經濟社會呈現良好發展態勢

A. 如何看待當前我國的社會經濟形勢

從改革開放以來，我國的經濟一直呈現出穩步發展的趨勢，使我國成為世界上第二大經濟體，不僅為世界的發展，也為世界和平作出了巨大貢獻，與此同時，社會事業也實現了大發展，開創了新局面。
面對當前國內外的經濟發展形勢以及經濟全球化和金融危機等問題，我們要努力保持我
國經濟平穩較快發展的基本面不會改變，抓住戰略機遇期，乘勢而上，加快發展。同時， 我們也必須看到經濟運行中存在的一些需要高度關注的情況和問題，認真分析中國經濟
社會發展過程中面臨的挑戰，並積極應對。 第一，調整經濟結構問題。我國的農業生產力水平低下，盡管政府對農業採取稅收減免，實行補貼等政策，但我國的農業生產仍然呈現出機械化水平較低的現象。經濟的發展主要依賴投資、消費、出口，而我國的經濟發展過分依賴外貿，內需拉動不足。從經濟發展的協調性方面來說第一，第二，第三產業不協調，投資和消費不協調，居民的消費能力仍有待提高。最後，我國的經濟增長方式依然粗放，高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增長方式還沒有得到根本轉變，資源、環境不堪重負。
第二，人民幣對外升值（美元）、對內貶值，貨幣政策遇到經濟下滑、中小企業和出口加工型企業經營困難的挑戰。近年來，人民幣兌美元中間價屢創新高，而與此同時，由於國內物價水平和資產價格上漲，又使人民幣購買力下降，出現了人民幣對外升值、對內貶值的現象。
第三，人口老齡化。我國豐富而廉價的勞動力一度為我國經濟發展提供著優勢。然而，面臨著人口紅利的結束，人口老齡化成為是中國未來發展所必須面臨的問題，而解決問題的關鍵在於中國必須轉變經濟發展方式。
第四，地區經濟發展不均衡問題。我國中西部經濟發展差距雖然正在縮小，但是仍然存在嚴峻的問題。隨著東部地區勞動力成本的提高，勞動密集型產業在這些地區的優勢將逐漸減落，而中西部地區地域遼闊，有著豐富的資源和較為東部地區低廉的勞動力，因此勞動力密集型產業向中西部地區轉移是未來的必然趨勢，我國政府實施的促進中西部地區加快發展的各種戰略，如西部大開發，中部崛起等等必然會促進中西部經濟的發展，從而更有利於我國經濟的整體進步。
第五，財政收入與居民收入不協調。財政收入的高增長意味著稅收偏高，企業、居民需要將較多的收入上交政府，不利於促進生產力發展水平，提高居民工作積極性，最終，將不利於國家財政的增加。稅收偏高，稅種不齊全，很容易造成在產品的生產過程中重復征稅的問題。
第六，居民收入水平不均衡。從近年來的情況看，雖然居民收入顯著提高，貧困人口比例大幅下降，但居民收入差距卻持續拉大，收入分配不公仍然是社會焦點問題。低收入群體由於收入不足，導致有效消費需求不足。貧富差距的拉大不僅會導致市場消費的不均衡，而且也不利於我國的社會安定，民族團結，最終，會對經濟的發展帶來巨大的阻礙，導致供給與需求不平衡。因此，要拉動內需，必須改善民生，逐步改變收入分配不公的局面。
第七，自主創新、轉變經濟發展方式面臨著假冒偽劣、知識產權侵權等方面的挑戰。由於我國市場機制還需完善，缺乏有效的創新導向，對侵權行為的防範和打擊乏力，以及企業專利標准化、技術專利化尚未形成，導致假冒偽劣產品、仿名牌產品充斥市場，企業缺少優勝劣汰、公平競爭的市場環境，給企業自主創新、轉變經濟發展方式帶來了嚴峻挑戰。 第八，就業形勢嚴峻。在金融危機的背景下，就業形勢嚴峻是不爭的事實。在當前的經濟形勢下，需要下大力氣促進和解決勞動力就業問題。當前就業方面的主要矛盾依然是勞動者充分就業的需要與勞動力總量過大、素質不相適應的矛盾，主要表現在供求總量矛盾與結構矛盾並存。因此必須完善積極的就業政策，多渠道推動和促進就業，同時，幫助就
業者尤其是大學生樹立正確的就業觀。
中國經濟縱然面臨著許多考驗，但是只要決策者們認真對待和處理這些問題，我相信中國的經濟未來幾十年仍將繼續保持高速的增長，但是我也希望中國不要一味只追求高速的經濟增長速度，而忽略了其他方面的發展，比如環境問題，可持續發展才是明智的選擇。我們要堅持以人為本的科學發展觀, 走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，推進循環經濟發展模式，走一條新型工業化道路，攻克時堅，搶占制高點，最終實現經濟的又好又快發展。

B. 六朝時期南方經濟發展呈現什麼趨勢對古代經濟發展格局有何影響

樓層: 1
[思路分析]
魏晉來南北源朝時期，我國社會經濟有進一步的發展，盡管長期戰亂，社會動盪不安，但是社會物質生產仍在發展，從而進一步明確物質生產是人類的第一歷史活動，是社會生活的基礎，是一切歷史發展的基本條件。

[解題過程]
社會大動盪、民族大融合的魏晉南北朝，社會經濟特點明顯：江南迅速開發；中原發展相對緩慢；士族經濟和寺院經濟佔有重要地位；商品經濟水平較低；各民族經濟交往交流加強。伴隨著民族融合的發展，各族相互學習，促進了經濟的恢復和發展。

原因：北人南遷，勞動力技術；南方少數民族與漢族融合，經濟發展；統治者有利於農業發展的政策；社會環境的安定；北方旱地作物南移。

影響：秦漢時期，江南經濟落後於黃河流域。六朝時期南方經濟迅速發展，使南北經濟逐漸趨於平衡，為後來隋朝的統一準備了歷史條件，也為後來全國經濟重心的逐漸南移打下了基礎。

C. <<對當前我國經濟社會發展形勢的認識>>論文，1500字以上

現在中國的經濟形勢可以說是內憂外患水深火熱。
內憂：中國改革開放30年來經濟取得了巨大發展，人民生活也得到了較大改善，但各種問題也暴露無疑：黨大於政，政大於法的獨丨裁式統治偏離了政府做為「為民服務」職能的方向。使得改革開方的經濟利益為既得利益集團所佔有.也因為政府的經濟中的過多干預，中國所謂的「出口導向型經濟」其實是逼於無奈的做法：因為社會財富分配不合理（經濟利益為既得利益集團所佔有）導致國民消費（內需）嚴重不足，國家從2002年起不再公而基尼指數（一個判斷貧富差距的參數，國際通用的），據民間數據統計來看：中國2010年基尼指數已達0.56.而更有學者說中國的基尼指數超過0.6了.巨大的貧富差距直接導致內需疲軟，當然，內需一直不是中國這種畸型經濟發展的主要動力.在公權力失衡，政府權力無人監督的前提下，國企成為壟斷行業，不但壟斷資源和市場，還壟斷銀行貸款。這一點更讓民營企業發展舉步維艱。在健康發達的經濟體中，民營企業一直是市場鮮活的主力，但在國有政治偏袒國企的境況下，民營企業在2009年至今的數次貨幣緊縮政策下遭受巨大打擊。市場進一步惡化。民營企業大量倒閉的同時，熱錢為尋找保值的處所而大量湧入地產市場。抬高了房價。從表面上看。這倒也為中國GDP做了貢獻。但深往裡看，就發現這種畸型經濟的隱患：社會財富並沒有因實體生產的物品而增加。僅是靠抬高物品價格（房價）而實現了GDP的大量增加。這樣水漲船高還間接導致物價上漲.所以在這兩年的貨幣緊縮政策下，我們並沒有看到物價的下降（在世界正常的經濟體中，政府的貨幣緊縮政策一般會降低物價）。這就讓我們看到了真正的中國特色經濟：貨幣緊縮了，通貨卻膨脹了……。
外串：1990年日本經濟大崩盤，1999年亞洲四小龍金融風暴。這都是華爾街一這群銀行家的傑作。手段：：：通過金融手段迫使本國貨幣升值。使熱錢大量湧入。同時通過貨幣升值打壓出口，像中國這種經濟發展極大程度依賴出口的經濟方略，正中這些金融家的下懷。出口受到打擊。而人民幣升值必然大量外國熱錢湧入。出口受打擊。國內消費又因通貨膨脹受打擊。貨不單行之下。國內實體生產企業必然大受打擊。這樣國外熱錢和國內實體生產企業因為不搞生產而多出來的錢，加上央行降息的貨幣寬松政策。三方面的熱錢必然大量湧入不用實體生產的虛擬金融業。房地產和股市，所以若不出我所料，中國將迎來新一輪的房價上漲和股市牛市，而通貨膨脹還將加劇。富士康總裁郭台銘在、上海開新聞發布會時說到明年6月將富士康員工的工資 由2200元提到4400元？憑什麼？我想。這應該是人民幣國內貶值的信號吧？所以我認為，新一輪的通貨膨脹馬上會拉開序幕。
所謂斟酌使用權衡性，只是央行飲鴆止渴的做法，其實現在無論是什麼金融手段。都不足以扭轉中國經濟被「國際銀行家們剪羊毛」的結局了。只是看他們什麼時候下手了，哎。中國經濟。因為政丨治體制的問題，已是積重難返了。

D. 談談你對我國經濟社會未來發展趨勢的認識和

中國經濟已從谷底回升，前幾個月經濟增長率一度回落到7.4%，目前已回升到7.6%；製造業經理采購指數前幾個月一度下探到49.6%，11月份已回升到50.9%。產品庫存減少，大宗貨物價格小幅上漲，社會用電量增加，中國經濟回暖明顯。

未來兩三年為中國經濟的恢復期，但並不會大起大落，顯得將會保持平穩增長，增長率將會保持在7.5%至8.2%之間。中國正在和平崛起，從2010年起的未來10年，中國經濟總量將會翻一番，初步建成小康社會，而到2020年中國經濟總量就將會和美國平起平坐，再到2030年中國就將會成為全球第一大經濟體，但是，美國的綜合實力依然很強。

民眾老百姓的佔有財富、可支配收入進一步提高，中等收入的中產階級首次占據大多數，這將會減少低收入群體和高收入群體之間的對立，這對中國社會階層結構將產生重大的影響。

追問：
哎，剛剛把卷子交了就看見你的回答，不過還是謝謝，

E. 2015年我國經濟社會發展總體平衡呈現穩中有進穩中向好的發展態勢對嗎

我國發展抄面臨的國際國內環境復雜嚴峻。全球經濟復甦艱難曲折，主要經濟體走勢分化。國內經濟下行壓力持續加大，多重困難和挑戰相互交織。在黨中央堅強領導下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅，完成了全年經濟社會發展主要目標任務，全面深化改革實現良好開局，全面推進依法治國開啟新征程，全面建成小康社會又邁出堅實步伐。
一年來，我國經濟社會發展總體平穩，穩中有進。「穩」的主要標志是，經濟運行處於合理區間。增速穩，國內生產總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經濟體中名列前茅。

F. 試分析中國當前的經濟形勢

經濟總體平穩、穩中向好。

分析經濟形勢首先要看「形」，既看速度、又看質量。我國經濟增長、就業、物價、國際收支、勞動生產率等主要指標都處於合理區間，高質量發展取得積極進展，經濟總體平穩、穩中向好的基本面沒有改變。

從國際比較看，2019年第二季度，中國經濟增長6．2％，遠高於美國2％、日本1．3％、歐盟1．3％的經濟增速，也高於新興經濟體中表現較好的印度5％的經濟增速。從歷史比較看，中國現在實現的經濟增量相當於2010年經濟規模下11％左右經濟增速實現的經濟增量。

作為世界第二大經濟體，中國在如此巨大的經濟規模下仍能實現持續穩定的中高速增長，實屬難能可貴。更為重要的是，中國就業、居民收入等主要民生指標表現良好，實現了比較充分就業。截至2019年9月底，全國城鎮新增就業1097萬人，已完成全年目標的99．7％，全國城鎮調查失業率持續低於5．5％的預期目標；全國居民人均可支配收入增長6．1％，與經濟增長基本同步。

(6)經濟社會呈現良好發展態勢擴展閱讀：

從經濟發展的客觀規律看，在經歷高速增長階段之後經濟增速放緩是一個普遍現象。中國的經濟增速雖然比高速增長時低，但在世界范圍仍是較高增速。從實際情況看，有些困難和問題也沒有想像的那麼嚴重。從我們最近對一些地區的調研來看，許多企業對外部環境變化都有較強應對能力，一些企業在壓力下反而加快了轉型升級步伐。

事實充分證明，中國經濟不是一個小池塘，而是一片寬廣的大海，有巨大的韌性、潛力和迴旋餘地。正如習近平同志所指出的，只要我們保持定力、站穩腳跟，在埋頭苦幹中增長實力，在改革創新中挖掘潛能，在積極進取中開拓新局，中國經濟航船就一定能夠乘風破浪、行穩致遠。

G. 經濟社會的發展主要呈現哪幾大態勢

今後一段時期，我國經濟社會發展面臨的國內外環境仍然錯綜復雜，有利條件和不利因素並存。
一、密切關注兩個短期因素
從國際看，世界經濟復甦呈現新的特徵，對我國發展既有機遇也有挑戰。國際貨幣基金組織預測2014年世界經濟增長3.7%，快於2013年的3.0%。世界貿易組織預測2014年世界貿易增長4.5%，高於2013年的2.5%。目前看，世界經濟有望延續復甦態勢，但也存在不穩定不確定因素。發達國家情況有所好轉，而發展中國家特別是新興經濟體困難增多。美國經濟增長加快，歐洲經濟增長由負轉正，日本經濟依靠政策刺激也出現短期恢復。但發達國家經濟在這次金融危機中暴露的制度性、結構性缺陷不是一朝一夕所能修復，其量化寬松政策退出也是影響全球經濟金融穩定的最大不確定因素，世界經濟復甦進程不會一帆風順。一些發展中國家和新興經濟體受到拖累，普遍面臨外需疲弱、內生增長動力不足、通脹壓力上升問題，有的出現資本外流和金融市場大幅波動。我國與世界經濟的相互依存程度很高，世界經濟持續復甦有利於我國發展，但也要看到，由於我國傳統比較優勢逐漸弱化，產業多處於國際分工中低端，來自發達國家和發展中國家的雙重競爭壓力都在增大，即使世界經濟溫和復甦，也不意味著我國經濟增長的外需動力能夠如以往那樣強勁。
從國內看，經濟運行穩中向好，但基礎還不牢固。當前消費、投資、出口三大需求對經濟增長均有支撐，供給結構逐步優化，科技創新、管理創新、商業模式創新不斷涌現，去年出台措施的積極效應持續顯現，特別是全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，深化改革、簡政放權，將進一步激發企業和社會活力。但也要看到，經濟運行仍存在下行壓力，消費需求增長動力偏弱，企業投資意願不強，新的經濟增長點有待培育壯大；部分行業產能嚴重過剩；節能減排形勢嚴峻；就業結構性矛盾突出；財政、金融等領域存在風險隱患；在住房、食品葯品安全、醫療、養老、教育、收入分配、征地拆遷、安全生產等方面存在不少需要解決的問題，宏觀調控仍面臨艱難抉擇。
二、正確把握兩個長期背景
第一個大背景是，我國經濟由高速增長進入中高速增長階段。經過30多年高速增長，支撐經濟發展的因素已經發生深刻變化，過度依賴投資和出口拉動難以為繼，勞動力、土地等低成本優勢相對減弱，資源環境約束明顯強化，經濟總量基數增大也勢必對速度產生影響。因此，現階段我國經濟增速適當減緩具有客觀必然性，也符合世界經濟發展的普遍規律。但必須看到，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟長期向好的基本面沒有改變，工業化、城鎮化尚未完成，仍有巨大發展潛力；城鄉、區域發展不平衡，有很大迴旋餘地；新的改革紅利持續釋放，科技創新能力不斷增強，人口紅利逐步轉變為人才紅利，這些都將為經濟持續發展提供動力和支撐。我國經濟增速「換擋」是「調速」，不是「失速」，我們有基礎有條件在相當長時期內保持7%~8%的經濟中高速增長。
第二個大背景是，全球經濟格局處於深度調整過程。經濟全球化深入發展，各國相互依存達到前所未有的程度，發展中國家和新興經濟體在全球經濟中的地位不斷上升，這是多年來的基本趨勢。同時，要高度關注一些新變化：新科技革命正在孕育突破，可能引發新一輪產業革命，我們不容錯失良機，而要緊緊搭上第三次工業革命的快車。全球經濟結構正在調整，發達國家提出「再工業化」和經濟再平衡，回歸重視發展實體經濟，而新興經濟體著力擴大內需，推動幾十億人口的工業化現代化進程，這將導致全球產業布局和分工體系發生新變化。國際經濟秩序還在發展變化，發達國家謀求重塑國際經貿規則，各國都試圖搶佔新的國際競爭制高點，二十國集團等機制在全球經濟治理中的作用增強，我國經濟實力、國際影響力和塑造發展環境的能力日益提升。
綜合來看，今年我國發展面臨的環境仍是機遇大於挑戰，但實現經濟社會發展目標任務必須付出艱苦努力。

H. 經濟社會發展趨勢

(一)經濟社會發展戰略目標

我國社會經濟發展的戰略目標是:到21世紀中葉，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。

為實現我國社會經濟發展的戰略目標，1987年黨的十三大制定了「三步走」的發展戰略:第一步，從1981年到1990年，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題;第二步，到20世紀末，使國民生產總值再翻一番，人民生活達到小康水平;第三步，到21世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕。鑒於我國實施現代化發展戰略的新進展，1997年黨的十五大將第三階段的奮斗目標分成三個具體階段和步驟:21世紀的第一個十年實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制;再經過十年努力，到2020年建黨一百周年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善;到21世紀中葉建國一百周年時，基本實現現代化，建成富強、民主、文明的社會主義國家。

2002年黨的十六大進一步明確:我國經濟和社會發展的戰略目標是，到建黨一百年時，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會;到建國一百年時，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，基本實現現代化。

(二)經濟社會發展預測

我國是13億人口的大國，超過發達國家人口總和，未來人口總數還會有所增加。與國土面積相當的美國比較，我國人口是美國的4.44倍。我國人口是英國的22倍，德國的16.11倍，日本的10.41倍，西班牙的30.49倍。由於如此龐大的人口數量，我國人均資源與環境狀況明顯低於世界人均水平，與發達國家相比更顯劣勢。

我國國民收入水平偏低，屬於低收入國家或中等偏下收入國家。2006年我國人均國民收入為2010美元，是美國的4.5%，英國的5.0%，德國的5.5%，日本的5.2%，西班牙的7.3%。與2050年達到中等發達國家水平的戰略目標相比，目前還存在很大的差距。發展經濟、提高國民收入是一項長期的艱巨任務。

我國處在城市化和工業化的加速發展階段。在工業化和城市化進程中，隨著社會生產規模的擴大和人民生活水平的提高，能源資源需求增長與供給潛力之間的矛盾將進一步突出，工業污染和城鄉生活污染也會不斷增加，環境壓力將不斷增大。滿足不斷增長的資源需求和加強環境保護，也是我國經濟社會發展中的一項長期的艱巨任務。

在我國經濟「三步走」戰略框架下，到2050年我國經濟社會將經歷三個明顯的發展階段:2020年全面建設小康社會階段，工業是推動中國經濟增長的主要動力，「鋼鐵土木經濟」特徵比較明顯;2020～2035年，綜合國力得到顯著提升，經濟發展的「鋼鐵土木」特徵逐漸弱化，後工業化特徵逐漸凸顯;2035～2050年，人均達到屆時中等發達國家水平，可持續發展能力顯著增強^［1］。

1.GDP增長與居民消費

GDP增長率和人均GDP是衡量一個國家經濟發展的重要指標。據國家發展和改革委員會能源研究所預測，從現在到2050年GDP增長速度將逐漸放緩，從目前的9.67%下降到2010～2020年的8.38%，2030～2040年下降到4.98%，2040～2050年下降到3.60%^［2］。國家環保總局環境規劃院和國家信息中心利用「國家中長期環境經濟預測模型」預測得到類似的GDP增長趨勢，GDP增長率由目前的10%到2011～2015年下降到9%，到2010～2020年下降到8%;人均GDP到2015年增長到34390元，到2020年增長到49286元^［1］。中國科學院生態與環境領域戰略研究組利用指數增長模型預測表明:到2020年我國人均GDP將達到34891元^［3］。

在人均GDP不斷增長的帶動下，未來農村居民純收入指數和城鎮居民可支配收入將繼續上升。在增加的收入部分居民將更多地用於更高端的消費，並可能呈現出多元化趨勢。從目前一些發達地區的消費方式來看，耐用消費品、房產、汽車等將成為未來城鎮居民收入的主要消費對象。未來50年，大多數國民要從貧困和溫飽步入小康，物質生產與消費規模將不斷擴大，資源消耗將日益增加^［3］。

2.人口增長

在目前人口政策的持續下，政府繼續對人口增長進行控制，農村人口生育狀況不斷改善，計劃外生育有所減少，我國人口基本按照目前的構架向前發展。多數研究認為，我國將在2030年達到人口峰值。國家發展和改革委員會能源研究所預測，我國人口到2020年增長到14.4億人，到2030年增長到14.7億人，到2050年略降至14.6億人^［2］。環保總局環境規劃院和國家信息中心預測到2020年我國人口將增至14.16億人^［1］。中國科學院生態與環境領域戰略研究組利用logistics增長模型預測表明:到2020年我國人口將在14.5億人以內，到2050年可能達到15億人^［3］。

3.城市化

世界城市化的經驗表明，城市化進程可分為起步、加速和成熟三個階段，其中城市化從30%到70%的過程是城市化的加速階段，從70%到80%的過程是城市化的成熟階段。國家發展和改革委員會能源研究所預測，到2020年我國城市化率將達到63%，2030年達到70%，到2050年達到79%^［2］。環保總局環境規劃院和國家信息中心預測，到2020年我國城市化率將達到57.9%^［1］。中國科學院生態與環境領域戰略研究組預測表明:到2020年城市化率將達到55%，2030年達到65%，2050年達到70%以上^［3］。

I. 我國經濟社會未來發展前景分析

一、我國工業化和城市化發展現狀

我國已經進入工業化和城市化的加速發展階段。根據國際經驗，工業化、城市化、市場化、信息化和全球化是我們面臨的新形勢，也是研究和部署未來地質工作的立足點和出發點。

改革開放以來，我國堅持以經濟建設為中心，綜合國力邁上新台階。根據國家統計局的數據，從1978年到2009年，我國國內生產總值由3645億元增長到33.54萬億元，年均實際增長9.8%，是同期世界經濟年均增長率的3倍多；我國經濟總量已經超過德國，位居世界第三位。依靠自己力量解決了13億人口的溫飽問題。我國主要農產品和工業品產量已居世界第一，具有世界先進水平的重大科技創新成果不斷涌現，高新技術產業蓬勃發展，水利、能源、交通、通信等基礎設施建設取得突破性進展，生態文明建設不斷推進，城鄉面貌煥然一新。

我國人民生活總體上達到小康水平。「中華人民共和國2009年國民經濟和社會發展統計公報」數據顯示，從1978年到2008年，全國城鎮居民人均可支配收入由343元增加到17175元，實際增長50倍；農民人均收入由134元增加到5153元，實際增長38.5倍；農村貧困人口從2.5億減少到3597萬人，城市人均住宅建築面積和農村人均住房面積成倍增加。群眾家庭財產普遍增多，吃穿住行用水平明顯提高。改革開放前長期困擾我們的短缺經濟狀況已經得到根本改變。

我國社會事業得到迅速發展，社會和諧穩定得到鞏固和發展。城鄉免費九年義務教育全面實現，高等教育總規模、大中小學在校生數量位居世界第一，辦學質量不斷提高。就業規模持續擴大，全社會創業活力明顯增強。社會保障制度建設加快推進，覆蓋城鄉居民的社會保障體系初步形成。公共衛生服務體系和基本醫療服務體系不斷健全，新型農村合作醫療制度覆蓋全國。社會管理不斷改進，社會大局保持穩定。

城市化快速推進。我國城市化大致經歷了四個階段，詳見圖13。

圖13 我國城市化水平與城市數量的變化情況

第一階段（1949～1957年）：城市化的起步和健康發展時期。到1957年末，中國城市增加到176個，城市化水平上升到15.4%。

第二階段（1958～1978年）：城市化不穩定發展時期。在這13年間，城市只增加25個，城市化水平在17.3%上下徘徊。

第三階段（1979～1999年）：城市化穩定快速發展時期。城市個數從1978年的193個增加到1999年的666個，新增城市473個。1979年城市化率是18.96%,1999年為34.78%，提高了15.82個百分點，年均提高0.79個百分點。

第四階段（2000～2009年）：城市化加快發展時期。全國城市數量穩定在655個左右，其中百萬人口以上的特大城市118座，超大城市39座；城市化速度從36.2%提高到45.7%，年均提高1.28個百分點。

二、我國人口增長與城市化前景

經過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發展成就，從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建築都發生了意義深遠的重大變化。但是，我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。當前我國發展的階段性特徵，是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現。全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，准確把握我國發展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發展道路，既是胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出的要求，也是預測我國中長期發展的出發點和落腳點。

預測我國中長期發展趨勢，國內外不少研究單位做了大量工作。大多數的預測採取情景分析方法，也就是基於一系列的假設條件，得出相應的預測結果。嚴格地說，准確預測，特別是短期預測是一件吃力不討好的事情，因為預測成功的案例迄今為止並不多。本項研究我們並不進行專門預測，因為缺乏數據基礎和必要的預測模型，僅引用國內的一些預測成果，並進行必要的分析。

我國未來的人口。關於我國人口的峰值及其出現時間，國內外預測很多，不少預測認為我國的人口峰值為15億，也有認為會達到15億以上；人口峰值出現在2030年，也有認為在2030年以後。由於機械增長，到2050年中國人口才會穩定並逐步下降。據國家人口和計劃生育委員會的研究成果，2010年我國人口為13.6億，2020年為14.7人。根據聯合國經濟及社會事務部人口司預測，中國人口峰值出現在2033年，屆時的人口數量約為14.6億。也就是說，那時中國人口不會超過15億。這一結果與我國不少預測的結果相近。還有預測認為，我國人口在2050年後才開始下降。

關於我國國民經濟增長速度和規模。根據國務院發展研究中心的研究成果，按2004年不變價格計，2010年GDP將超過2.6萬億美元，人均1900美元左右（2000年價）；2020年將超過5萬億美元，人均3500美元左右。未來15年處於工業化的中期，重化工業仍佔主導地位；2010年和2020年三次產業的比例分別為14:54:32和12:48:40。從總體上看，我國工業化進程處於中期階段的特徵可持續到2020年。

關於城鎮化水平。衡量小康社會的一個重要標志，是顯著提高城鎮化水平。根據國際經驗，一個國家的城市化率達到30%後進入城市化加速階段，達到60%後進入平緩發展階段。1996年以來，我國城鎮化速度加快，城鎮化率每年以1.43～1.44個百分點的速度增長，是1978年改革開放前的5.7倍，2008年達到45.7%（表3）。我國正處於城市化加速階段的前期，在2020年前都將處於城市化加速階段。據國務院發展研究中心預測，2010年和2020年，城市化水平分別為46%和55%；也有認為2010年將達到49%左右，到2020年城鎮人口的比例達到60%。

表3 2010年和2020年城鎮化水平預測

2008年3月25日，麥肯錫公司發布《迎接中國10億城市大軍》報告。該報告稱，按現有城市化的發展趨勢，中國城市人口將於2025年達到9.26億，66%以上的人口生活在城市；到2030年將突破10億。中國城市在未來經濟中將占據更加主導的地位。該報告稱，中國城市化規模和步伐有望繼續保持前所未有的速度。到2025年，中國將出現221個100萬人口的大城市，23個500萬以上人口的大城市；北京、上海、廣州、深圳、天津、武漢、重慶和成都8個城市，將成為人口超過1000萬的巨型城市。移民將成為中國未來城市化的動力，在2005年至2025年70%的城市人口增長將由流動人口構成。到2025年，在中國新增3.5億以上城市人口中，流動人口將超過2.4億。

三、我國區域發展特徵與演變趨勢

（一）區域經濟發展特徵

1.中西部和東北地區經濟增長明顯加快，但經濟活動向東部地區集聚的趨勢沒有改變

近年來，在國家政策的大力支持下，中西部和東北地區經濟增長呈現逐年加快的態勢。自1999年以來，西部地區GDP增長率連續7年逐年加快，從7.3%提高到2006年的13.2%；同期，中部地區由7.9%提高到13.1%，東北地區則由7.9%提高到13.5%。從橫向比較看，中西部和東北地區經濟增長速度仍然要低於東部地區，繼續呈現東部地區高速增長，而其他地區增長相對較慢的不平衡格局，但增速差距縮小。1980～1990年，東部地區生產總值年均增長10.2%，中西部地區為8.8%，東北地區為8.1%。1991年後，隨著中國向市場經濟體制轉軌的加快，東部與其他地區增長率的差距開始加劇擴大。1991～1998年，東部地區GDP年均增長14.7%，中部地區為12.0%，而西部和東北地區分別只有10.4%和9.5%。1999年以來，隨著西部大開發、東北振興和中部崛起戰略的實施，東部與其他地區之間的增速差距縮小。1999～2006年，東部地區GDP年均增長率為12.2%，東北、中部和西部地區則保持在10.5%～10.7%，三個地區的增長速度十分接近。

表4 我國各地區GDP增長率的變化

續表

近年來，中西部和東北地區經濟增長加快的主要原因有三個。一是國家政策的支持。為鼓勵沿海企業西進，2007年8月，國家發展和改革委員會、國務院西部開發辦公室等六部委聯合發布了《關於加強東西互動深入推進西部大開發的意見》；商務部實施了「萬商西進工程」，鼓勵中西部地區承接沿海產業轉移和加工貿易轉移，鼓勵沿海企業和經濟技術開發區西進。二是沿海要素成本的上漲。近年來，隨著產業的大規模集聚，珠三角、長三角等地區各種成本要素成本大幅度提升，土地和能源供應緊張，資源和環境承載能力趨於下降。在這種情況下，廣東、浙江、江蘇等沿海省份紛紛提高市場准入門檻，加大產業升級和環境保護的力度，由此導致一些資源和勞動密集型加工企業紛紛向中西部和東北地區轉移。三是中西部和東北地區投資環境的改善和效益提高。隨著西部大開發、東北振興和中部崛起戰略的實施，這些地區投資環境尤其是硬環境有了較大的改善，投資效益明顯提高。2006年，西部地區規模以上工業企業總投資貢獻率平均為13.7%，比東部地區高1.1個百分點，工業成本費利用率平均為11.3%，遠高於東部地區的6.2%。可以預見，隨著改革開放的不斷深化，今後沿海企業和外商投資企業向這些地區推進的速度將會進一步加快。

中西部和東北地區經濟增長速度加快，並沒有改變經濟活動向東部沿海轉移和高度集中的態勢。1980～2006年，東部地區實現GDP佔全國的比重由43.6%提高到55.7%，提高了12.1個百分點；而東北地區所佔比重由13.7%下降到8.5%，減少了5.2個百分點；中部地區所佔比重由22.3%下降到18.7%，減少了3.3個百分點。這說明在市場力量的作用下，中國的經濟活動仍在向經濟繁榮的東部地區轉移和高度集中。這種集中化趨勢是中國經濟市場轉型的結果，主要表現為各種生產要素和工業尤其是製造業向東部地區的集中趨勢。

2.四大區域產業布局各有側重，但呈現兩大變化趨勢

四大區域產業布局各有側重。東部以勞動密集型產業和資本密集型產業為主，東部地區的銷售收入佔全國總銷售收入的90%以上，而中西部地區比重較大的則是資源加工型產業，如煙草加工、金屬冶煉、煉焦業、麻紡織業、鹽加工業等。此外，中部地區在運輸設備製造業，西部地區在航空航天設備製造等方面佔有較大比重；東北地區主要是裝備製造業優勢較為明顯。但隨著我國改革開放的不斷深化，我國產業布局特別是工業布局，近年來發生了一定程度的變化，一些主要工業部門布局發生了較大尺度的空間轉移，主要表現在以下兩方面：

基礎原材料工業進一步向沿海地區集聚。作為基礎產業的鋼鐵、石油及石油化工、有色金屬工業等對礦產資源依賴程度很高的產業，20世紀90年代前的40年間形成了原有的布局，其影響因素是資源產地、交通條件、水源條件等。現在影響因素已經在很大程度發生了改變。經濟全球化和科學技術進步，人才和管理以及反映進入國際經濟循環難易程度的區位等，成為產業發展和產業布局的重要因素。在這些因素作用下，我國許多產業的布局發生較大尺度的轉移。在基礎產業中，鋼鐵、石油加工和石油化學工業，以及裝備工業中的機械製造業（特別是電氣機械製造）、交通運輸工具製造業等，由於利用國內國外兩種資源、引進外資及體制上的創新等，在江蘇、浙江、山東、福建、廣東等地建設了若干大中型企業，在一定程度上正在改變原有的布局。西部發展這些產業雖具有資源的基礎，但由於資源以外的因素起了更重要的作用，致使這些產業的重點向東部地區轉移。

能源工業特別是電力工業向西部地區轉移。上世紀80年代至90年代初期，由於經濟持續高速增長，電力消費需求增長很快，我國主要的能源消費區——長江三角洲、珠江三角洲，以及京津地區、山東半島等主要依靠本地或附近區域建設了一批火電站，在珠江三角洲還建設了為數眾多的燃油小電站。隨著上述城市集聚區環境問題愈來愈嚴重，改變其能源消費結構成為國家和地區重要的能源政策。因此，國家決定大規模開發西部地區的能源資源特別是水電資源、煤炭資源和天然氣資源，實現電能和天然氣在全國跨大區輸送。近年來，二灘水電站等已投入運行。同時加快了廣西紅水河流域、貴州南盤江流域、雲南瀾滄江流域及金沙江支流的水電開發。2010年全國水電裝機容量將達到2億千瓦，其中西部地區將佔到70%左右（不包括紅水河和三峽）。為了擴大西部地區具有比較優勢資源的開發，國家加大了西北地區，包括新疆塔里木、青海柴達木和陝甘寧地區的天然氣的勘探和開發，形成了一系列的能源生產地帶。與此同時，貴州至廣東直流輸電、交流輸變電等大型超高壓輸變電線路建成或在建。

（二）區域空間結構演變趨勢

改革開放以來，在新的傾斜式趕超戰略（與傳統的既要實現區域均衡發展，又要全面超英趕美的發展戰略相對而言）指導下，我國區域經濟發展開始實施所謂「弓箭」形或「T」形空間布局戰略，即以沿海地區和長江幹流地區為重點的地區傾斜發展戰略；隨後發展為所謂的「丌」形空間布局戰略，即在「T」形布局框架的基礎上，將隴海線沿線地區作為另一條重點開發軸線，形成「丌」形空間開發結構。

根據三大地帶的「梯度」開發理論、西部大開發的戰略部署、振興東北等老工業基地和促進中部地區崛起的要求，考慮到我國人口和城鎮布局的基本特點，今後一段時期，我國區域經濟總體布局的主幹框架將朝著「一帶、七軸、多中心」的空間結構演變。全國區域空間布局以國家級中心城市和區域性中心城市為核心組織區域經濟活動，以點帶軸、以軸促面，形成以城鎮軸帶和多中心為骨架，大中小城市協調發展的空間結構。「一帶」指沿海城鎮帶；「七軸」指京呼包銀、隴海蘭新、長江沿線、滬瑞四條東西向軸帶和京廣（部分京九）、哈大、北部灣三條南北向軸帶；「多中心」指京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大都市連綿區和武漢、成渝、遼中、關中、山東半島、鄭州、長株潭、海峽西岸城鎮群，以及哈爾濱、烏魯木齊、昆明、南寧等多個邊境重要城市。

（三）區域人口分布與城鎮化發展

1.人口向東部地區集聚的趨勢更加明顯，中西部和東北地區人口比重下降

2000～2005年，我國各地區人口均呈不同程度的增長，但總體來看，東部沿海地區人口增長（包括自然增長和機械增長）最快。如表5,2000年東部沿海人口總量為44231萬人，而到2005年已增長到46388萬人，人口年均增長率達9.6‰，分別比同期的中部、西部與東北地區高6.1,2.8和4.5個千分點。與此同時，5年來，各地區的人口佔全國的比重只有東部沿海有所增加，從2000年的35.60%上升到2005年的36.15%；而中部、西部、東北地區全部下降，分別下降了0.41,0.09和0.06個百分點。

表5 2000年和2005年我國四大區域人口分布比較

2.中西部和東北地區的新興地區人口集聚和城鎮化加快

隨著改革開放的推進，中西部的新興地區城鎮化和人口集聚速度在加快。隨著西部開發、東北振興和中部崛起戰略的實施，人口流動的目的地不再局限於東部地區，而是擴大到中西部和東北地區的新興地區。而且，東部沿海地區在經過20年的發展後，產業結構開始調整，東部沿海的企業也為了進一步開拓新的市場，尋找更多的商機，有些勞動力轉移逐漸轉向中西部的新興地區。如雲南、新疆外來人口數都超過了100萬人，基本集聚在新興城市。除四川、貴州、重慶轉移到雲南的勞動力比較多外，還有來自浙江、廣東、江蘇等經濟發達地區。新疆同樣有大量的勞動力輸入。隨著中西部經濟崛起，還有加入WTO後發展邊境貿易，位於邊境貿易城市的流動人口也將越來越多。

3.四大區域城鎮化進程加快，但東北地區城鎮化速度相對緩慢

2000年以來，我國四大區域的城鎮化均以較高的速度推進。2005年東部和東北地區的城鎮化水平已分別達52%和56.5%。2000～2005年，中部地區是我國四大區域中城鎮化進程推進最快的地區，東北地區相對較慢。從增長速度來看，2000～2005年中部地區城鎮化水平年均增長速度達1.45個百分點，分別比東、西部高0.1個、0.22個百分點，比東北地區高出0.47個百分點。但中部、西部地區城鎮化水平還相對較低，2005年分別為37.6%和34.9%，並處於加速發展階段，城鎮化推進的空間還很大。

表6 2000年和2005年我國四大區域城鎮化水平比較單位：%