❶ 在河南省礦業循環經濟高層論壇上的講話
(2007年9月29日)
各位領導、專家、朋友和同志們:
我這算不上總結,只是一個發言、一點體會。因為這是高層論壇,不是一般的行政工作會議,不是居高臨下,不是我只管講、你只管執行,而是一種協作的關系、自願的關系、倡導的關系,因此談不上總結。不當之處,請同志們批評。
這次循環經濟高層論壇開了兩天時間,今天結束。由於4個方面的努力,會議開得很好。這4個方面:第一個是省礦業協會。作為主辦單位,協調有力。隨著時間的推移,社會的進步和事業的發展,礦業協會將在全省礦業經濟發展中發揮著不可替代的作用,這一次會議的組織就充分表現出來。礦協這個組織,生機無限。如果是讓省國土資源廳牽頭,一進入行政范疇,好多事情不好說,請這個,不請那個,來與不來,時間不好定。這一次礦協牽頭,就很少束縛,放開手腳去干,所以會議才取得了今天的成果。第二個是我們的省國土資源廳和各省轄市國土資源局。畢竟我們這個部門是礦產資源行政主管部門,主要任務就是資源的節約集約和合理利用,這是我們的主業。干好這項工作,是我們的職責。張啟生廳長這一次到我們這里來,包括機關各處的處長這一次都以極大的熱情來參加這次會議,特別是昨天下午我們的處長們都坐得整整齊齊,紋絲不動,表現出對事業的執著和追求。第三個是靈寶市委、市政府。這一次我們召開這個會議,就是要總結靈寶的經驗,就是要交流全省的經驗,就是要研究全省可持續的循環經濟大體系。靈寶市委、市政府作為東道主,表現出極大的熱情。特別是我們的任書記和侯市長,組織有力、工作熱情、協調得當。沒有他們,這個會議搞不好。我這一次到靈寶來,重新認識了我們的任書記和侯市長。第四就是我們的靈寶市礦管局。作為靈寶的礦產資源行政主管部門,基層建設搞得好,工作搞得好,礦業管得好,資源整合搞得好,綜合治理也搞得好,在全省礦業發展方面、管理方面是一個比較好的單位。
由於這4個方面的努力,我們這個會議達到了預期目的,開得比較好,比我們想像的要好得多。我個人理解,體現在「5個字」上:
第一個字是「好」。好就好在兩個方面:一是會議主題選得好,二是會議前景和影響好。我們會議的主題是「節約資源、保護環境、科學發展」,目的是「可持續發展,構建和諧社會」。所謂可持續發展,昨天講到循環經濟的時候,專家們講大循環、中循環、小循環,那都是專家的意見、教授的意見、課堂的意見。我個人認為,循環經濟是可持續發展的重要內容,而礦業可持續發展就是3個層次:第一層是礦產資源的合理開采;第二層是節約集約利用;第三層是綜合利用。我們這次會議研究的主題就是合理開采、節約集約、綜合利用。所謂和諧社會,最主要的方面是人與自然的和諧,這是最主要的方面;第二個方面就是人與人之間和諧。人與自然的和諧就多了,包括開采強度不能過大,開采規模要合理等;人與人之間的和諧,包括上下級之間、內外之間、同志和同志之間等,這樣的發展就是科學發展。所以說,這個主題選得好。另外,就是這個會議的前景好。由於我們主題選得好了,它的潛力無限。我個人預料,這一次高層論壇的作用決不在我們會議自身,省長沒來,書記沒來,但是不能說作用不大。為什麼?因為我們主題選得好。所以我覺得會議的效果將遠超過它自身。我昨天講了,這一次高層論壇是一個全局性的課題。
第二個字是「高」。我們會議代表的層次高,有全國著名專家、工程院院士,有30多個廳局級領導。企業界的層次高,7大煤業、5大氧化鋁企業,還有一批重點企業、民營企業。我省是一個煤炭大省,有7大煤業;我省也是全國氧化鋁的重點省份,有5大氧化鋁企業。我們全省經濟發展比較快,無非是有這樣一批重點企業和民營企業,全都參加了,可以說企業界精英都匯聚我們這個地方。再一個是科研院校和地勘單位,昨天下午一個是院校,一個是地勘單位的發言,層次很高。出席這次會議還有我們國土資源系統的處長和有關的局長,還有中央和地方的11家新聞單位。另外,會議代表論文的水平很高。昨天上午,專家的論述、現場解說,思考超前、高屋建瓴。
第三個字是「廣」。我們這個會議內容廣,有學術界的、有企業界的、有政界的、有新聞界的、有科研界的,一個會議囊括5個界別,人員廣泛。小小循環經濟4個字囊括現在世界潮流,囊括我們經濟發展的方向,囊括可持續發展,這還不廣啊,可不要小瞧這個會議。
第四個字是「實」。這個高層論壇不是有些人所理解的「所謂高層論壇就是空談,我不去也可以」。我們理論家講出的理論都是針對中國經濟發展現狀的;我們企業界的發言都是經過自身實踐加上理論概括出來的。我們這次會議交流的成果,不管是專家的、不管是企業家的,也不管是科學界、院校的,都是針對河南的實際作出來的,土生土長的,適應河南、適應三門峽,也適應靈寶實際。沒有空話,沒有空談,沒有高調,是大家所需要的。
第五個字是「遠」。我個人認為,這次會議的影響是深遠的,會議的價值決不在會議自身。再有11家新聞單位報道出去的影響,再有今天靈寶行動的影響。這個靈寶行動實際上是靈寶宣言,那麼多專家,那麼多學者,那麼多教授,它的影響是一般的嗎?我個人認為,全省能有一半縣達到靈寶的水平,河南省就不是現在的狀況。我們兩天時間解決不了循環經濟的問題,只是鋪墊,說明循環經濟是博大精深的。我們的會議影響是深遠的,道路也是漫長的。
河南是一個礦業的大省,所有河南的礦業大市、礦業城市、礦業大縣,都要按照這次高層論壇提出的東西,實實在在地搞好工作,任重而道遠。中原崛起,就要從循環經濟抓起。
以上是我談的第一個問題,也算是我對這次會議正面的總結。下面,作為這個會議組委會的主要人員,我也對會議提出幾點倡議。我不代表組委會,只代表我個人,很大程度是倡議性的。這個會議剛才總結了「5個字」,怎麼實現這「5個字」,我提出幾條要求:
第一條要求是對新聞單位。希望參加會議的11家新聞單位、29名記者,要廣泛宣傳我們這一次高層論壇。我在不同的場合、不同的會議上,都講過新聞單位的新聞報道是領導行為的延伸。現在的領導不知道利用新聞單位,那也是一種小農經濟式的領導,也不是一個稱職的領導。新聞單位要宣傳這次會議,要倡導循環經濟,要支持我們的「靈寶行動」。這是我對新聞界提出的要求。
第二條要求是對靈寶市委、市政府。靈寶的循環經濟搞得不錯,但是還要深化、還要提高。總結的過程、深化的過程、提高的過程,就是一個全面進步的過程。靈寶不要以為作了經驗介紹,就可以了,要不斷深化,要不斷提高,要逐步提高檔次。
第三條要求是對企業界。我們的7大煤業、5大氧化鋁企業以及一大批民營企業,循環經濟毫無疑問是企業發展的方向。各企業要學習靈寶經驗和其他經驗,不要浪費資源,不能見利忘義,到處破壞環境。只要按照循環經濟的要求去做,也能創造出最大效益。
第四條要求是對機關。作為礦產資源行政主管部門,我們要將這次會議成果向省政府匯報,要研究問題,制定政策。今天上午我看了靈寶兩個企業,我就對我們有關處長談了,回去要拿出政策,今後凡是多金屬,就讓有多金屬回收經驗的企業去干,「招、拍、掛」在它們之間進行。今後,多金屬礦產只能在我們比較好的企業招標,明年上半年要拿出這個政策。另外還要扶持,凡是循環經濟發展好的,效益再好也要扶持。
第五條要求是對學術界。學術界要深入實際,調查研究,要總結經驗,上升理論。理論要源於生活,高於生活,源於人民,服務人民。理論研究要深入實際,聯系群眾,決不能脫離實際。如果脫離實際,脫離群眾,任何事情也幹不成。
這是我講的第二個方面,對會議的要求。第三個方面,我們這次會議得到了幾個方面的努力,才達到剛才的效果,需要對4個方面的同志表示感謝:
首先是要感謝孫志順和孔大剛同志。這兩位同志對這次會議的全面部署起了很大作用,一個代表省礦協,一個代表省國土資源廳。這兩個同志都是實在的同志,干工作兢兢業業、任勞任怨,礦業界的好品質、好作風在他們身上得到了充分體現,需要提出表揚。第二個是我們的靈寶市委、市政府,代表人物是任曉雲和侯樂見同志。一個副書記,一個副市長,他們謀劃細致,認真敬業,一絲不苟。第三個我們靈寶地礦局的同志,以張冠山同志為首,全力以赴,服務這個會議,做得很好。第四個是我們的各位代表。以河南為己任,孜孜追求,認認真真開好兩天會議,到現在還是一絲不苟,難能可貴。對這4個方面的同志表示衷心的感謝。
最後,我代表組委會,預祝河南礦業大有作為,預祝循環經濟蓬勃發展,也預祝在座的各位同志在節日期間心情愉快,心想事成,合家歡樂!
❷ 在「河南省礦業循環經濟高層論壇」上的致辭
(2007年9月28日)
尊敬的各位專家、各位來賓:
在瓜果飄香的金秋季節,在黨的十七大即將召開和國慶前夕的美好日子,我們相聚久負盛名的「金城」——靈寶市,舉辦「河南省礦業循環經濟高層論壇」。藉此機會,我首先代表河南省國土資源廳、省礦業協會,對全國人大常委、全國人大環資委副主任、中國循環經濟論壇組委會副主任兼秘書長馮之浚專門發來賀信,全國人大環資委委員、原地礦部副部長蔣承菘,原全國政協委員、地礦部原副部長張文駒專門發來演講稿,表示誠摯的謝意!對在百忙中前來參加論壇的中國工程院張鐵崗院士,中礦聯常務副會長曾紹金先生以及各位專家、各位來賓、全省礦業界、新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎和由衷的感謝!藉此機會,我想講三層意思:
第一,我們對這次礦業經濟高層論壇非常看重、寄予厚望。大家知道,河南是全國重要的礦產資源大省,礦業開發及其後續加工業是全省國民經濟的重要支撐產業。據統計,2006年我省礦業采選及後續加工業的工業增加值佔全部工業增加值的45.1%。這里有一組數據可供大家參考:截至2006年,我省已發現礦種127種,其中已開發利用86種,包括能源礦產7種,金屬礦產18種,非金屬礦產59種、水氣礦產2種。2006年,全省礦業采選及後續加工業增加值是2720.28億元,較上年增長24.39%,佔全部工業增加值6031.21億元的45.1%。2006年全省生產總值(GDP)達到12464.09億元,較上年增長14.1%。即GDP每增加一個百分點,礦業采選及後續加工業增加值增長1.73個百分點。還有一個數字,2005年全省生產總值(GDP)是10535.2億元,能源消耗總量是14625萬噸標准煤,每萬元GDP能耗是1.39噸標准煤,比全國平均水平高出13個百分點,相當於一些先進省份能耗水平的近兩倍。照這樣計算,如果按照循環經濟的要求,能源消耗每節約一個百分點,全年可節約146.25萬噸標准煤,可創造105.35億元GDP。這些數字擺在這里,所以說我們對這次會議很重視,寄予厚望。特別對我們河南這樣地理空間小,人均資源少的省份來說,這樣的論壇很有必要。雖然我們是礦業大省,但是由於我們開發時間長,資源消耗多,特別是我們政策規范滯後,我們在資源利用和管理上,應該說可以進步的空間是巨大的。所以我們特別希望全省的各個專家、各新聞媒體,能夠聯手推動資源循環利用工作。也希望我們靠資源起家的這些優秀城市,靠資源起家的強勢企業,能夠帶頭來節約利用資源。正是基於這樣的想法,同時也為了落實科學發展觀,努力構建資源節約型、環境友好型社會,積極推進我省礦業經濟結構的調整和優化,加快轉變經濟增長方式,大力發展礦業循環經濟,省國土資源廳、省礦業協會、靈寶市人民政府共同商定,在靈寶市舉辦全省礦業循環經濟高層論壇。這個會議,切合國家最近提出的節能減排的要求,切合我省礦業經濟發展的實際,得到了省人大、省政府、省政協以及中國礦業聯合會領導的關注和肯定。同時,得到了全省礦業界的廣泛支持。省國土資源廳有關處室、省礦業協會為舉辦論壇做了大量認真細致的籌備工作,靈寶市委、市政府及市地礦局對論壇的舉辦給予了有力支持,在這里,我謹代表省國土資源廳黨組,對舉辦這次論壇付出辛勤勞動的所有同志表示衷心的感謝!
我要表達的第二層意思是,省委、省政府,國土資源部對我們河南的礦產資源利用工作創造了非常好的條件。大家知道,省委、省政府主要領導親自主導,並親自組織在全省率先開展了礦產資源整合工作,在全省率先開展了粘土磚瓦窯廠整治工作,兩項工作都是一舉多得,功在當代,利及長遠。這是我們綜合利用礦產資源、發展循環經濟的非常好的抓手。所以說這是國土資源部、省委、省政府為我們創造了一個非常好的條件。作為國土資源部門,我們為國民經濟提供資源保障並依法加強管理更是責無旁貸。為此,近年來,省國土資源廳認真落實上級部署,不斷提高破解資源瓶頸約束、加強資源保護和合理開發利用的能力和水平,對礦產資源開發利用我們實行了兩手抓。一方面,認真貫徹《國務院關於加強地質工作的決定》,調動廣大地質工作者的積極性,加大找礦力度,爭取多渠道投資、融資,爭取多找礦、找好礦,找大礦,並積極探索尋找新的替代資源;另一方面,抓節約資源,進一步提高資源的綜合利用水平,積極倡導並呼籲加快轉變經濟增長方式,走新型工業化道路,盡快改變過去那種高消耗、高排放、高污染的粗放型經濟增長模式。大力發展以資源的高效利用和循環利用為核心,以「減量化、再利用、資源化、無害化」為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特徵,把經濟活動組織成「資源——產品——再生資源」的反饋式流程的循環經濟,這也是我們舉辦這次論壇的主導思想。
我要講的第三層意思是,我們熱切希望,通過這次論壇,特別是認真學習貫徹落實即將召開的黨的十七大精神,在全社會牢固樹立並堅持科學發展觀,積極構建資源節約型、環境友好型社會。要認真總結靈寶市及全省礦業領域發展循環經濟的新經驗、好做法,集思廣益,獻計獻策,探討新問題,研究新舉措,並通過「大力發展礦業循環經濟靈寶行動」,從我們自身做起,從本單位做起,從現在做起,節約資源,節能減排,保護環境,以實際行動迎接黨的十七大勝利召開,為實現中原崛起和全面建設小康社會作出新的貢獻!
國慶節就要到了,預祝各位來賓身體健康、節日愉快,預祝論壇圓滿成功!
❸ 在河南省礦業循環經濟高層論壇上的致辭
(2007年9月28日)
尊敬的各位領導、各位專家、各位來賓:
仲秋九月,金城靈寶,紫氣臨空,祥光溢彩。值此祥和美好時節,河南省礦業循環經濟高層論壇在靈寶隆重召開。這是全省礦業發展的一件大事,也是我市的一件盛事。藉此機會,我代表靈寶市委、市政府向河南省礦業循環經濟高層論壇的勝利召開表示熱烈祝賀!向光臨大會的各位領導、各位專家、各位來賓表示誠摯歡迎!向關心支持我市礦業經濟發展的各級領導、有關專家及朋友表示衷心感謝!
靈寶市位於河南省西部,豫秦晉三省交界處,總面積3011平方千米,轄10鎮5鄉,總人口73萬。靈寶古稱桃林,漢元鼎3年(公元前114年)建弘農縣,至今已有2000多年的歷史。隋文帝16年(公元569年)建桃林縣,唐開元29年(公元741年),唐玄宗因在函谷關掘得「靈符」,遂易年號為「天寶」,賜桃林縣為靈寶縣,後為歷代所沿用。1993年5月,經國務院批准撤縣設市。
靈寶資源豐富,物華天寶。主要有礦產、果品、林業、牧業旅遊等資源優勢。區內年產黃金50餘萬兩,是全國兩大黃金生產基地之一;地上果品面積達80萬畝,其中蘋果60萬畝,被確定為全國優質果品生產基地和外銷基地、全國無公害蘋果生產示範基地。境內有中國建置最早的雄關要塞函谷關,古代著名思想家、哲學家老子在此寫下了「萬經之王」《道德經》;有以雄奇險秀古著稱的國家級森林公園亞武山、燕子山,河南省地質公園娘娘山;有2006年全國十大考古新發現之一的西坡遺址,是全國旅遊熱線「黃河游」的重要組成部分。靈寶被譽為「黃金之城」、「蘋果之鄉」、「道家之源」。
近年來,我市堅持以科學發展觀為統攬,牢牢把握加快發展與構建和諧社會兩大主題,緊緊圍繞「再造一個靈寶」目標,強力實施「工業強市、農業富民、文化旅遊名城」發展戰略,著力打造新型有色金屬冶煉和加工基地、新型果品生產和加工基地,全力推進城市建設和旅遊產業開發,全市經濟社會保持了又好又快的發展勢頭。2006年,全市完成地區生產總值157.38億元;地方財政一般預算收入4.05億元;農民人均純收入3986元。今年上半年,全市國內生產總值完成81.2億元;前8個月,地方財政一般預算收入完成3.65億元。綜合經濟實力位居河南省前列。先後被確定為河南省首批擴權縣市和對外開放重點縣市,被評為全國體育先進市、文化先進市、科技先進市、中國優秀旅遊城市,被命名為「中國金城」。
靈寶礦產資源豐富,是礦業生產大市。在經濟發展過程中,我們充分依託資源優勢,根據科學發展觀的要求,果斷實施「區內整合、區外開發」戰略;按照「減量化、再利用、再循環」的原則,強力推進多金屬綜合回收開發,積極開展尾礦尾渣二次利用,著力培育黃金、硫鐵化工、鉛業、銅材加工產業鏈,加快建設新型有色金屬冶煉和加工基地,大力發展礦業循環經濟,不斷提高資源利用率和效益最大化,形成了礦業經濟循環發展、快速發展、持續發展、和諧發展的良好態勢,為全市經濟社會實現跨越式發展做出重要貢獻。
河南省礦業循環經濟高層論壇,是一次薈萃優秀理論成果、收獲豐富發展經驗的盛會。這次論壇在我市召開,既為我們提供了難得的學習機會、交流機會,也對我市進一步落實科學發展觀,加快礦業循環經濟發展、構建資源節約型和環境友好型和諧社會建設的各項工作都將起到積極的作用。各位領導、各位專家、各位來賓認識高、經驗多、見識廣,衷心希望大家在靈寶多走走、多看看,對我們的工作多提寶貴意見、多提發展良策;我們也真誠希望與先進地區及企業界的朋友加強交流,加強協作,共謀發展,實現經濟、社會與環境的「共贏」。
最後,祝河南省礦業循環經濟高層論壇圓滿成功!
祝各位領導、各位專家、各位來賓在靈寶期間生活愉快、工作順利!
國慶節就要到了,預祝各位領導、各位專家節日快樂,家庭幸福!
❹ 用新道德觀念理解實施礦業循環經濟——在河南省礦業循環經濟高層論壇上的發言
河南靈寶是老子寫《道德經》的地方。在中國的古代文化中遺留了大量可持續發展和循環經濟的道德理念。今天在這里研討循環經濟,有其特殊的意義。
西方文化以基督教文化為代表,有人稱為「罪感文化」,從基督教的「原罪說」引出「贖罪—救世說」,構成西方文化的心理傳統。
在西方基督文化出現前的500多年,我國古代文化已經確立了「憂患文化」、知常道久。對人與自然的關系具有富於遠見的理性思維。比如:老子說:「歸根曰靜,靜曰復命,復命曰常,知常曰明。不知常,妄,凶;知常,容。容乃公,公乃全,全乃天,天乃道,道乃久。」「恆善救物,而無棄物。」「萬物負陰而抱陽,沖氣以為和。」《易傳》說:「君子安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘亂。」「思患而豫防之。」孟子說:「數罟不入洿池,魚鱉不可勝食也;斧斤以時入山林,林木不可勝用也。」荀子說:「萬物各得其和以生,各得其養以成。」「天有洿其時,地有其財,人有其治,夫是之謂能參。」古代聖人的這些論述,是以道德觀念為基礎提出的命題,傳承至今仍有指導意義。
20世紀60年代,國際學術界討論「增長」與「發展」的概念,增長通常指經濟量的增長;發展是經濟社會各方面綜合協調發展的系統工程。上世紀70年代初,聯合國專門小組發表了《只有一個地球》。1972年6月,聯合國在瑞典召開「人類與環境會議」,發表了《人類環境宣言》。1981年美國萊斯特.R.布朗發表了《建設一個可持續發展的社會》。1992年,聯合國在里約熱內盧召開環境及發展大會,通過《21世紀議程》。1997年6月,聯合國在紐約展開特別首腦會議,謀求可持續發展問題。
可持續發展理論認為,人是地球生態系統中的一員,人類在發展的過程中,盲目奪取自然資源,破壞了整個生態系統平衡,帶來資源危機,威脅著人類生存和發展,在開發自然資源實踐中逐步認識到要珍惜資源和保護資源。人類社會正在進入一個以現代科技為依託,以高新技術為支撐,以科技創新為先導,以精神文化的文明發展為基礎的新時代。
可持續發展的理論主題有兩個基本要點:一是強調人類在追求生存與發展權利時,要保持其與自然相協調的關系;二是強調當代人在創造和追求今世發展與消費時,承認並努力做到自己的機會與後代人機會平等。提出社會文明是可持續發展的本質特徵。可持續發展理論的創新主要表現在以下幾方面:一是價值觀,從過去的人與自然的對立關系轉變為和諧關系;二是發展觀,從過去的單純經濟指標轉變為以經濟、社會和自然綜合協調發展為目標;三是全球觀或整體觀;四是時間觀,從只考慮當前到以當前為主、兼顧長遠轉變為當前與長遠同時考慮並策劃。
我國很重視可持續發展。黨的十四屆六中全會提出:「社會主義社會是全面發展、全面進步的社會,社會主義現代化事業是物質文明和精神文明協調發展的事業。」黨的十六大提出了科學發展觀。科學發展觀是從中國的實際出發,結合中國發展的當前和長遠的需要提出的系統理論和實踐,可持續發展理論更廣泛、更結合中國實際的理論。
說到可持續發展,都與資源有密切關系。泛資源是自然資源的延拓,是對人類或非人類有用或有價值的所有組分的集合。分為硬資源和軟資源。硬資源是客觀存在的,在一定的技術、經濟、社會條件下能被人類用來維持生態平衡,從事生產和社會活動並能形成產品和服務的有形物質,自然資源是其主體,礦產資源屬於硬資源。軟資源是包括科技資源、信息資源、社會資源、時間資源等以智能為基礎的或無形的但對人類的精神和心理需求至關重要的資源。
地球造就人類,人類在改變地球。礦產資源是地球賦予人類的財富,也是人類對地球的認識和利用。隨著人活動的急劇增加,不得不關心人類活動對地球的影響。這是全球性的問題,也是提出可持續發展的主要原因和內涵所在。
我理解,可持續發展和科學發展觀,包含資源的合理充分利用,發揮最大的經濟效益,發揮最大的社會效益,使其泛資源的相互轉換,達到人類與環境的和諧,實現人類社會的可持續發展。隨著社會的發展,人們對自然界的認識的深化,僅僅是用「原罪說」、「憂患文化」理解認識面臨的問題和矛盾已經不夠,必須建立科學發展觀,不斷注入新的內涵、認識方式和實踐行為,才能不斷地適應科學技術、社會經濟發展的新形勢。
對此,我認為有社會和企業兩大層面問題。社會層面主要依賴政府的政策引導,企業層面主要依賴企業的實踐。今天,我們以礦業為主討論科學發展觀,研究礦業循環經濟。我認為正確理解可持續發展和科學發展觀的內涵,有利於研究的深入。
中國是世界人口最多、也是人口最密集的國家之一,不能簡單地採用澳大利亞、加拿大和非洲、南美洲國家大型礦產地開發利用的模式。在我國的多數大型礦產地的開發過程中,必然形成新的人口密集區域,就是所謂礦城的出現。對於一個具體地方的礦產資源,必然有發現、起步、發展和終結的過程。要避免出現「礦興城興、礦衰城衰」,就必須用科學發展觀實施城市的可持續發展戰略。河南省平頂山市、安陽市、焦作市是這樣的典型。我注意到靈寶市也正在走這樣的發展道路,感到很可喜。一個礦業城市一旦出現,作為地方政府就要用科學發展觀引導社會的發展,逐步實施不依賴礦產資源開發的可持續發展戰略。
河南的礦產資源,其總量不具全國的優勢,但是河南的地理位置和中原文化發展歷史,決定了河南礦產資源開發量長期在全國處於重要的位置。煤炭、鋁土礦、黃金等礦產資源,長期處於開發量與資源量不相稱的地位。如何進一步發揮河南的地理位置優勢,發揮人力資源豐富的優勢,利用我國工業化、城市化進程中對資源需求持續增長的難得條件,在加大礦產資源開發力度的同時,不能將河南建成「原料基地」,要充分利用開發礦業得到的資金、技術、人才的積累,加快社會經濟可持續發展的進程。可以假想,就是在20年後,當我國完成工業化、城市化後,河南省境內沒有礦業或礦業減到最低限度的時候,河南能否仍然是處於國家地理中心地位、社會經濟持續發展的重要區域。我想,循環經濟是可持續發展的組成部分,礦業循環經濟是循環經濟的組成部分,對於以礦業為基礎的城市、地區,礦業循環經濟更為重要,礦業循環經濟從礦出發,而一個地區的長期發展卻不能局限於礦,要走出一條以礦而興、沒有了礦仍能可持續發展的文明城市。這是近20年用科學發展觀思考、實施循環經濟的目標之一。
作為礦業企業實施科學發展觀,首要的是愛惜、珍惜資源;第二是充分、合理利用資源;第三是發現更多的可利用資源;第四是利用新技術,實施廢棄物的減量化、資源化,延長礦山的壽命;第五是樹立采礦塑造新環境的新觀念,為礦產地社會的可持續發展作出貢獻。
科學發展觀的貫徹實施是過程。千里之行始於足下,必須立即行動起來。當前首先是利用好歷史遺留的廢棄物,盡可能地資源化。歷史遺留的大量尾礦、廢棄物,有的已經是寶貴的資源。欒川鉬礦的大量尾礦可以說是全國的典型之一。第二是充分利用已有的資源,盡可能地減量化。在當前的經濟技術條件下,尚不能減量、也不能資源化的,應當合理處置。在科學技術和社會經濟快速發展的現在,對礦產資源的認識正在不斷發生變化,合理處置礦山尾礦、廢棄物,就越來越重要。對此,政府要有行政的管理辦法,企業要從礦山企業資源實際出發,採取必要的措施。第三是合理部署,加強深部、外部的勘查找礦,延長礦山壽命,為礦產地社會的可持續發展提供更多的時間。第四是實施將采礦破壞環境轉變到塑造新的環境戰略。采礦必然改變生態環境,如果讓生態環境惡化就是破壞,如果能讓生態環境優化就是改善。大量的實踐證明,采礦可以做到改善環境,能夠做到改善環境,也應該做到改善環境。第五是有計劃地保護采礦遺留的地下空間,特別是地處中原、有重要地理位置的河南,對於過去、現在和將來大規模開采礦產資源遺留的地下空間,在儲存、旅遊、軍事等方面將會是越來越重要的資源。
最後,我想講一講礦業和土地。如果礦可以在全球平衡供給,特別是重要的礦產資源也是在全球平衡供給;但是,土地難在全球平衡。礦業循環經濟應該與土地有密切的關系。這是國土資源主管部門的重要職責,是當前地方政府最關注的重大問題。探礦、采礦要用地,傳統說法是要破壞土地,減少耕地。用科學發展觀和可持續發展的理念,政策對頭、措施恰當,采礦及其後續的工作,可以提供建設用地、林用地、耕地。實施礦用土地的整理、復耕,是礦業循環經濟的重要組成部分。在中原地區,城市建設和道路建設需要大量石料,有大量採石場,在作這些開采地的規劃時,就要與增加建設用地、整理耕地結合起來,將采礦與開發新的用地結合起來。實施地面開采礦區的整治工作,將會提供新的可用地。河南開採煤炭的歷史悠久,遺留了大量開採煤炭損壞的土地,有計劃地對這些土地實施整理,按照所在地的實際情況,分別作為建設用地、農用地、林地等。在用地指標十分緊缺的現在,能夠通過整理、建設得到新的耕地,這些新增耕地的指標可以置換,我想,其重要性就不言而喻了。解決實施過程中的政策措施,是政府管理機關的重要課題。