1. 我國經濟社會發展中存在的問題影響、原因及解決辦法
1.貧富差距，多數踏入社會的有志青年因經濟問題而改變個人品性及本質，思想行為目標由理想化改變為經濟派的現實主義。社會整體經濟影響人們對事物的判斷，由是非改變為利弊，如老人倒地扶是道德問題，不扶也沒關系，扶了被訛就虧大發了，這樣的思想不是本質問題，而是經濟社會對人們的思維影響。社會體質的改變，也是國家發展方向的問題所導致，除非回到毛爺爺那時候。
2.經濟成命脈，成為一個優勢點的同時也會成為國家和社會最薄弱的一點，經濟發展越好 經濟水平越高，國民生活水準也會隨之提升，而這樣的國家和社會體系更容易成為經濟戰的標靶，民眾更不願以國家利益民族利益為本，自然以安逸度日為首選，國家也更需要和平發展的環境。戰爭及爭端更會禁忌國家的對外事物應對手段。重武強兵以強民心，窮兵黷武以弒外敵，國內發展經濟的同時用戰爭創造更多更大的發展空間，以戰養戰的方式爭取最安定的發展環境。
再好的經濟怕打仗，再強的軍力怕擱置。
經濟再好為國為民，軍力再強安國保家。
2. 世界今年經濟不好的原因是什麼
一 市場經濟與國家職能的矛盾對經濟全球化的制約
市場經濟作為經濟全球化的基礎和核心要求超越部分國家職能，即國家對經濟管理的職能。而國家對經濟管理的職能關繫到國家的經濟安全和國家利益，是國家職能的重要組成部分，這就決定了國家職能是不能被市場經濟完全超越的，這對矛盾是經濟全球化進程中的基本矛盾，影響著經濟全球化的發展方向。
市場經濟和國家職能的矛盾自它們誕生之日起一直就存在。眾所周知，私有制的產生不僅導致了商品和市場經濟的形成，而且造就了作為管理市場經濟的機構——國家。國家在推動以私有制為基礎的市場經濟發展中曾經起到了不可磨滅的促進作用。但是，市場經濟崇拜自發力量，經濟全球化也要求自由與平等，而國家職能決定了國家的管理在一定意義上是對市場經濟這種本性的束縛，只是在市場經濟發展過程中，國家管理所起的推動作用大大超過了其隱含的制約作用。因此，市場經濟在國家管理下緩慢發展。但是，它們的矛盾隨生產力的巨大發展變得日益尖銳。跨越國界已成為世界經濟發展的必然要求和結果。經濟全球化的基本矛盾隨之激化，市場經濟要求跨越國界，國家職能決定了主權國家不願放棄管理市場經濟的權力，即不願放棄國家主權和國家利益。（註：許多國家雖然讓渡了部分國家主權和國家利益，但這與經濟全球化的要求相差甚遠。）從法理上講，國家並沒有權力將經濟主權轉移或讓渡。經濟是基礎，經濟主權是至關重要的主權，是全體人民賦予政府的神聖權力，是用來造福於全體人民的。這就形成對經濟全球化的制約。
二 貿易保護主義對經濟全球化的制約
經濟全球化的定義雖然有很多，但基本內容卻大致相同，那就是資本、貿易、生產過程在世界范圍的自由流動，這就要求自由貿易成為現實。然而，貿易保護主義在全球范圍內日益嚴重。
新的貿易保護主要不是靠關稅，而是靠非關稅壁壘、匯率戰和組建區域性經濟集團。以美國為例，其非關稅措施種類繁多，設置精巧，大體上可以劃分為兩類：一類是屬於直接扭曲貿易流量的措施，如進口限制、反傾銷和反補貼措施、自動出口限制等；另一類是屬於間接扭曲貿易流量的措施，如廣告限制、報關手續干擾、技術等級、衛生標准等。在貿易保護主義浪潮湧動的大背景下，1999年上半年爆發了美歐之間的香蕉大戰和牛肉大戰，這標志著貿易保護主義躍上了新高度。西雅圖會議的失敗是貿易保護主義日益盛行的表現。因此，自由貿易和經濟全球化受到了嚴重挑戰。
貿易保護主義與反全球化之間有著天然聯系。主張全球化的輿論認為，民族國家已經過時，國家不再應該、也不再有能力承擔經濟生活調節者的角色，各國調節經濟的主權應該移交給國際經濟組織。它們聲稱，這種全球經濟一體化趨勢不可避免。隨著這種趨勢和跨國公民對外投資的增加，東道國就能增加就業，提高技術水平。然而，事實恰恰與之相反。
在美國管理下的日本最早屈服於美國的壓力，開放了金融市場，被迫同意匯率大幅度升值，結果淪入長期蕭條；東南亞響應美國的號召，允許資本自由流動，結果一場金融風暴導致銀行、大企業紛紛倒閉，美歐財團乘勢收購，國家經濟主權喪失殆盡，幾十年奮鬥成果付之東流；俄羅斯實施了美國設計的休克療法，想和全球化接軌，結果陷入了長達十多年的經濟和政治動盪，其經濟結構從技術型轉為資源型。
由此可以看出，當人們呼喚全球化、譴責貿易保護主義時，卻沒有想到，正是全球化的推進暴露出的一系列問題，使貿易保護主義一浪高過一浪，成為經濟全球化的絆腳石。
三 政治因素對經濟全球化的制約
當今世界雖是一個開放的世界，和平與發展成為時代的主題，各國的聯系不斷加強，但由於歷史的原因，在經濟交往中，常常摻和著政治因素。
冷戰結束前，不管人們願意不願意，世界經濟客觀上存在著資本主義和社會主義兩個發展不平衡的平行市場。冷戰結束後，這種平行關系在形式上已不復存在，但在內容上並沒有發生根本性的改變。意識形態的對立和國家利益至上的原則，使世界經濟在走向全球化的過程中，必須跨越一個又一個政治壁壘。
以中美經濟貿易關系為例，眾所周知，中美是世界上兩個舉足輕重的大國，彼此的依賴程度不斷增強，貿易額逐年遞增，但同時又是兩個不同意識形態的國家。在經濟領域雖然有許多共同利益，但美國在與中國進行經濟交往時，往往附帶許多政治條件，如對於所謂「人權」、「民主」等方面的要求，也就是利用其科技和資本優勢達到奴役中國的政治目的。在2001年4月1日中美撞機事件處理上，美國一批國會議員又企圖用取消2000年通過的對華永久性正常貿易關系和阻止中國「入世」迫使中國讓步。
從中我們不難看出，經濟關系常常受政治的影響，在經濟全球化過程中，不得不考慮政治因素的制約。
四 經濟體制問題對經濟全球化的制約
真正意義上的經濟全球化意味著不同發展水平國家完全開放國內市場，拆除各種貿易壁壘和障礙，市場規律成為經濟活動的准則。然而，各國經濟發展水平不同，國內經濟狀況使經濟全球化的實現未必盡如人意。
開放本身不等於一定能夠受益於經濟全球化，兩者不一定存在正比例關系，其中涉及國內的經濟體制問題。經濟發展水平越高，各項配套制度越完善，其抵禦經濟全球化帶來的風險的能力越強；相反，經濟發展水平越低，其抵禦經濟全球化帶來的風險的能力就越低。當前，發展中國家普遍存在著經濟體制問題，必須慎重對待經濟全球化。盡管發達國家的經濟學家和政府官員鼓吹開放，認為發展中國家越開放越好，只有融入到經濟全球化中，才能解決國內存在的經濟體制問題。但是，在某些領域，尤其是金融領域，如果造成金融開放早熟，而國內的銀行、政府、企業的問題又沒有解決，開放就可能成為掩蓋國內矛盾的一種方式。如在泰國和韓國，當國際游資進入這些國家市場後造成股票和房地產市場的表面繁榮，但隱藏在背後的巨大風險導致了後來的金融危機。亞洲金融危機的爆發及其影響，使不少國家在經濟全球化進程中認識到國內經濟體制健全是開放的關鍵；而國內經濟體制的改革不是一朝一夕所能完成的，它是一個漫長而曲折的過程。
五 文化差異矛盾對經濟全球化的制約
經濟全球化實質上是一種跨文化行為，不同的民族有不同的文化，不同的民族文化也孕育著不同的民族心理和價值觀念，各國之間文化差異導致的矛盾對經濟全球化形成了不小的制約。
跨國公司是經濟全球化的載體，伴隨著跨國公司在東道國的投資、生產和經營，發展中國家在文化上漸漸喪失了本身的個性。「今天，全球互動的中心問題是文化同質化與文化異質化之間的緊張關系。」面對全球化進程中日益強大的文化同化力量，如何保持個性，避免被文化霸權吞噬，已經是一個關繫到民族國家生存的重大問題。西方發達國家通過各種途徑進行文化滲透，使發展中國家的民族文化受到威脅，必然導致發展中國家國民的抵制。印度在今年的情人節（註：西方把每年的2月14日定為情人節。）之日，爆發了大規模抵制西方文化侵蝕活動。前不久，又呼籲禁止麥當勞在印度的經營，以保護本國文化。
由此可見，悠久的歷史和寶貴的文化是一國民族精神的凝固，是不容排斥的。在經濟全球化過程中，滲透與反滲透必然會影響經濟全球化的發展。
六 經濟全球化本身條件對經濟全球化的制約
經濟全球化的重要標志是信息化——各國的交往頻繁、方便，世界變成「地球村」；市場化——世界市場統一，各種人為的阻礙、分割被打破，各種類型國家的經濟發展普遍以市場為導向；自由化——各種壁壘拆除，經濟開放，商品、資本、勞動力的國際流動暢通。
市場化、自由化的實現，如前所述，受國家主權、國家利益和政治、經濟體制、文化因素的制約。再看信息化。信息化是全球化的核心，信息高速公路和網路的興建對於發達國家來說不是難事，但對於發展中國家，尤其是最不發達國家，則面臨著資金和技術的挑戰。
興建信息高速公路和網路，需要龐大資金，資金從何而來，成為不發達國家改造落後基礎設施的最大障礙。例如，美國電話電報公司宣布，它將在非洲建立第一個大功率海底光纖數字網路，全長35萬千米，通過41個非洲國家等。功率為每秒25億比特，（註：bite為位元組單位，一個位元組為一個比特。）安裝費用將近20億美元。美國公司提供一部分資金，另一部分資金需由非洲國家自己籌劃，而且非洲國家還需要提供大量的配套資金。這對非洲國家來說是一個巨大的負擔。
興建信息高速公路和網路，還需要大量高科技人才。不發達國家有很多還是農業國家，工業不發達，讓它們短時期里培養出大批能掌握高科技和利用電子計算機的人才，是難以想像的。因此，對於部分發展中國家和最不發達國家來說，信息高速公路和網路在相當長時期里是可望而不可即的。
七 不平等的國際經濟法規和規則對經濟全球化的制約
在經濟全球化過程中，發達國家與發展中國家在形式上是平等的，但在形式上的平等下面掩蓋著事實上的不平等。經濟全球化實際上是向全球推行以美國為首的西方大國所制定的國際經濟法規和規則，往往使發展中國家處於不利地位。由於這些法規和規則是以西方發達資本主義國家的經濟社會條件為依據的，執行它們，對於經濟文化落後的廣大發展中國家的經濟主權和民族經濟勢必造成沖擊，使其國家作用減弱，甚至犧牲部分經濟自主權與決策權。而且，在全球化進程中，發達國家一方面要求發展中國家大幅度開放市場，另一方面卻不想接受來自發展中國家的勞動密集型產品。在西雅圖會議上，美國堅持把勞工標准（註：美國以保護勞動者權益和環境的名義，要求各貿易國達到勞工和環境標准，否則就可以拒絕其產品出口。）與貿易制裁掛鉤，就是為了抵制來自發展中國家的進口，防止本國紡織、鋼鐵等傳統工業受到沖擊，增加失業人口，影響社會穩定。
八 經濟差距和發展空間的矛盾對經濟全球化的制約
進入20世紀90年代以來，由於發展中國家勞動密集型產品出口的增長，使發展中國家和發達國家之間的貿易和環境糾紛日益增多。由於發展中國家勞動力成本低，環保標准不嚴格，執法力度不夠，在勞動密集型產品生產和出口上都佔有成本優勢，而由此造成的環境問題日益嚴重。隨著這類產品生產和出口的增加，發達國家的同類產品所承受的壓力增大，從而使它們的企業利潤銳減，甚至難以為繼，造成一部分工人主要是非技術工人的失業和工資下降。這一結果意味著今後發達國家與發展中國家在勞動密集型產品上的摩擦將會不斷增多。
此外，在知識產權、服務貿易等領域中，發展中國家與發達國家也存在著較大的矛盾沖突。西方發達國家及少數新興工業化國家的服務業產值和就業量，目前均已超過了工農業產值和就業量的總和，而大多數發展中國家相形之下則還有很大的差距，因此，一方面，發達國家千方百計地要求擴大服務貿易的國際市場，推進服務貿易自由化；另一方面，發展中國家要保護國內幼稚服務業的發展，想方設法阻止國外服務業的大量輸入。
實質上，當今世界發展中國家面臨的一個嚴峻挑戰是，它們脆弱的新興民族工業根本經不住貿易與投資自由化的沖擊。例如，在中國加入WTO問題上，一些發達國家較少顧及中國作為發展中國家新興工業的脆弱地位，堅持讓中國在短時間內大幅度降低關稅，這顯然是一種不公平的待遇。
以此看來，存在於發達國家和發展中國家之間的經濟差距、發達國家不願向發展中國家提供適當的經濟技術援助和優惠政策，是它們之間產生分歧和對抗的重要原因，也是它們難以全面推進經濟全球化的重要原因。
九 國際債務對經濟全球化的制約
國際債務關系是發展中國家與發達國家之間掣肘經濟全球化的重大障礙。債務關系自20世紀70～80年代以來就一直是世界經濟關系中較為引人注目的一個問題。它不僅關繫到發展中國家自身經濟的發展，也關繫到世界經濟全球化的進程。
20世紀90年代以來，除少數新興工業化國家外，大多數發展中國家的資本流入額相對減少。目前，對外直接投資和接受外國投資已幾乎成為歐洲、美國、日本以及少數發達國家的專門領域，它們不僅是大量投資的主要來源，而且還是外資的接受國。在90年代中期，全部新增外國投資只有不到20%（註：數字來源：《國際經貿消息》，1999年5月24日。）流向發展中國家，非洲和大多數南美洲國家吸引外資能力下降特別明顯。東亞和南美一些國家一度是發達國家投資者的目標。但自1995年墨西哥金融危機和1997年東亞金融危機後，向東亞地區的外國直接投資已經在減少。
發展中國家的對外直接投資，從絕對額來看，確實已經增長，但與世界直接投資總額相比，其絕對數和增長幅度仍然有限。所以，對大多數發展中國家來說，調動資本流入的惟一有效手段仍然是舉債投資。這一手段雖然是開放經濟條件下經濟發展中的正常現象，但操作不好就會加劇當代國際債務關系的復雜程度。
由此我們可以看出，當今發達國家和發展中國家經濟難以融合及世界經濟的不均衡增長，在很大程度上與債務關系這一經濟機制的畸形運作有著非常密切的聯系。這種國際債務關系的存在和由此引發的經濟水平差異和發展不平衡，嚴重阻礙了世界經濟全球化的進程。
十 區域經濟集團化對經濟全球化的制約
當今世界，經濟發展的一個重要特徵是區域經濟集團化。經濟一體化和集團化的形成把世界經濟推向了一個新的發展階段。並且，在這種新格局下運作的國際貿易同樣顯示出時代的新特徵，即貿易保護的區域化。
經濟集團化的一個基本目標是形成區域經濟的共同市場。這種共同市場本身就是一種具有強烈排他性的組織。因此，排他性是其特徵。就發達國家而言，它們的經濟區域集團化組織，對內雖是開放、自由和協調的，而對外卻帶有不同程度的封閉性；對發展中國家來說，為了維護民族利益，促進經濟發展，它們積極建立起自己的共同市場，在內部實行自由貿易，對外則採取貿易保護措施。這表明在當代國際經濟生活中，各國都意識到為了自己的利益，決不能立即消除必要的封鎖和排他的色彩。
經濟一體化組織的排他性說明了區域化貿易保護存在的必要性。現存的經濟一體化組織在世界經濟貿易關系中所處的地位不同，必將奉行不同的方針、政策和措施。通常是，發達國家以其所具有的雄厚經濟實力和優越的貿易條件，強調貿易自由化和更開放的貿易政策。但在不利於其經貿活動時，則每每設置一些非關稅壁壘或其他保護措施。至於發展中國家，以其經濟實力脆弱和貿易條件惡劣為由，則往往採取內外有別的政策。對內強調自由、開放、合作、協調，對外則運用干預、閉關、抵制和保護的手段。因此，在全球區域集團化組織中，無論是發達國家還是發展中國家，也無論其范圍大小還是其發展水平如何，都在奉行著區域貿易保護主義的政策。
區域經濟集團化的最終目標是通過構建區域經濟結構，形成區域經濟體系，實現區域經濟分工，達到區域經濟的均衡發展，從而獲得區域經濟效益。在這種情況下，區域內成員國家間的交換就變成了一種內部交換，而與區域外部的交換則受到內部交換的制約。如果與外部交換不能實現區域經濟效益，則這種交換就將受到抑制和排斥。從世界經濟貿易演進的過程來看，歐共體與美國、歐共體與日本之間存在的長期、尖銳、激烈的貿易摩擦以及各集團所採取的各種排他性的貿易壁壘足以證明這一點。
伴隨著經濟集團化而出現的區域貿易保護的直接後果是，世界各國對外貿易額增長的不穩定和不均衡。發達國家仍居世界貿易之首，大多數發展中國家無論是通過增加它們同工業國家的貿易，還是擴大發展中國家相互之間的貿易，都沒有能夠加強其在世界貿易中的相對地位。只有亞洲新興工業化國家和地區能夠跟上世界貿易的發展。而中非洲撒哈拉以南的許多國家由於受歐洲聯盟區域貿易保護主義的影響，已在製成品和服務貿易中處於絕對不利的地位。由此看來，區域經濟集團化的進一步發展，只能使區域貿易保護化更加嚴重，而由此所導致的世界經濟貿易不平衡進一步加劇。這對於經濟全球化進程顯然有很強的制約力。
3. 經濟是有發展，這個是比爛的，沒有基礎你發展不好
經濟是有發展，這個是比爛的，沒有基礎你發展不好？經濟是有發展，這個是比爛的，沒有基礎你發展不好？經濟是有發展，這個是比爛的，沒有基礎你發展不好？
4. 不明白經濟發展不好房價又上萬的城市中，人為什麼不去
現在房地產市場上流傳著一些錯誤的認識或是數據，其實只要仔細想想，就能發現是明顯錯誤的： 一、近幾年房價持續上漲，不少買房較早的人，身價隨之上漲，自然喜氣洋洋。這是典型的投資心態。社會上有一套房的家庭佔了大多數，
5. 中國經濟發展快而不好的現象，急求！！！！
產業結構問題，加工產業居多，遇上了人民幣升值，原材料，人工等漲價，外資撤離。國內經濟以地產比重大，如果不是政府幹預，泡沫一爆，可想而知
6. 河南的經濟發展真的不好嗎
說河南經濟發展不好 那是過去的老思想了 當前的河南正處在歷史發展的大變革中 經濟發展迅猛 去年省會鄭州還榮升國家中心城市了。
7. 中國經濟發展問題
人均GDP提高到6.46萬元
中華民族從站起來、富起來到強起來實現飛躍。1952年—2018年，GDP從679.1億元躍升至90.03萬億元，實際增長174倍；人均GDP從119元提高到6.46萬元，實際增長70倍。
成為世界經濟第二大國
置身世界的坐標來看，目前，中國已成為世界經濟第二大國、貨物貿易第一大國、外匯儲備第一大國、服務貿易第二大國、使用外資第二大國、對外投資第二大國。
移動通信、現代核電、載人航天、量子科學、深海探測、超級計算等領域取得重大科技成果。
資料圖。 中新社記者 張斌 攝
居民人均可支配收入增長59.2倍
2018年，居民人均可支配收入比1949年實際增長59.2倍，居民人均消費支出比1956年實際增長28.5倍，居民消費支出中食品支出比重降到30%以下。
高鐵3萬公里位居世界第一
2018年末，鐵路營業里程13.2萬公里，其中高速鐵路3萬公里，分別居世界第二和世界第一；公路里程485萬公里。其中，高速公路14.3萬公里，居世界第一。
資料圖：疾馳而過的高鐵。趙春亮 攝
居民享受新「四大發明」
信息化深入發展，居民在網上購物、用手機支付、騎共享單車、坐高速列車成為常態，所謂新「四大發明」。1949年—2018年，常住人口城鎮化率從10.6%提升至59.6%。
成為世界製造業第一大國
70年來，中國從傳統農業國轉為現代工業國取得顯著成效，目前已經成為世界工業第一大國、製造業第一大國，擁有聯合國產業分類中全部工業門類。
發明專利申請數連續8年世界第一
2018年，中國研發人員全時當量為419萬人年，研發人員總量連續6年居世界首位；全社會研究與試驗發展經費(R&D)為19678億元，穩居世界第二，R&D與GDP之比為2.19%，超過歐盟15國平均水平；全國發明專利申請數432.3萬件，連續8年居世界第一。
資料圖：退休老人。中新網記者 李金磊 攝
人均預期壽命上升為77歲
教育、文化、醫療衛生、體育、社會保障、扶貧脫貧、生態環保事業全面發展。70年來，中國人均預期壽命從35歲上升為77歲，森林覆蓋率從1976年的12.7%提高到2018年的22.96%。
對世界經濟增長貢獻率居世界首位
目前，中國是聯合國五大常任理事國中派出維和部隊人數最多的國家；中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率居世界首位；中方共建「一帶一路」倡議已得到160多個國家和國際組織的積極響應。
8. 為什麼我認識的所有的人都說河北經濟發展不好
主要是還是官員思想太落後了，河北人思想也很保守，發展不起來！
9. 重慶經濟不好為什麼可以是直轄市呢
南方和北方都有直轄市，西部需要一個中心城市帶動西部發展
10. 我國在經濟發展的過程中.有哪些不好的變化
我回答第7個財政赤字:實行擴張性財政政策的結果。在短期內，赤字財政對經濟發展有一定的促進作用，但其消極作用不應忽視。赤字財政政策不宜長期使用，目前應適度從緊。關鍵詞：赤字財政；政策，作用，財政收支平衡財政赤字是一種客觀存在的經濟范疇，也是一種世界性的經濟現象，它是國家職能的必然產物。縱觀世界各國，在經濟增長緩慢、市場萎靡的時候，一般都以財政赤字的增加為代價來支持經濟持續發展。改革開放以來，為適應經濟改革與發展的需要，我國基本上實行的是一種赤字財政政策。特別是1998年以來，我國實行了積極的財政政策，進一步擴大了我國的財政赤字，1998年至2001年財政支出的增長率為19.8%，財政赤字的增長率達到62.4%，赤字達到2473億元，佔GDP的2.578%。2002年中國赤字規模為3098億元，赤字水平相當於1997年(財政赤字為582億元)的432%，即6年時間翻了兩番，年均增長高達27%，赤字佔GDP的比重為3.004%，達到國際公認警戒線(3%)。毫無疑問，財政赤字在改革開放過程中，對緩解財政負擔，促進經濟發展起到了一定的積極作用。但是，赤字財政並不是包治百病的良葯，其消極作用不應忽視，一個國家的財政赤字和債務規模如果不合理，會由此引發財政風險和金融風險，進而導致經濟的崩潰。歷史上，1918～1923年德國的通貨膨脹，1982年拉美國家債務危機，20世紀90年代末哥倫比亞的經濟衰退，20世紀的最後10年日本經濟的衰退及我國建國後的三次通貨膨脹都是與過高的財政赤字有關。因此對赤字財政政策應辯證地來看待。一、赤字財政政策的積極作用不可否認赤字財政政策是在經濟運行低谷期使用的一項短期政策。在短期內，經濟若處於非充分就業狀態，社會的閑散資源並未充分利用時，財政赤字可擴大總需求，帶動相關產業的發展，刺激經濟回升。1998年以來，為有效抵禦亞洲金融危機對我國的沖擊，抑制經濟下滑趨勢，我國實施了以擴大國債投資為重點的積極的財政政策。積極財政政策主要通過兩種方式來實行：一是增加政府開支，二是減稅。在減稅不太可行的情況下，政府採取了赤字政策，通過發行國債來增加政府投資，刺激社會需求。1998年8月我國首次發行1000億元長期國債，1999年發行1100億元，2000年至2002年，每年增發國債均為1500億元，2003年增發1400億元。截至2002年，我國用長期建設國債資金安排的國債項目總投資規模已達到6600億元。這些國債重點用於農林水利、交通通信、環境保護、城鄉電網改造、糧食倉庫、城市公用事業和西部大開發等方面。國債的發行，帶動了地方、部門、企業配套資金和銀行貸款等投資。通過國債項目的建設，成了許多想而限於財力未的、事關經濟社會發展全局和對長遠發展具有重大意義的大事，對國民經濟保持適度快速增長起到了重要的拉動作用。據統計，1998年以來增發國債分別拉動經濟增長1.38、1.44、1.81、1.66和1.8個百分點，帶動投資3.2萬億元，累計創造就業崗位750萬個。在當前世界經濟增長乏力的條件下，中國經濟能夠保持平穩增長態勢，擴張性赤字財政政策功不可沒。從這個角度說，財政赤字是國家宏觀調控的手段，它能有效動員社會資源，積累龐大的社會資本，支持經濟體制改革，促進經濟的持續增長。實際上財政赤字是國家為經濟發展、社會穩定等目標，依靠國家堅實和穩定的國家信用調整和干預經濟，是國家在經濟調控中發揮作用的一個表現。二、赤字財政政策的消極作用不可小視1.赤字財政政策並不是包治百病的良葯。刺激投資，就是擴大生產能力。實行擴張性政策，有可能是用進一步加深未來的生產過剩的法來暫時減輕當前的生產過剩。因此，長期擴張積累的後果必然會導致更猛烈的經濟危機的暴發。筆者認為，我國經濟目前已經進入過熱狀態，其表現形式是投資過熱。目前全國有86條地鐵線正在施工或在計劃籌備中；全國手機年產能約為1.3億部(約為世界總需求的35%)，三年後產能預計翻番；中國汽車產能三年後預計翻番；化纖產能三年後接近翻番，此外還有鋼鐵、水泥、港口等大批在建項目。改革開放20多年，中國經濟的市場化程度大大提高，資源配置亦趨合理。但是資本市場仍存在許多問題。主要表現在三個方面：一是政府幹預；二是資本項目不開放，導致過剩的資金在國內找不到出路，又不能去海外，最終資本投在不該投的地方，三是外資，外資對中國經濟發展起著重要的作用，但近年有些地方外資泛濫，有時甚至成災(如某些城市的房地產)。2.財政赤字可能增加政府債務負擔，引發財政危機。財政風險指財政不能提供足夠的財力致使國家機器的運轉遭受嚴重損害的可能性，當這種可能性轉化為現實時，輕者導致財政人不敷出，重者引起財政危機和政府信用的喪失。財政赤字規模存在著一個具有客觀性質的合理界限，如果赤字規模過大，會引發國家信用危機。對財政赤字風險性的評價，國際上通常用四個指標：一是財政赤字率，即赤字佔GDP的比重，一般以不超過3%為警戒線；二是債務負擔率，即國債余額佔GDP的比重，一般以不超過60%為警戒線；三是財政債務依存度，即當年國債發行額／(當年財政支出+當年到期國債還本付息)，一般以不超過30%為警戒線；四是國債償還率，即當年國債還本付息／當年財政支出，一般以不超過10%為警戒線。在我國，總體上暴發財政危機的可能性不大，但隨著國債規模擴大，中央財政的債務依存度已經相當高，2002年財政赤字率為3.004%，達到國際公認警戒線3%，財政債務依存度為36.32%，超過國際警戒線上限6.32個百分點，國債償債率18.78%，超過國際警戒線上限8.78個百分點。政府還債壓力增大，財政運行面臨的風險度提高，一旦負擔超過一定限度，必然引發財政危機，造成財政風險。當前的國債運行正在步入借新債還舊債的高度債務時期，可用於國家建設性的債務支出比重逐步下降，而且投資經濟效益不佳，這就進一步弱化和降低了未來政府的償債能力。另外，從中央財政到地方財政，都存在大量「隱性赤字」。部分隱形債務構成潛在財政風險，主要包括地方政府建設貸款，未納入預算的國務院有關部委以中國政府名義從世界銀行、亞洲開發銀行、外國政府借人的政府主權外債，國有企業與國有銀行等金融機構虧空，糧食虧損掛賬和社會保障支付缺口等。按照世界銀行的估計，我國2002年隱形債務佔GDP的比重為50%至70%。這些盡管沒有被納入到政府債務中，但政府又必須承擔這一部分債務，所以可能造成支付缺口，從而可能對財政構成壓力和風險。3.赤字財政政策孕育著通貨膨脹的種子，可能誘發通貨膨脹。從某種程度上說，赤字財政與價格水平的膨脹性上升有著固定的關系。其原因並不難尋。在一個社會里，赤字財政導致貨幣需求總量增加，而現存的商品和勞務的供給量卻沒有以相同的比例增加，這必然要使經濟產生一種通貨膨脹缺口，引起價格水平提高。在財政赤字不引起貨幣供給量增加的情況下，赤字與需求拉上型通貨膨脹有直接關系。眾所周知，需求拉上型通貨膨脹是由總需求的增長引起的。在開放型經濟狀態下，總需求由消費、投資、政府支出和出口構成，這四個因素中的任何一個因素的變動都會影響總需求的變動。如果赤字不斷增加，促使總需求增加，以至於總需求超過充分就業時所能達到的產出水平，就會出現通貨膨脹。我國建國後三次通貨膨脹，即建國初期的第一次通貨膨脹，60年代初期的第二次通貨膨脹，80年代的第三次通貨膨脹，這三次通貨膨脹雖然是在不同的歷史條件下發生的，但其發生都同大量的財政赤字緊密相連。目前，我國經濟已有過熱的苗頭，一個重要表現就是「生產資料瓶頸」的出現和價格的上漲。去年以來，隨著投資的增長，我國鋼材、水泥、煤炭、化工產品的價格就開始攀升，並逐步在部分地區發生電力供應緊張。如果投資高漲的局面持續下去，「生產資料瓶頸」的問題會進一步惡化，導致生產資料價格的持續上漲，並最終體現到消費品價格中，導致通貨膨脹。再加上我國出口的增長也在加快，國際上存在著「人民幣升值」的預期，外匯流人在增加，導致基礎貨幣投放增加，這時若投資持續高增長，引起貨幣流通速度加快，更容易引發通貨膨脹。三、赤字財政政策不宜長期使用政府通過發行國債擴大政府投資，刺激經濟增長是必要的，也是可行的。但中長期仍應以適度從緊的財政政策為宜。赤字財政政策作為市場失靈時政府對市場的補救，只能作為啟動力量來使用，以期由政府投資帶動社會力量、民間力量，從而恢復市場活力。如果超過啟動力量的定位，變成政府代替市場，則有可能事與願違，產生擠出效應。美國的赤字財政政策本是應對大危機的短期政策，但政府卻不自覺的使之長期化，給經濟帶來了嚴重的危害，足以作為我們的前車之鑒。我國與美國相比，有許多劣勢決定了我國長期實行赤字財政政策的負面影響會更大。首先，我國目前所處環境與當時的美國不同，當前經濟全球化浪潮愈演愈烈，世界經濟動盪不安，國家失去債務償還能力，由此帶來的金融崩潰危險對發展中國家一直是忽隱忽現的陰影。作為通貨，美元赤字使美國在國際經濟中漁利，而我國只有保持充足的財力才能抵禦各種可能的國際風險。其次，我國的經濟實力遠遠落後於美國，許多配套政策措施的運行和操作尚不成熟和完善，面對赤字財政可能帶來的危害，缺乏應變能力。經濟資源的有限性也決定了擴張性赤字財政政策只能是短期的。這是因為赤字財政政策以國民經濟中存在閑置資源為前提，目前我國儲蓄率高於投資率，銀行資金存大於貸，財政用發債方式籌集適量資金，專項用於基建，可直接增加社會需求，使閑置資金得到充分利用，國民收入增加。但閑置資源畢竟有限，長期實行擴張性財政政策超過經濟承受能力，會導致經濟過熱，引起通貨膨脹。所以，當前運用擴張性赤字財政政策加快基本設施建設，只是在特定條件下採取的一種暫時性的財政政策。從中長期看，仍然要堅持財政收支基本平衡的原則，實施適度從緊的財政政策。因為財政存在大量的赤字，無論對財政本身的運作，還是對國民經濟的整體運行都是不利的，特別是在赤字長期化的情況下更是如此。從長期來看，赤字財政是今天花明天的錢，這一代人花下一代人的錢。在國民經濟中，儲蓄由私人儲蓄和政府儲蓄(財政盈餘)組成。財政赤字是負儲蓄，會減少儲蓄。長期經濟增長要依靠投資，投資來自儲蓄。今天的赤字支出減少了明天的儲蓄，從而不利於長期經濟增長。還應該注意的是，赤字籌資的錢一定要用於有利於長期增長的項目。如果把這些錢用於錯誤的投資，財政支出就會成為浪費，結果是付出了代價又無所收益。在社會需求低迷的情況下，興建鐵路、機場、港口等公共基礎設施是適當的，它既能增加有效需求，又能增加長期供給。但從長期看，也不能持續不斷地採取興建大型工程的法，特別是不宜把建設周期過長的公共工程作為穩定政策的工具，一是公共工程的刺激效應或乘數作用會呈現遞減趨勢，待公共工程一旦飽和時，則只有刺激需求效應，而增加供給的效應即將消失。二是當需要轉入緊縮時，公共工程要麼繼續，則發揮不了收縮作用；要麼停工，則會導致資源配置的浪費和損失。因此，採取赤字財政政策必須審時度勢，十分謹慎，要為將來的政策調整留下空間和餘地。在政策導向上不應再鼓勵地方政府和各個部門擴大投資、多上項目；同時，要選擇好政府投資的項目，避免形成新的重復建設。如果政府投資項目選擇不當，雖然作為固定資產投資會增加當年的國內生產總值，並對投資品的生產起到一定的拉動作用，但對於今後的繼續發展或者作用不大，或者成為一堆無用的廢物。考慮到目前的經濟狀況，可以適當減少「需求乘數」較高的政府投資，增加在公共衛生、農村教育等方面的支出。與此同時必須在提高財政支出的效率上做文章，在財政支出項目上必須進行科學論證，減少目前很多項目缺乏長遠規劃、盲目投資的現象；在財政支出過程中應建立有效的監督管理機制，增加支出的透明度，杜絕挪用、貪污財政資金現象；正確處理總量擴張與結構調整的關系，適當轉變政府財政投資方向，在堅持基礎設施投資為主的同時，加大對傳統產業技術改造和新型高科技產業的投資，推動產業結構向合理化、高級化方向演變，加快國有經濟從粗放型增長向集約型增長的轉變。四、結論財政赤字是進行宏觀調控的手段，對刺激短期內需有著積極作用。財政赤字預算只能是短期應對之策，不能作為一項長期政策連續使用。赤字財政政策的運用必須為以後的財政政策留下宏觀調控的空間。長期過度使用赤字財政政策必然會導致龐大的赤字和債務規模，給經濟造成危害。從長期看，財政收支平衡應是我國財政政策的立足點和發展方向。參考文獻：[1]陳共，呂忠澤.美國財政政策的政治經濟分析[M].北京：中國財政經濟出版社，2002.[2]劉京煥.適度國債規模研究[J]。財經研究，2002，(5)。[3]戴園晨.對財政赤字是非好壞的評價