為經濟社會發展一計

Ⅰ 如何認識改革開放40年中國經濟社會發展取得的巨大成就

1978年，黨的十一屆三中全會做出了把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來的歷史性抉擇，開啟了中國改革開放的新紀元。

40年來，中國共產黨無懼風高浪急，無畏艱難險阻，聚精會神搞建設，卯足干勁謀發展，中國經濟社會發生了翻天覆地的巨大變化，取得了改革開放和社會主義建設的歷史性成就。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民，承前啟後，繼往開來，奮力推進改革開放偉大事業，中國特色社會主義發展進入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，開創了中國特色社會主義事業新局面。

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改革開放以來的40年，是結構調整貫穿於經濟發展的40年，是經濟結構逐步優化升級的40年，也是經濟發展的全面性、協調性和可持續性不斷增強的40年。

產業結構不斷優化，經濟增長由主要依靠第產業帶動轉向依靠三次產業共同帶動。農業基礎地位更加穩固，實現了由單一以種植業為主的傳統農業向農、林、牧、漁業全面發展的現代農業轉變。工業結構不斷向中高端水平邁進。

2017年，高技術製造業和裝備製造業增加值占規模以上工業增加值的比重分別為12.7和32.7%，分別比2005年提高0.9和4個百分點。服務業快速發展成為經濟增長的新引擎。

2012年，第三產業增加值占國內生產總值的比重首次超過第二產業，成為國民經濟第一大產業。

2017年，服務業比重提升至51.6%，比1978年上升27個百分點，對經濟增長的貢獻率為58.8%，提高30.4個百分點。

Ⅱ 經濟和社會發展概況

一、經濟和社會發展概況

2011年是「十二五」開局之年，阿勒泰地區在面臨復雜多變的國際國內和區內經濟發展新形勢下，積極轉變經濟發展方式，重點突出穩增長、調結構、強基礎、惠民生，保障了經濟社會穩步發展。地區綜合實力有了提高，民生建設成效顯著，生態建設和環境保護力度不斷增強，社會保持和諧穩定。

2011年完成地區生產總值（GDP）162.94億元，擾察比上年增長12.00%（可比價），其中：第一產業增加值32.50億元，增長4.00%；第二產業增加值76.61億元，增長15.70%；第三產業增加值53.83億元，增長12.40%。一、二、三產佔地區生產總值的比例：19.95∶ 47.02∶ 33.03，其中第二產業所佔比重比2010年增加了3.58個百分點，第三產業所佔比重比2010年下降了1.6個百分點，表明地區工業經濟、特別是礦業經濟對地區生產總值的提升作用在增強。人均國內生產總值2.68萬元，按可比價格計算增長10.88%。

2011年居民消費價格總指數比2010年上漲5.49%，其中居民食品價格上漲12.17%，為拉動居民消譽李困費價格指數上升的主要因素。商品零售價格上漲6.06%。農業生產資料價格上漲5.62%。阿勒泰地區工業品出廠價格上漲12.21%，其中輕工業上漲9.59%，重工業10.24%。原材料、燃料、動力購進價格同比上漲6.49%。

阿勒泰地區扎實推進新農村建設，牧民標准化定居步伐明顯加快。截至2011年底，累計實現牧民標准化定居1.224萬戶，定居5.3萬人，分別占牧民總戶數、總人口數的35%和36%。可見，牧民標准化定居工作任務仍很重。

全地區銷售收入500萬元以上工業企業累計完成工業增加值57.61億元，比上年增長18.90%，完成礦業增加值52.07億元，增長17.25%，佔500萬元以上工業企業工業增加值的90.39%。表明礦業經濟在阿勒泰地區工業經濟發展中，仍保持一枝獨秀的態勢。

主要礦產品及深加工產品產量，原煤10.92萬噸，近6年來，首次突破10萬噸，比2010年增長147.80%。鐵礦石原礦量1415.06萬噸，同比增長19.90%。銅精粉21.81萬噸，同比增長 14.05%。高冰鎳 1.14萬噸，增長 55.09%。黃金 918.10千克，下降0.30%。

地區全口徑財政收入37.45億元，同比增長37.28%。完成地方財政收入21.70億元，增長27.43%。完成固定資產投資127.84億元，同比增長21.64%，其中二產完成投資60.08億元，占總投資的47.00%。說明二產投資佔了總投資的比例的近一半。人均可支配收入1.41萬元，比上年增長11.10%；農牧民純收入5726元，比上年增加11.44%。

地區對外貿易在出口貿易的強力推動下呈現增長態勢。全年地區完成外貿進出口總額8.6億美元，比上年增長25.20%。其中：進口總額329萬美元，下降44.1%；出口總額8.6億美元，增長25.80%。

全年地區共接待國內外旅遊人數近400萬人次，比上年增長32.0%，實現旅遊收入29.82億元，增長26.89%。

二、基礎設施建設概況

近年來，阿勒泰地區積極推進基礎設施建設，已經取得了較好成效。

（一）鐵路

就新疆而言，蘭新鐵路第二雙線是我國《中長期鐵路網規劃》重點項目，項目於2009年7月獲國家發改委批准，全長1776千米，同年11月4日奠基開工，預計5年後，一條新的鐵路大動脈將橫亘於我國西北甘肅、青海、新疆3省區。屆時，它將與現有蘭新鐵路一道拓寬三省區資源外運通道，破解運力緊張難題，並使我國向西開放進一步提速。

2009年10月奎北鐵路建成通車，福海—富蘊鐵路也於2013年年底開工建設。奎北鐵路建成慶念通車標志著阿勒泰地區結束了無火車的歷史，福海—吉木乃鐵路建設目前正在設計論證中。鐵路建設為阿勒泰地區國土資源綜合開發與保護活動奠定了基礎，提供了保障。

（二）公路

地區主要道路有：干線公路17條，包括國道（216、217線）2條，省道10條、專用線5條，縣道37條，鄉道677條，村道283條，地方專用交通道6條，公路總里程8384千米。阿勒泰地區行署所在地阿勒泰市是國道216、217線起始點，距新疆首府烏魯木齊市西線701千米，東線670千米，與烏魯木齊市航線距離450千米。

根據新疆公路網發展規劃，新疆將用15年時間建設「三橫二縱二環八通道」干線公路網（簡稱3228工程），其中涉及到阿勒泰地區的主要有四條：北屯—福海—克拉瑪依—奎屯—沙灘—阿拉爾—和田段，由國道217線部分線路和新疆沙漠公路組成；阿勒泰北屯 富蘊—大黃山—烏魯木齊與庫爾勒—若羌兩段，由國道216和國道218部分線路組成；北屯—烏圖布拉克—和布克賽爾—鐵廠溝—托里—阿拉山口 博樂段；北屯—福海—阜康段。

阿勒泰地區規劃建設道路。國道217線阿勒泰—布爾津段、哈巴河—阿黑吐別克公路、哈巴河—白哈巴公路、蒙庫—富蘊縣等工程全面開工。北屯—阿勒泰高速公路已列入國家高速公路建設規劃。

（三）航空

阿勒泰機場可起降波音737型飛機，交通較為方便。阿勒泰機場擴建工程，計劃延長跑道400米，新建聯絡道一條，總投資1億元。建成後可確保波音737-700以上大型客機滿載起降，2009年已啟動方案研究。

喀納斯支線機場建成通航。喀納斯機場2007年開始啟用，距著名旅遊勝地喀納斯風景區68千米，與烏魯木齊空中距離482千米，是新疆繼那拉提機場之後新辟的第二個旅遊支線機場。2013年喀納斯機場可實現旅客吞吐量約22萬人次。

近年來，隨著富蘊縣礦產資源的大規模開發，推動富蘊機場遷建，盡快使烏魯木齊—富蘊縣航線復航，對加快富蘊縣礦產和旅遊資源開發、促進地方經濟發展、鞏固邊防和維護社會穩定具有重要保障作用。富蘊民用機場場址擬定於科普闊拉阿根場址，位於226省道與216國道岔路口西南側約3.5千米處，距離富蘊縣城中心直線距離約21千米。機場為國內民用支線機場，項目概算投資超過4億元。目前，該項目已取得總參謀部意見及預可研階段需支持性的全部文件，國家發改委基礎產業司、規劃司、投資司已完成項目的會簽工作，並於2011年11月16日順利通過國家發改委主任辦公會審查。

2011年全地區共完成貨物運輸量1324.99萬噸，比上年增長16.27%，完成貨物周轉量約22.44億噸千米，增長16.88%，運送旅客1447萬人次，增長9.36%，客運周轉量近11億人千米，增長9.6%。年末地區民用汽車保有量達3.28萬輛，其中私人汽車保有量約2.25萬輛。

（四）電力

阿勒泰地區電網是自治區一個相對獨立的電網，僅實現與全疆110千伏的弱聯。2006年底，全地區總裝機容量14.5萬千瓦，其中：水電裝機容量12.6萬千瓦，火電裝機容量1.8萬千瓦（其中北屯火電廠1.2萬千瓦，吉木乃火電廠6000千瓦），火水電比例為1∶8。風電裝機0.105萬千瓦，最大發電量57508萬千瓦時，可承受的最大負荷12萬千瓦。

地區電網由四個相對獨立的電網構成，分別是阿勒泰地區電力公司電網、布爾津縣電力公司電網、可可托海礦區企業自備電網和兵團農十師電網。阿勒泰地區電力公司電網，可供調度的上網總裝機容量為10.07萬千瓦，售電量佔到全地區的52.52%，可承受最大負荷8.5萬千瓦，最大發電量25500萬千瓦時；布爾津縣電力公司電網可供調度的裝機容量1.85萬千瓦，可承受最大負荷1.4萬千瓦，最大發電量6000萬千瓦時；可可托海礦區企業自備電網，可供調度的水電廠裝機1.9萬千瓦，可承受的最大負荷1.6萬千瓦，最大發電量9858萬千瓦時；兵團農十師電網，裝機0.67萬千瓦，可承受的最大負荷5000萬千瓦，最大發電量3350萬千瓦時。全地區實現110千伏線路聯網，線路總長663千米，東至富蘊、青河縣，西至吉木乃、哈巴河縣，南面與塔城地區的和豐縣聯網。

（五）口岸建設

在阿勒泰地區，國家已批准開放4個一類口岸，即對蒙古的塔克什肯口岸（青河縣）和紅山嘴口岸（阿勒泰市），對哈薩克的吉木乃口岸（吉木乃縣）和阿黑吐別克口岸（哈巴河縣）。隨著阿勒泰地區口岸建設的不斷完善，將對阿勒泰地區國土資源綜合開發與保護發揮重要作用，特別是對礦產、旅遊等資源產業的發展的推動作用尤其顯著。

1.吉木乃口岸

位於吉木乃縣境內，與哈薩克國東哈州毗鄰，為雙邊常年開放口岸。

口岸的功能定位：是國家對哈國開放的一類通關口岸，是新疆乃至中國對中亞、歐洲貿易、倉儲物流、國際旅遊和以進出口落地貨物加工業為主導產業的綜合型邊境陸路口岸。規劃到2015年，口岸年均過貨量80萬噸，出入境人員達50萬人次，進出口貿易總額25億美元。規劃至2025年，口岸過貨量150萬噸，出入境人員超過100萬人次。

吉木乃口岸距哈方邁哈布奇蓋口岸0.5千米，距齋桑縣60千米，距東哈州首府烏斯卡緬市500千米，距哈國首都阿斯塔納1300千米。吉木乃口岸是我國距哈薩克首都阿斯塔納及哈俄兩國東部鐵路最近的口岸，比阿拉山口口岸至哈俄兩國東部鐵路近約500千米，是第二條歐亞大陸橋北線的重要支點。目前，吉木乃口岸已發展成為新疆對哈薩克陸路第3大口岸。吉木乃口岸為阿勒泰地區利用哈薩克齋桑湖區油氣資源提供了條件。

2.塔克什肯口岸

在青河縣境內，與蒙古科布多省毗鄰，為雙邊常年開放口岸。塔克什肯口岸距蒙方雅仁特口岸25千米，距布爾干縣城45千米，距科布多省會科布多市265千米，距蒙古首都烏蘭巴托1733千米。

口岸的功能定位：是國家對蒙古開放的一類口岸，是中國對蒙古及俄羅斯發展雙邊貿易的重要窗口，是以通關服務、邊境貿易、出口加工為主導的綜合型邊境陸路口岸。目前，塔克什肯口岸已發展成為新疆對蒙古的第一大口岸。

塔克什肯口岸工業加工區以盡快建成國家級邊境經濟合作區為目標，規劃面積10平方千米，劃分為礦產品進口加工、畜產品進口加工、農副產品進出口加工、建材出口加工、輕工產品組裝等6個功能區，重點打造進口蒙古煤炭、銅等能源、礦產和畜產品資源深加工和產品出口加工基地。目前投資7000萬元的凱禹通國際物流園和投資3500萬元的鑫源商貿物流批發市場已完工，省道320線已完成改造升級。

3.紅山嘴口岸

位於福海縣境內，與蒙古巴彥烏列蓋省毗鄰，為雙邊季節性開放口岸。紅山嘴口岸距蒙方大洋口岸12千米，距巴彥烏列蓋省省會烏列蓋市180千米。是面向第三國開放、與俄羅斯實現陸路通商和旅遊的重點口岸。

口岸功能定位：是國家對蒙古開放的一類季節性雙邊通關口岸，是新疆乃至中國對蒙古、俄羅斯（新西伯利亞地區）開展大宗貨物貿易交流、環阿爾泰山旅遊業的一條重要通道。是以發展邊境貿易、存儲物流、國際旅遊的重要綜合型邊境陸路口岸。

4.阿黑吐別克口岸

位於哈巴河縣境內，與哈薩克東哈州毗鄰。1992年阿黑吐別克口岸開放，允許中哈兩國人員、交通工具和貨物通行，1998年實現臨時過貨。

口岸功能定位：是經國務院批準的對哈薩克開放的國家一類口岸。

5.規劃建設的喀納斯口岸

規劃選址在布爾津縣境內。2009年10月，《中俄總理第十四次定期會晤聯合公報》提出，要積極推進中俄天然氣領域合作，決定東西兩線天然氣管道同步啟動，並於2014年至2015年供氣。兩國政府做出的重大決策，為開通對俄的喀納斯口岸，開辟我國引進俄羅斯能源、礦產和木材等資源的北向戰略通道奠定了基礎。

Ⅲ 如何理解以科學發展觀作為我國經濟社會發展的重要指導方針300字左右。

以人為本 科學發展觀 經濟社會發展戰略黨的十六屆三中全會提出、十六屆四中全會進一步強調了「堅持以人為本，樹立全面發展、協調發展和可持續發展，促進經濟社會和人的全面發展」的科學發展觀，這是在我國社會主義市場經濟體制基本確立，經濟規模對世界經濟的影響起到舉足輕重的作用，人均國內生產總值已經超過1000美元的條件下，我們黨提出的指導我國社會經濟發展的重要戰略思想，是鄧小平理論、「三個代表」重要思想在新的歷史條件下的新發展和具體體現，是應對當前國內、國際環境的需要，是建設小康社會目標和建立和諧社會目標的需要。深刻領會和准確把握科學發展觀的精神實質，自覺用以指導實踐，適時調整我國經濟社會發展戰略，對於我們加快改革開放和現代化建設步伐，順利實現全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。

一、發展觀的歷史演進

發展是一個廣泛的、歷史的范疇，人類對其本質的理解經歷了一個逐步深化的過程。首先是「增長第一主義發展觀」，認為工業化是一國經濟發展的必經之路，國內生產總值（GDP）的增長是經濟發展的主要特徵，由此導致的結果是「有增長無發展」。其次是可持續發展觀，其基本要求是既要重視代內公平發展，又要重視代際公平發展，以此為基礎樹立循環經濟觀。現在我們提出的「以人為本」的科學發展觀，將發展看作是人的基本需求得到滿足、人的能力得到發展、人性自我得到實現的過程。增長第一主義發展觀是戰後形成的以西方發達資本主義社會的發展經驗為依據的傳統發展觀。這種發展觀對戰後發展中國家的現代化戰略曾產生過相當大的影響，在20世紀50－60年代盛行全球。其特徵是強調工業化，經濟增長第一，把經濟看作是利用有限資源盡可能多地生產所需物質的活動，以國民生產總值的增長為主要目標，並以此作為衡量社會文明的唯一尺度。然而，毫無理性地追求經濟的增長帶來了一系列日益嚴峻的問題，人類所面臨的人口猛增、糧食短缺、能源緊張、資源破壞和環境污染等問題日益惡化，導致「生態危機」逐步加劇，經濟增長速度下降，局部地區社會動盪，甚至已經威脅到人類自身的生存。這些問題可以歸納為三類：一是加劇了人與資源的矛盾；二是伴隨對資源掠奪性開采和浪費，造成環境污染等嚴重的生態問題；三是造成嚴重的社會不平等。這就迫使人類重新審視自己在生態系統中的位置，並努力尋求長期生存和發展的道路。1987年世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次闡述了可持續發展的概念，得到了國際社會的廣泛共識。可持續發展是指發展既能滿足現代人的需求，又不損害後代人滿足需求的能力，即指經濟、社會、資源和環境保護協調發展，它們是一個密不可分的系統，既要達到發展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境，使子孫後代能夠永續發展和安居樂業。可持續發展的核心是發展，但要求在嚴格控制人口、提高人口素質和保護環境、資源永續利用的前提下進行經濟和社會的發展。它揚棄了單一、片面和畸形的發展觀，比增長第一主義發展觀更具綜合性、全面性和進步性，追求的是一種人－自然－社會之間的高質量、高水平的協調發展。可以說可持續發展概念的提出徹底改變了人們的傳統發展觀和思維方式。科學發展觀是中國共產黨人在總結世界各國和中國發展經驗的基礎上，對可持續發展思想的進一步深化和發展。科學發展觀的內涵極為豐富，涉及經濟、政治、文化、社會的各個領域，社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展和人的全面發展是科學發展觀的基本指向。它包括兩層含義：人與自然之間關系的協調發展；人與人之間關系的協調發展。科學發展觀追求的是「合理的發展」，關注的是發展的意義，即「為了什麼發展」和「什麼樣的發展才是好的發展」這樣的核心問題。這些問題對於人類的生存和可持續發展來說是至關重要的。傳統發展觀把經濟增長本身看作目的和惟一的價值尺度。把人只是看作發展的手段或工具，從而顛倒了目的和手段的關系。當人們把發展僅僅看作是物質生活的改善、生產力的增長、工業化的進步時，其實遮蔽了發展的價值和倫理審視：它不考慮發展是什麼樣的發展、是為什麼的發展、是為誰的發展，發展的終極價值是什麼等關系人的意義、生活的意義和社會的意義等的重大問題，從而使發展等同於經濟的增長、等同於工業化的進程、等同於善待環境，這就難免導致發展的手段和發展的目的的雙重迷失。以人為本的發展觀認為，人是社會發展的本質，發展的終極價值不是經濟的單方面增長和簡單的善待環境，而是實現人的全面發展，是使全體人民獲得幸福。以人為本的發展符合社會發展的最終目標和價值標准，因為只有把人自身的發展作為社會發展的根本目標，社會各方面的發展才有意義。科學發展觀作為一種建立在科學價值判斷基礎上的發展觀，是以人為本的價值取向的多重統一。

二、科學發展觀是鄧小平理論、「三個代表」重要思想在新的歷史條件下的新發展和具體體現，適應了全面建設小康社會的需要

鄧小平同志關於「發展才是硬道理」等一系列關於發展問題的精闢論述，是鄧小平理論的重要組成部分，是中國改革開放以來影響最大、推進社會主義現代化建設成效最為顯著的指導思想。自從鄧小平在上個世紀70年代末提出全黨工作重心轉到以經濟建設為中心的軌道上和1992年提出發展是硬道理以來，中國取得了讓世人矚目的發展，從1978－2003年，年均GDP增速達9.4%，處於世界前列，GDP總量已躍居世界第6位，人均GDP突破1000美元。鄧小平發展理論的特點突出表現為：首先，它是撥亂反正的發展觀，目的是把被顛倒了的政治和經濟的關系重新顛倒過來，所以必然突出經濟的決定作用。其次，是溫飽尚未完全解決時期的發展觀，目的是通過快速發展進入小康社會。當時主要的矛盾是經濟欠發展，還談不上全面和協調發展。科學發展觀是對鄧小平發展理論的重大發展和進一步深化，這主要表現在：更加註重發展的目的性，即以人為本，發展的目的是滿足人民群眾不斷增長的物質文化生活需要，實現人的全面發展；更加註重發展的協調性，城鄉之間、區域之間、經濟和社會之間、國內發展和對外開放之間，都要協調發展；更加註重發展的可持續性，注重人與自然的和諧發展，這是世界潮流，也是我國發展的內在要求；更加註重發展的全面性，如注重經濟、社會和人的全面發展。所以，科學發展觀是對鄧小平關於發展的理論的具體運用和進一步發展，是適應新的國內國際形勢，指導我國實現更好和較快發展的指導思想。「三個代表」重要思想是一個相互聯系的整體，它把發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益三者並舉，作為我黨一個完整的價值目標確定下來。科學發展觀是一種融物質文明、政治文明和精神文明於一體的，把經濟、社會和人統一起來的，具有整體性、系統性的當代社會發展觀。科學發展觀是對「三個代表」重要思想的貫徹和落實。「三個代表」的第一個「代表」就是代表先進生產力的發展要求。科學發展觀要求我們在新的歷史條件下不僅要考慮發展生產力，而且要考慮科學地運用生產力。生產力在某種程度上可以說是對自然的一種破壞，生產力的能力有多大，對自然破壞的能力就可能有多大。生產力發展到一定程度，就應該科學地運用生產力。在人類改造自然能力非常強的情況下，如果不科學地運用生產力，一味追求增長速度，滿足人類無窮盡的對物質資料的佔有，就可能導致災難性的後果。有的災難可能在現在產生，有的可能會發生在子孫後代身上。科學發展觀就是強調在高度重視發展生產力的同時，要科學運用生產力。堅持以天人合一、普遍和諧的理念來選擇我們國家的社會經濟發展道路。文化對政治、經濟、軍事、科學技術有著十分重要的影響。科學發展觀的內涵不僅是要發展生產力、發展經濟，而且包括在審視和規劃未來社會時，要考慮中華民族先進文化對經濟發展的影響；要考慮在世界范圍內弘揚中華先進文化，推廣我們的價值觀。中華民族傳統文化有一種激勵性，它節制人對物質無窮的佔有欲，只有通過文化的提升和價值觀的調節來控制人對物質資料的佔有欲，才能建立一種高文明的和諧社會。中華民族的傳統文化倡導「勤儉節約」，這是中華民族的傳統美德，也是共產黨的傳統。在新的歷史條件下，應給它賦予新意：「勤」就是勤奮，就是要以積極的態度發展生產力、發展科技、發展教育、發展經濟。「儉」就是儉朴，就是以簡朴為道德規范和價值觀來培育人們的消費觀念，控制人對物質資料無窮的佔有欲。「節」就是節制，要節約時間、節約用地、節約用水、節約能源和資源，以天人合一、天人共存的理念來選擇中國的發展道路，構建中國未來社會的發展模式。「約」就是約束，人要約束人的行為、政府要約束政府的行為、國家要約束國家行為，要以大同世界和共產主義的理念在世界政治生態體系中推行我們的價值觀念，約束敵對勢力的霸權行為；要以「以人為本」和「為人民服務」的思想構建我們的制度框架，約束政府行為；要以中華民族優秀文化的親和力和吸納力構建新時代新的道德體系和價值體系，約束人的社會行為，培育和奠定和諧社會的根基。什麼是廣大人民群眾的根本利益？根本利益不僅包括當代人的利益，也包括子孫後代的利益。我們把國家的不可再生資源都消耗掉了，以高能耗、高資源消耗換取高速增長，我們快速富裕起來了，實際上是吃了子孫後代的飯。科學發展觀就是要喚醒人們注意：不要吃子孫飯，富當代人。必須對我們國家水資源短缺、土地資源短缺、能源、富礦資源短缺的狀況有清醒的認識。這個問題，不只是制定國家發展規劃的人認識到就可以，各級政府、全體人民都要認識到這個問題。全黨、全國人民都要樹立科學發展觀，堅持科學發展觀，只有這樣，人民的根本利益、中華民族的根本利益才能得到保證。

三、以科學發展觀調整我國經濟社會發展戰略的幾個思路

（一）要進一步轉變發展觀念，樹立正確的政績觀，保持平穩和持續發展

當前，存在於某些地區和部門領導幹部頭腦里的發展觀念與科學發展觀的要求還有較大差距。有的依然把「發展是硬道理」簡單地理解為「增長是硬道理」，有的依舊把「以經濟建設為中心」視為「以速度為中心」，簡單地用GDP指標作為衡量政績的標准。這些情況表明，轉變發展觀念的任務仍然十分艱巨。GDP代表一個國家或一個地區所有常住單位和個人在一定時期內全部生產活動（包括產品和勞務）的最終成果，是社會總產品價值扣除了中間投入價值後的余額，也就是當期新創造財富（包括有形和無形）的價值總量。對國家來說叫做國內生產總值，對地區來說叫做地區生產總值或本地生產總值。誠然，在宏觀經濟學所有概念中最重要的指標就是GDP，但GDP的缺陷也是十分明顯的：它不能反映社會成本；不能反映經濟增長的方式和為此付出的代價；不能反映經濟增長的效率、效益和質量；不能反映社會財富的總積累；不能衡量社會分配和社會公正。因此GDP只是一個描述經濟增長情況的統計概念。因此，應當非常關注它卻又不能看得太重，更不能只看其增長速度，不要給地方政府下GDP指標，要以平穩的心態，追求全面、協調和可持續的發展，樹立正確的政績觀。因為創造政績是為了發展，是為了造福人民，所以要用全面的、實踐的眼光看待政績。所謂用全面的眼光看政績，就是既要看經濟指標，又要看社會指標、人文指標和環境指標；既要看城市變化，又要看農村發展；既要看當前的發展，又要看發展的可持續性；既要看經濟總量增長，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經濟發展，又要看社會穩定；既要看「顯績」，又要看「潛績」；既要看主觀努力，也要看客觀條件。所謂用實踐的眼光看政績，就是重實干、辦實事、求實效，各項政績應該經得起實踐檢驗和歷史檢驗。

（二）採取重大戰略措施，構築起可持續發展的戰略體系和新型機制

北方水資源稀缺和南方土地資源短缺的問題是中國經濟發展的瓶頸。為了能夠為中國的可持續發展奠定較為堅實的基礎，需要在宏偉的跨世紀經濟改革和社會變革中，構築起可持續發展的戰略體系和新型機制。（1）強化和提高全民族的可持續發展意識。通過各種形式廣泛地宣傳有關可持續發展的問題，使人們從概念上和認識上不斷深入和系統地理解可持續發展的科學內涵。同時應通過多種形式鼓勵和引導公眾普遍地、積極地參與可持續發展。（2）加強可持續發展相關的立法與實施工作。實施可持續發展戰略要有與之相應的體制和機製作保證，而體制和機制則依靠法律作保障。在可持續發展相關立法和實施工作中，應建立健全可持續發展的法律體系，採取有效措施加強執法力度。（3）同市場經濟發展相適應，有效利用市場機制保護環境，包括三個方面：加快經濟的改革，減少和取消對資源消耗大、經濟效率低的國有企業的補貼；建立以市場供求為基礎的自然資源價格體制；推行環境稅。（4）同經濟增長相適應，將公共投資重點向環境保護領域傾斜，並引導企業向環境保護投資。政府應在清潔能源、水資源保護和水污染治理、城市公共交通、大規模生態工程建設的投資方面發揮主導作用，並利用合理收費和企業化經營的方式，引導其他方面的資金進入環境保護領域。

（三）建立經濟結構的外向型戰略調整和戰略轉移

中國正在迅速發展為世界經濟貿易大國，外部環境變化對我國的影響進一步加深，我國對世界經濟的影響也明顯增大。目前，我國國內發展的資源、能源約束及矛盾更加突出，開放度的提高給國內發展帶來新的機遇和挑戰。統籌國內發展和對外開放，是解決經濟社會發展中的突出矛盾，順利實現全面建設小康社會目標的迫切需要。我國要素結構很不平衡，人多地少，資本形成能力差，人均佔有資源遠低於世界平均水平，比其他國家更需要利用好外部機遇和條件。國內一些重要資源短缺，亟須加大利用外部資源的力度。國內加工生產能力很大，亟須努力擴大出口。不少行業生產能力遠遠大於國內市場的容量，若不出口，許多企業將難以生存。與此同時，我國城鎮就業矛盾日益突出，也亟須以開放促進就業容量大的勞動密集型製造業和服務業發展，擴大勞務輸出，為社會創造更多的就業崗位。所以，在新的發展階段，必須適應經濟全球化深入發展和我國加入世貿組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，提高對外開放水平。要堅持「引進來」和「走出去」相結合，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，更好地促進我國現代化建設。為此目的，（1）加快制定並實施境外資源利用戰略。世界大國高度重視在世界范圍內開發利用資源，都實施了不同形式的全球資源戰略。要保障我國一些重要資源的供給，必須加快制定實施境外資源利用戰略，堅持「引進來」和「走出去」相結合，綜合運用貿易、對外投資、對外援助等多種形式，積極開展跨國經營，提高利用境外資源的能力。（2）更加註重在開放中節約資源和保護生態環境。要實現可持續發展，必須學會在開放中節約資源和保護生態環境。我國不僅缺乏一些重要資源，而且資源利用效率也很低，因此，提高資源利用效率就相當於創造新的資源。（3）從引進來轉向走出去，把資源型、耗能型產業向境外轉移。

（四）積極應對已經出現和可能更嚴重的貿易抵制性反應

隨著世界經濟一體化步伐的加快，傳統的關稅和非關稅壁壘漸顯脆弱，發達國家紛紛將貿易壁壘的重點轉向隱蔽性更強、透明度更低、更不易監督和預測的保護性措施——技術貿易壁壘。技術貿易壁壘的主要特點有：廣泛性、系統性、合法性、雙重性、隱蔽性和靈活性。在目前的國際貿易中，技術壁壘已佔非關稅壁壘的30%，而且有日益增加的趨勢。技術貿易壁壘已成為阻礙我國出口產品進入發達國家市場首要的非關稅壁壘。隨著國際環境壓力的增加以及一些國際公約的實施，技術貿易壁壘廣泛地沖擊著我國農產品、紡織品、機電產品、玩具、醫葯產品等的出口。(1)要組織專門的人力、物力研究對外貿易技術貿易壁壘體系，及時收集、整理、跟蹤國外的技術貿易壁壘，建立技術貿易壁壘資料庫。(2)要以環保產業作為提升出口產業結構的重點。政府應制定財政、信貸、稅收等方面的優惠政策，支持和鼓勵環保產業的發展，把環保產業培育作為提升出口產業結構的重點和帶動國民經濟發展的新的經濟增長點。(3)盡快建立我國技術法規體系，積極採用國際標准，健全和完善認證制度，建立有效、完善的國內技術貿易壁壘體系。(4)充分利用《技術性貿易壁壘協定》有關條款，特別要用好、用足該協定的「例外條款」。應依據《技術性貿易壁壘協定》規定的在產品法規、標准、認證和檢疫制度方面實行非歧視的原則和國民待遇，防止發達國家對我國商品實行雙重標准。

（五）依靠科學技術突破我國經濟社會發展的資源和能源瓶頸性約束，大幅度提高我國的產業競爭力

隨著未來我國經濟的迅猛發展，對煤炭、石油等一次能源以及有色金屬、鐵礦石、木材等資源的需求量還將大幅度增長。目前國際初級產品市場已經形成了中國市場價格板塊，價格不斷上漲。如果不依靠科技進步大幅度降低能耗和資源消耗，努力開辟新的資源利用空間，所取得的經濟增長，將會被不斷上揚的國際資源、能源價格所抵消。解決這一問題的出路之一是依靠科學技術，通過資源勘探開發理論研究和技術創新，並積極開發替代能源，不斷擴展資源能源的獲取能力；同時必須通過能源、資源節約技術的廣泛利用，以及循環經濟和節約型社會的建立，最終解決資源能源的瓶頸問題。隨著經濟全球化進程加快，國內外市場競爭日趨激烈，提升我國產業的國際競爭力，是實現「兩個市場、兩個資源」有效利用的前提和條件。當前，我國企業的自主開發和技術創新能力嚴重不足，制約了產業競爭力的提升，航空設備、精密儀器、醫療設備、工程機械、石油化工裝備等高技術含量和高附加值的產品主要依賴進口，對國家經濟安全和國防安全形成了潛在威脅。應以制度創新和技術創新為基礎，構建國家創新體系，大力發展高新技術，大幅度提高我國的產業競爭力。

（六）化解矛盾，確保國家安全

國家安全是國家社會經濟發展的前提條件。國家安全是指國家處於沒有危險，既沒有外部的威脅和侵害，又沒有內部的混亂和失序的客觀狀態。在一般意義上，當代的國家安全主要包括領土安全、人口安全、資源安全、經濟安全、主權安全、政治安全、軍事安全、文化安全、科技安全、信息安全10個方面的內容。人口安全是目前沒有引起足夠重視的一個領域。雖然人力資源是決定經濟發展的「第一資源」，但是，由於人口高峰、就業高峰和人口老齡化高峰將同時而至，「人口擁擠及其成本」將制約中國經濟的持續增長。我國是擁有13億人口、勞動力資源非常豐富的發展中大國，即使今後十年我國人口自然增長率控制在0.1％以內，每年仍將凈增人口1000萬左右，到本世紀中葉，我國人口將繼續增加，人口總量高峰、就業人口高峰、老齡人口高峰將接踵而至，人多資源少、就業崗位少、贍養成本高等將成為制約中國經濟增長的主要難題，由此帶來的社會問題也尖銳地擺在我們面前。人口健康安全、人口素質提高的要求與受社會經濟發展水平所制約的對教育、公共衛生投入不足之間的矛盾也很突出。區域經濟發展不平衡、收入分配差距不斷拉大形成的人口階層或群體之間的矛盾已經顯現。解決人口安全問題不能只是思考如何調整計劃生育政策，即使現在調整計劃生育政策，影響的也是二十年後的社會人口構成。因此，必須以科學發展觀為指導，全面審視今後二十年社會經濟發展中可能出現的各種矛盾和問題，積極應對，選擇與建設小康社會、建立和諧社會目標相一致的政策，平衡、化解矛盾，釋放可能影響社會安全與穩定的消極能量，保證我們國家走好對中華民族前途命運至關重要的今後二十年的歷程。

Ⅳ 十四五時期,經濟社會發展的主線是什麼

第一、將「科技創新」提到了前所未有的高度，「科技創新」是「十四五」期間的核心產業政策主線。預計會落在兩個方面：關鍵核心技術的「自主可控」；數字經濟是未來十年產業升級的主圖景；

第二、「十四五」期間，構建「國內大循環為主、國內國際雙循環」成為新主線。以「全面促進消費」為主著力點。「全面促進消費」主要是供給創造需求，而非從需求端入手；

第三、「十四五」期間，對「綠色發展」理念濃墨重彩，「能源革命」是產業升級三大著力點之一。「綠色發展」成為推動高質量發展的手段和應有之義，環保政策走向制度化；

第四、「十四五」期間，產業升級的核心目標是加快發展現代產業體系，以交通強國、能源革命、數字化發展作為三大突破點。方向有三個：製造業升級、高質量供給、數字經濟發展；

第五、「十四五」期間，世界主要經濟體份額佔比承繼「東升西漸」態勢，中國對美國趕超態勢更明顯。會議公報體現出更加強調國防、軍隊建設，強調國家安全、社會穩定。軍費相關支出或有大規模增長；

在此基礎上，十四五規劃可能挖掘的五條主線包括：（1）綠色發展理念之下的新能源等；（2）數字經濟，大數據、工業互聯網等新基建爆發式增長；（3）醫葯、旅遊等養老、幸福產業；（4）農業產業化、土地改革加速；（5）依託大都市群、大都市圈，更加集聚的區域發展思路下，傳統基建精準補短板。

Ⅳ <<對當前我國經濟社會發展形勢的認識>>論文，1500字以上

現在中國的經濟形勢可以說是內憂外患水深火熱。
內憂：中國改革開放30年來經濟取得了巨大發展，人民生活也得到了較大改善，但各種問題也暴露無疑：黨大於政，政大於法的獨丨裁式統治偏離了政府做為「為民服務」職能的方向。使得改革開方的經濟利益為既得利益集團所佔有.也因為政府的經濟中的過多干預，中國所謂的「出口導向型經濟」其實是逼於無奈的做法：因為社會財富分配不合理（經濟利益為既得利益集團所佔有）導致國民消費（內需）嚴重不足，國家從2002年起不再公而基尼指數（一個判斷貧富差距的參數，國際通用的），據民間數據統計來看：中國2010年基尼指數已達0.56.而更有學者說中國的基尼指數超過0.6了.巨大的貧富差距直接導致內需疲軟，當然，內需一直不是中國這種畸型經濟發展的主要動力.在公權力失衡，政府權力無人監督的前提下，國企成為壟斷行業，不但壟斷資源和市場，還壟斷銀行貸款。這一點更讓民營企業發展舉步維艱。在健康發達的經濟體中，民營企業一直是市場鮮活的主力，但在國有政治偏袒國企的境況下，民營企業在2009年至今的數次貨幣緊縮政策下遭受巨大打擊。市場進一步惡化。民營企業大量倒閉的同時，熱錢為尋找保值的處所而大量湧入地產市場。抬高了房價。從表面上看。這倒也為中國GDP做了貢獻。但深往裡看，就發現這種畸型經濟的隱患：社會財富並沒有因實體生產的物品而增加。僅是靠抬高物品價格（房價）而實現了GDP的大量增加。這樣水漲船高還間接導致物價上漲.所以在這兩年的貨幣緊縮政策下，我們並沒有看到物價的下降（在世界正常的經濟體中，政府的貨幣緊縮政策一般會降低物價）。這就讓我們看到了真正的中國特色經濟：貨幣緊縮了，通貨卻膨脹了……。
外串：1990年日本經濟大崩盤，1999年亞洲四小龍金融風暴。這都是華爾街一這群銀行家的傑作。手段：：：通過金融手段迫使本國貨幣升值。使熱錢大量湧入。同時通過貨幣升值打壓出口，像中國這種經濟發展極大程度依賴出口的經濟方略，正中這些金融家的下懷。出口受到打擊。而人民幣升值必然大量外國熱錢湧入。出口受打擊。國內消費又因通貨膨脹受打擊。貨不單行之下。國內實體生產企業必然大受打擊。這樣國外熱錢和國內實體生產企業因為不搞生產而多出來的錢，加上央行降息的貨幣寬松政策。三方面的熱錢必然大量湧入不用實體生產的虛擬金融業。房地產和股市，所以若不出我所料，中國將迎來新一輪的房價上漲和股市牛市，而通貨膨脹還將加劇。富士康總裁郭台銘在、上海開新聞發布會時說到明年6月將富士康員工的工資 由2200元提到4400元？憑什麼？我想。這應該是人民幣國內貶值的信號吧？所以我認為，新一輪的通貨膨脹馬上會拉開序幕。
所謂斟酌使用權衡性，只是央行飲鴆止渴的做法，其實現在無論是什麼金融手段。都不足以扭轉中國經濟被「國際銀行家們剪羊毛」的結局了。只是看他們什麼時候下手了，哎。中國經濟。因為政丨治體制的問題，已是積重難返了。

Ⅵ 為什麼不僅僅以GDP作為衡量經濟社會發展的唯一標

唯物辯證法的方法論即要求我們要以辯證的眼光全面的看待事物，即一分為二的看待事物，要看到事物的優點同時還要看到事物的不足。
GDP是國民生產總值,它代表了一定時期內一定國家或者地區的所有最終產品或者服務的總值。GDP的增長說明經濟的總量的增加，並且能夠以比較固定的標准准確的衡量一地的經濟發展狀況，這是其優勢的地方；但是同時，GDP作為一個經濟指標，他無法涵蓋所有的社會發展，比如不計入產品和服務的家庭勞動，而且GDP無法有效地表明因為技術進步帶來的社會進步，例如生產一項商品的技術有重大突破，那麼生產同等質量的該商品的社會必要勞動時間就下降，反映在商品價格上說明價格下降，當總的GDP變動不大的時候，我們無法看出其技術的變化，而實際上生產的該產品數量卻變多了（因為生產時間減少）。
另一方面來說，如果GDP作為衡量社會經濟發展的唯一指標的話，那麼可能會導致犧牲資源或者環境的粗放型經濟增長，通過大量的資源的消耗，來換取GDP的增加，造成一系列的資源短缺，環境污染，顯然這也不能說明經濟社會的增長。
所以，綜上所述，GDP是衡量經濟社會發展的重要標准，但不是唯一標准，因為GDP無法涵蓋所有的社會發展的表現，同時過分的追逐GDP而忽略環境的保護，也不是科學的真正的經濟社會的發展。

Ⅶ 經濟社會發展趨勢

(一)經濟社會發展戰略目標

我國社會經濟發展的戰略目標是:到21世紀中葉，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。

為實現我國社會經濟發展的戰略目標，1987年黨的十三大制定了「三步走」的發展戰略:第一步，從1981年到1990年，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題;第二步，到20世紀末，使國民生產總值再翻一番，人民生活達到小康水平;第三步，到21世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕。鑒於我國實施現代化發展戰略的新進展，1997年黨的十五大將第三階段的奮斗目標分成三個具體階段和步驟:21世紀的第一個十年實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制;再經過十年努力，到2020年建黨一百周年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善;到21世紀中葉建國一百周年時，基本實現現代化，建成富強、民主、文明的社會主義國家。

2002年黨的十六大進一步明確:我國經濟和社會發展的戰略目標是，到建黨一百年時，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會;到建國一百年時，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，基本實現現代化。

(二)經濟社會發展預測

我國是13億人口的大國，超過發達國家人口總和，未來人口總數還會有所增加。與國土面積相當的美國比較，我國人口是美國的4.44倍。我國人口是英國的22倍，德國的16.11倍，日本的10.41倍，西班牙的30.49倍。由於如此龐大的人口數量，我國人均資源與環境狀況明顯低於世界人均水平，與發達國家相比更顯劣勢。

我國國民收入水平偏低，屬於低收入國家或中等偏下收入國家。2006年我國人均國民收入為2010美元，是美國的4.5%，英國的5.0%，德國的5.5%，日本的5.2%，西班牙的7.3%。與2050年達到中等發達國家水平的戰略目標相比，目前還存在很大的差距。發展經濟、提高國民收入是一項長期的艱巨任務。

我國處在城市化和工業化的加速發展階段。在工業化和城市化進程中，隨著社會生產規模的擴大和人民生活水平的提高，能源資源需求增長與供給潛力之間的矛盾將進一步突出，工業污染和城鄉生活污染也會不斷增加，環境壓力將不斷增大。滿足不斷增長的資源需求和加強環境保護，也是我國經濟社會發展中的一項長期的艱巨任務。

在我國經濟「三步走」戰略框架下，到2050年我國經濟社會將經歷三個明顯的發展階段:2020年全面建設小康社會階段，工業是推動中國經濟增長的主要動力，「鋼鐵土木經濟」特徵比較明顯;2020～2035年，綜合國力得到顯著提升，經濟發展的「鋼鐵土木」特徵逐漸弱化，後工業化特徵逐漸凸顯;2035～2050年，人均達到屆時中等發達國家水平，可持續發展能力顯著增強^［1］。

1.GDP增長與居民消費

GDP增長率和人均GDP是衡量一個國家經濟發展的重要指標。據國家發展和改革委員會能源研究所預測，從現在到2050年GDP增長速度將逐漸放緩，從目前的9.67%下降到2010～2020年的8.38%，2030～2040年下降到4.98%，2040～2050年下降到3.60%^［2］。國家環保總局環境規劃院和國家信息中心利用「國家中長期環境經濟預測模型」預測得到類似的GDP增長趨勢，GDP增長率由目前的10%到2011～2015年下降到9%，到2010～2020年下降到8%;人均GDP到2015年增長到34390元，到2020年增長到49286元^［1］。中國科學院生態與環境領域戰略研究組利用指數增長模型預測表明:到2020年我國人均GDP將達到34891元^［3］。

在人均GDP不斷增長的帶動下，未來農村居民純收入指數和城鎮居民可支配收入將繼續上升。在增加的收入部分居民將更多地用於更高端的消費，並可能呈現出多元化趨勢。從目前一些發達地區的消費方式來看，耐用消費品、房產、汽車等將成為未來城鎮居民收入的主要消費對象。未來50年，大多數國民要從貧困和溫飽步入小康，物質生產與消費規模將不斷擴大，資源消耗將日益增加^［3］。

2.人口增長

在目前人口政策的持續下，政府繼續對人口增長進行控制，農村人口生育狀況不斷改善，計劃外生育有所減少，我國人口基本按照目前的構架向前發展。多數研究認為，我國將在2030年達到人口峰值。國家發展和改革委員會能源研究所預測，我國人口到2020年增長到14.4億人，到2030年增長到14.7億人，到2050年略降至14.6億人^［2］。環保總局環境規劃院和國家信息中心預測到2020年我國人口將增至14.16億人^［1］。中國科學院生態與環境領域戰略研究組利用logistics增長模型預測表明:到2020年我國人口將在14.5億人以內，到2050年可能達到15億人^［3］。

3.城市化

世界城市化的經驗表明，城市化進程可分為起步、加速和成熟三個階段，其中城市化從30%到70%的過程是城市化的加速階段，從70%到80%的過程是城市化的成熟階段。國家發展和改革委員會能源研究所預測，到2020年我國城市化率將達到63%，2030年達到70%，到2050年達到79%^［2］。環保總局環境規劃院和國家信息中心預測，到2020年我國城市化率將達到57.9%^［1］。中國科學院生態與環境領域戰略研究組預測表明:到2020年城市化率將達到55%，2030年達到65%，2050年達到70%以上^［3］。

Ⅷ 我國把國民經濟發展計劃改為經濟和社會發展計劃是在哪一年

從1985年第七個五年規劃開始，改為國民經濟和社會發展規劃，加入了社會發展內部分。
一般來容說長期叫做規劃，中長期和年度叫做計劃。國民經濟和社會發展計劃是指國家對一定時期內國民經濟的主要活動、科學技術、教育事業和社會發展所作的規劃和安排。是指導經濟和社會發展的綱領性文件。分為長期計劃(十至二十年)、中期計劃(一般為五年)、年度計劃。中國從1953年起至2017年共制訂和執行了十三個五年計劃。

Ⅸ 從經濟生活角度.請你為海南做好城鄉經濟社會發展一體化獻計獻策

1.切實貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，統籌兼顧。
2.加強創新，推動經濟發展內方式轉變，優化產業容結構，建設旅遊島。
3.統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，堅持城市支持農村，反哺農村。
4.加強環境保護，建設生態海南。