一條根本性途徑。所以，在可持續發展立法中，應當特別重視以人力資源的開發、配置、保護和管理為主題的人力資源立法。其中包括計劃生育法、教育法、衛生法、科學技術法、文化法、體育法、勞動法、社會保障法等內容。人力資源會計是會計學的一個嶄新的分支，是鑒別和計量人力資源數據的一種會計程序和方法，其目標是將人力資源誣陷變化的信息提供給企業和有關人士使用。自從1964年，美國密西根大學的郝曼森首次提出人力資源會計這個概念之後，通過一大批會計學者堅持不懈的研究，到今天，人力資源會計逐漸建立起一套較完善理論體系，特別是知識經濟時代的的到來，更為人力資源會計的推廣創造了歷史性的契機。一、我國建立人力資源會計的必要性世界高新技術革命的浪潮，已經把世界經濟的競爭從物質資源競爭推向人力資源的競爭，對人力資源的開發、利用和管理將是人類社會經濟發展的關鍵制約因素。在這個過程中需要大量的人力資源信息，必然離不開人力資源會計。在人口眾多，而人口素質相對較差的我國，推行人力資源會計更具有必要性。1、是科學技術進步和生產力發展的需要。科學技術的迅速發展，推動著生產力的快速發展。在世界經濟發展到知識經濟時代，在我國知識經濟初見端倪的今天，一個企業是否具有競爭力，是否具有發展前景，決定因素已不僅僅局限在其經營規模的大小，財產物質的多少，而是取決於其是否擁有豐富的人力資源，是否持續地對人力資源投資。經濟發展水平越高，人力資源在經濟發展中的作用也越大，人才成為經濟資源中最重要的因素，是企業財富的真正象徵和源泉。因此，將人力資源作為企業的資產，運用會計的方法對其加以確認、計量和報告，以滿足企業管理者和企業外部有關人士對企業信息的需求成為時代的必然要求。2、國家宏觀調控的需要。市場經濟體制的不斷完善，使人力資源有的經濟特徵，要求確認人力資源的成本和價值。對人力資源開發的經濟效益進行研究分析，通過人力資源會計報告，國家可以掌握各企業人力資源開發維護現狀，從而採取相應的宏觀調控手段，促進人力資源的供求平衡，確定人力資源開發方向，引導人力資源合理流動，在宏觀上優化人力資源的配製。3、是企業提高效益的需要。市場經濟下，誰爭取到合理的高素質人才，誰就會在市場經濟中立於不敗之地。在這種情況下，企業為了獲得更好的人才，加大了人力資源投資，包括提高物質待遇、改善人際關系、提供良好的工作條件，提供在職培訓等。而投資的效益如何，這是企業管理當局所關心的問題，相應地就要求會計上對人力資源的收益與成本進行核算，考察其經濟效益。隨著我國經濟體制和用人制度的不斷完善，這種對人力資源進行核算的動力將會逐漸加大。4、財務會計核算原則的要求。事實上，單從會計核算原則考慮，現行會計對人力資源的處理也有諸多不妥。一方面，將人力資源投資計入當期費用，違背了權責發生制的原則。企業在人力資源投資上的投資支出，其收益期往往超過一個會計期間以上，屬於資本性支出，應先予以資本化，然後在分期攤銷，而現行會計卻是將其全部作為當期費用入帳。另一方面，將人力資源支出費用化，必然使各期盈虧報告不實，導致決策失誤。同時，當企業大量裁員時，尚未攤銷的人力資源投資支出應作為人力資源流動的損失，計入當期費用，但現行會計並不能反映出這種損失，不利於經營者進行正確決策。所以，從遵循會計原則的角度而言，實行人力資源會計也很有必要。二、人力資源會計的確認與計量問題（一）人力資源會計的確認談到人力資源會計，我們必須先明確一個前提條件，即人力資源能否作為會計資產。這一點歷來是會計學者爭論的焦點。因為這一問題是關第到人力資源會計能否存在的關鍵，所以，筆者認為有加以論述的必要。所謂資產，根據美國財務會計准則委員會（FASB）下的定論，必須具有以下三個要素：（1）必須是一項經濟資源，未來可提供收益；（2）為企業所擁有或控制；（3）可以用貨幣計量其價值。下面我就從這三個方面來分析人力資源是否可以作為資產。首先，人力資源以人為載體，通過生產活動可以體現其價值，人力資源可為企業創造經濟價值，提供未來收益。有些學者認為人力資源對企業所提供的未來利益難以像固定資產那樣加以合理的預計與確定，所以人力資源不是資產。我認為，提供的未來利益的確定性並非是一項經濟資源被確定為資產的必要條件，事實上無形資產所帶來的經濟利益就無法事先准確的確定，但我們仍將其視作資產，那對人力資源為何就不能同等對待呢？其次，人力資源能夠用貨幣進行計量。人力資源作為一種經濟資源，就需要企業進行取得、開發與使用，而取得與開發需發生相應的成本支出，使用要形成資源耗費，這種成本支出與資源耗費都是能以貨幣計量的。最後，人力資源也是企業可以實際控制的。持反對意見的學者認為：人力資源是勞動者的勞動能力，其所有權歸勞動者所有，而企業無法擁有對勞動者的所有權，從而也就無法擁有和控制人力資源。人力資源的所有權屬於勞動者個人，勞動者具有流動性，但是，一旦勞動者被聘用為企業員工，企業即取得了對職工受聘期間的勞動能力資源的使用權，企業也並不需要擁有對勞動者人身的所有權。所以，人力資源是可以為企業所擁有和控制的。綜上所述，企業在人力資源的載體--人身上的投資是企業付出的可以用貨幣計量的投資，是可以取得預期收益的權力，是企業能夠控制和利用的，因而可以定義為資產。（二）人力資源會計的計量將人力資源資本化，就涉及到人力資產的計價問題，而對人力資產的計價主要有兩種觀點：第一種觀點認為，對人力資產應按照其獲得、維持、開發過程中的全部實際耗費人力資源投資支出作為人力資產的價值入帳，因為這些支出是實實在在的，籍此入帳，既客觀又方便，這種方法稱為成本法；另一種方法認為，對人力資產應按其實際價值入帳，而不應按其耗費支出入帳，因為企業獲得、維持、開發人力資源的過程中的支出往往與人力資產的實際價值不符，對人力資產應按其實際價值入帳，該方法稱為價值法。上述兩種觀點經過多年發展，成了人力資源會計的兩大分支--人力資源成本會計和人力資源價值會計。下面對這兩大分支分別加以介紹。1、人力資源成本會計人力資源成本會計的特點是通過單獨計量人力資源招聘、選拔、安置、培訓等成本，將有關人力資源取得和開發的成本進行資本化形成人力資產，然後按受益期轉作費用。對於人力資源成本的計量主要採用三種方法，下面分別作出介紹。（1）歷史成本法此法是以人力資源的取得、開發、安置、遣散等實際成本支出為依據，並將其資本化的計價方法，歷史成本法操作簡便，數據確鑿，具有客觀性和可驗證性。但人力資源的實際經濟價值與歷史成本有較大的差異，人力資源的增值或攤銷並不直接與人力資源的實際生產能力相關聯，擁有相同生產能力的職工所分攤的招聘、培訓等歷史成本可能並不相同，從而在一定程度上削弱了人力資源計價的可比性和真實性，此法運用於一般企業。（2）重置成本法此法是在當前的物價條件下，對重置目前正在使用的人員所需成本進行計量的計價方法。它包括兩個部分：一個是由於現有雇員離去導致的離職成本；另一個是取得、開發其替代者的成本。該方法提供的信息更具有決策上的相關性，但由於對什麼是相同的人力資源，重置成本到底有多大等問題的確定標准主觀性過強，從而限制了其應用范圍。（3）機會成本法此法是以企業員工離職使企業蒙受的經濟損失為依據進行計量的計價方法。這種計價方法接近於人力資源的實際經濟價值，但與傳統會計模式相距較遠，導致核算工作量繁重。適用於雇員素質較高，流動性較大且機會成本易於獲得的企業，如律師事務所、會計師事務所等。2、人力資源價值會計人力資源價值會計主要不是以投入價值而是以產出價值作為人力資源價值的計量基礎。這使得對人力資源價值的計量不可能絕對准確，而只能採用推算的方法。目前常見的計量方法有經濟價值法、商譽評價法、工資報酬折現法、拍賣價格法等。但不論哪種方法，不是主觀判斷及估計性較大，就是晦澀難懂，費時費力。例如，以未來工資貼現法確定人力資源價值，工資只是人力資源的補償價值，與人力資源價值在數量上並非相等，且預期工資支出與效率比率完全憑主觀判斷而已。另外，人力資源價值還受到許多因素，如工作條件的好壞、職工工作態度的影響，所以除了貨幣計量外，還需大量應用非貨幣計量的方法，方能較為確切地計量。上面分別介紹了人力資源成本會計和人力資源價值會計的基本內容，那麼他們在會計實務中的相應關繫到底是怎樣的呢？我個人認為，通常情況下，對人力資源的資本化應採用人力資源成本會計的方法。這是因為，一方面，成本法數據的獲得較為方便，獲取的數據較為客觀，能防止經營人員利用處理方法的主觀性篡改數據，粉飾報表；另一方面，會計遵循穩健主義原則，人力資源價值會計所含主觀因素較多，結果也因人而異。而且市場經濟條件下，通過公平競爭所形成的人力資源價格能較大程度的貼近人力資源的價值，再者，人力資源會計需融入現行會計體系，根據目前會計制度，無形資產的計量是按實際取得成本計量的，人力資源屬於無形資產，也應按實際成本來反映。但人力資源價值會計也並非一無用處，它能夠避免成本會計低估人力資源價值的弊端，同時也能促使企業管理當局更注重於人力資源的開發和投資。因此人力資源價值會計在財務評價、企業經營決策中的用途，較之人力資源成本會計更為廣泛。三、建立我國人力資源會計制度的設想（一）人力資源會計核算原則1、重要性原則。人力資源是企業的重要經濟資源，應重點加以體現，尤其是那些不可替代人力資源的信息、數額巨大的培訓項目等。2、配比性原則。當人力資源數額較大，涉及多個會計期間時，應遵循配比原則對其價值進行合理攤銷。3、歷史成本原則。將招聘、培訓和開發人才等一切人力資源方面的支出均作為人力資產和成本，其數據是根據原始發生時的金額歸集的。4、相關性原則。作為企業主要職能部門之一的人事管理部門，它對於職工的管理不僅是看其工資發生額的大小，而且重要的是如何合理配置人力資源，所以要求人力資源會計提供的信息應體現相關性原則。5、效益成本原則。人力資源會計在很多方面發揮了較大的作用，但在核算時還應考慮對那些核算成本較高，對決策意義不大的核算項目可不予揭示。6、劃分資本性支出與收益性支出原則。將遞延資產中的職工培訓費、費用中的職工教育經費、數額較大的培訓費、招聘廣告費、稀有人才離職損失費予以資本化，將工資福利費等各期發生額均衡的支出計入費用，作為收益性支出。（二）人力資源會計核算需設置的帳戶1、"人力資產"帳戶，總括反映人力資產的增減變動情況。其借方反映人力資產的增加，貸方反映人力資產的減少，余額一般在借方，反映現有人力資產的歷史成本和重置成本，本帳戶按職工類別設置明細帳戶。2、"人力資產累計攤銷"帳戶，其貸方反映按一定的攤銷率計算的人力資產攤銷額，借方反映因退休、離職等原因退出企業的職工之累計攤銷額，余額表示現有人力資產的累計攤銷額，本帳戶應按照對應的人力資產明細帳設立相應的明細帳戶。3、"人力資產取得成本"帳戶和"人力資產開發成本"帳戶，這兩個帳戶是成本計算性質的過渡帳戶，用以分類匯集企業在人力資產上的投資，借方反映投資支出的實際數額，貸方反映轉入"人力資產"帳戶的金額，期末余額在借方，表明對尚處於取得和培訓階段的職工投資。4、"人力資本"帳戶，該帳戶用來反映當從有關方面無償調入職工時，作為"人力資產"的對應帳戶反映投資來源，當職工離開企業時要同時轉出。該帳戶屬於所有者權益類帳戶，當人力資源評估增值時記入其貸方，評估減值時記入其借方。該帳戶期末余額在貸方，表示企業現有人力資源中由其它方面的擁有的份額。如果認為"人力資本"帳戶不好理解，也可以用"資本公積"帳戶來代替，在"資本公積"下設明細帳戶"人力資源"，用來核算無償受贈高科技人才而增加的人力資產價值，人力資產評估增值等內容。（三）人力資源會計的報告對人力資源會計報告，我認為應當分兩部分：對內報告與對外報告。下面分述之。1、對外報告。人力資產在財務報表中如何列示，目前有兩種觀點：其一認為應將人力資產列於遞延資產之後；其二認為應將人力資產列於長期投資和固定資產之間。我比較傾向於第二種觀點。因為人力資產的列示，應使管理者注意到人力資源的價值問題，為提高人力資源而設計並執行最佳的管理決策。人力資產由於對人力資源進行投資而形成，持續期往往大於一年，而且一般會短於某些固定資產的經濟壽命，考慮到其流動性，應列示於長期投資和固定資產之間。將人力資產攤銷列在人力資產項目之後，體現出人力資產凈值，將人力資本項目列在實收資本之後，以完整反映企業所有者權益。另一方面，應在附註中，從動態和靜態兩個方面詳細揭示人力資源的狀況。從動態方面，應揭示報告期內追加的人力資源投資總額、投資方向、占本期總投資的比重等數據，從靜態方面，應報告人力資源占企業總資產的比率，企業員工的學歷構成、職稱等情況，以展現企業人力資源的全貌。2、對內報告。內部報告的內容應分兩部分，一部分是非貨幣信息，主要是企業現在的人力資源組成，分配及利用情況，特別對於一些高成本引入的重要人才，應重點揭示。另一部分是貨幣信息，主要是企業各責任中心人力資源的現值，人力資源投入產出比，對於一些高成本引入的重要人才，應單獨分析成本與其創造的效益，以確定其投資收益率。（四）人力資源財務比率1、人力資產比率。其公式為人力資產與企業全部資產的比值。該指標用來反映企業管理者對人力投資的重視程度以及企業的發展潛力。2、人力資產利潤率。其公式為企業利潤總額與人力資產的比率。該指標用來反映企業佔用一元的人力資產所創造的利潤額。不能簡單地認為該項財務指標值越大越好，因為這可能預示著企業沒有後勁。3、人力資產增長率。其公式為期末人力資產額與期初人力資產額之差與期初人力資產額的比值。該指標大小可以用來評價企業在提高人力資源素質方面所作的貢獻。四．關於人力資源會計在企業管理中的運用在理論界的許多人士苦心研究人力資源會計的同時，在實務界，人力資源會計在我國卻沒有得到應有的重視和發展，使其在企業管理中的應用不盡人意。人力資源會計在目前究竟能為企業管理者，特別是人事主管提供什麼幫助呢？筆者試就此類問題談談淺見。（一）關於員式流動從管理角度講，適度的人員流動可以促進職工之間的競爭，增強企業活力。但流動率過高對企業也有消極的影響。在目前的人事管理方式和會計核算模式下，高流動率僅反映員工對企業的低滿意度和職工的低士氣，而不能使人事主管們看到頻繁的人員流動的經濟性質和結果，加上目前勞動力總量供給大於需求，企業較易得到替代者，所以很從企業員工的高流動率並沒有引起過多關注。人力資源會計可以從兩個方面為企業管理者提供幫助：（1）人員流動的經濟損失披露；（2）說明該索取多大數額的賠償才能避免或減少人員變動所帶來的損失。例：某公司為獲得一名合適的財務主管，以生了以下成本：取得成本20萬元，培訓成本萬元，其初始價值100萬元，預計任期5年，年薪10萬元。假定所有支出均按直線法在任期內攤銷，則其在任期內各年的資本價值如下：基年125萬元、第一年130萬元、第二年140萬元、第三年150萬元、第四年160萬元、第五年170萬元。基年價值指培訓完成後開始為企業服務時的價值，各年資本價值＝基年價值＋年薪累計－取得和培訓成本攤銷。由此可見，如果這名經理在任期一年後辭職，他將給公司人力資產帶來130萬元的損失。如果他主動辭職，不但需賠償尚未攤完的20萬元，還需承擔由此造成的空職成本，即由於離職任務沒有完成而造成的間接成本，其數值視具體情況而定。（二）關於工資企業應開多高的價招募人才，才能吸引到優秀人才，又不至於使人力資源成本過高呢？在一個正常的、成熟的人才市場上，各類人才的薪金即人力資源的使用價格由市場決定。人力資源的價值是由生產、發展、維護和延續勞動力所必須的生活資料價值所決定的。在當前階段，對人力資源的價值計量主要採用貨幣性計量方式，其中最有代表意義的是以工資為基礎的"未來工資報酬折現模型"，即人力資源價值為其最初為企業提供服務起至退休或死亡止工資總和的折現價值。但這種模型至少有三個局限：（1）它是事後的計算結果；（2）它忽視了職工除因死亡或退休外退出企業和改變角色的可能性；（3）未考慮企業收益的差別是由於人力資源的差異造成的。其最大的局限是它顛倒了人力資源價值與工資的關系，認為工資的折現價值決定人力資源的價值，這正如由商品的價格決定其價值一樣令人費解。況且工資受諸多非經濟、非市場因素的干擾，高低懸殊，波動很大，這樣就使價值具有極大的不確定性。所以筆者認為，應將人力資源價值歷史計量模型由產出法改為投入法，並理順價值和工資的關系，建立起由價值決定工資的新機制。即一個人的經濟價值由形成其目前的身體狀態的知識技能水平所投入的各種生活資料價格、健康保健投資、教育培訓投資及所放棄的收入等決定。其工資的收入，特別是基本的工資收入應由構成人力資產價值的不同項目分別採用不同的時限折算之後的總和來決定。以上述財務經理為例，假定其初始價值為100萬元，其中生活資料、健康保健的投資60萬元，專業培訓的投資40萬元。由於前者在今後較長的時間都將發揮積極的作用，所以可以採取較長的回收期（如30年），則每年應收回2萬元，對於後者，由於專業知識須不斷更新，所以有一個周期問題。假定財務知識的更新周期為10年，則每年應收回4萬元，這樣其基本年薪為6萬元。（三）、關於人力資源部門的性質和地位在傳統觀念中，人力資源部門只花錢卻不創造利潤，因此其地位極其低下，甚至可有可無。其實這是極其錯誤的。人力資源部門的工作績效盡管多是無形的，如使員工士氣提高、認同公司經營理念、企業文化，它通過比同行業其他員工更高的勞動生產率體現出來，間接地為企業創造出巨大的利潤。我們經常可以發現這樣的例子，兩個經營品種相同、規模相同、員工構成類似的企業，其經營業績可能有天壤之別；同一個職工在某一企業碌碌無為，或者在創造負效用，而在另一個企業可能成為效率最高的明星。其中奧秘就在於人不是機器設備，而是活的資源，其工作效益受組織管理方式的影響極大，一個良好的機制可能使他創造出百倍以上的工作績效，一個良好機制的核心是有效的激勵機制。這取決於管理者對員工的了解，薪酬的設計和考核體系的建立，這正是人力資源部門的工作內容。隨著經濟的發展，企業從經營技術、經營資本發展到目前的經營各種資源，如信息資源、人力資源。從這個意義上說，人力資源部門不僅應成為一個利潤中心，而且必將成為一個肩負更大責任的投資中心。其考核指標可以是：人力資產比率、人力資產利潤率、人力資產增長率等。另外還可以採用對職工心理、身體素質、技術水平、對企業滿意度等非財務指標進行定性分析，以綜合評價人力資源部門的工作績效。