⑴ 優化資源開發模式 加強經濟利益調節——關於礦山生態環境保護與治理的調研報告
編者按 如何轉變舊的過度消耗資源、破壞生態環境的發展模式；如何轉變舊的發展理念，科學配置資源，建立有效的保護生態環境政策體系，實現經濟、社會、生態協調發展戰略，是當前亟待解決的問題。在這個背景下，遵循人地協調發展的規律，合理利用礦產資源，把礦業活動限制在資源承載力和生態環境容量許可的限度內，特別是保護和治理恢復礦山生態環境，成為目前礦政管理工作一項重要課題。
前不久，受環境保護部科技標准司的委託，國土資源部咨詢研究中心承擔了《關於建立建全我國保護生態環境政策的建議》課題項目。項目組先後赴江西、浙江兩省重點開展對江西省德興銅礦和浙江省舟山市慶豐採石場礦山生態環境保護與治理工作的實地調研，以科學發展觀為指導，通過綜合分析研究我國資源開發與生態環境保護中存在的主要問題，著力從體制、機制、法律、法規、管理監督等方面提供政策依據，提出一些符合客觀實際和可操作性政策建議。現將調研報告的精華部分選編刊發，謹供讀者學習交流。
一、現狀：我國礦產資源開發的雙重效應
礦業開發為我國經濟社會發展提供了大量的物質資源，對經濟社會發展起了巨大的推動作用，產生巨大的經濟效益，但同時也對生態環境造成不同程度的負面影響，礦產資源開發產生雙重效應：一是礦產資源開發為我國經濟的增長、財富的積累和擴大就業等方面發揮了積極的作用，為國家經濟和社會的繁榮與穩定作出了巨大貢獻。二是礦產資源開發同時也引起生態環境問題，往往帶來污染環境、破壞生態、誘發地質災害等方面的不利影響。
(一)礦產資源開發帶來經濟與社會的繁榮與穩定
礦產資源作為生產資料，是生產力組成要素，是生產力發展的重要物質基礎。開發礦產資源對於推動經濟社會發展，促進財富積累，增加就業崗位發揮了重要作用。
進入21世紀，由於國內需求和全球礦業市場的雙重拉動，我國礦業獲得持續高速發展。2005～2007年，我國礦業產值在全國工業增加值、工業總產值以及GDP總體上佔1/10，礦業已成為我國國民經濟的重要支柱。在資源全球化的今天，資源的佔有、資源的開發以及資源的爭奪已成為當今處理國際關系的重要內容。目前，全球經濟危機嚴重沖擊礦業市場，礦產品價格大幅下跌。但我國工業化、城鎮化階段，經濟社會發展對礦產資源長期依賴的態勢不會改變，「危」中之「機」是調整結構，夯實基礎，理順關系，蓄勢待發。
(二)礦產資源開發對生態環境造成的不利影響
礦產資源開發產生的負面效應主要是引發生態環境問題，集中反映在污染環境、破壞生態和誘發地質災害等方面。
首先，礦山及其選、冶部門直接排放的廢氣、粉塵及廢渣使大氣污染並產生酸雨，其中以硫化工業和煤炭行業最嚴重，污染物多為煙塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和放射性物質，以及汞、砷、鎘等有害物質。其次，我國礦業活動產生的廢水主要包括礦坑水，選礦、冶煉廢水及尾礦池水等。眾多廢水未經達標處理就隨意排放，甚至直接排入地表水體中，使土壤或地表水體受到污染，其中煤礦、金屬、非金屬礦山的廢水以酸性為主，並多含大量重金屬及銅、鉛、鋅、砷、鎘、六價鉻、汞、氰化物等有毒、有害元素及懸浮物。再其次，礦山尾礦尤其是浮選尾礦中殘留的選礦葯劑有氯化物、氰化物、硫化物、松油、有機絮凝劑、表面活性劑等，受到陽光、雨水、空氣的作用及其相互作用，就會產生有害氣體、液體或酸性水，加劇重金屬的流失，嚴重污染地下水和土壤。此外，礦山的廢石、廢渣的堆存還佔用了大量的土地資源。據有關資料顯示，我國礦業及相關行業固體廢棄物堆存情況相當嚴重，所佔比重超過了總固體廢棄物的85%。
礦山開發對水資源的破壞主要表現在地下水源枯竭或流量減少。疏干排水及廢水廢渣的排放導致地表水、地下水系統失衡，造成大面積疏干漏斗、泉水乾枯、水資源枯竭、河水斷流、地表塌陷，產生地下水降落漏斗和地面沉降，影響礦山地區的生態環境。大規模的采礦活動常使地形發生較大改變，破壞原始地貌。礦山開採在佔用土地的同時，還對耕地、森林、草地等造成了破壞。據不完全統計，我國因采礦佔用的土地面積約586萬公頃，破壞土地157萬公頃，並以每年4萬公頃速度遞增，破壞林地面積166萬公頃，破壞草地面積26.3萬公頃，工礦廢棄地復墾率不到12%。
此外，礦產資源開發不當還會誘發冒頂片幫、地表塌陷與裂縫、滑坡與泥石流等地質災害。冒頂片幫是地下開采空間頂板和邊幫岩石冒落、崩塌，是礦山開采最直接的地質災害。據統計，我國有色金屬地下開采礦山冒頂片幫造成的人員死亡人數占礦山總事故死亡人數的18%。采礦活動引起大面積的地表塌陷，在塌陷同時，地表出現高度、深度不等的裂縫。近十餘年來，金屬礦山地表塌陷呈急劇上升的勢頭。受采礦影響而引起的山體滑坡在全國許多礦山時有發生，廢石堆積體、尾礦庫等都可能誘發泥石流。據調查，全國有9000多座尾礦庫，一半以上沒有安全許可證，大部分是病庫、危庫、險庫。
二、回顧：我國礦山生態環境保護與治理歷程
從20世紀70年代開始，我國礦山生態環境保護與治理經歷了三個發展階段。
礦山生態環境保護與治理制度的初創時期(1972～1984年)。這時期，我國由於環境問題的日益突出和重大環境問題的爆發，開始糾正資源開發過程中對環境造成的危害的行為，並對重大礦山生態環境問題開始進行治理。隨著我國《憲法》的修改完善，我國的生態環境保護工作開始步入依法、有序的發展階段。與此同時，相應的環境保護管理機構開始建立並初具規模，保證了各項環境保護和治理制度的有效實施。
1982年，我國政府先後出台了一系列關於環境保護與治理的法規制度，強調生態環境保護的重要性。但是，針對礦山生態環境的機構和法制建設還未引起全社會的重視，礦山生態環境保護與治理仍然處在一種無序狀態。雖然一些國有大型礦山對礦山環境開始保護與治理，但大多數礦山並未採取有效措施保護與治理礦山環境。20個世紀60、70年代，一些礦山就開始了土地復墾，但復墾率極低，在70年代我國有色金屬礦山復墾率僅12%。
礦山生態環境治理低谷期(1985～1989年)。我國最早的礦山生態環境治理實踐始於1983年，當時以雲南昆陽磷礦為試點，對每噸礦石徵收0.3 元，用於開采區植被及其他生態環境破壞的恢復費用，取得了良好效果。但是，1985年以來，受「大礦大開，小礦放開，有水快流，國家、集體、個人一齊上」思想影響，放鬆了對鄉鎮集體礦山企業和個體采礦活動的控制與管理，形成一哄而上，遍地開花的混亂局面。一些地方亂采亂挖，根本不採取與之相適應的礦山生態環境保護措施，開采技術落後，開發利用效益低下，致使我國礦山生態環境遭到嚴重破壞，生態環境恢復與治理停滯不前，舉步維艱。統計數據表明，20個世紀80年代我國礦山廢氣處理率僅12.24%，有色金屬礦山工業廢水復用率58%，土地復墾率停滯不前。一些中小礦山對生態環境破壞尤為嚴重。
礦山生態環境保護與治理有序開展期(1990年至今)。此時，我國相應的礦山生態環境治理機構逐步建立，國家和有關政府部門制定和出台了一系列環境保護的法律、法規、標准以及相關政策措施，使礦山生態環境保護與治理逐步進入法制軌道，呈有序發展態勢。原地質礦產部成立了地質環境司，專門承擔礦山生態環境保護與治理的政府職能。各地方也相繼成立了地質環境處及地質環境監測中心(站)，逐步完善礦山生態環境保護與治理的組織機構建設。
2002～2005年，國土資源部組織完成了《全國礦山地質環境調查與評估》工作，並發出《關於開展省級礦山環境保護與治理規劃編制工作的通知》。除此之外，國土資源部和各產業部門還制定了一系列礦山生態環境保護與治理的制度、政策和措施，一些地方性法規中也涉及到礦山生態環境保護。在實際操作中，國土資源部已嚴格限制對生態環境有較大影響的礦產資源開發，禁止在自然保護區、重要風景區和重要地質遺跡保護區和地質災害危險區開采礦產，嚴格禁止土法煉焦、煉硫、煉鐵等，加強了對礦山「三廢」治理的監管和查處力度。這樣在很大程度上糾正了礦山開采破壞資源、環境的不正之風，維護了礦山生產的正常秩序。
2009年國土資源部出台的《礦山地質環境保護規定》，是礦山生態環境保護與治理法規建設的重大舉措，將對礦山生態環境保護與治理起到重要的保障和推動作用。
三、案例：礦山生態環境保護與治理典型剖析
項目組選擇對江西省德興銅礦和浙江省舟山市慶豐採石場進行礦山生態環境保護與治理的實地調查與分析研究。一是調研德興銅礦典型礦山生態環境保護與治理情況和問題，分析德興銅礦資源開發對礦區周圍生態環境造成的影響，總結德興銅礦集團創建綠色生態礦山的成功經驗。二是對浙江省進行調研，浙江省不僅在推進我國全面建設小康社會中發揮著引領作用，同時在礦山生態環境保護與治理中也起到了積極的典範帶動作用。通過不斷創新治理模式，制定有效政策措施，礦山生態環境保護與治理已取得了良好治理效果。舟山市慶豐採石場經過幾年的生態環境治理，目前已取得了礦山生態環境根本改善與土地節約集約利用雙豐收。
(一)江西省德興銅礦礦山生態環境保護與治理
江西省德興銅礦是世界五大斑岩銅礦之一，亞洲第一大銅礦山，我國最大的露天采礦場，是全國有色金屬工業的重要生產基地。德興銅礦在大規模開采礦產資源的同時，十分重視生態環境的保護與治理，效果顯著，成績斐然，被譽為全國著名綠色礦山，同時被確定為江西省生態環境監察試點單位之一。
德興銅礦大規模礦產資源開發對礦山及周邊生態環境造成較大影響，主要表現在：一是酸性廢水對大塢河水及兩岸土地造成嚴重污染，水質呈褐色，魚蝦絕跡，種植物減產。二是采場的固體廢棄物占據了大量的土地資源，森林植被減少，形成多個廢石裸露區，改變了這些地區地貌、水系和小氣候特點，產生熱島效應，打破了礦山原有的生態環境格局。
近年來，德興從土地復墾與生態恢復，治理酸性廢水等方面加大了礦山生態環境恢復與治理的力度。從20世紀80年代初，江銅集團就開始進行生態復墾的試驗研究，經過20多年的努力，現在德興銅礦1號尾礦庫近90公頃沙化土地全部被植被覆蓋，壩體上建立了苗圃基地，凈化水池發展水產業，基本實現了生態恢復的目標。從20世紀90年代開始，德興銅礦在露天采礦場邊坡、廢石場等地開展生態恢復實驗，建立植被生態恢復示範基地。截至目前，德興銅礦已完成水龍山廢石場生態復墾工程、銅廠采礦場工程機械工段綠化工程、南山堆浸廠綠化工程、大山廠原礦工段綠化工程、富家塢采礦場綠化工程、富家塢聯絡道綠化工程等等。德興銅礦全礦經過20多年的艱苦奮斗，綠化面積達1110.83萬平方米，綠化率96.80%，綠化覆蓋率達30.28%，職工人均佔有綠地面積897平方米。
被酸性廢水浸泡的大塢河一直是江銅集團治理的重點。2001年通過國際互聯網招標，從加拿大引進HDS先進技術治理酸性廢水。將酸性廢水一分為三，1/3 用於廢石場噴淋浸出銅，每年回收銅金屬1500噸；1/3排入尾礦庫與庫中鹼性水中和後，返回選廠作為生產用水；1/3引入廢水處理站處理達標後排入大塢河，排放的水質已基本達地面水的標准，大大改善了大塢河水環境。
德興銅礦礦山生態環境恢復與治理經驗主要有：轉變觀念，統一認識，齊抓共管，以我為主，不等不靠；堅持「環境影響評價」制度和「三同時」制度、「礦山生態環境保護和復墾履約保證金」制度，以保證礦山建設項目與環境保護項目同步設計、施工、完成；同時，建立了一套完整的礦山生態環境保護與治理機制，走集約化規模生產的道路，通過礦山企業兼並和股份制改制、上市融資擴大經營規模，壯大經濟實力，使公司有能力逐步加大環保投入，也從根本上杜絕了亂采亂挖、盜礦，破壞環境的行為。此外，德興還自覺接受中央和地方政府的監管，積極主動協調好與礦區居民關系，共同參與建設綠色家園活動。
(二)浙江省慶豐採石場生態環境治理復綠工程
浙江省是我國東部經濟比較發達地區，在推進我國全面建設小康社會中發揮著引領作用，同時浙江省大力實施「千礦整治、百礦示範」工程和邊開采邊治理的計劃，通過礦區整治與景觀再造、礦區整治與生態公益林建設、礦區整治與建設用地復墾相結合的措施和辦法，著力改善礦區自然生態環境。2008年頒布了《浙江省省級綠色礦山創建管理暫行辦法》，實行分級管理逐級申報的管理模式，運用經濟手段，減少破壞生態環境與資源浪費，確保礦山生態環境達到綠色礦山創建的要求，礦產資源開發逐步走上資源利用集約化、開采技術科學化、生產工藝環保化、企業管理規范化、閉坑礦區生態化的科學發展之路。對廢棄礦山的治理本著「土洋結合、以土為主」的治理思路，分別採取台階式、板槽式、回填種植式、築穴及混噴式、人工促進自然復綠式、平整綜合利用式、四旁綠化式、藤蔓植物攀爬式、大樹遮擋式、掛網客上噴播式等多種整治復綠方式，取得了較好的治理效果。
浙江省舟山市位於我國東南沿海，積極主動開展「綠色礦山」創建工作，把「生態舟山」「綠色舟山」作為戰略目標，實施礦山生態環境精細化管理，實現礦山環境的整治從單純追求數量治理向質量治理轉變。舟山市「百礦示範」工程——慶豐採石場生態環境治理復綠工程就是一例。慶豐採石場位於定海城區東南火龍崗山西麓，自20個世紀50年代以來，開采從未中斷，已形成寬300餘米，坡緣周長約700餘米，開采面高達140餘米的人工陡坡。隨著市區的不斷擴大，採石場周邊已開發為居住用地及部分軍事用地，礦山開采嚴重地威脅著坡麓附近居民的安全。同時，由於該採石場規模大，在城區的大部分地區都能見其裸露的山體，嚴重影響了城市的景觀。為加快生態市建設步伐，2001年8月，舟山市政府決定關閉慶豐採石場，並對關閉後的採石場進行地質環境綜合治理，整個工程採用掃石牆+爆破削坡+石碴回填+生態復綠的優化設計方案及復綠施工招標方式，為降低復綠工程成本，將部分礦山復綠任務「捆綁」交由開發企業限期完成，以解決礦山土地開發的前期投入。由於因地制宜地選擇整治復綠施工方法，使採石場周邊遺留的崩塌、滑坡地質災害隱患明顯減少，礦山自然生態基本得到修復，改善了礦區及周邊人民群眾生活、生產環境。2008年5月，通過了浙江省國土資源廳礦山生態環境治理復綠工程的竣工驗收。該礦山生態環境治理後綠化總覆蓋率達95.9%以上，其中木本植物覆蓋率達30%，草本植物覆蓋率70%，礦山生態環境復綠總面積達70655平方米，整理出39600平方米的可建設用地，取得了礦山生態環境根本改善與土地節約集約利用雙豐收。
四、問題：制度機制亟需健全，法律法規體系有待完善
雖然我國礦山環境問題已經引起各方面的重視，但是由於環境產權制度仍未建立，無成本開發，以及利益分配不合理等方面的原因，礦山生態環境保護與治理工作滯後，總體來看，目前礦山環境保護與治理面臨的主要問題有：
(1)認識不到位，重開發、輕環保。只重視經濟發展而忽視環境保護的觀念並未根本改變，寧可犧牲環境，也要保GDP增長。
(2)環境產權制度未建立。實踐中往往因各種復雜關系使生態環境歸屬模糊，產權不清；一些企業未承擔起對環境保護的權利和義務。現階段如何合理界定環境產權，探索有效保護、開發利用資源的資源環境產權結構和管理制度是一個亟待解決的問題。
(3)無環境成本開發，資源價格機制未理順。目前資源的價值沒有體現資源的稀缺性，也沒有將環境生態成本納入其中，資源價格形成機制沒有理順。礦產品開發成本缺失是礦山企業尤其是民營礦山虛增利潤，乃至形成暴利的原因之一，也是礦山生態環境不能根本治理的主要原因。
(4)利益分配不合理。由於礦產品環境成本缺失的部分都擠進了礦業利潤，進而不可避免地會造成各個生產要素和利益分配不合理。政府和礦山企業受益而當地老百姓非但不能受益，反而因生態環境的破壞成為受害的主體。受益受損主體在時間和空間上不對稱。
(5)資源開發模式不合理。當前主要存在三種開發模式：只開采礦產資源，不治理環境；先開采，後治理；邊開采邊治理。前兩種資源開發模式不可取。把礦業經濟與環境保護協調發展，才是礦山可持續發展的唯一正確之路。
(6)礦山生態環境恢復治理和評價技術標准尚未完全建立。現有評價標准已遠遠不能滿足礦山評價要求，而且由於各地標准不統一，或根本無執行標准，給一些企業治理環境不力留下很大空間。
(7)環境治理投入不足，治理技術手段落後。我國已建立礦山生態環境治理專項基金，用於礦山環境恢復與治理，但因治理成本高，經費缺口大，治理率還不高，加上技術相對落後的粗放型治理狀態，礦山生態環境恢復與治理任重道遠。
(8)管理體制不完善。由於責任不明確，分工不協調，職責交叉、分散，標准不一，各相關部門依據各自職責制定和實施各種標准，未能進行充分和有效的協調，礦山生態環境治理項目實施難以到位。
(9)監管機制不健全。尚未建立專門的礦山生態環境監管執法機關，基本採用多部門不定期聯合執法，缺失監管責任主體，使礦山生態環境成為監管真空。
(10)環境保護法律法規體系不完整。我國目前還沒有制定具體的法律依據和管理規范鑒於礦山生態環境的復雜性，僅僅一些產業部門和地方政府制定和出台一些礦山生態環境保護與治理的法律文件和政策措施是不夠的。
五、建議：加強宏觀調控，用好經濟調節的杠桿
通過理論分析、研究及典型案例分析，我們從八方面對礦山環境保護與治理提出政策建議，僅供決策部門在制定礦山生態環境政策和環境保護規劃中作參考。
(一)理順資源開發與環境保護的關系
按照黨的十七大報告要求，「堅持節約資源和保護環境的基本國策」，「建設資源節約型、環境友好型社會」，「以人為本，全面協調可持續發展」，落實科學發展觀，將人與自然和諧相處納入經濟社會可持續發展目標。解決我國礦山生態環境出現的種種問題，關鍵是要把礦產資源開發與礦山生態環境保護重要性的認識統一到科學發展觀上來。加強礦山生態環境保護的宣傳教育，增強人們的環境保護意識，理順資源開發與環境保護的關系。
(二)發揮政府宏觀調控和市場配置資源的基礎性作用
政府宏觀調控的基本著力點是要推動資源開發與環境保護平衡、協調發展，既要通過資源開發促進經濟發展，又要保護生態環境。相關政府部門應建立資源環境安全的監控和預警機制，隨時監測目標的運行發展狀態，並根據警報信息和響應系統，採取相應的調控措施。通過市場調節實現礦山集約化規模發展，鼓勵經濟實力雄厚、技術設備先進的大型企業，兼並(收購)規模小、技術設備落後、不具備環保條件的中小型企業，形成規模經營，才能使資源配置合理，杜絕亂挖亂采、破壞生態環境的混亂現象，維護正常的生產秩序，從源頭上保護礦山生態環境。
(三)建立環境產權制度和生態環境補償機制
環境產權不明晰和缺乏產權主體，是影響礦山生態環境保護與治理的因素之一。為了調動全社會對生態環境保護的積極性，建議把環境資源視為環境資產，逐步列入資產化管理。生態環境補償機制的構建，一是要以戰略環評為前提，對生態補償政策的有效性，對生態補償主客體之間利益分配作出客觀評價。二是要對生態補償的標准和原則、補償范圍、補償對象、補償方式、補償資金來源，以及補償資金管理等都作出明確的規定。三是整合和完善現行的各項收費，生態環境補償收費要做到專款專用，避免重復收費。
(四)完善資源環境稅費制度，優化利益分配
(1)實施資源稅改革，完善分配機制。資源稅應是國家對采礦權人開采礦產資源產生的級差收益而徵收的。這種級差收益隨著資源稟賦、開采條件的差異而不同，因而稅率也不同，應根據不同類型資源、不同開采條件計算出不同稅率。實行開采優質和稀缺資源的企業多納稅，開采劣質資源的企業少納稅，從而實現利益平衡，建立稅收調節的公平機制，實現資源的優化配置。與此同時，完善收益分配機制，將一部分資源稅收入劃歸中央，加強國家對資源開發的調控，避免地方政府為了自身利益產生短期行為，過度開發礦產資源，加劇生態環境破壞。
(2)逐步實現資源環境稅費立法。將礦產資源補償收費和生態環境補償收費逐步完善為資源環境稅費，並以法律形式明確各種稅目，提高礦山企業資源和生態環境安全保護意識，建立資源環境管理長效機制。
(3)實施礦山生態環境保護優惠政策。對執行礦山建設與礦山生態環境保護工程設施的設計、施工與投入「三同時」制度優秀的企業和三廢資源化循環利用的企業，給予財政優惠政策，適當減免資源環境稅率，降低信貸投資門檻，增加經費投入
(五)建立跨流域(省、市)的利益平衡與補償機制
利益平衡與補償機制主要是獲益方向利益受損方通過財政專項資金轉移支付方式實現補償。受損方需要獲得礦產資源禁止開采區域或限制開采區域的經濟損失補償、生態環境保護工程經濟補償以及其他資源輸出補償。受益方則按地區按比例分配上述補償基金，通過財政轉移支付對限制開發區域和禁止開發區域的受損方經濟發展機會損失予以補償。
對於跨區域、跨流域財政轉移支付評估和管理協調工作需要有專門機構負責，建議由國土資源部協同環保部來統一協調，先試點再全面推廣。
(六)建立礦山生態環境質量評價體系和標准體系、生態環境安全預警系統
礦山生態環境質量評價體系和標准體系由於牽涉不同的行業部門，以及部門自身的局限性，礦山生態環境質量評價體系實際還未完全建立。因此，評價體系標準的建立是礦山生態環境質量評價體系的關鍵。同時應建立完善生態環境安全預警系統，加強對礦山生態環境污染、地質災害的預警預報。
(七)完善礦山生態環境監管體制，加強隊伍建設
一要建立和完善礦山生態環境監管和執法體制，明確責任主體。建議在監察執法中採用分權執法為主，聯合執法為輔的管理模式。二要明確政府對礦山生態環境治理與保護的職責。健全政府職責體系，正確履行政府職能，增強其公共服務的能力，努力建設服務型政府。三是加強基層隊伍建設，實行礦山生態環境監理制度，提高礦山生態環境恢復治理的監管質量和水平。
(八)加快礦山生態環境保護的法規建設
當前盡快建立和完善礦山生態環境法規是十分必要的，亟需為礦山生態環境的資源性及其產權歸屬和產權轉讓、礦山環境的恢復與治理及尾礦的回收利用等方面制定一個統一的、適合各行業、各部門共同遵守執行礦山生態環境保護與治理的法律文件。同時制定配套的相關法規，使礦山生態環境產權、保護目標、恢復標准、監督職責更加明確，資金管理更加精細、環境監測與預警體系更加健全。
(原載《中國國土資源報》2009年7月3日，作者為《關於建立健全我國保護生態環境政策的建議》課題負責人，課題組成員張光弟、張興)
⑵ 經濟發展情況的調研報告是寫經濟中好的方面嗎為什麼還要寫存在的問題和對策發展情況不就是好的情況嗎
調查報告一般由標題和正文兩部分組成。（一）標題。標題可以有兩種寫法。一種是規范化的標題格式，即「發文主題」加「文種」，基本格式為「××關於××××的調查報告」、「關於××××的調查報告」、「××××調查」等。另一種是自由式標題，包括陳述式、提問式和正副題結合使用三種。（二）正文。正文一般分前言、主體、結尾三部分。 1．前言。有幾種寫法：第一種是寫明調查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經過與方法，以及人員組成等調查本身的情況，從中引出中心問題或基本結論來；第二種是寫明調查對象的歷史背景、大致發展經過、現實狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來；第三種是開門見山，直接概括出調查的結果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。 2．主體。這是調查報告最主要的部分，這部分詳述調查研究的基本情況、做法、經驗，以及分析調查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結論。 3．結尾。結尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議；或總結全文的主要觀點，進一步深化主題；或提出問題，引發人們的進一步思考；或展望前景，發出鼓舞和號召。
⑶ 急求生態環境與經濟發展調研報告
關於全市生態環境情況的調查報告
生態環境建設調研組
一、全市生態環境建設取得的成績
我市歷史上是個山清水秀、生態良好、風調雨順、資源豐富的地方。但是在上世紀80年代以來在經濟發展過程中，由於政策等因素導致生態環境建設沒有受到應有的重視，使全市生態環境不斷惡化，大量的森林植被遭到破壞，森林蓄積量和覆蓋率逐年下降，到2007年全市森林覆蓋率達30.1%，比1980年相比下降近6%。草原遭到破壞，人們盲目擴大耕地面積，大量草原被開墾。從1986年到現在年平均開墾草原2000公頃以上，目前平原鄉鎮草原基本已經全部退化（具體數字目前正在普查中）。早年的訥謨爾河兩岸草塘因圍墾造地，使其喪失了應有的生態功能。其結果導致了水土流失嚴重、水源涵養能力下降、生態多樣性遭到破壞、物種不斷減少、自然災害時有發生。森林草原植被的破壞不但惡化了環境，而且嚴重影響了人們生產生活，制約了全市經濟可持續發展。對此，近年來市委、市政府審時度勢，堅持落實科學發展觀，大力實施「生態立市」戰略，做大做強礦泉生態和旅遊休閑特色產業經濟，著力打造「生態、休閑、養生、宜居」城市，走出了一條特色化的生態發展之路。
（一）生態保護成果顯著。
大力實施森林生態環境保護與建設工程。2002年以來共完成各類造林面積14.7065.365萬畝。其中：「三北」防護林造林0.41萬畝，退耕地造林1萬畝，宜林荒山荒地造林5萬畝，封山育（造）林面積5.5715萬畝，重點公益林培育林間空地造林面積1.46萬畝，重點公益林培育疏林補植面積0.9萬畝。
不斷加大草原生態環境保護與治理力度。2002年以來實際完成退耕還草1900畝、草原治理900畝。加強草原管理，堅決制止和打擊毀草開荒案件，累計查處毀草開荒案件120餘起，解決草原糾紛36起，累計種植牧草780畝，青貯玉米1000畝。
全面推進國土生態環境保護與綜合治理。加強地質環境治理，2008年8月投資200萬元完成了團結鄉地質災害治理項目。嚴格基本農田保護，保護區面積12.5萬公頃，佔全市耕地面積的84.37%。完成省重點小流域治理面積達1.8萬公頃，全市水土流失治理率達24.39%。2006年完成團結礦泉稻土地整理一期工程250公頃，訥謨爾河流域土地整理項目585.77公頃，全市退化土地治理率達到14.6%。2002年10月闢建山口省級自然保護區一處，總面積為994.899平方公里。
積極開展城鄉生態環境綜合治理工作。一是圍繞建設「礦泉旅遊文化名城」發展戰略目標，不斷加大城市基礎設施建設，努力改善城市環境質量。2005年至2008年四年累計投資3897.98萬元，共完成市政工程64項。其中硬化道路15條，總面積62497平方米；栽植行道樹1325株，綠化防護林5200餘株；改造自來水干線4條2210米，排水管線12條8058延長米；新增和改造人行道13段，面積84194平方米，瀝青罩面道路5條88326平方米；新增和改造路燈394桿；翻新公廁32座，新建水沖式公廁2座，維修公廁44座；新建3處休閑健身廣場，總面積為31838平方米；完成道口硬化、盆栽花卉等項目。2005-2008年，新開工建設項目45項，40.07萬平方米。其中，住宅24.15萬平方米，占整個建設面積的60.27%。自2005年開始實施集中供熱工程，用3年時間完成了5台20噸鍋爐的熱源廠、5萬延長米的供熱管網和9個換熱站的建設。截止目前，市區集中供熱面積已達100萬平方米，樓房供熱普及率97%。污水處理廠工程項目2006年10月被國家環保總局、發改委、建設部以環發{2006}149號列為國家「十一.五」松花江流域污染防治規劃，至2007年完成了可研、初設、環評、一期等相關批復手續。2008年全面啟動了污水處理廠建廠工作，廠區佔地19500平方米，工藝採用德國cwsbr先進工藝，出水將達到國家規定的一級a標准，日處理能力1萬噸。目前規劃、用地、征地補償、建設項目主體確立等相關手續齊備，進廠道路、輸電線路已經完成施工，施工圖紙委託省規劃設計院設計，設計已基本完成，工程已於今年10月13日正式開工建設，計劃於2009年10月竣工投入使用，屆時我市城市生活污水將得到有效處理並達標排放。二是圍繞以增產增收，提高農業生產力為突破口，積極推進農村生態文明建設，不斷改善村民生活質量。加強農業基礎建設，全面提高農業抗災能力，不斷改善農業生產條件。2003年以來，累計完成總工程量29.8萬立方米，完成投資729.05萬元。先後建成灌澇區配套建築物50座，維修渠首攔河壩1座，維修病險水庫5座，改擴建塘壩3座，新打人畜人水井34眼，新購噴灌設備12套，完成渠道防滲500m， 本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2] 維修各級灌溉渠道15000m，新增旱田節水灌溉面積2379畝，改善灌溉面積1萬畝，挖排水干、支、斗溝37條、截流溝1條共計39.5公里，清淤河道900米，新增澇區治理面積8790畝，改善農田排澇面積6000畝，新建護岸工程3處。認真落實全國農村環境保護工作會議精神，完成了龍鎮發展村生活污水處理示範工程項目和雙泉鄉龍豐村畜禽養殖糞便
無害化處理工程項目的申報工作。改善農村能源結構，積極推廣農村沼氣清潔能源的使用。現已建成全市 「一池三改（沼氣池、改廁、改圈、改廚）」國債農村沼氣項目515戶，重點建設范圍涉及到全市6個鄉6個村，實現了集養殖業、特、綠色農業，農戶照明、取暖、做飯為一體的綜合開發利用。農村生態環境質量得到有效改善。
（二）生態經濟不斷發展。
以發展特色、綠色農業產業為重點，實現由傳統農業生產方式向現代生態農業生產方式的轉變。堅持特色綠色農業發展方向，提高農業科技含量和標准化作業水平，合理調整種植業結構，建設科技示範園區17處、15萬畝，引導農民重點發展「雙高」大豆、優質麥、礦泉稻、雜豆、柞蠶、礦泉魚等優勢作物，建立「雙高」大豆、優質專用小麥、馬鈴薯、礦泉稻四大糧食生產基地。「雙高」大豆發展到60萬畝，優質專用小麥發展到10萬畝，馬鈴薯發展到13萬畝，礦泉稻達到6萬畝，水稻大棚達到11個，雜豆10萬畝、柞蠶600把、礦泉魚2500畝，綠特色食品種植面積85萬畝，農作物品種優質率達到95%。同時開展綠色、無公害農產品的認證申報工作，礦泉稻獲得綠色標志，山口湖漁通過了省有機食品檢測中心的檢測，成為中國有機食品。
以培育優良、優質畜禽養殖產業為重點，實現由以農業生產為主導向畜牧業生產「半壁江山」的轉變。以新農村建設為主線，以增加農民收入為核心，繼續堅持以「兩牛一羊」和特種養殖為重點，調整畜牧產業結構，優化區域布局，壯大龍頭企業和基地飼養規模。加快畜牧業規模化、集約化、標准化和產業化發展步伐。截至今年9月份存欄奶牛、肉牛、肉羊、生豬、家禽分別為7238頭、35225頭、151940隻、34544頭、60.11萬只，同比增長25.8%、33.9%、9.2%、17%、60.4%。打造龍頭企業及基地建設，已建立朝陽蒙陽冷凍廠、龍鎮旺仔冷凍廠等6個肉羊屠宰廠，8個榨乳站點，和平鎮大鵝屠宰廠1個。初步形成了5個養殖基地，建成了4個奶牛養殖專業村、3個養殖小區，截至今年6月份發展各類養殖專業戶1229個，全市畜牧產業化發展格局雛形顯現，逐步向龍頭帶基地、基地連農戶的畜牧發展模式轉變。
以特有的自然資源景觀和突出的人文社會環境為重點，實現生態旅遊經濟在國民經濟發展中異軍突起。圍繞「礦泉旅遊興市」發展戰略，依託特有的旅遊資源優勢，有效整合旅遊資源，使旅遊產業成為我市經濟增長的重要產業。境內除國家級風景名勝區——五大連池風景區外，山口湖風景區是旅遊觀光、休閑度假的理想之地，也是國家aaa級旅遊區、國家級水利風景區、省級風景名勝區、省級自然保護區；沾河國家森林公園是我國最大的森林濕地，「神州第一漂」聞名遐邇，現已被列為國家級濕地保護項目。旅遊配套產業長足發展，現有三星級飯店1個，二星級飯店2個，總投資達6億元的五大連池宏福溫都水鄉國際旅遊中心正在建設，屆時將使旅遊接待能力和服務水平得到大幅提升。2007年實現旅遊業收入10562萬元，佔gdp比重的3.9%。
（三）生態市建設扎實推進。
2003年啟動生態市建設以來，先後召開政府常務會議5次，市長辦公會議11次，認真研究解決生態市建設與環境保護重點工作。
加強組織領導。建立健全了黨政主要領導親自抓、負總責制度，先後三次調整了我市生態市建設領導小組成員。由市編委批准成立了生態市建設辦公室，設在環保局並由專人負責。建立了聯絡員隊伍，健全了28個部門46個聯絡員個人檔案。
科學合理規劃。2003年參照《黑龍江省生態省建設規劃綱要》編制完成了《五大連池市生態市建設規劃（草案）》，同年10月該規劃通過了市人大常委會審議並批准實施，2004年對該規劃進行了二次修編，同年4月份修編後的《規劃》順利地通過了省專家組的評審，使我市的生態市建設規劃日趨完善、更加科學縝密。成為我市今後一個時期生態市建設的綱領性文件。
年度重點工作有效推進。2006、2007兩年，由我市「政府搭台、企業唱戲」，圓滿完成「中國環境友好型社會成果展覽會」一、二屆的我市參展任務，一方面有效地推介了參展企業的產品，另一方面宣傳了我市特有的自然資源和城市風貌。深入開展生態示範試點創建活動，農村環境「臟、亂、差」的問題逐漸消除。2005年11月我市被正式命名為省級生態示範區。2007年10月雙泉鄉被正式命名為省級環境優美鄉鎮。今年龍鎮、龍鎮發展村、雙泉鄉龍豐村三個試點已完成申報工作，年底有望獲得省環保廳的驗收與命名。
二、全市生態環境建設存在的主要問題
近年來，我市的生態環境建設雖然取得了一定的成效，生態環境逐漸得到恢復，生態對經濟持續發展和改善人居環境的促進作用開始顯現，但總體看還處於起步階段，尚有許多問題需要解決。
（一）全民生態保護意識淡薄。
一部分人為了眼前的利益，違法破壞生態植被開荒、興建魚池等現象仍然存在。化肥過度使用，有機肥施用量逐年減少，造成土壤養分單一，土壤肥力下降，作物生長受限。農葯殘留危害，致使土壤葯害嚴重。
（二）生態治理資金投入明顯不足。
目前國家的地方生態建設與治理項目資金，主要是投向典型生態示範試點地區，多數採取以獎代補形式進行資金補助，其他地區享受資金支持補助甚少。由於受資金困擾，一些大型農業水利建設、小流域綜合治理、城市垃圾處理項目、農村能源建設和綠色產品生產開發進展比較緩慢，有的不能開展。
（三）生態環境保護相關部門聯合執法工作機制尚未形成。
個別部門行政許可把關不嚴，不遵守環保前置審批條件，擅自對資源開發項目和城鄉建設項目審批，同時又沒有履行對其他部門的通告義務，一旦發生環境權益糾紛，相互推諉，刻意減輕承擔的責任，社會影響與群眾反映強烈。部門間聯合執法相互配合不到位，執法不嚴、工作不力、效果不佳等問題不同程度地存在。
三、全市生態環境建設下步工作思路與措施的建議
總體思路：以十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委六屆六次全委（擴大）會議和市七屆四次人代會精神，牢固樹立生態優先、保護環境就是保護生產力、保護青山綠水就是發展的理念，繼續加大生態市建設力度，加強城鄉生態文明建設和環境保護工作；抓好全市污染減排工作，確保完成目標考核任務；建立多渠道投資體系，推進體制機制創新；加強區域基礎設施建設，強化生態環境監管，積極打造「生態、休閑、養生、宜居」城市，實現經濟與社會、人口與自然科學發展、和諧發展、協調發展。
（一）實施生態立市戰略，實現生態市建設有效推進。
按照《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》和建設生態文明的要求，發展節約型農業、循環農業、生態農業。使我市農村真正步入生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路。抓住國家著力建設大小興安嶺功能區有利契機，繼續推進林業重點工程建設，完善政策、鞏固退耕還林成果，開展植樹造林，提高森林覆蓋率。實施草原建設和保護工程，保持草原現有水平，推進退牧還草，發展灌溉草場，恢復草原生態植被，逐步解決草原畜禽超載放牧的問題。加強水資源開發利用與保護，合理推進山口電廠開閘放流，實現下游水生生物資源增殖養護和農業灌溉用水永續利用，使水源下游水生生物物種及生態環境得到有效恢復和保護。圍繞礦泉水、蘇打水項目系列合理開發利用，嚴把建設項目環境影響評價審批關，進一步強化對雙泉水源地和農村水源地的監督管理。推進訥謨爾河流域團結、建設區域水土流失綜合防治，加大土壤侵蝕、水土流失治理力度。加快山口國家級自然保護區批建進程，積極開展訥謨爾河流域省級自然保護區闢建工作，打造訥謨爾河流域生態長廊。加大山口庫區濕地及其動植物多樣性生態功能保護區建設力度，保護珍稀物種和物種資源，防範外來動植物疫病和有害物種入侵。開展國家級生態示範區試點的晉級工作，積極謀劃創建國家環保模範城。依託比較優勢資源，開創我市特色生態礦泉旅遊經濟之路。重點發展高層建築，節約城市用地，塑造現代化城市形象。加快園林式公園、沿街花草植被建設步伐。合理規劃，建設訥謨爾河橋北生態休閑城，吸引外來人口落戶我市，促進消費增長，努力創建「生態、休閑、養生、宜居」 的綠色之都、魅力之城。
（二）大力推進污染減排，實現主要污染物達標排放。
加強重點工業企業、生活污染和農業面源污染防治。鑫源熱力公司要新上先進脫硫設備，減少二氧化硫排放，實現總量削減。多方籌集資金爭取城市垃圾處理場項目建設，繼續加大棚戶區改造工作力度，實現並入城區集中供熱管線。大力發展生態產業，繼續加大生態農業，特別是礦泉系列農作物的開發，積極開展綠色、有機、無公害食品的認證管理工作，引導和鼓勵相關企業開發認證綠色食品，不斷打造企業和產品品牌。大力發展循環經濟，推進生態工業園區建設，壯大工業經濟，全面推進清潔生產審核制度與管理。加大生態旅遊產業景區、景點及基礎配套設施開發建設，以「太平——和平——建設」、「新發——雙泉——龍鎮」兩條主線，闢建生態農業觀光園，打造生態農業綠色走廊，吸引觀光遊客到我市休閑旅遊，提高對外知名度。加快林業特產經濟發展，實現自然資源的有效開發，提高山產品深加工的附加值。促進畜牧業規模化，實現農民「環境權益、經濟增長」雙贏。
（三）暢通資金投入渠道，實現生態環境建設投入多元化。
要積極爭取國家和上級扶持，抓住國家和省加大對生態治理專項補助資金投入的契機，做好上下對接，加強生態和環保項目的篩選、申報及立項工作，多渠道籌集森林、草原、水土保持等生態效益補償資金。制定地方優惠政策，廣泛吸納民間資本和域外投資參與生態環境建設。
（四）堅持依靠科技進步，實現生態環境建設科學化。
在造林綠化上，要按照適地適樹原則，以林種、樹種結構調整為主線，以低產林改造為突破口，全面提高造林質量，積極推廣應用造林新技術，提高造林成活率；在農村能源建設上，要注重推廣「四位一體（沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室）」生態模式；積極推廣秸稈氣化、風能發電等新能源技術；在小流域綜合治理上，實行山、水、林、田、路綜合治理；切實加快綠色食品開發、環境污染防治與保護步伐，努力提高生態環境建設總體水平。
（五）切實強化監督檢查，實現生態環境建設考核目標化。
建立健全生態環境建設各部門協調工作機制，對生態建設和環境保護採取經濟、法律和必要的行政手段加以推進。加強重點工程監管，對新建和改擴建項目嚴格環境影響評價審批程序，對嚴重污染環境的企業或項目堅決不批。把生態環境建設作為包鄉（鎮）、村工作的一項重要內容，把生態環境建設工作成績的好壞作為評價幹部的一項重要指標。繼續堅持鄉鎮黨政領導幹部環保目標和生態目標量化考核機制。
⑷ 優化經濟發展環境應該從哪些方面著手
首先要做好調查，看看該地區市場環境是怎麼樣的
然後從政府部門著手，抓好勤內政廉政建設，嚴容打不正當競爭
再出台相應適合當地發展需要的政策
招商引資，政府通過一些必要的方法吸引其他地方優勢企業到本地投資拉動本地經濟
大力扶持本地本地特色產業，但要避免地方保護主義
⑸ 社會經濟發展方面的調研報告怎麼寫
調研報告格式種類及相關調研報告的寫法
不同種類的調研報告，其調研報告格式與寫法總體上大致相同，但由於強調的重點和要求不完全一樣，因此，每種調研報告格式的寫法也有一定的區別。下面，對幾種常用調研報告格式及 調研報告的寫法分別作一些簡要介紹。
1.反映基本情況的調研報告格式
這類調研報告格式，主要用於反映某一地區、某一領域或某一事物的基本面貌，目的在於報告全面的情況，為決策者制定方針政策、規定任務、採取措施提供決策依據和參考。這類調研報告格式常用於向上級報告工作，如黨委、人大、政府和政協機關，以及部門和單位領導下基層了解面上情況後所寫的調研報告，多用於此類調研報告格式。這類調研報告格式的寫法偏重於反映客觀情況，分析研究的成份相對少一些，一般也不要求提出理論性的主題思想。在寫作過程中，這類調研報告格式的標題，一般要點明是關於什麼單位或者地區、什麼問題的調查。其前言一般是介紹調查的緣由、目的、時間、地點、范圍和方式等。由於這類調研報告格式的主體內容涉及面一般都比較寬，因此，這類調研報告格式在寫作上往往採用橫向結構。如綜合反映一個地區的情況，可從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、組織領導等若干方面來撰寫;如反映某一方面的情況，則可分為基本概況、主要成績、突出問題等若干層次。當然，每個大的部分中還可以分為若干個小的問題來寫。
2.總結典型經驗的調研報告格式
這類調研報告格式，主要用於對先進典型進行深人調查分析後，提煉出成功的經驗和有效措施，以指導和推動面上的工作。因此，這類調研報告格式寫法主要包括:基本情況、突出成績、具體做法、主要體會等。這類調研報告格式的標題一般要反映主題。前言大多採用概述主要成績、發展變化，並提示基本經驗的寫法。主體部分需要充分展開，不僅要寫具體做法，而且要寫切身體會;不僅要寫感性認識，而且要上升到理性認識。這兩方面是相輔相成、缺一不可的，沒有具體做法，體會就是空的;不上升到理性認識，感性認識就難以具有廣泛的指導意義和推廣價值。結尾可以歸納全文、強調主旨，或者指出不足、展望未來。在行文的語氣上，經驗調研報告格式與經驗總結不同，經驗總結用第一人稱，行文語氣必須謙虛，而調研報告則用第三人稱，可以熱情贊揚，以促進經驗的推廣。
3.反映新生事物的調研報告格式
這類調研報告格式，主要是用於報告和評價新生事物，幫助人們提高對新生事物的認識。新生事物往往代表著事物的發展趨勢，因此，在寫作這類調研報告格式時要抱著滿腔熱情的態度給予充分肯定和積極支持。這類調研報告格式寫作的特殊性上，都緣於一個「新」字，不僅要說明新生事物的孕育、產生和發展過程，而且要指出它的背景，也就是說要指出它是在什麼樣的環境和條件下產生的，經歷了什麼樣的發展過程，遇到了那些矛盾、困難和問題;不僅要說明它的性質和特點，而且要指明它的作用和意義，包括對其發展前景的預測和未來發展方向的展望。由於新生事物處於不斷發展和完善的過程中，往往不夠成熟，甚至存在某些弱點和不足，所以在結尾時，一定要如實地指出它需要進一步完善的地方和可能帶來的新問題，以便進一步改進和完善。
4.揭露問題的調研報告格式
這類調研報告格式，又可細分為兩種:一種是為了研究解決工作中存在的缺點和問題，以及不良傾向等而撰寫的調研報告，其目的在於揭示問題、反映情況，而不在於追究責任者。另一種是為了處理違法亂紀事件或嚴重事故等而撰寫的調研報告，這一類調研報告格式的寫法不僅要以確鑿的事實分清是非，而且要弄清性質、分清責任，提出解決和處理的具體意見。揭露問題的調研報告格式上，標題往往多採用揭露式的，有的標題甚至還帶有一定的感情色彩，如《主城區違法建築觸目驚心》，這一個標題，不僅表明了調研報告的主旨，而且也表明了作者對這一問題的態度，能夠起到強烈的警示與提示作用，吸引讀者的眼球。主體部分所反映的如果是一個具體事件，一般採用縱向結構;如果反映的是一種傾向和狀況，多採用橫向結構。在敘述完問題的主要事實後，要寫出問題產生的原因、性質和危害程度。結束語有的可呼籲對問題予以重視或關注，有的可扼要提出解決辦法或處理意見。
5.考察歷史事實的調研報告格式
這類調研報告格式，通常是用於對某一歷史現象或某一歷史事件進行重新調查，用確鑿的事實，揭示歷史真相，作出正確的評價，以還歷史的本來面目。如為平反歷史冤假錯案所寫的調研報告，就屬於這種調研報告格式。這類調研報告 格式的政策性和針對性較強，反映的事件往往也比較復雜。這類調研報告格式上，正文的內容一般包括三個方面:一是事實的本來面目;二是被歪曲的情況;三是糾正和處理的意見。在這類調研報告格式在寫作時，事實真相與被歪曲的情況相矛盾的地方，尤其要敘述清楚，要說明事實被歪曲的原因和有關的責任者。寫處理意見時，態度要明確，辦法要具體。如果問題正在處理和解決中，就要把進展情況寫出來;如果尚有阻力，就要把問題尖銳地提出來，敦促有關部門盡快予以解決。
6.研究探討性的調研報告格式
這類調研報告格式，主要用於研究探討某項政策或工作，以統一認識，提出解決問題的辦法。當然，也可以用於在作出某項決策之前，進行可行性調研， 這類調研報告格式的特點是具有較強的探索性和論證性。這類調研報告的寫作雖然取材廣泛，但總是針對某個現實問題，或者緊緊圍繞黨委與政府的中心工作展開，通過研究和分析大量系統的材料，探索解決問題的辦法和途徑，有時還要與不同的意見展開商榷和爭鳴。 這類調研報告格式上，標題大多數採用直述主旨的方式，當然也可以採用提問的方式作標題，如《打開寶島的「金鑰匙」在那裡?—關於海南島開發建設的調查》，這種標題，如果運用得當，既可以准確反映主旨，又能對讀者產生較強的吸引力。其前言，一般是提出要探討、解決的問題及研究此問題的意義。如果對問題有不同的認識，則要把各方面的主張擺出來。研討性調研報告格式提出的往往是新觀點、新見解，所以在主體中，不僅事實材料要充足有力，而且還要進行充分的論證，必要時，還應對不正確的意見進行批駁。這就要求對這類調研報告格式上，把立論和駁論有機結合起來。但不管是立論，還是駁論，都要以事實材料為基礎，切記不要偏離到抽象或空洞的理論證明上去。此外，由於調研報告的目的是探討解決問題，所以應採取平和的、商榷的語氣，切忌冷嘲熱諷。這類調研報告 上，結束語可採取歸納全文，強調主旨的方法，也可以採用提出需要進一步探討解決問題的方法來結尾。
7.調研報告格式——調查附記
調查附記又稱為調查後記，雖然也是一種文體，但沒有獨立性，在調研報告格式上，它依附於原件而存在。在有些情況下，如果知情者所提供的材料比較具體實在，並能充分說明問題，這時便以原件為主，在原件後附上調查附記或後記，起證明情況的作用。 一般調研報告的格式附記都比較簡短，在寫法上，往往首先是對原件所反映的問題表示明確的看法，並說明經過調查，原件完全屬實或基本屬實等。接著可以就其中某一關鍵問題作補充說明或有所強調。必要時也可以指出當事人或單位目前的認識和行動。由於原件所反映的問題，有可能與事件的發展情況不同，可能已圓滿解決，或正在解決，或尚未著手解決，因此，調研報告格式上，附記的結束語應針對不同的情況採用不同的寫法。
要寫出高質量、高水平的調研報告，需要按上述幾類調研報告的格式和結構要求謀好篇布好局，還要兼具一定的文字駕馭能力之。（摘編自《新重慶》2006.1，原文：「幾種主要調研報告的寫法」作者 樊啟霖）