發展混合所有制經濟的問題及建議

⑴ 發展混合所有制經濟的意義(政治)

①能與非公有制資本取長補短、共同發；②主導國民經濟的發展和國企改革。

⑵ 新時期如何積極發展混合所有制經濟

展混合所有制經濟的直接目的是為了搞好搞活國有經濟，也是為了更好發展非公經濟，以更快發展社會生產力，提高人民生活水平。其戰略總目標是發展和完善中國特色社會主義。為此，三中全會《決定》明確指出：發展混合所有制經濟首先是「有利於國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力」，同時也「有利於各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展」。脫離開這一規定的理論和實踐，都是不對的。非公企業家被賦予「社會主義事業建設者」的崇高稱號，在發展混合所有制經濟問題上，也應認識和服從於這一社會主義建設事業大局。最後說明一點：發展混合所有制經濟不能刮風，不要搞一刀切。要有頂層設計，要有程序和細則，要按程序和細則辦事。

⑶ 如何積極發展混合所有制經濟

積極發展混合所有制經濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，有利於國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利於各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。
完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。國有資本投資運營要服務於國家戰略目標，更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。

⑷ 混合所有制經濟的相關建議

1.完善混合所有制企業的審計法律法規。當前混合所有制企業審計面臨的最大問題就是法律依據不足。如怎樣按市場經濟運行規則，監督混合所有制企業參與市場競爭;如何按現代企業制度的要求建立監測企業管好用好各項資本的指標體系;如何按企業會計准則、企業財務通則的要求，全面真實地反映企業財務收支活動等都需要從法規制度上予以完善。
2.政府審計與社會審計有機結合。在對混合所有制經濟審計中，要防止國家審計「大包大攬」或者「放任不管」的傾向，要充分發揮社會審計的作用，合理分工，相互配合，實行多種有效的審計方式。國家審計與民間審計對混合所有制企業審計監督的職責應界定如下：民間審計對所有混合所有制企業的年度財務報表進行常規審計，即對混合所有制企業資產、負債情況、風險防範能力、清償能力及財務狀況進行綜合評價和公開揭示;國家審計對國有資產控股或佔主導地位的混合所有制企業，根據監管需要進行審計，如國家控股的企業在變更注冊資本、對外投資、合資或聯營、產權轉讓、確定紅利分配方案、評價董事會經濟責任以及主要負責人離任或任期經濟責任方面進行審計。
3.建立健全內部審計制度。混合所有制企業，特別是股份制企業和上市企業，必須按有關規定建立健全內部審計制度，內部審計應著重於企業自我約束機制的完善，促進企業提高經濟效益。建立現代企業制度的重要內容之一就是完善內部監督機制以保證企業經營活動的規范和有效。混合所有制企業的內部審計，應超越傳統內部審計強調和偏重的監督職能，逐步接軌於現代國際內部審計的發展趨勢，發揮內部審計的評價、鑒定和服務職能。傳統的財務審計，主要是對企業經濟活動的真實性、合法性、合規性進行審查、評價及報告。而現代內部審計則應該站在企業的立場上，以企業經濟效益審計為中心，對企業經濟活動的效率和效果進行審查和評價，改進企業的經營管理，當好決策層的參謀，為企業管理層提供有效的服務。
4.加強對注冊會計師審計和內部審計的督導。由於受審計力量的限制，對公司制企業的審計大部分將主要依靠注冊會計師審計和內部審計來完成，注冊會計師審計和內部審計工作的質量如何，直接影響國家和公司的利益。因此，政府審計機關應加強對注冊會計師審計和內部審計的質量進行抽查，並對其工作進行業務指導，充分發揮審計體系的整體效能，促進公司制改革和運作的順利進行。
5.審計人員素質。要降低在混合所有制經濟審計中的風險，必須進一步提高審計人員的素質。在不斷提高審計人員素質的同時，根據混合所有制經濟組織形式多元化和各種形式內部經營項目多、范圍廣的特點，應適時調整和重組具有各項審計業務技能的「混合」業務機構，以不斷提高審計工作質量和效率，對混合所有制經濟實行有效監督。

⑸ 深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有競爭力的（）

現在B世界一流企業。因為十九大報告指出，深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。所以選擇B.

⑹ 我國發展混合所有制經濟有什麼重大作用

我國發展混合所有制經濟的重大作用如下：

1、混合所有制為盤活國有資產存量、促進國民經濟快速增長，找到了有效的途徑。以資本運營為核心的資本管理，是最高級最有效率的環節。資本運營的過程事實上就是通過資本有目的運動和資本形態規則變化，實現資本增值的過程。

2、混合所有制為實現政企分開創造了產權條件。混合所有制將打破國有所有權鐵板一塊的格局，企業不再是單一國有經濟的利益載體，而是各種不同經濟利益的代表，不同經濟利益主體之間相互制衡，在企業的發展問題上相互協商。

3、混合所有制為資金大規模聚合運作以及生產要素最優配置，拓展了廣闊的空間。與此同時，混合所有制還造就了資產所有權的流動機制，使資產的存量結構和增量結構，遵循市場效率原則，在動態中不斷得以優化，以促進國民經濟的持續和穩步發展。

4、混合所有制為國有企業順利轉制提供了有利的契機。按現代企業制度的要求，將企業改造成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的市場競爭主體。企業難以成為真正的獨立法人，國家也不得不對企業承擔無限責任，企業既不存在有效外在硬預算約束，也缺乏競爭生成內在激勵機制。

(6)發展混合所有制經濟的問題及建議擴展閱讀：

我國經濟中的混合所有制的形成機理：

公有制經濟和非公有制經濟在經營決策、收入分配和融資等方面存在機制上的摩擦，這種摩擦會導致一系列經濟參數的扭曲。市場化改革的趨勢要求機制上的統一，這就決定了不同所有制經濟尋求聯合的內在要求。

各種所有制形式之間基本上是孤立地並存，每一種所有制對應著國民經濟的一塊，各板塊之間相互封閉。國家也根據不同的板塊制定差別性的經濟政策和管理條例。但生產要素流動的本性註定會沖擊板塊之間的壁壘。

我國的混合所有制就是在各所有制追求優勢互補的動機支配下形成的。其形成途徑有組建跨所有制的、由多元投資主體形成的公司和企業集團；不同所有制企業相互參股；公有制企業出售部分股權或吸收職工入股等等。

⑺ 當前堅持中國特色經濟外，為什麼還要發展混合所有制經濟

1．發展混合所有制經濟可以實現多種所有制經濟共同發展
中國特色社會主義建設實踐證明，我國堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。但公有制可以有多種實現形式，除了傳統的國有經濟和集體經濟兩種形式之外，隨著生產力社會化和市場經濟的發展，混合所有制中的國有控股經濟也將成為公有制的重要實現形式，即通過積極發展混合所有制經濟，使我國基本經濟制度在社會主義市場經濟體制新的歷史條件下找到新的有效實現途徑。發展混合所有制經濟，可以實現國有經濟與民營經濟在深層次上的融合；在混合所有制企業中，國有資本與民營資本是一個有機整體，兩者利益及發展是完全聯系在一起的，同興衰、共進退。
2．發展混合所有制經濟可以克服國有獨資企業的弊端
政企不分、機制不活、效率不高、腐敗高發是國有企業飽受詬病的弊端。從深層次看，產生國企弊端的根源主要有兩個方面：一方面是來自企業外部政府部門對國有企業日常經營管理自主權的干預，另一方面是來自所有者缺位，缺乏高效的動力機制與約束機制，而且委託代理鏈條長，客觀上很難進行有效監管。外部因素是條件性的，內部因素則是決定性的，因而內部改革至關重要，其中產權層面的改革是最根本的改革。積極發展混合所有制經濟是今後國有企業產權改革的基本方向，隨著非公資本的引入，國有企業的治理結構將得到有效優化，激勵約束機制將得到健全。
3．發展混合所有制經濟可以增強國有資本的帶動力
國有企業通過發展混合所有制經濟，可以放大國有資本功能，增強國有資本帶動力，更好發揮國有資本作用。發展混合所有制，一方面可以將更多社會資本引入到國有企業，以國有資本為主導，帶動大量社會資本共同發展；另一方面可以將通過向社會資本減持而退出的國有資本更多地投向優先發展領域，從而有效發揮國有資本的產業發展調節作用。

⑻ 解決影響國有企業與民營企業發展混合所有制經濟的障礙有哪些

由於每一家國企都有著巨大的規模， 這不僅使他們自身成為了一個具有強烈利益訴求的 主體，而且，各個產業中的國企也已構成了具有一致利益訴求的共同體。在既有體制下，他 們會共同維護已有的地位而排斥異己， 除了自然壟斷因素形成的技術性進入壁壘外， 這個利 益共同體會協同構造一些制度性和策略性進入壁壘。 正是這些產業進入壁壘的存在， 大大地 減緩了混合所有制的進程。
國企融資可有多種選擇，比如從銀行貸款、上市發行權益和吸收民間資本。由上可知， 國有企業可以獲得持續的銀行低息貸款，從而廉價地使用大量資金;或者通過證券的溢價發 行而融入更多的資本，從而擴大企業的資本規模。吸引民間資本則通常被放在最後。由於存 在銀行和資本市場更廉價的資金供應， 已經產生了對民間資本的 「擠出效應」 ， 正是這一 「擠 出」構成了推行混合所有制的一大障礙。
大多數國有企業採取集團化的「金字塔」模式，在集團層面是一元化的國有產權，在集 團以下的層級中，隨著層級的降低，非國有產權的比例可能會越來越大。由於民營資本是獲 取收益最大化的資本，它不僅期望獲得剩餘收益，也期望獲得控制權收益。假如民間資本進 入集團層面的產權結構中， 由於國有產權規模巨大， 任何一個獨立的民間資本最多能夠獲得 剩餘收益， 這對於追求收益最大化的民間資本而言顯然是次優的， 這會影響到民間資本進入 國有企業的積極性。
從企業的實際控制權結構看， 伴隨著國有企業從最低層逐級上升到集團層面， 控制權的 行政性安排和「內部人」控制會越來越嚴重。在這種情況下，無論民間資本的規模和佔比有 多大， 也都難以獲得相應的控制權及控制權收益， 也難以對企業重大經營決策發表自己的意 見。 
從監督結構看， 由於高級別國企高管的行政任命和內部人控制， 產權主體的監督往往會 失效，且不說小的利益主體由於存在監督「搭便車」效應而不願實施監督，即便民間資本願 意付出監督的代價，而監督的收效通常是微小的。由於國企特有的治理結構，民間資本不情 願進入集團層級的國有企業之中，這在一定程度上阻滯了混合所有制的形成。
另外， 目前社會上一些人在思想上仍然認為， 搞混合所有制最終會危及國家的政治安全; 有些人則擔心搞混合所有制時由於「特殊利益集團」的背後操縱，會造成國有資產流失。在 民營企業的角度上，一些民營企業家則擔心搞混合所有制會被國有企業「吃掉」。這些思想 觀念方面的因素也構成了實施混合所有制的一個阻礙因素。 一些案例的分析也表明， 國企與 民企在企業的治理和管理文化上的差異，成為兩類產權關系深度融合的障礙。

對策：
第一，進一步明確和細化國有經濟的分類改革。
第二，將混合所有制企業確定為我國大企業的發展戰略。
第三，努力消除民營經濟、民間資本進入的各種壁壘。
第四，弱化金融部門、資本市場對國企的信貸和上市偏好。
第五，改革國企治理結構，強化市場在要素和權利配置中的作用。
第六，創新民營產業基金，鼓勵民營資本從進入低層級企業起步。
第七，進一步解放思想，澄清一些模糊認識。

參考：《企業觀察報》掃除混合所有制推進的現實障礙
http://wenku..com/link?url=W0-_rvWwyG4CX7tFKY6o7Iskga-qSs2VWtF-

⑼ 發展混合所有制經濟,增強國有經濟

（1）結合材料中「復增強國有經濟制活力，控制力，影響力和抗風險能力」分析，應圍繞國有經濟的地位組織答案；
（2）結合基本經濟制度的意義，多角度組織答案．
故答案為：
（1）國有經濟控制國民經濟的命脈，是我國國民經濟的主導力量；
（2）鼓勵各類資本參與國有企業混合所有制改革是由我國現階段的生產力發展狀況決定的，符合現階段的基本國情；鼓勵各類資本參與國有企業混合所有制改革有利於推動我國社會經濟的持續健康發展；鼓勵各類資本參與國有企業混合所有制改革有利於增強國有經濟控制力，影響力和抗風險能力；有利於激發非公有制經濟的活力，有利於推動各種所有制經濟取長補短，相互促進，共同發展．