經濟發展軟環境問題清單

① 如何評價改善經濟發展軟環境辦公室

供參考
一個地區發展的快慢、好壞，很大程度上取決於這個地區思想解放的程度和改革開放的力度。近年來，全國各級地方政府認真貫徹落實中央的指示精神，把營造良好的經濟發展軟環境作為推動改革和發展的重要措施來抓。軟環境建設具有其自身的特點，一方面，它不像硬環境那樣直觀，另一方面，軟環境的建設不是一朝一夕的事情，但是軟環境建設可以帶動硬環境的發展。目前，武漢市正處於經濟發展的關鍵時期，江漢區如何在調整結構和改造硬環境的同時，營造一個適宜經濟發展的軟環境，顯得尤為重要。
一、經濟發展軟環境的內涵和作用
經濟發展軟環境主要是指經濟發展中不具有物質形態的非經濟因素，它包括思想與觀念、政治與文化、法律與政策、體制與機制、管理與服務等內容。它與交通、資源、通信等硬體條件構成經濟發展整體要素，決定著經濟發展的快慢程度。其內涵具體體現在：經濟發展軟環境的營造是政府職能的轉變；經濟發展軟環境是機關公務人員的服務質量；經濟發展軟環境是社會誠信程度；經濟發展軟環境是文化氛圍；經濟發展軟環境是社會治安的實際狀況。
軟環境是一個地區綜合實力和競爭力的反映，是市場發育程度、對外開放程度、政府管理水平和社會文明進步的綜合體現。經濟發展環境的優劣決定著一個地區經濟發展的速度和質量，寬松和諧的外部環境是促進經濟發展的重要保證。隨著市場經濟的深入發展，經濟發展軟環境的競爭將愈加激烈。富有競爭力的軟環境既是一個服務型環境，同時也是一個具有比較優勢的軟環境，即始終要做到「人無我有」、「人有我優」。
江漢區一直是武漢市最繁榮的商貿金融區，隨著武漢市不斷向國際化現代大都市邁進，江漢區現代服務業業態亦逐步積聚形成，現代服務業越來越成為全區國民經濟、社會發展的重要支柱產業。
在武漢城市圈兩型社會建設的背景下，2008年3月。區委、區政府不失時機地提出了建設現代服務業中心區的戰略決策，並向國家發改委申報，使江漢區成為全國唯一通過預審的區級申報單位和中部地區唯一通過預審的單位。兩年來，區委、區政府在建設現代服務業方面做了大量的工作：《武漢現代服務業中心區城市空間發展規劃》順利完成並進入審議程序，被列為全省十個「千億元」重大項目之一的王家墩商務區建設全面提速，區內大規模基礎設施建設全面推進，「無線江漢」開始建設，產業結構調整取得顯著成效等。
二、經濟發展軟環境的問題
江漢區作為現代服務業中心區的地位正逐漸顯現，但經濟發展的軟環境建設尚不能適應現代服務業發展的需要，具體表現在以下幾個方面。
1、思想觀念保守，服務意識不夠強
思想觀念保守是制約軟環境改善的最大障礙。目前在黨員幹部特別是領導幹部中，因循守舊、養尊處優、四平八穩的思想，無所作為、不思進取、看攤守業的平庸觀念，一切按條條框框辦事、循規蹈矩的陳舊意識，是束縛思想解放的最大障礙，也是阻礙江漢區經濟發展再上新台階的重要思想根源。有些政府部門和公務人員還沒有從根本上樹立服務為先、企業優先的觀念，辦事拖拉、不負責任、濫用職權現象嚴重，造成了重大損失，產生了惡劣影響。
2、管理機構職能有待加強，工作措施尚需落實
江漢區改善軟環境建設辦公室設在區發改委，相關職能由原體制改革辦公室過渡而來，管理職能、協調力度不強，工作制度、工作措施尚需進一步健全和落實。
3、對企業了解不夠，信息不對稱
江漢區發展現代服務業，首先應該貼心了解企業的需求。比如中小企業融資難是個老問題，政府應創新服務模式，協助政企、銀企建立良性溝通管道，為中小企業貸款、融資探索切實可行的政策並加以落實。現代服務業的集聚往往需要較完整的產業鏈以及上下游企業的有效互動，但江漢區還未形成必要的企業間良性溝通的平台，造成信息閉塞，無法形成規模效應。另外，為現代服務業培訓相關人才及用工的機構機制不健全。
4、司法腐敗導致司法不公，法制環境有待進一步改善
當前，部分群眾對司法的不信任感正在逐漸泛化成普遍社會心理，這是一種極其可怕的現象。民眾對司法的失望，反映了因司法腐敗導致的司法不公。而公正是司法的生命線，司法不公，司法就喪失了其公正解決糾紛的功能，進而影響到經濟發展的進程和社會的穩定。司法腐敗的具體表現：一是「吃了原告吃被告」；二是造假案；三是搶管轄權；四是賣證據；五是吃回扣；六是濫執行；七是搞「有償服務」；八是貪污挪用執行款。
三、對策建議
改善江漢區軟環境建設，目標是進一步優化江漢區的「政治輿論環境、政策扶持環境、社會服務環境、法制管理環境和入文道德環境」，全力營造「創業最寬松、社會最文明、人居最安全和低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本」的投資環境。為實現這一目標，建議著重抓好以下幾個方面的工作。
1、加強組織領導，明確工作責任
各部門要建立以「一把手」為第一責任人、部門各負其責、群眾積極參與的領導體制和工作機制。改善軟環境工作領導小組每個季度召開一次會議，及時研究改善經濟發展軟環境工作中出現的重要問題。改軟領導小組及其辦事機構要切實加強各部門改善軟環境工作的指導和檢查，協調解決相關問題。要加強軟環境目標管理的考核工作，完善考核辦法，健全工作機制。
改善軟環境工作領導小組目前要做的工作是對現行收費項目進行一次再清理、再精簡。加大清理歷史遺留問題的力度。一是認真開展三清理工作，即清理承諾不兌現、壓著不辦、推諉扯皮等問題。對清理出來的問題，制定整改措施予以糾正，承諾不兌現的要兌現承諾；壓著不辦的要及時辦理，對確因政策、法規有明文規定不能辦理的，要做好解釋工作；對推諉扯皮的，要明確一個責任部門，涉及多個部門的，要採取上一個部門主動到下一個部門限時協商辦理。二是保持政策的連續性和相對穩定性。繼續集中力量解決好歷史遺留的涉外糾紛，以取信於海內外投資者，樹立信用武漢的良好形象。
2、增強服務意識，轉變工作作風
按照撤、並、減、輪的要求，利用此次機構改革機會，深入推進行政事業單位改革，建立精幹、高效、規范的執法主體和公務員隊伍，做到應撤的堅決撤、應合的盡量合、該減的必須減。
黨政機關、公務人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是軟環境建設中的硬支撐，也是影響發展環境的重要因素。因此，在新一輪思想解放中，要切實轉變職能，最大限度地變管制為放開，變審批為鼓勵，變收費為服務，所有部門要做到主動服務
不推諉、協調服務不扯皮、高效服務不拖拉、廉潔服務不設卡。
作風建設是推進軟環境大改善的重要保證。作風和軟環境，歸根到底是人的素質問題。懶、散、慢、漂仍是一些幹部作風中存在的突出問題，必須下大力、出狠招，加強機關作風建設，消除中層「梗阻」、基層「板結」現象。全面落實綜合考核評價辦法，完善幹部考核、評價、激勵機制。領導幹部從政要有品格，用權要講原則，做人要重形象，要做到一身正氣，樹立為民、務實、清廉的形象。
3、發揮人大代表、政協委員的作用，加強社會監督
江漢區發改委等23個部門制定了《服務重大項目「綠色通道」的承諾條款》，區改善軟環境工作領導小組應每季度邀請人大代表、政協委員採取上門走訪、舉辦現場會和視察等形式對承諾條款的執行情況進行評議。同時聘請企業經營者、群眾代表為經濟發展軟環境監督員，以加強社會監督。每年至少開展一次「改善軟環境區長接待日」活動；各部門每季度開展一次有主要領導同志參加的「改善軟環境接待日」活動，開設信箱和網上郵箱，虛心聽取群眾和企業的意見，並對反映的問題進行迅速整改。
4、加強制度建設，強化監督制約機制
在這方面，要「發揮一個作用，激活兩個層面，抓好一個載體」。發揮一個作用：指的是發揮紀檢監察機關的責任主體作用；激活兩個層面：一是激活領導幹部和廣大公務員這個層面，二是激活企業和各類市場主體這個層面；抓好一個載體：就是要抓好區政務中心這個載體。在監督環節上，要注重督查，限期整改；在查處環節上，既要做到公開，又要體現嚴厲。
制定和完善加強機關自身建設的各項規章制度，加強層級管理，實行職級責任制，一級管一級；不依法履行監管責任或者監管不力、損害軟環境、造成惡劣影響的，單位主要負責人要承擔相應的責任。完善「一條龍」服務體系，推進辦事不出區工作。根據精簡、統一、效能的原則，增強政務服務中心功能，採取委託、授權、上門辦理等方式，聯合辦理，集中辦理，真正做到辦事不出區。同時還要理順關系，提高辦事效率。
強化「收支兩條線」管理。所有行政事業性收費都要實行收繳分離、收支脫鉤，堅決遏制亂收費、亂罰款現象，嚴禁下達與罰款有關的任務和指標；變坐等投訴為上門服務。開展對口服務企業工作，從政府部門選派幹部到重點企業掛點服務，監督並幫助解決政府部門對該企業發生的行政不作為和亂作為的問題，防止對企業的亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等行為。
5、建設法治江漢，提升司法公信力
法制環境是軟環境建設的重要組成部分，是影響招商引資和百姓創業的重要因素。要創新和健全對司法公正的監督機制，充分發揮民主黨派對公正司法的監督作用。(1)推舉符合條件的民主黨派成員擔任人民陪審員，實際參與案件審理；(2)聘請民主黨派成員擔任司法監督員，參加庭審、強制執行、拍賣等活動，定期召開通報會，加強司法監督員與法官的交流等；(3)通過政協組織邀請民主黨派成員擔任司法評議員，對法院和檢察院的審、檢務公開、工作辦事效率、便民措施、投訴處理等工作定期進行評議；(4)落實中共中央《關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》精神，在法院、檢察院配備黨外領導幹部，符合條件的可以擔任正職。

② 優化營商環境打造良好的發展軟環境 課後測試答案

問題：如何優化營商環境打造良好的發展軟環境

答：今年的政府工作報告提內出，激發市容場主體活力，著力優化營商環境。

營商環境是一個國家運行效率的綜合體現，是經濟軟實力的重要體現，是綜合競爭力的重要因素。

2018年以來，省委省政府貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，採取有力措施，不斷深化「放管服」改革，持續推進優化營商環境工作，加大對實體經濟服務支持力度，打通政策落地「最後一公里」，取得積極成效。

對標最高水平，聚焦企業關切，以市場主體期待和需求為導向，加快打造法治化國際化便利化營商環境，已成為全省上下共識。

(2)經濟發展軟環境問題清單擴展閱讀：

營商環境包括影響企業活動的社會要素、經濟要素、政治要素和法律要素等方面，是一項涉及經濟社會改革和對外開放眾多領域的系統工程。

一個地區營商環境的優劣直接影響著招商引資的多寡，同時也直接影響著區域內的經營企業，最終對經濟發展狀況、財稅收入、社會就業情況等產生重要影響。概括地說，包括影響企業活動的法律要素、政治要素、經濟要素和社會要素等。

良好的營商環境是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現，是一個國家或地區提高綜合競爭力的重要方面。

③ 軟環境建設都包括什麼

軟體環境指人文環復境，例如公民素制質、政治制度、社會輿論等等 主要加強建設：一、認真學習，用思想認識到位保證整個學教活動取得實效 二、堅持群眾路線，認真排查自身存在的問題和不足三、針對存在的問題，制定切實可行的整改方案四、認真抓好落實，軟環境建設各項措施取得實效五、建立健全各項規章制度，實行長效管理

④ 市政府軟環境辦公室主要管些什麼

投資軟環境建設辦公室職能工作職責及任務：

一、 代領導小組草擬制定全市軟環境建設的工作意見、制度以及總結。

二、 具體負責投資軟環境建設中的日常事務處理，受理企業、投資者對行政機關及其工作人員的投訴。

三、 負責對各類軟環境投訴的調查、核實、備案，並及時向領導小組提出處理意見。

四、 督促行政機關轉變工作作風，規范行政行為，提高辦事效率，確保行政機關廉潔、勤政、務實、高效，依法行政，按章辦事，主動為企業，投資者提供優質便捷的服務，營造良好的經濟發展軟環境。

五、 隨時向領導小組匯報軟環境建設工作中出現的問題，提出處理意見。

六、 及時向全市通報投資軟環境建設的工作進度，反饋工作動態，編印有關文件並存檔。

七、 檢查指導行政機關對深化軟環境建設工作中各項措施的落實。

(4)經濟發展軟環境問題清單擴展閱讀：

主要職責

1、企業治亂減負組，設在省經委，負責指導監督全省企業治亂減負工作，協調有關部門對涉及加重企業不合理負擔案件進行調查處理，維護良好的經濟運行秩序和企業生產、發展的外部環境。

2、商務環境組，設在省商務廳，負責受理涉及商務環境方面的投訴，協調有關部門對案件進行查處，會同有關部門對市場壟斷、行業壟斷和地區封鎖等問題進行處理。

3、政策環境組，設在省委財經辦，負責研究制定我省優化經濟發展軟環境方面的政策，為促進全省經濟發展提供政策保障。

4、金融環境組，設在省金融辦，負責加強與各金融機關的溝通，協調企業與金融機構的關系，為地方經濟發展提供金融支持和服務。同時，省軟環境辦還內設三個組，分別是綜合指導組、監督檢查組和投訴舉報中心。

5、投訴舉報中心負責受理全省涉軟案件的投訴和舉報，負責對全省各級整治和建設經濟發展軟環境工作機構受理涉軟案件情況的檢查和指導，負責對轉辦交辦件的督辦、檢查和指導，對重大涉軟案件的調查處理。

⑤ 什麼是軟環境

軟環境是相對抄硬環境而言的一個概襲念，它是指物質條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和。在現有的環境下，這些因素又集中體現在機制上。 軟環境就是在經濟發展中。相對於地理條件、資源狀況、基礎設施、基礎條件等「硬體」而言的思想觀念、文化氛圍、體制機制、政策法規及政府行政能力水平和態度等。

⑥ 經濟發展軟環境具體指什麼用英語怎麼說

Soft environment for economic development
軟環境是相對硬環境而言的一個概念，它是指物質條件以外的諸如政策(policy)、文化內(culture)、制容度(political system)、法律(law)、思想觀念(concept)等外部因素和條件的總和。在現有的環境下，這些因素又集中體現在機制上。軟環境就是在經濟發展中,相對於地理條件、資源狀況、基礎設施、基礎條件等「硬體」而言的思想觀念、文化氛圍、體制機制、政策法規及政府行政能力水平(executive ability)和態度等。

⑦ 珠三角的經濟、資源、環境發展存在的主要問題。急求，非常感謝。

首屆珠三角經濟論壇，於年10月17－19日在東莞舉行。會議圍繞地區發展戰略、珠三角的競爭優勢、珠三角與長三角的比較研究等議題進行互動式的探討，蕭灼基、童大林等著名專家學者登壇論道，讓與會者深入了解珠三角地區的發展動向及區域戰略，把握投資與合作的機會及方向。
在太平洋東岸的經濟版圖上，包括廣州、深圳、佛山、東莞、珠海、汕頭、惠州、江門、中山等地，正形成一個令人驚嘆的城市群與產業群，珠三角產業鏈正逐步配套完善，成為包括全球信息產業、家電業在內的多個行業的製造基地和戰略基地。
但在加入WTO之後，中國環渤海、長三角、珠三角三大城市群落開始了各自新一輪的賽跑。目前珠三角經濟發展模式，如生產成本、政府效率、人力資源、產業結構等因素和應對競爭的優劣等等方面，成為本屆論壇與會人士關注爭鳴的熱點。
著名經濟學家蕭灼基提出，隨著經濟全球化時代的來臨，從某種程度上來講，經濟全球化對珠三角的沖擊比內地還要大。一是珠三角的外向型經濟佔有重要比重，國際市場波動對珠三角的影響比較大；二是珠三角產業結構高新技術產業所佔比例較重，而高新技術又是全球競爭最為激烈的行業；三是珠三角的金融發達，而金融市場受國際影響的波動較大，如何防止金融風險，這也是珠三角必須要引起注意的問題。
珠江三角洲發展研究院院長王廉在接受本報記者專訪時提出，目前珠三角的產品主要集中於非科技創新類產品，科技創新含量不高，許多核心部件依然依賴進口，參與國際競爭靠廉價勞動力決定的低生產成本，產品市場開拓具有依賴性。
德勤國際總監吳群女士接受記者專訪提出，長江三角洲擁有在市場、土地、人口以及 G DP等方面的優勢，此外，人才儲備也是珠三角要重視的環節。在與上海、浙江和江蘇三個省市相比中，高等院校和科研機構分別佔全國的13.9％和12.7％，而廣東只佔4.7％和5.2％，因此，對珠三角更大挑戰的將是人才的挑戰。

對策一:打造大珠三角

珠江三角洲發展研究院院長王廉認為，珠三角的發展一直與香港和澳門密切相關，他提出了經濟意義上的大珠三角概念，廣州和香港、澳門構成三角，在這個區域中，廣州是幾何中心，香港是為亞洲服務中心。
科龍總裁劉從夢先生認為這個大的珠三角的優勢非常突出，依託香港這個國際金融和貿易中心，加強港商、台商與珠三角經濟的融合，將大大提高大珠三角經濟的整體活力。
國家經貿委秘書長甘智和先生認為：珠三角是我國經濟發展的橋頭堡，應加速加強珠三角經濟一體化的進程，珠三角的航道、港口、道路要加強統一規劃，城市之間加強信息資源和信用評估等資源的共享，在發展一體化的過程中，要十分重視與深、港、澳的銜接，應該加強經濟布局的分工與合作，做強一批產業。

對策二:建設世界工廠
王廉談到，如何把珠三角建成「世界工廠」這才是最終的目的。大珠三角外貿依存度為80％，有三種工商語系和三種貨幣，有5大產業全國領先，產業發展已經為走向「世界工廠」打下了堅實的基礎。英國、美國、日本三個歷史上的「世界工廠」演變規律告訴我們，珠三角要走向「世界工廠」，最需要做的是大力提高政府與企業的創新政策與科研水平，建立適合的 W TO政策機制，培育自己的高端核心創新技術，打造自己的核心技術產品，競爭於國際市場。
王廉指出，珠三角要走向「世界工廠」，成為一個擁有自我創新能力、自主知識產權、能獨立自主進行產業結構戰略性調整的高新技術的「世界工廠」，這才是問題的關鍵，也是日後在競爭中保持持續性發展的關鍵。

對策三:物流打通粵澳板塊
據王廉介紹，廣東省現有對外開放口岸達150個，一類口岸51個、進出口裝卸和起運點99個；廣東的公路通車里程、高速公路、鐵路專用線長、港口吞吐量等均在全國排名第一或居前列，每年進出港澳的人數也是全國第一，物流、商流、資金流和人流資源充裕。而珠三角更擁有優越的交通物流中心優勢，珠三角都市區現有5大機場，每周國際航班1600個以上，是上海的40倍，是北京的20倍左右，珠三角地區的高速公路網建設是全國最好的區域之一，而珠三角的集裝箱生成量是全國的1／3以上，珠三角已具備良好的物流產業發展基礎，物流運輸應該是珠三角下一步的發展方向。
同時，在珠三角都市圈內，至少可發展20個100萬人口以上的工業城市，10萬人口以上的中小城市300~500個以上，正在相互滲透形成城市鏈條，並形成東部、西部和中部三大都市區，而且這些都市區與香港經濟合作血脈相連，也為珠三角發展現代物流業提供了最重要的互補因素。
因此，王廉提出了「物流打通粵港板塊」的論點，粵港兩地正研究推進區域物流基礎設施的規劃和布局，將運輸、倉儲、配送和信息等環節有機結合起來，建設粵港區域型的現代物流體系，逐步形成面向國際的亞洲區域性現代物流中心，並推進專業性服務領域的合作，推進粵港在管理咨詢、投資等領域的合作，為製造業提供高效服務。

對策四:培育投融軟環境
國家計委地區經濟研究所所長杜平認為，現時我國區域經濟發展的推動力呈現出多樣化趨勢，從軟環境的角度看已經由優惠政策推動為主，逐步向制度設計結合人文關懷打動為主的方向過渡。因此迫切要求各個地區加快創新和培育新的區域經濟發展機制和投融資軟環境。
有鑒於此，珠三角政府要加強執政能力，加快對公有資源的整合，這其中包括土地、國有資產、市政設施、政府信息等整合，建立地方政府的服務平台和有利人才的就業環境。現在已經不是那種靠「放開」就可以達到目的的時期了，政府在區域經濟發展機制等軟環境的建設尤其重要，例如物流，像快速通關、區域道路航線等建設的規劃協調等問題；像加速珠三角一體化進程，與香港的協商談判等，這些離開了政府是不可想像的。
與會專家學者和企業家紛紛提出，隨著 W TO的加入，珠三角政府要在二次創業中發揮應有的、有異於以往的職能作用，從市場經濟「小政府」的誤差中轉變過來，在共同分享利潤、機會和成本的基礎上，達到政府、企業、社會的聯動和分工。

對策五:做好城鎮環保

杜平認為，珠三角在經濟發展、城鎮化進程中，更必須注重城鎮環境，尤其是人居環境的維持和建設。從區域經濟來講，這體現了一個城市化的水平，也是城鎮化發展的方向。
王廉指出，在珠三角目前經濟發展、產業變更過程中，只要污染治理得好，完全可以有多種發展可能和空間。珠三角企業可以將目光放到開發廣東山區的旅遊，這既是粵西、粵北山區土地變成財富的機會，也將是珠三角民營經濟新增長點，開發山區旅遊有望成為珠三角下一階段投資的新增點，也可讓珠三角帶動粵北山區的發展。

⑧ 信陽經濟發展過程中存在的問題及對策研究

信陽城市發展的對策
信陽市作為一個資源豐富，區位優越，交通便利，物產富饒的地區，在經濟發展中雖存在一定的問題，但只要採取一定的措施，經濟一定能又好又快的發展。
2.1信陽市旅遊業發展對策
2.1.1實行精品戰略 信陽是要想在國內外眾多優質的旅遊資源中途穎而出，就必須優化旅遊產品結構，深度開發旅遊精品，努力推出一批在國內外旅遊市場上競爭力強的旅遊景區。雞公山、南灣湖、靈山寺這3個景區是信仰旅遊資源最精彩、最集中、起步最早的景區，是信陽市旅遊業的王牌旅遊產品。我們應在原有的基礎上，進一步挖掘其旅遊潛力，打造信陽市的旅遊精品。同時更還要開發適銷對路的旅遊紀念品和延伸產品，開設營銷網路，增加購物環節的收 。
2.1.2提高旅遊科技水平 加大景區內基礎設施及交通服務設施的科技含量，在生態區內加強生態環境的監控；在紅色旅遊區內利用聲光電等技術增加效果；創建旅遊信息網路系統，利用先進的計算機網路技術，創建區域旅遊的宣傳和溝通手段，在網路上發布詳盡的景點資訊、交通路線、餐飲、賓館、娛樂等旅遊信息，實行查詢、預支、支付一條龍無障礙服務，同時加強區域的溝通協調能力。
2.2政府積極引導，政策適當向信陽地區傾斜
政府推動是欠發達地區發展的外部動力。地域差距的變動是地域經濟發展的內在規律性、市場的作用和政府政策的影響三種力量互相作用的結果，而市場的力量將會擴大而不是縮小地域差距。開發欠發達地區，縮小地區經濟差距，不能完全依靠自發的市場力量，政府必要的干預是必不可少的。政府應採取有利於促進資本、勞動力流向信陽地區以及加強其基礎設施建設的政策和措施來提高信陽地區的發展能力和競爭力。
2.2.1加大財政對信陽地區的資金投入和扶持力度 欠發達地區由於經濟發展水平不高，勞動生產率低，往往自我積累、自我發展的能力較弱，若沒有大量的資金投入和政府的扶持，要加快發展是相當困難的。應通過財政轉移支付、專項貼息資金、投資補貼、投資風險基金等手段，支持信陽地區的開發建設。
2.2.2在信陽地區大力建設基礎設施 政府應把加快和加強信陽地區基礎設施的建設工作作為其經濟開發的突破口，通過增加投資和補助的方法，幫助信陽地區加快公路、水利設施建設和城鄉電網改造、水電建設等。
2.2.3逐步把援助信陽地區的各項工作納入法制軌道 基於各種內外條件的制約，我國區際之間發展的非均衡性將是一個長期的過程，因此，應該，逐步把現行扶持信陽地區發展的各項行之有效的政策、措施，在總結完善的基礎上用法制形式確定下來，以增加公開性和透明度。
2.2.4統籌規劃，綜合治理，促進信陽地區可持續發展 我國的欠發達地區，大多數位於丘陵山區，擁有較為豐富的森林資源，因此，保護好欠發達地區的環境，不僅對欠發達地區本身，而且對全國經濟社會的可持續發展，都有舉足輕重的作用。信陽地區的政府應該在做好兩方面的工作：一是資源開發與資源保護相結合，在有計劃、有規模地利用當地礦產資源發展經濟的同時，防止破壞和浪費資源的行為。二是經濟發展與環境保護相結合，在發展經濟的同時，應強化環保意識，防止發達地區的污染型工業轉移進來。
2.3大力推進科技進步和技術創新
在知識經濟迅速崛起和科學技術迅猛發展的時代，科技進步與技術創新已成為生產力發展和經濟增長的決定性因素。促進科技進步和技術創新，關鍵在人才，而人才高地的構築，關鍵又在教育，信陽地區應把發展教育事業作為可持續發展的首要戰略來抓，要以長遠發展的眼光大力推進素質教育，培養和引進復合型技術人才，在引進人才的方式上，要摒棄過去的地域觀念，本著「不求所有，但求所用」的出發點，大力引進和使用「候鳥型」、「風箏型」人才。信陽地區在使用人才的方法上，要建立人才共享機制，以保證有大量優質的人才資源可以利用。
經濟欠發達地區是在還沒有實現工業化的情況下面臨信息化的浪潮的。發揮其優勢的措施之一是要把工業化與信息化兩步並作一步走，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，實現跨越式發展。信陽地區應該盡快用高新技術、信息技術對現有的企業改造一遍，以增強企業的綜合競爭力。用高新技術、信息技術改造傳統產業，走新型工業化的道路。發展動力不足，活力不夠是欠發達地區普遍存在的問題。解決好這一問題，不能靠行政命令，要依靠體制的改革與機制的創新。要將改革滲透到一切領域，創新機制，要激發老百姓中間的發展潛力，要看到只有不斷深化改革，欠發達地區的後發優勢才能發揮出來，才能推進欠發達地區發展。信陽地區也應加快改革的步伐，發揮人民群眾的集體智慧，讓群眾獻言獻策，以找到合適的發展道路。
2.4優化投資環境，吸引周邊發達地區的企業前來投資
要擴大對內對外開放，積極招商引資，吸引各類生產要素。信陽市發展缺乏資金、人才、技術、管理等生產要素。怎樣解決這一難題?關鍵是要形成良好的投資環境，用「窪地效應」把各類生產要素吸引到信陽市，整合成新的發展優勢。
改善投資環境的核心是優化投資環境，而優化投資環境的重要方面是優化投資軟環境，必須營造誠信氛圍，以誠實守信來規范市場經濟，創造出一種良好的社會信用體系。樹立改革和發展意識，是優化投資環境的前提。因此，解決好有關部門和群眾的思想認識問題，是營造誠信投資氛圍的前提。切實轉變職能、創造寬松優惠的政策環境，是優化投資環境的努力方向。因此，必須進一步轉變政府職能，弱化管理職能，強化引導和服務職能；進一步改革行政審批制度，精簡審批事項，簡化辦事環節，提高辦事效率；進一步加強和改進機關工作作風，樹立機關工作人員的合作意識，端正工作作風，確立服務理念。為投資者營造出一種寬松、真誠的投資環境。切實整頓市場經濟秩序，營造規范有序的市場環境，是優化投資環境的關鍵。以誠信為准則，以法律為保障，建立良好的社會信用體系。
改善投資環境的關鍵還必須要培育良好的市場環境。為此，必須把市場的培育、完善作為優化投資環境的重點來抓，建立完善的市場體系，形成一個開放、公平、規范有序的社會主義市場經濟，使我們的投資環境成為真正富有吸引力的梧桐樹。優化投資軟環境的根本就是要營造一種誠信的氛圍。建立市場信用體系、樹立全民的誠信意識，增強社會的誠信觀念，這樣才能營造出一種良好的社會風尚，也才能建立良好的投資軟環 。