發展經濟優勢戰略區域

⑴ 海峽西岸經濟區區域發展的主要優勢是什麼

優勢之一：壯大區域經濟總量 我國區域經濟發展到今天，經濟布局發生了很大變化，區域間你中有我，我中有你，發展是共生共榮的現象。因此，亟待有一系列的理念轉換、體制變遷、對策措施和規劃指導，以資源整合來提高城市與區域經濟的聯動發展。過去，福建發展思路雖然比較清晰，但更多地局限於福建省內部，沒有把福建放到世界區域經濟一體化大趨勢中去認識，沒有把福建放到沿海區域經濟一體化大趨勢中去認識，沒有把福建放到周邊地區的分工協作、與長三角、珠三角優勢互補的區域經濟協調中去認識。福建這次重新審視自身戰略定位，體現了對全國發展大局的科學判斷和在全國區域經濟格局中的科學定位。海峽西岸經濟區建設，是把福建放在更高層次、更大范圍的發展平台和發展空間上進行戰略考量，去審視自己的發展方向和發展政策；是把福建全方位地融入到國內外區域經濟一體化的趨勢中，致力走省際區域對接和區域整合為內容的經濟區戰略崛起的發展道路，以期在本世紀二十年的戰略機遇期中充分發揮比較優勢。准確的定位，正確的思路，必然帶來經濟的快速發展和經濟總量的壯大。 海峽西岸經濟區是以福建為主體涵蓋著浙江、廣東、江西三省的部分地區，人口約6000－－8000萬人，預計到2007年，經濟區規模將超過10000億元。再進一步看，海峽西岸經濟區的建設，通過整合、協調和優化長三角、珠三角和台灣的經濟資源，必將產生1＋3>4的經濟效應，加速這一地區的經濟發展，可使其經濟總量提前趕超日本。 優勢之二：形成對外交通樞紐 世界歷史正在進入一個嶄新的轉折時期。從20世紀90年代開始，亞太地區經濟發展欣欣向榮，充滿生氣，實際上成了新的世界經濟發展中心。而海峽西岸經濟區和台灣正處於東亞經濟走廊的中心地區。在海峽西岸經濟區內，福建的深水港資源在全國首屈一指，海岸線長居全國第二，分布著眾多自然條件優越、歷史悠久的海港。廈門、福州兩港是我國重要的主樞紐港，國際集裝箱吞吐量分別居全國第七位和第十位。目前已經建成或即將建設的京福、龍（岩）長（汀）、寧（德）邵（武）、三（明）泉（州）等高速公路網，以及溫福鐵路、福廈鐵路、漳汕鐵路、龍贛鐵路、橫南鐵路、梅坎鐵路等鐵路網，使海峽西岸經濟區必將形成以港口為起點，以公路、鐵路為通道，連接兩個三角洲，並輻射江西、湖南等內陸省份的現代交通網路，從而使海峽西岸經濟區和台灣西岸的高雄港、基隆港等共同構成中國通向西太平洋和世界各地的主要通道和樞紐。 優勢之三：整合沿海優勢資源 區域經濟一體化的內核是經濟的互補與協作，表現形態上則是一種全方位的開放和互動相統一的進程。改革開放以來，我國沿海經濟迅速發展，在區域經濟一體化的推動下，已經形成長三角、珠三角、京津唐等三大經濟增長極。在兩大三角洲之間的福建和浙南、粵東則成了沿海經濟鏈的一個斷裂帶。從區位地理看，這一地區是連接兩大三角洲的咽喉，經濟上對兩大三角洲形成優勢互補。建設海峽西岸經濟區，就是要進一步整合福建、浙南、贛南和粵東等地區的資源優勢、產業體系，構築經濟發展的良好平台，使之成為能和京津唐地區、長三角、珠三角一樣重要的經濟區，使我國沿海地區形成一條完整的區域經濟一體化鏈條。在這基礎上，把以中心城市為支點、以福建為主體的海峽西岸地區整合成為統一的區域競爭單元，著力推進相互間的產業對接、基礎設施對接，著力提升與台港澳的合作水平，必將使福建成為兩岸三地經貿合作、科技文化交流的重要地區，進而推動我國東部沿海繁榮區域的整體聯動，實現國家關於東部加快發展的基礎上積累更多的人力、物力、財力，輻射帶動中西部發展，更加有力地推動中國經濟持續、快速、健康地發展。 優勢之四：構建兩岸交流平台 海峽西岸是相對於東岸而言的，海峽西岸的特殊區位，賦予福建在特殊的歷史時期中的特殊職能和責任，也同樣給予福建以特殊機遇。對於推動兩岸經濟的互動，無論從人緣、地緣、血緣、文緣來說，海峽西岸經濟區都具有其他區域無可替代的區位優勢。海峽兩岸因經濟發展道路不同，資源稟賦存在差異，兩岸經濟有較強的互補性。海峽東岸經濟發展水平較高，資本積累較多，科技產業基礎較好，市場營銷及管理經驗較豐富，但市場狹小、資源有限、勞動力成本高，產業結構調整迫切需要將一些已經或正在失去比較優勢的產業轉移出島，以尋求與西岸廉價勞動力資源優勢相結合，繼續保持生產成本的競爭優勢；而海峽西岸資源相對豐富，勞動力充足，市場空間較大，但資金不足，技術和管理水平相對落後，在未來發展中，需要大量資金、技術和管理注入，需要新的產業進入，以產生比較利益優勢，形成強大的生產競爭力。建設海峽西岸經濟區，無論從經濟整合還是從祖國統一來說，其意義都是不可估量的。目前，福建及其周邊地區的基礎設施還不適應兩岸經濟合作交流的需要，經濟發展水平與台灣還有相當的差距，承接台灣產業轉移的能力還不能充分發揮出來。為此，需要通過進一步加強基礎設施建設，採取更加靈活的政策，發揮海峽西岸在資源、市場、勞動力、科研上的有利條件，結合台灣在產業、技術、資金、管理和國際營銷網路上的優勢，互動互利。這樣必將提升兩岸經濟合作與交流的水平和層次，縮小海峽兩岸的經濟發展差距，促進兩岸經濟和文化的進一步融合，最終成為實現兩岸經濟一體化、遏制台獨勢力的對台工作先行區，促進祖國和平統一進程。繁榮的海峽西岸經濟區必將對近在咫尺的海峽東岸經濟資源產生強吸附作用，從而會使閩台經貿在台灣與大陸經貿中的地位得到恢復性鞏固，其份額增量將對海峽兩岸的經貿關系做出積極貢獻。

⑵ 區域發展戰略

隨著經濟持續快速發展，我國區域發展呈現多樣化的發展態勢。為了促進區域協調發展，實現區域經濟可持續發展，通過不斷探索，黨中央研究形成了新的區域發展總體戰略。黨的十八大以來區域發展呈現新動向和新趨勢，區域發展戰略內涵更加豐富（圖7–1）。綜合起來，我國區域發展戰略主要包括以下內容：

一是區域發展總體戰略從頂層確定了我國實現區域協調發展的總體部署。為了促進區域協調發展，中央於1999年做出了實施西部大開發戰略的決策，2003年做出了實施振興東北地區等老工業基地戰略的決策，2006年做出了實施促進中部地區崛起戰略的決策，形成了國家關於區域發展的戰略體系。「十一五」規劃綱要將其概括為區域發展總體戰略（簡稱「四大板塊」戰略），即推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，形成東中西相互促進、優勢互補、共同發展的格局。黨的十八大確定：繼續實施區域發展總體戰略，充分發揮各地區比較優勢，優先推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展^[1]。

二是主體功能區戰略明確了我國國土空間開發格局。2006年，國家在「十一五」規劃綱要中首次提出了「推進形成主體功能區」的要求。2010年，國務院印發了《全國主體功能區規劃》。2011～2014年，全國31個省份和新疆生產建設兵團發布了省級主體功能區規劃。我國國土空間總體格局由「兩橫三縱」的城市化格局、「七區二十三帶」的農業發展格局和「兩屏三帶」的生態安全格局等三類格局組成。

三是跨國、跨區域經濟帶深化了四大板塊戰略對內對外互聯互通的內涵。黨的十八屆四中全會提出了建設絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路的構想。環渤海與京津冀地區協同發展進入新的階段。2014年下半年國務院發布了《珠江—西江經濟帶發展規劃》和《國務院關於依託黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》。區域發展新棋局雛形顯現。這一新棋局，既有擴大開放的內涵，如「一帶一路」向東連接東北亞、東南亞、澳洲，向西連接中亞、中東、歐洲；也有區域協調發展的內在要求，如長江經濟帶打通了沿長江東部沿海、中部與西部欠發達地區，絲綢之路經濟帶將東部沿海、中部地區和西部內陸地區連接在一起，珠江—西江經濟帶打通了外接東盟國家、內聯西南中南的通道。

四是重要經濟區是落實區域發展總體戰略、引領全國經濟發展的戰略重點。在我國區域發展總體戰略和主體功能區戰略的指引下，國家出台了一系列區域發展規劃。以2005年6月21日國務院批准上海浦東新區為綜合配套改革試點為開始，截至2014年9月12日印發《國務院關於依託黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》，國家先後出台了近40項區域發展規劃或總體方案（表7–1）。通過區域發展規劃，一批重要經濟區上升至國家戰略層面，成為推動我國工業化、城鎮化，推動全國經濟持續發展，培育新的經濟增長級的經濟高地（圖7–2）。重要經濟區是我國區域發展總體戰略成敗的關鍵，關繫到我國經濟發展的未來。

圖7-1 我國區域發展戰略示意圖

表7-1 近年來國家出台的主要區域發展規劃

續表

圖7-2 全國重要經濟區分布圖

⑶ 現階段我國提出的區域經濟協調發展的戰略布局是什麼

縮小區域發展差距戰略。我國是一個幅員遼闊、區域 發展不平衡的國家。不僅東、中、西三大地帶之間，而且同一地帶的不同省市區之間，甚至同一省區的不同地域之間，都存在較大的發展差距。縮小差距是實施區域協調發展戰略的關鍵環節，也是自20世紀90年代中期以來黨中央陸續制定的各重大區域發展戰略的基本出發點。黨的十七大報告在強調繼續支持欠發達地區加快發展的同時，明確提出了「縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動」的新思路。這種新思路對於實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動有著關鍵性的作用，是對我國縮小地區差距戰略的重大創新與完善。區域發展總體戰略 新中國成立以來，處理不同區域的發展關系一直是我國區域發展戰略的主線。「十一五」規劃正式把「堅持實施推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展」，確定為我國的區域發展總體戰略。黨的十七大報告再次重申了這一區域發展總體戰略。實施區域發展總體戰略，是對改革開放以來我國實施非均衡區域經濟發展戰略的重大調整，但這種調整並不是向計劃經濟時期實行的均衡發展戰略的回歸，而是體現了充分發揮各地區的發展優勢和潛力，促進區域間共同發展和統籌互動的非均衡協調發展的思路。國土開發格局戰略 區域協調發展所講的協調，不僅僅指要形成區域差距縮小和區域協調互動的發展格局，而且也要求各個地區的社會經濟發展必須與自身的資源環境承載力相適應。因此，根據各地區的自身條件和特點，優化生產力空間布局，規范空間開發秩序，形成合理的國土開發格局，是實現區域協調發展的重要內容之一。主體功能區規劃和建設的核心目標，就是扭轉長期以來我國國土整治工作不力、區域開發秩序混亂、區域生態環境問題日趨嚴峻的現象。黨的十七大報告確認了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展「十一五」規劃的建議》所提出的形成主體功能區的基本思路，明確提出要「加強國土規劃，按照形成主體功能區的要求，完善區域政策，調整經濟布局」。這一區域開發戰略思路是對我國區域開發模式的重大調整。區域一體化戰略 這是一個內涵非常豐富的范疇。一個國家內部的區域一體化主要是指開展跨行政區劃的經濟協作、經濟聯合以及經濟帶和經濟圈建設等。在傳統市場經濟體制下，各級地方政府都追求本地區相對均衡和自成體系的發展，致使條塊分割嚴重、區際產業聯系薄弱。改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，全國統一市場的形成，區域分工正在不斷深化。但不容諱言的是，地區封鎖和地方保護在一些領域還比較嚴重，區域分工仍處於不合理、不經濟狀態。黨的十七大報告提出的「遵循市場經濟規律，突破行政區劃界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶」，為我國推進區域一體化指明了方向。特殊地區和貧困地區扶持戰略新中國成立以來，黨和政府一直十分重視支持革命老區、民族地區、邊疆等特殊地區的經濟社會發展，特別是對民族地區一直給予特殊照顧。隨著我國經濟實力的不斷增強，國家支持革命老區、民族地區、邊疆地區經濟社會發展的能力也將不斷提高。20世紀80年代初，我國著手解決貧困地區的問題。經過不懈努力，許多貧困地區人民的生產生活條件得到了根本改善。資源枯竭地區是在新的歷史條件下出現的新型貧困地區，經濟轉型異常困難，也需要國家給予大力扶持。黨的十七大報告把加大對各類特殊地區和貧困地區的扶持力度確定為實現區域協調發展的重要任務之一，具有深遠的戰略意義。中國特色城鎮化戰略 形成合理的城鎮體系與城鎮空間分布格局，對促進區域經濟協調發展具有極為重要的意義。改革開放初期，我國確定了「控制大城市規模，合理發展中等城市，積極發展小城市」的城鎮體系建設總方針。十六屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展「十一五」規劃的建議》和「十一五」規劃調整了我國以往控制大城市規模的城鎮化戰略，提出了堅持大中小城市與小城鎮協調發展的新思路。十七大報告確認了上述城鎮化戰略思想，提出「按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依託，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極」。這種城鎮化戰略思想准確地把握了我國城鎮化建設存在的問題，科學地提出了我國城鎮化的發展方向。實施區域協調發展戰略的政策保障措施一個合理、有效的戰略體系不僅需要有明確、科學的戰略目標，而且必須有一系列的實施手段，即政策支撐體系。在當前各級地方政府財力差別巨大的情況下，要實現基本公共服務均等化和主體功能區建設，是要以財政體制改革為前提的。主體功能區建設包括以下主要內容：為了長遠利益和國家整體利益，限制或禁止生態嚴重脆弱區、生態價值較高地區、具有特殊生態與人文價值地區等的開發活動；經濟發展潛力較大並且綜合承載力較高的地區，要盡快發展成為吸納人口遷移和經濟建設的重點地帶；開發密度高且綜合承載力開始減弱的地區，則應該在適度控制規模擴張的基礎上走優化發展道路。限制開發和禁止開發地區所付出的犧牲必須得到必要的補償。為此，黨的十七大報告把「圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系」，確定為當前深化財政體制改革的一個基本方針。此外，黨的十七大報告所提出的「重大項目布局要充分考慮支持中西部發展」，也是全面落實中國特色區域協調發展戰略體系的重要政策保障措施。總之，中國特色區域協調發展戰略體系，是黨中央、國務院按照科學發展觀的基本精神解決區域發展問題的集中體現。它緊緊把握住了科學發展觀的第一要義，始終貫穿著區域發展這一主題；緊緊把握住了科學發展觀的核心，凸顯了以人為本在區域協調發展中的重要地位；緊緊把握住了科學發展觀的基本要求，堅持了全面協調可持續的區域發展思路。

⑷ 試述區域經濟發展戰略的特徵

一、區域性 任何一個地區，由於其自然環境、資源、社會發展和文化、生活習慣等的差別，往往發展的 重點、方向有很大的差異、 ，而是依據地域合理分工的原則，發揮地區優勢，制定符合地區 實際情況的總體發展戰略和產業發展戰略。
二、預見性 1、狹義的預見性是指制定遠景目標對經濟發展的規模，速度和水平等指標的預測，狹義的 預測特點是時間越短，預測誤差就小，時間越快，預測誤差就越大。 2、廣義的預測性， 廣義的預測性包括更寬的含義，預測未來產業結構變動的基本態勢，把握區域政策的變 動方向，進而預見未來本區域經濟發展大的走勢，都屬預見性有范疇。
三、綜合性 區域經濟發展戰略是一個完善有系統，它涉及區域的城鎮，鄉村、產業、部門、資源、環境、 以及社會發展、政府行為等方面的情況，可以說具有極強的復雜性和綜合性。 首先制定區域經濟發展戰略需要有條件是多方面的，它包括自然環境、自然資源、勞 動力、資金條件、交通運輸條件、文化教育條件以及區位條件等、並需要諸多條件因素進行 綜合分析和評介， 以正確的估計所處區域的經濟戰略所具有的復雜性和綜合性， 使制定和實 施具有很大難度。
四、可操作性 區域經濟發展戰略有可操作性，主要表現在目標的實現和採取策略的可應用性，要制 定具有可操作性的發展戰略， 要求制定者必須深入實際認真調查研究， 分析地區經濟發展四 存在的問題，研究問題產生的原因、摸清解決問題的中止路徑、同時，還必須准確的把握經 濟發展的總體走勢和宏觀環境， 分析宏觀因素區域發展的影響程度， 從而隨時把握區域發濟 發展的脈搏。不僅如此，還要求戰略的制度者有較高的政策流水平，能夠准確撐握國家的經 濟發展政策的尺度，並將這些政策區域化，使這適應當地的實際情況。

⑸ 區域發展戰略的現實意義

區域經濟發展戰略是實現經濟和社會目標的需要。區域經濟發展戰略相應的是：啟動經濟高速發展的車輪，實行非均衡發展戰略；進一步加速經濟發展，實行全局較均衡但局部不均衡的發展戰略；保持協調發展、實現共同富裕，實行協調發展戰略。
區域經濟發展戰略是走向共同富裕的需要。社會主義生產的目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，共同富裕是社會主義的本質特徵。區域經濟發展戰略的精髓就是從「先富到後富再到共同富裕」。鄧小平指出：「我們提倡一部分地區先富起來，是為了激勵和帶動其他地區也富裕起來，並且先富起來的地區幫助落後的地區更好的發展。」在視察南方講話中，小平同志又一次強調了這個問題，他說：「走社會主義道路，就是要逐步實現共同富裕。」同時，他又指出：「如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產生，而社會主義制度就應該而且能夠避免兩極分化。」
區域經濟發展的戰略，其實質是順應經濟發展的客觀規律，允許而不是限制一部分地區先發展起來：而其最終目的則是實現共同富裕。
中央對東部沿海地區與中西部地區經濟發展的戰略關系高度重視，明確提出了加快中西部地區經濟發展的戰略方針，並進一步提出，「促進地區經濟合理發展和協調發展。東部地區要充分利用有利條件，在推進改革開放中實現更高水平的發展，有條件的地區要率先實現現代化。中西部地區要加快改革開放和開發，發揮資源優勢，發展優勢企業」，要「從多方面努力，逐步縮小地區發展差距」。
在「堅持區域經濟協調發展」戰略方針的指導下，黨中央下決心加快中西部地區的發展步伐。這將使我國地區經濟結構發生重要變化，與此相適應，將逐步形成地區經濟協調發展的新格局，並為最終實現全國的共同富裕奠定基礎。

⑹ 我國區域經濟發展戰略有什麼現實意義

1. 從歷史的角度看，農村人口大量湧入城市是社會工業化，城市化這個歷史進程的必然要求。大家知道，工業化、城市化,在近代以來,已經在世界歷史發展過程中被驗證並加以推崇,已經成為一個現代過國家發展不可逆轉的過程。縱觀世界歷史發展，無論是近代的美國還是法國，亦或日本、英國，都通過工業化實現了民族的騰飛與發展。中國的暫時落後恰恰從反面說明沒有現代化發展所需要的工業化發展以及伴隨其發展的城市化發展，就沒有農村人口正常有序，大量地向城市流動，也就沒有社會的快速發展進而導致落後。而工業化的發展必然帶來勞動力的集中，造成農村人口向城鎮區域集中，人群的集中就必然帶來市場活動、商業活動已服務業的發展，再次創造就業機會。這種聚集於發展是環環相扣的過程，也是工業化與城市化一體發展的直接表現。所以農村人口正常有序，大量地向城市流動，是社會發展的必然產物，是與工業化發展是與城市化發展緊密相連。

2. 從現實中看，解決大量農村剩餘勞動人口的出路問題是社會和諧發展所必須的。城鎮化不是把農村建造成為城鎮，我國許多邊遠地區的農村，很不適合人口居住，除了「封山育林」之外，很難改變貧窮落後的面貌。城鎮化，只有把農村人口吸納到城鎮，提升城鎮的人氣指數，擴大城鎮建設規模，健全城鎮的社會功能，進而克服傳統的城鄉二元社會結構的弊端，促進社會的協調發展。

3. 妥善處理好農村大量人口向城市正常，有序，合理的流動是解決三農問題，保持社會穩定發展的根本途徑之一。這是一個十分淺顯的道理：城市不可能獨立於農村獨自享受現代文明，就像一個人不可能抓住自己的頭發離開地面一樣。誠然，城市裡有富餘勞動力存在，失業人口存在，但與此同時城裡也有很多工作崗位，城裡人不願意干或干不好，農村勞動力來，卻能找到相應的崗位；從另一方面看，城市人口增加和創造新的就業崗位的關系是相輔相成的，人多了，衣食住行需求增加，相應的服務崗位需求也增加了。此外，隨著各大城市的的發展，以及農業剩餘勞動力的推力與城市吸力的共同作用，必將進一步促進一些大中城市基礎設施和房地產業的發展，促進人口向城市中的二、三產業集聚，促進城市化發展。如此相輔相成，共同發展，雙贏的好事，我們何樂而不為之呢？
4. 從政治經濟學理論上看，農村人口向城市大量、正常有序、合理的流動是社會生產力均衡發展的客觀要求。生產力是支撐社會發展最活躍的因素，而人，是最寶貴的生產力，這是政治經濟學最基本的原理。農村大量剩餘勞動生產力的棄之不用，那無異就是犯罪。城市化，工業化的發展，為社會提供了大量的勞動密集型就業機會，而大量的農村剩餘勞動力，正好是此發展間隙的有益補充，這樣一方面滿足了城市化過程中對大量勞動力的需求，另一方面也客觀上促進了社會生產力的均衡發展。
5. 從城市長遠發展的角度看，也需要妥善解決好農村大量剩餘勞動力的問題，否則城市的城市化發展就成為無米之炊，無源之水。誠然，我方也注意到，大量農村人口湧入城市之初，的確給城市的發展帶來一些負面的影響。但從國家近年來實施宏觀調整措施上來看，這些負面的影響到目前為止已得到有效的控制。
上面我方談到了我方的主要觀點，其後將由我方二辯，三辯，四辯對我方觀點進行進一步的拓展與闡述。總之，大量的農村人口湧入城市，不是洪水猛獸，無論從歷史，還是現實，無論從解決三農問題，保持社會安定，無論是從政治經濟學理論還是從城市的長遠發展的角度看，農村人口大量正常有序的向城市流動都是有利的，誠然在個別方面造成過一點負面影響，但從現實的情況看，這些負面的影響均在宏觀調控范圍內予以了妥善的解決或正在解決。因此，我方認為，農村人口大量湧入城市對城市的影響，總體上來說是利大於弊。這樣淺顯的觀點其實三十而立即該明白，而不必等到三十以後才明白。

這個問題我們學校辯論過 我也參加了 我是反方

從政治經濟學理論上看，人是生產關系的組成之一，生產關系要符合生產力的發展要求，城市需求的是要有技能的生產者，而並非農村大量剩餘勞動生產力的湧入，這種盲目大量湧入的客觀現象會隨著社會的發展而逐步降溫。

隨著科學技術的發展，城市化，工業化的發展，為社會提供大量的勞動密集型就業機會，正在向知識化，技術化，科學管理化而轉形，而手工作坊似的密集型勞作即將不復存在，請問大量的農村剩餘勞動力到那個間隙去補充？

5、從城市長遠發展的角度看,要妥善解決好農村大量涌如城市的問題，需要正確的引導，如果預先不正確看待農村大量湧入城市的問題，而將來去做亡羊補牢的事情，勢必浪費大量的人力物力財力。

1：在城市運作上，在一定的時間范圍內，城市的的容納空間是一個常數，而且是有限的。在城市容納能力沒有提高之前，突然蜂擁而來這么多農村人口，勢必會給城市的政府部門帶來了巨大的負擔，使城市變得擁擠，讓城市難以消化。城市道路、住房、供電、供水、供氣、供暖、交通、污水處理、學校、公共設施等一系列基礎設施，都要面臨巨大的壓力，增加城市發展的經濟成本。

2：在城市的環境方面，農村人口並沒有表現足夠的關愛。在某種程度上，大量的農村人口對環境造成了極大的破壞。如吃完早點的塑料袋，對環境極大破壞的'白色垃圾'聚乙烯快餐飯盒，吃剩的速食麵湯……

3：在就業人員的素質方面上，農村人口大多文化素質較低。城市是一個區域政治經濟文化技術的中心，須要生存，須要發展，因此就需要更多的技術、資金、各種人才。然而，農村人口的特點使得他們難以適合城市高速發展的要求，反而使城市需要花費更多的財力物力和精力處理教育培訓問題，加重城市向前發展的包袱。

4：外地民工大量湧入，外來民工的增多，在增加經濟壓力的同時也帶來了一系列的社會治安隱患，導致犯罪率不斷增高。據黑龍江省雞東縣檢察院對外來民工刑事犯罪的調查統計，2002年，該院共受理公安機關移送起訴農民工刑事犯罪案件為21件37人，占受案總數的16.6%；2003年，受理公安機關移送起訴的農民工刑事犯罪案件為31件53人，占受案總數的22.7%；僅一年時間外來民工犯罪率上升了6%；另據寧波市未成年人犯罪率上升統計，僅今年上半年，浙江寧波市452名未成年人被判弄，同比上升62%，呈犯罪年齡低齡化、犯罪行為成人化、獨罪目的多樣化的發展趨勢。以上調查分析均顯示，主要因為外來務工農村人口大量湧入城市，疏於管教，文化素質較低，法律意識差，法制觀念淡薄等帶來的原因。

5：在國際經濟競爭的影響方面，農民工似乎給市場提供了大量的廉價勞動力，從而支撐了城市的的經濟發展。但是在透過表象之後就會發現，農民工從事的職業都是低層次的、低技術含量的工種，並沒有在關鍵的崗位發揮關鍵的作用。因而，除了給企業帶了了廉價的勞動力之外，並未在技術上、企業管理上帶來實質性的進步。而現代企業和城市之間的競爭，更多的是高層次、高技術含量、高技術人才的競爭，這是競爭的核心。遺憾的是，農村人口並未能在這些方面提供更高層次的幫助。

⑺ 區域經濟發展戰略的現實意義

區域經濟發展戰略是實現經濟和社會目標的需要。區域經濟發展戰略相應的是：啟動經濟高速發展的車輪，實行非均衡發展戰略；進一步加速經濟發展，實行全局較均衡但局部不均衡的發展戰略；保持協調發展、實現共同富裕，實行協調發展戰略。
區域經濟發展戰略是走向共同富裕的需要。社會主義生產的目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，共同富裕是社會主義的本質特徵。區域經濟發展戰略的精髓就是從「先富到後富再到共同富裕」。鄧小平指出：「我們提倡一部分地區先富起來，是為了激勵和帶動其他地區也富裕起來，並且先富起來的地區幫助落後的地區更好的發展。」在視察南方講話中，小平同志又一次強調了這個問題，他說：「走社會主義道路，就是要逐步實現共同富裕。」同時，他又指出：「如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產生，而社會主義制度就應該而且能夠避免兩極分化。」
區域經濟發展的戰略，其實質是順應經濟發展的客觀規律，允許而不是限制一部分地區先發展起來：而其最終目的則是實現共同富裕。
中央對東部沿海地區與中西部地區經濟發展的戰略關系高度重視，明確提出了加快中西部地區經濟發展的戰略方針，並進一步提出，「促進地區經濟合理發展和協調發展。東部地區要充分利用有利條件，在推進改革開放中實現更高水平的發展，有條件的地區要率先實現現代化。中西部地區要加快改革開放和開發，發揮資源優勢，發展優勢企業」，要「從多方面努力，逐步縮小地區發展差距」。
在「堅持區域經濟協調發展」戰略方針的指導下，黨中央下決心加快中西部地區的發展步伐。這將使我國地區經濟結構發生重要變化，與此相適應，將逐步形成地區經濟協調發展的新格局，並為最終實現全國的共同富裕奠定基礎。

⑻ 7，簡述城市經濟發展戰略制定

城市實施經濟發展戰略之

城市經濟要實現長期可持續健康的發展，需要確立科學的城市經濟發展戰略；城市實施經濟發展戰略正確與否，直接決定著城市經濟能否實現又好又快的發展。

一、在城市經濟發展戰略中，定位起著「綱」的作用

現代城市定位學說的發展，使「定位」成為現代城市學和規劃管理學獨有的研究對象和本學科使用的專門概念。同時，使定位成為經濟社會發展戰略和城市規劃戰略最富有活力、最富有挑戰性的基本因素。實踐證明，只有準確地給城市定位，才能「綱舉目張」，給整個城市帶來良好廣闊的發展機遇與空間。

首先，城市實施經濟發展戰略的定位，突出的特徵是它在城市總體規劃里的定位。在實踐中，城市實施經濟發展戰略的定位必須實現與城市總體規劃里定位的統一。關注更多的是定位時的科學性，而往往忽略了隨著經濟社會發展、內外環境變化，定位所客觀存在著的動態性。因此，制定城市總體規劃時，城市必須從高效率實施經濟發展戰略的高度，瞄準不斷調整的發展目標，既重視歷史現狀，又著眼於未來發展，對城市功能和發展方向進行恰當的定位。

其次，城市確立科學的定位，必須實現新城與老城的協調發展，特別要重視「老城再生」。在城市實施經濟發展戰略的過程中，老城再生絕不像舊城改造這般簡單，那會涉及城市的交通，城市的產業分布，城市的新增長模式等等諸多方面的、全面的城市建設和城市戰略問題。現在中國所遭遇的城市難題，諸如交通堵塞、工業區建設、資源消耗以及城市的可持續發展等等，世界上許多城市早已經遭遇過，並且也已經有了理想的解決方案。比如說，巴黎、羅馬的舊城區早已不允許動土，新建築都在新城區進行。

再次，城市定位需要充分表現出定位的科學性、功能性、穩定性。一是城市定位要有科學性，主要體現在它能夠充分彰顯城市所擁有的靜態優勢和動態優勢，並對這兩種優勢進行綜合評價的基礎上，科學界定城市現狀所具有的競爭力優勢。二是城市定位要有功能性，主要體現在它能夠充分把握城市在國家劃分的主體功能區里的分工與位置。三是城市定位要有穩定性，主要體現在它能夠充分把握城市的動態優勢，並且及時地把它轉化為靜態優勢。

二、確立經濟中心城市的龍頭地位

中心城市的地位和作用對於經濟區域的形成和發展具有重要意義。中心城市作為區域的核心，具有「心臟」和「頭腦」的作用，它與城市周圍地區的發展有著息息相關的聯系。中心城市的興衰直接影響著、調節著或帶動著整個區域經濟的發展。顯然，城市實施經濟發展戰略，必須確立經濟中心城市的龍頭地位。

其一，經濟中心城市是工業化和城市化發展到高級階段的產物。它以經濟區和城市群為依託，是經濟區生產布局和城市群功能分工的空間表現形式。從發展態勢來看，中國城市大體可以分為三類：第一類是開發與發展比較早的城市；第二類是在中國近代或改革開放處於高增長期發展起來的城市，並且在國內外形成了強大的競爭力；第三類是剛剛起步的城市。中國的中心城市主要都產生在第一類和第二類城市中。

按照世界通用的分類，根據經濟中心城市經濟活動輻射半徑的大小，分為世界級經濟中心，如紐約、倫敦、東京；洲級經濟中心城市，如巴黎、芝加哥、洛杉磯、中國香港、新加坡；國家級經濟中心城市，如中國的上海、泰國的曼谷、澳大利亞的悉尼；以及地區級經濟中心，如天津、青島、武漢、重慶等；國家首批確定的15個經濟中心城市。

其二，增長極理論指導著世界各國以經濟發展的現狀和未來發展趨勢確定經濟中心城市。增長極理論主張運用政府幹預的手段，集中投資、重點建設、聚集發展。欠發達地區市場機制不完善，資本稀缺，信息不充分，特別需要政府根據實際情況，集中財力、物力，選擇若干條件較好的區域和產業重點發展，以此來帶動整個經濟發展。增長極理論在實踐中的成功事例很多。

其三，利用經濟中心城市的經濟優勢，在其周邊地區形成產業價值鏈。近年來中國經濟中心城市實施經濟發展戰略時，開始重視利用經濟中心城市的經濟優勢，在其周邊地區形成產業價值鏈。實踐證明，沒有這個產業鏈，中心城市就不能建立起有強大輻射能力的公路、鐵路、通訊等基礎設施。如山東以東北亞區域性國際城市青島為龍頭，在全球范圍內建設「半島城市群」，發揮青島經濟中心城市的經濟優勢，使之形成總規劃土地面積約7.4萬平方公里，總規劃區域內有8個計劃單列市和地級市，22個縣級市、600個建制鎮的經濟區，形成有競爭力的區域產業價值鏈，成為帶動山東半島城市群外向型城市功能整體發展的城市密集區域，成為全球城市體系和全球產品生產服務供應鏈的重要一環。

同時，在環渤海區域和環黃海區域經濟合作中，構築由山東半島、韓國西南海岸地區，日本九州地區組成的跨國城市走廊，推動「魯日韓黃海地區成長三角」形成。在全國范圍內，以青島為龍頭的「半島城市群」，成為黃河流域的經濟中心和龍頭帶動區域，與京津唐、遼中南地區共同構築環渤海地區經濟合作圈的領頭軍，形成與珠三角、長三角比肩的中國北方地區的增長極之一。在青島發揮龍頭作用的同時，青島自身向海灣型的城市形態跨越，在更大的空間中分配產業、人口，實行「梯次轉移」，通過交通體系把工業及眾多產業向周邊疏解、分散。中心城區則集中發展現代金融、服務、信息等高端產業，增強輻射帶動力，使青島真正發揮半島城市群龍頭的作用。

三、確立區域經濟合作的錯位發展

目前我國進入了一個矛盾多發期，在區域發展方面突出表現為地區差距擴大，以及地區（行政區域）之間重復建設嚴重，原料爭奪和市場封鎖等利益矛盾和沖突加劇。而促進區域協調發展是解決區域問題和化解區域間利益矛盾的必然選擇。

第一，城市實施經濟發展戰略要從「切塊式」發展模式向「合作式」發展模式的轉變。目前，中國城市在選擇區域發展模式的過程中，發生了四個重大轉變：一是由單一平衡或不平衡的區域發展向把全國作為一個相互聯系、相互依賴的整體進行統籌的一體化的區域發展轉變；二是由過去的重在城市之間資源配置向重在培育城市競爭優勢的轉變；三是由城市行政協調向區域經濟、社會、生態一體化協調轉變；四是從城市單純側重陸地向陸、海、空統一協調的大國土發展轉變。這樣根據不同城市的功能定位，實施有特色的經濟發展戰略，實現區域合作，表明我國城市發展戰略出現了從「切塊式」發展向更加講求科學性、合理性轉化的趨勢。

第二，城市實現區域經濟合作的錯位，要通過制度性改革，提升市場合作水平。跳出行政區劃的框架，從體制上消除限制區域之間的要素自由流動的制度根源，取消阻礙要素合理流動的區域壁壘，加大區域的開放程度。要營造充分競爭的市場環境，加快培育和完善統一區域性要素市場，從而讓市場機制在區域合作中發揮基礎性作用。加大區域的開放程度，在區域規劃、基礎設施、環境保護、市場准入等方面加大互動發展力度，才可避免各地產業雷同、基礎設施重復、無序競爭等弊病。促進區域合作發展首先要營造充分競爭的市場環境，加快培育和完善統一區域性要素市場，從而讓市場機制在區域合作中發揮基礎性作用。

第三，規范地方政府競爭，通過政策保障合作城市各方的合法權益，使區域之間的合作能夠順利進行下去，達到各展所長，優勢互補，共同發展的目的。

第四，通過發展城市特色經濟體系，在城市合作中實現錯位競爭，城市要整合區域內的生產要素，提高區域內產業的專業化分工合作水平，調整和優化產業組織結構，從而實現區域資源的優化配置。選擇錯位競爭的路徑，發展特色化的產業，實行差別化的產業選擇和產品定位策略，揚長避短，謀求競爭優勢。

第五，城市實現區域經濟合作的錯位，必須實現信息共享，建設統一的信息體系。

長三角各省市扎實推進涉及百姓切身利益的「交通卡互通」、「高校畢業生跨地區就業」、「長三角資料信息中心籌建」三項合作專題，在交通卡互通方面，各城市政府部門藉助長三角城市經濟協調會的平台作用，研究制定並統一「長三角一卡通」互通的技術標准和運營規范，力爭在2010年發行長三角互通卡。在長三角資料信息中心籌建方面，將建立社會經濟信息共享協調機制和工作網路，匯集各成員城市經濟社會統計數據、城市管理工作動態和建議提案等，設立電子信息庫和紙制資料庫，通過網站、期刊、專報，為各成員城市提供共享和委託咨詢服務。

⑼ 包鄂區域發展經濟的優勢區位條件是什麼

包鄂區域：
1、位於全國「兩橫三縱」城市化戰略格局中包昆通道縱軸的北端內，包括呼和浩特、包頭、容鄂爾多斯和陝西省榆林的部分地區，該區域構建以包頭、鄂爾多斯和榆林為支撐，以主要交通干線和內蒙古沿黃產業帶為軸線的空間開發格局。統籌煤炭開采、煤電、煤化工等產業的布局，促進產業互補和產業延伸，實現區域內產業錯位發展。加快城市人口的集聚，促進包鄂榆區域一體化發展。
2、重點開發區域要實施積極的人口遷入政策，加強人口集聚和吸納能力建設，放寬戶口遷移限制。
3、限制開發重點生態功能區，包括大小興安嶺森林生態功能區、呼倫貝爾草原草甸生態功能區、科爾沁草原生態功能區、 渾善達克沙漠化防治生態功能區、陰山北麓草原生態功能區等。23處自然保護區列禁止開發區域。
4、鄂爾多斯盆地以煤炭開采加工和火力發電建設為主，加大石油、天然氣、煤層氣和風能開發力度，是高效清潔大型能源輸出地。
5、包頭白雲鄂博鐵稀土礦，強化稀土資源保護和綜合利用，是建設全國重要的稀土生產基地。
6、此地區是大型太陽能基地。