農村合作經濟組織發展現狀及面臨的主要問題

A. 什麼是農村合作經濟組織

第一種類型：以供銷社生產加工基地為依託的專業合作社。
第二種類型：以供銷專社農副產屬品流通企業為龍頭的專業合作社。
第三種類型：供銷社扶持和引導種植、加工企業或大戶創辦的專業合作社。
第四種類型：以供銷社經營的骨幹商品為龍頭與經銷戶和農民聯合創辦的專業合作社。

B. 農村合作經濟組織與農村集體經濟組織的區別

主要區別來在於「合作」：個自人與個人、群體與群體之間為達到共同目的，彼此相互配合的一種聯合行動。和「集體」：（許多人合起來的有組織的整體，跟「個人」相對）農村的集體一般指一個村莊的農戶共有的土地你共有的財產。

C. 組建農村專業合作經濟組織必須具備哪些條件

（1）有明確的發起人和一定數量的成員。農戶，包括農村經紀人、專業生產經營大戶等均可以發起設立專業合作經濟組織。在發起時至少有5戶農民自願參加。從事同一專業生產經營的農戶，不受行政區域限制，都可自願加入。農業技術研究和推廣機構、專業服務組織、農產品加工營銷企業及基層供銷社等單位，也可以與從事某項專業生產的農戶共同組建聯合體性質的專業合作經濟組織，專業合作經濟組織成員要以從事專業生產、經營的農民為主體。 （2）有共同的專業生產經營項目和具體的合作內容。專業合作經濟組織必須圍繞某個農產品專業生產經營項目或產品組織起來，在購銷、加工、儲運、技術、資金及農業機械設備使用等一個或幾個環節上開展互助合作，確定適宜的項目作為合作的載體，通過項目的組織實施，使本組織成員的共同經濟需求得到滿足。 （3）有比較規范的合作經濟組織章程。章程決定組織的發展方向，規范組織的運作程序，是辦好專業合作經濟組織的基本要件。各地興辦和發展經營性專業合作經濟組織（合作社）的，可參照《農村專業合作社示範章程》，結合實際情況予以制定。 （4）有一定的經營要素基礎。專業合作經濟組織為了向農民提供服務和參與市場競爭，需要具備一定的資金、技術、設備以及土地、建築物等經營要素。專業合作經濟組織建立初期的初始資金，根據成員個人與合作經濟組織的預計交易額在組織內部成員中籌集。參加合作組織的成員一般以現金入股，也可以以經營要素折股或以其它自行商定的方式籌集本組織的活動經費。

D. 制約農村合作社等村級經濟組織發展的主要因素是什麼

我國農村集體經濟組織在各地發展極不平衡，既有傳統社區集體經濟組織，又有新型社區集體經濟組織。
傳統社區集體經濟組織存在著明顯的制度缺陷，如多重目標性、非法人主體性、產權模糊性等，越來越成為農戶企業化的障礙，必須對其進行企業化改造。

E. 如何完善與發展農村股份的合作經濟

發展農村經濟，需要在現有資源條件和生產力基礎上，積極創新農村生產方式，以資源的優化配置和效率的逐步提高來促進增長方式的轉變，推動農村經濟又好又快發展。 大力發展高效農業。農業是農村的產業支撐，發展現代農業是發展農村經濟的重要基礎。發展現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。把發展高效農業作為發展農村經濟的重點，著力推進農業生產的規模化、產業化和科技化。按照「一鎮一品」、「一村一品」的思路，建設農業園區，培育龍頭企業，發展專業市場，不斷提高農業產業化水平和農業生產效率；實施品種創新、品質創優、品牌創響工程，推廣農業新品種、新技術，提高科技對高效農業的貢獻率，保障農產品質量安全。 推進農民專業合作。發展農村合作經濟組織，提高農民組織化程度，是促進農業持續增效、農民穩定增收的重要途徑。把推進「三大合作」作為創新農村生產方式的重要內容，一是推進農民專業合作。支持和引導農技部門和農業技術人員利用技術優勢組建合作組織，鼓勵各類農產品加工企業、工商企業利用資金、信息等優勢組建合作組織；堅持邊發展邊規范、以規范促發展，不斷完善專業合作組織的內部運行機制，實現由簡單的「抱團取暖」、節約成本式合作向產加銷一體化轉變，鼓勵農民以資產、勞動力等要素入股，分享加工、銷售環節的利益。二是推進土地股份合作。在尊重農民意願的基礎上，堅持成熟一個、發展一個，組建土地股份合作組織；實行聯組發展、整村推進的辦法，擴大土地股份合作組織單體規模，取得規模效益；把推進土地股份合作與發展高效農業有機結合起來，土地股份合作中高效農業所佔面積達到60%以上。三是推進社區股份合作。充分利用城鎮化、工業化帶來的機遇，重點在那些經濟實力較強、產業特色明顯、地處城郊結合部和工業園區所在地的村組實行社區股份合作，建設標准化廠房、門面房和宿舍樓等，實現集體資產保值增值，帶動農民增收。 發揮政府引導作用。一是科學制定發展規劃。根據統籌城鄉發展的要求，按照立足當前、著眼長遠、統籌規劃、切合實際的原則，使創新農村生產方式、發展農村經濟與全市經濟社會發展規劃相銜接，與產業發展、城鎮建設等規劃相銜接，有步驟、有重點地加以推進。二是積極開發農村人力資源。通過實施農民培訓工程、發展農村職業教育等措施，幫助農民群眾提高綜合素質和勞動技能，在生產經營活動中運用新技術和新方法。三是發揮典型示範和帶動作用。創新農村生產方式，發展農村經濟，是一個不斷探索的過程。為了少走彎路，在先行試點的基礎上，樹立一些先進典型，通過典型來示範和帶動面上的工作。四是加大政策扶持力度。在認真落實中央各項支農惠農政策的同時，通過以獎代補等方式，鼓勵和引導廣大農民群眾探索發展高效農業和農村「三大合作」的新思路、新辦法。

F. 農村合作組織都有哪些形式

隨著家庭聯產承包責任制和糧食購銷市場化等一系列農村經濟體制改 革，農民的市場地位已基本確立， 但在農業市場化程度的提高和農產品供求關系不斷變化的情況下， 農民會遇到技術、資金、銷售等多方面問題。 為了解決這些現實問題，農民從自身實際出發，缺錢的找資金， 缺技術的請科技人員指導，缺市場的找渠道，規模小的聯合起， 農村新型合作組織應運而生。 1、專業合作社和農民專業協會。專業合作社要求社員入股， 並實行盈餘返還，屬於實體性組織，成員與組織的關系較為緊密。 專業協會是以技術交流、信息溝通和行業自律為主的非營利性組織， 成員的經濟參與程度低，組織關系相對鬆散。相對來講， 合作社的運營穩定，農民從合作社中取得的收益也比較大， 它在市場交易中顯示出合作經濟的優勢， 就是在組織農民共同進入社會化大市場時，能將市場關系內部化， 形成合作制機制，有效地調節和實現成員之間的合法權益， 合理分享市場交易利益，比其他組織更為直接，更為農民所信賴。 目前，我市一部分條件成熟的專業協會正以建立經營目標明確、 生產標准統一、經濟利益聯系緊密的經營實體為方向， 向專業合作社過渡。到2005年底， 我市已有農民合作組織228個,其中專業合作社23個，佔10% ，各類專業協會181個，行業協會24個，會員21786人， 總資產達到3700萬元，生產基地已有162萬畝， 經營收入達到1億元，盈餘總額1633萬元，返還1269萬元， 帶動農戶20.2萬戶，占總農戶數的30%，高於全國9.8% 的平均水平,參加農村合作組織成員人均收入達到3852元, 比當地未參加農戶高出31%。 我市農民合作組織以農村專業大戶牽頭興辦的合作組織為主。 全市228家農民專業合作組織中， 由農村專業大戶牽頭興辦的有111家， 農技組織牽頭興辦的33家，其它28家，主體成員95% 以上為農民。這種由農村專業大戶牽頭興辦的合作組織有活力， 組織形式也很穩定。從實踐看，目前運行形式較好、效果明顯。 我市農村合作組織相對集中在市場化、 規模化和專業化水平較高的產業領域， 說明了農村合作組織與市場相伴而生，代表了現代農業的發展方向。 據統計，全市農民專業合作組織中，種植業102個， 畜牧業46個，加工業32個，分別占總數的45%、20%、 14%。種植業中，又主要集中在瓜果、蔬菜等特色種植領域， 水稻、棉花等大宗農作物領域因國家有具體的保護政策而分布較少。 從服務內容上看，是以技術和購銷服務為主。全市228家中， 產加銷綜合服務的有89家，技術信息服務的有113家。 農民專業合作組織大多起步於技術服務和信息服務， 逐漸向購銷領域延伸，逐步構成從引進和改良品種，推廣生產技術， 實行規模生產，到組織加工銷售的有機體系， 實現了農業生產的產前、產中和產後的全程服務。 2、公司企業帶動模式。這是以公司或集團企業為主導， 以農產品加工、運銷企業為龍頭，以市場為導向，以「公司+農戶」 或「公司+基地+農戶」為模式，組織、引導分散經營的農戶， 圍繞支柱產業和重點產品的生產、加工、銷售、開發，實行市場牽「 龍頭」，「龍頭」帶基地，基地連農戶，進行一體化經營，形成「 風險共擔，利益共享」的經濟共同體。 企業與農戶共同建立生產基地， 企業向農戶提供主要的農用生產資料，提供技術服務， 農戶負責生產管理，產品由企業收購，價格由合同規定的方式確定， 生產和經營風險按合同規定的方式分擔。如我所在的水東鎮，以往， 許多棗農的產品是靠自己擺 地攤、走街串戶或坐等外地客商上門廉價收夠， 大部分棗農仍以個體的形式進入市場， 優質的蜜棗被裝入蛇皮袋直接上市，賣不上好價錢， 豐產也不能豐收。境內安徽省中良棗業有限責任公司走的正是「 公司+農戶」的產業化經營路子，堅持市場導向，狠抓產品質量， 牢固樹立品牌意識，所注冊的「水東牌」蜜棗先後獲「 安徽省名牌農產品」和「中國國際農業博覽會名牌產品」稱號， 現正在申報安徽省無公害產品認證和省級示範區項目， 年營銷收入上千萬元，加工量佔全鎮青棗的四分之一， 帶動農戶一千多戶。「水東蜜棗」屬天然綠色食品， 歷來被消費者所青睞， 但近年來因含糖分高而使一部分消費者敬而遠之， 一定程度上影響了產品的銷售。該公司在保持原有優勢的基礎上， 開發出棗脯、玉棗、天香棗及其他含糖分低、 口味新的精深加工產品，還利用老化、淘汰棗樹，開發棗木筷、 棗木梳、棗木砧板、棗木涼席、傢具到工藝木雕等， 延長棗業產業化鏈條，最終走出一條依靠科技創新、 振興棗產業的路子。天元棗業公司給自己經銷的水東蜜棗注冊了「 天元牌」品牌，還在產品的宣傳和包裝上下功夫， 提高產品的包裝檔次， 開發一些適合超市銷售的小包裝品種及高檔組合禮品包裝，使「 水東蜜棗」走進了超市的貨架。這兩家公司還在宣州、寧國、 合肥和蘇浙的一些農產品市場設有水東蜜棗的銷售網點，使「 水東蜜棗」真正成為市場上的暢銷品、搶手貨。 3、股份合作模式。它是由兩個或兩個以上農民或投資者， 按照章程或協議，以資金、實物、技術、土地使用權等作為股份， 自願組織起來，依法從事各種農業生產經營服務活動， 實行民主管理、按勞分配與按股分配相結合， 並留有公共積累的企業法人或經濟實體。 這種方式對於明確產權主體，盤活集體資產，實行民主管理， 增加農民收入及培養農民的主人翁意識很有好處， 同時也解決了農民缺少生產資金的難題。 如宣州區黃渡鄉楊林村毛家沖組的朱貴元等7名股東， 籌資21萬元，新建了一座壩長180米、壩高10米、 庫容10萬余方水的小水庫，用於灌溉、養殖、 生態旅遊等綜合經營。 4、農民經紀人帶農戶的模式。 農民經紀人是近幾年在農產品流通領域成長壯大起來的主力軍， 他們為農民的產品銷售搭起了通向市場的成功橋梁。據調查， 有的農民經紀人在生產與農民簽訂單， 消除了農民銷售難的後顧之憂，讓農民一心一意地搞生產。 他們對收購上來農產品進行分級、包裝、儲藏、保鮮和運銷， 大大提高了農產品附加值；有的農民經紀人不僅包收農民的農產品， 還將農業生產資料、種苗賒銷給與其合作的農戶， 待產品收購時扣回，解決了農民缺少生產資金的困難； 有的農民經紀人請來農業專家或農技人員給自己合作的農戶上課， 一些具有農業生產技術的農民經紀人親自到與自己合作的農戶家中傳 授生產技術，提高了農民科技生產技能。 5、集中資源聯合經營。這種以村組為單位， 將農民分散資源集中起來聯合經營，進行規模化種養。 如我任職的七嶺村中洲梅村民組境內有100多畝已分到戶的河灘地 ，戶均僅0.3畝。由於地塊小，耕種不方便，路也較遠， 收益也很低，村民們紛紛棄之不種。幾年前， 村支兩委引導村民組對境內的河灘地開發。通過宣傳發動， 村民們不僅將自己的河灘地交給村民組共同經營管理， 還主動出工出錢在那塊河灘地栽上了小元竹， 並約定將收益用於本村民組公益事業建設， 如今每年出售小元竹獲得收入五、六萬元， 他們用所得收入在村莊內鋪設了水泥路，硬化了村內各條主幹道， 改善了生產、生活條件。同時，還打了抗旱井，購置了水泵， 大大提高了抗旱能力。

G. 農村合作經濟組織有什麼缺陷

由於我國的農業經濟合作組織還處於發展階段，結構、功能等還不完善，面臨以下幾個缺陷：
服務單一、零散不統一。我國至今仍沒有一個全國性的農民經濟合作組織，現在存在的也多以單一的服務為主，這種職能不能適應市場經濟多元化的要求。如農戶的技術服務、市場信息傳遞等有很大的偶然性和隨機性，農戶生產靠「馬路信息」，靠「鄰里效應」，沒有相關的組織和機構。分散經營的弱點仍很明顯，從而使農戶經營有很大的盲目性和風險性，往往會出現「啥好種啥」的現象，不能切實保障農民的利益。
數量少、實力弱。作為我國農村基層農業經濟組織的社區性合作組織的實力亟待增強。從全國來看，相當一部分村級合作經濟組織力量薄弱，組織職能弱化，以致有名無實或疏於協調、管理。以農民組織化程度較高的浙江為例，農民自己組建的專業組合只佔農民專業合作組織的19.84%。
行政干預多。尤其是社區性合作經濟組織，大多殘留著行政性質，仍未完全擺脫政社不分的束縛。在許多鄉村，農業經濟合作組織與村委會是一套班子，兩塊牌子，甚至是黨支部，村委會和農業組織一套班子、三塊牌子。這樣難免會政社相混，干擾經濟組織的自主運行，致使農村中的一些實權人物打著為農民服務、發展本地經濟的旗號，堂而皇之地從事一些坑農害農、加重農民負擔的事件。
缺乏法律依據。由於沒有必要的法規和規章，一些農村經濟組織經常出現矛盾糾紛，經濟組織運行不規范，成員正當利益得不到保障。

H. 我國農村專業合作經濟組織發展現狀

我國農村專業合作經濟組織發展現狀
發展農村專業合作經濟組織,是適應社會主專義市屬場經濟的要求,創新農村經濟體制的重要內容,但是從我國農村專業合作經濟組織的現狀來看,還存在著諸如覆蓋面小、發展不規范、缺乏相關立法、政策支持和缺乏穩定性等問題,因此,要進一步加強農村專業合作經濟組織,就要提高認識、更新觀念,要立足產業化、倡導品牌化,同時抓好法規建設,引導農村專業合作經濟組織向規范化、法制化方向發展.

I. 農業合作經濟組織的主要作用

改善微觀經濟基礎
隨著中國社會主義市場經濟體制的逐步建立，一家一戶分散的小規模的農業生產與大市場之間的矛盾逐漸突出，由於信息不對稱以及各個農戶在生產和經營水平上存在差異，從而導致農戶與市場的交易費用很大。另外一家一戶的小生產也很難逾越自然風險和市場風險，並往往導致農業再生產的中斷，出現一哄而上又一哄而下的局面，使農業生產發生大起大落的周期性變動，給國民經濟及農民自身帶來危害。根據一些市場經濟國家的經驗和中國的實際，在不改變農戶作為基本生產單位的前提下，分散的農戶組織起來建立農業合作經濟組織，就能降低單個農戶與市場的交易成本，從而能有效的改善農業的微觀經濟基礎，進而促進中國農業的健康發展。
提供多種服務
在進入市場參與競爭的過程中，農民的劣勢主要表現在三個方面，即信息、技術和資金的嚴重匱乏。在解決這些問題時，單個農戶顯得心有餘而力不足，政府也往往不能提供全面的和到位的幫助，而農業合作經濟組織則可以發揮巨大作用。 例如，處於農業流通領域的農業合作經濟組織可以為農戶提供產前、產中、產後的一系列信息服務，包括市場需求、生產資料供應、產品價格、市場變化、進出口等方面的信息。相對於單個農戶而言，農業合作經濟組織擁有較為廣泛的信息來源渠道，能在較大程度上改變農戶與其它市場主體信息不對稱的局面，幫助農戶適應市場競爭。農業合作經濟組織通過對農業生產技術和管理技術的推廣可以促進農民生產水平的提高。作為具有準企業性質的農業合作經濟組織在資金籌集上較單個的農戶更有優勢，因此農業合作經濟組織可以為一些農戶在資金籌集上提供幫助。另外，農業合作經濟組織還可以為農民提供各種農業生產保險業務，提高它們抵禦自然災害的能力等。
提供混合公共產品
公共產品是相對於私人產品而言的具有非競爭性和非排它性的社會產品。農村的公共產品包括兩類，一是純公共產品，指農村基層政府行政管理、社會治安、計劃生育、農業基礎科研、農村環保、衛生、義務教育和社會救濟等；二是混合公共產品，包括江河治理、防洪防澇設施建設、水庫及灌溉工程、村路建設、電網建設、醫療、社會保險、科技成果推廣、職業教育等。是否存在充足的公共產品供應，將直接影響到農民的生活水平和農村經濟、社會的發展程度。中國長期以來的城鄉二元經濟結構使得政府對農村的投入不足，農村公共產品供應嚴重匱乏。一般說來，在農村，純公共產品基本由政府免費供應，不適宜由私人或私人組織提供，而對混合公共產品的供應來說，除政府之外，私人和農業合作經濟組織以及市場機制都可發揮一定作用。農業合作經濟組織可以在力所能及的范圍內為農民提供混合公共產品。這些混合公共產品包括職業技術教育、各種農業生產保險、農業生產和農民生活的公共設施、文化娛樂、扶貧救濟，甚至包括基礎設施建設等。通過農業合作經濟組織，農民自己投入、自己管理、自己受益。通過提供各類混合公共產品，農業合作經濟組織可以為農業再生產提供必需的外部條件，從而能促進農業的發展，提高農民的生活水平，促進農村精神文明的建設和社會的全面進步等。

J. 如何發揮好農村合作經濟組織聯合會在服務農村建設中的

（一）高度重視「農合聯」實體化，提高服務能力和水平。充分發揮農村合作經濟聯合會對全縣各類農村合作經濟組織發展的引領作用，積極推進實體化建設，搭建農民發展生產、開拓市場、搞活流通的平台。一是推進組織體系實體化。縣級「農合聯」要健全工作機構，科學設置職能，完善工作制度，逐步建立鄉鎮分會，在有條件的情況下要興建農產品協會等新型合作組織；二是推進工作隊伍實體化。要加強「農合聯」隊伍建設，調配充實工作人員，保障服務工作的順利開展，確保「農合聯」職能的履行；三是服務工作的實體化。要圍繞適應各類農民合作組織和廣大農民群眾進行經營活動的需求，廣泛開展產品交易、技術信息、技能培訓、行業自律、維權代言等各類服務，創辦「農合聯」會刊，開設農合聯網站，不斷強化服務功能，提高服務質量，切實發揮好「農合聯」的引領、帶動作用；

（二）積極興辦專業合作社，提高農業生產經營的組織化水平。要把專業合作社打造為供銷社參與農業產業化經營、密切與農民經濟聯系的重要載體。一要加大興辦力度，提高規范化水平。繼續貫徹落實《農民專業合作社法》，聯合農產品經紀人和農村經營大戶，領辦創辦各類專業合作社和示範專業合作社，加大指導力度，加強規范建設，理順分配機制，促進專業合作社健康發展。二要推進專業合作社之間的聯合合作。通過組建行業協會、領辦農村合作經濟組織聯合會等多種方式，大力推進專業合作社之間的聯合，破解單個專業合作社在市場開拓、資金借貸、規模經營和技術推廣等方面遇到的難題。三要密切與專業合作社的經濟聯系。要以資本為紐帶，增強供銷合作社對專業合作社的影響力和控制力，與廣大農民結成緊密的經濟利益共同體。四要探索新的合作領域。有條件的地方，可以開展信用合作，發展資金互助專業合作社，緩解農民融資難的問題；組建土地流轉合作社，推進農業適度規模經營；興辦農機、用水和消費等各類合作社，滿足農民生產生活的多種需求。五要強化對專業合作社的服務。組織專業合作社發展標准化生產基地，提高農產品質量安全水平；幫助專業合作社申報產品商標和產地保護標識，注重商標注冊，創建優勢品牌，使產品走上標准化生產、品牌化經營的路子，提高產品的質量和市場知名度，增強產品的市場競爭力；加強對專業合作社帶頭人的培訓，提升專業合作社的經營管理水平。
（三）突出抓好行業協會建設，著力打造為農服務的新平台。發展行業協會，是「農合聯」承接政府職能、提高社會地位、擴大行業話語權和影響力的重要手段，必須把協會建設作為重點，高度重視，扎實推進。一是加快行業協會發展步伐。要把行業協會工作納入整體工作布局，積極推動協會工作開展。要以合作經濟組織聯合會和農產品經紀人協會為重點，繼續發展一批新的協會。要繼續抓好傳統骨幹業務和農產品行業協會建設，成熟一個，發展一個，鞏固一個。二是充分發揮現有協會的作用。要不斷完善現有協會的職能，引導協會開展調查研究，積極向政府部門反映行業、會員訴求，提出行業發展和規劃方面的意見建議，促進行業發展。要指導協會加強行業自律，努力建立健全自律管理制度，推動行業誠信建設，維護公平競爭的市場環境。要支持協會開展綜合服務，通過咨詢、培訓、資質認證、技能鑒定以及交易會、展銷會等多種形式，增加供銷社的公共服務職能。要廣泛吸收和發展會員，擴大覆蓋面，增強代表性，夯實協會發展基礎。三是加強協會之間的聯合合作。促進協會之間的合作，重點是推動同類協會的聯合。積極爭取政策和資金支持，形成為農服務的整體優勢，不斷增強協會的代表性，擴大社會影響力。