經濟開發區發展引領

『壹』 經濟開發區在我國經濟發展中的作用

國家級經濟技術開發區是我國改革開放的偉大創舉。1984年5月，在鄧小平同志的親自倡導並積極推動下，黨中央、國務院做出建立國家級經濟技術開發區的重大決策,此後相繼批准了大連、秦皇島、天津等首批14個國家級經濟技術開發區。如今 全國已有122家國家級開發區以及1500多家各類開發區。
27年來，開發區始終堅持國務院確定的發展方針，艱苦創業、積極探索、銳意創新、大膽實踐，在體制創新、科技創新、集約節約利用資源、優化產業調整結構、加強黨的建設和精神文明建設等方面積累了重要經驗，有效地發揮了窗口、示範、輻射和帶動作用。
一是有力地深化了改革擴大了開放。27年來，國家級經濟技術開發區作為改革開放的「試驗田」和「排頭兵」，不斷推進體制改革與創新，建立了與社會主義市場經濟要求相適應的體制，營造了良好的投資環境，既為自身發展增添強大動力，又為國內相關改革提供有益借鑒。國家級經濟技術開發區已成為我國吸收外資的重要載體、平台和對外貿易的重要基地。2008年，出口總額2051億美元，佔全國14%；進口總額1804億美元，佔全國16%；實際使用外資金額195億美元，佔全國21%，連續多年比重超過20%。
二是有力地推動了國家區域發展規劃和戰略布局的實施。國家級經濟技術開發區是所在地最主要的經濟增長點，主要經濟指標在所在城市佔有舉足輕重的份額，已經成為國家西部大開發、中部崛起、東部率先發展、東北老工業基地振興一系列區域發展規劃和戰略布局的重要平台和載體，成為著力打造城市圈和經濟帶強有力的支撐點。2008年,開發區地區生產總值突破1.5萬億元, 佔全國5％，增幅高於全國同期11個百分點；工業增加值首次突破萬億元大關，佔GDP比重72％；工業總產值近4.6萬億元，佔全國9%；稅收收入2481億元，佔全國5%。
三是有力地推進了我國產業優化和結構調整。25年來，國家級經濟技術開發區開發區通過產業集聚和產業鏈延伸，帶動了傳統產業升級；同時不斷優化投資結構，通過引進、消化吸收和再創新，不斷提高自主創新水平，2008年，高新技術產值已佔開發區工業產值的一半；通過加強國際生態領域合作，著力推動節能減排和生態建設。國家級經濟技術開發區已經成為我國高新技術產業、先進製造業和現代服務業的重要基地和核心集聚區，有力地推進了我國的產業優化升級和經濟結構的調整，提升了國際競爭力。
四是有力地推動了資源的集約節約利用。25年來，國家級經濟技術開發區堅持走可持續發展之路，注重集約經營和合理開發利用土地等各種資源，成為我國土地等資源集約節約利用程度最高的區域之一，加快了城市化和工業化的進程，成為全國科學發展的引領示範區。2008年，開發區創造了約佔全國5％的GDP、5％的稅收收入、16％的進出口總額，吸收了21％的外商投資。

『貳』 從經濟開發區的發展談如何提升工業經濟發展環境

一、當前開發區工業經濟發展面臨的環境
當前，開發區的發展迎來了「黃金機遇期」。但同時，隨著政策法規的調整，大的體制環境的演變，以及形勢任務的深刻變化，更面臨來自各方面的嚴峻挑戰。
首先，政策法規環境的變化。隨著國家宏觀調控力度的加大，各項政策相繼出台，特別是所得稅政策調整、用地指標供求矛盾突出、環境保護加強以及控制固定資產投資規模、收緊銀根等，從多個層面制約了開發區的發展。此外，開發區財政綜合收入雖然較高，但可用財力尤其是償債能力低，融資額度受到限制，造成融資困難。目前，我區執行與市屬城區幾乎無差異的市區分稅制財政體制，財權與事權不統一，在推進大建設、優化大環境過程中，資金十分困難，壓力很大。
其次，體制環境的束縛。一是經濟管理權分散化。近年來，國家對稅務、土地、環保等機構先後實行了垂直領導，一些原來下放的職能許可權逐一上收，有些雖未上收但須逐事逐項上報「確認」、「審核」，導致辦事環節增多，協調難度增大，工作效率降低，經濟成本增高。二是管理職能行政化。開發區社會管理與服務職能日益加重，肩負著經濟開發和社會管理的雙重重擔，由此導致管理服務職能延伸，管理鏈條增長，財政負擔增大，精幹、高效的管理架構面臨膨脹的極大壓力。同時，上級部門要求開發區象其他行政區一樣，開展統一要求的各種社會活動，參加名目繁多的各類會議，承擔與工作無關的社會事務，增設相應的工作機構，接受各種檢查評比，導致工作精力分散，主動性減弱，呈現出明顯的行政化趨勢。上述問題，使開發區以往所具有的觀念新、體制優、人員精、效率高等比較優勢受到挑戰，開發區面臨向舊體制回歸或受舊體制「反向輻射」的巨大壓力。
二、對優化開發區發展環境的思考與建議
環境建設是一個常抓常新，「永不竣工」的基礎工程。優化發展環境，應從以下幾個方面入手：
一是努力明確定位。首先是法律定位的問題。盡管我國工業區建設已實行了20多年，但關於工業區的成立、運作、監管的法律、法規卻仍然處於缺失狀態。在國家法律法規對開發區地位沒有法定認可的情況下，地方黨委和政府更應給以相對寬松的政策法規環境，為開發區管委會「正名」。建議政府對開發區管委會進行書面正式授權，讓管委會代表政府對開發區范圍內土地的開發、使用行使權力。在進行土地徵收、管理、開發過程中雖然「無法可依」，但至少「有據可依」，而不至於說不清、道不明，做的時候是對的，檢查起來又都是錯的，造成工作的被動局面。其次是功能定位的問題。開發區作為城市戰略定位和產業發展的載體，其功能應為城市戰略服務。從這個意義上說，開發區的主要職能是吸引、發展先進製造業，同時發展現代服務業和城市第三產業，最終目標是建設成為合肥市經濟實力最強、人居環境優良、現代化、多功能、綜合型新城區。
二是提升城市配套功能。經過14年的努力，開發區基礎設施建設投入逐年增加，基礎設施配套水平逐步提高，但適應現代化、多功能、綜合型新城區發展的城市配套設施仍欠完善。下一步，要進一步發展教育、醫療、衛生、文化娛樂、公共交通、商業等服務業體系。同時，要創造良好條件，吸引法律、會計、保險、金融等中介組織充實到開發區的城市框架中，使靜態的「城」變為動態的「市」。只有這樣，才能實現工業化帶動城市化，城市化帶動現代化。值得一提的是，在城市配套的完善上，作為合肥市建設現代化濱湖大城市建設的重要載體，開發區的基礎設施建設，特別是水、電、熱、氣、以及污水處理等，還有會展中心、接待中心等市重點工程，都由開發區來投入和運營，壓力極大，建議應納入全市的統一規劃和綜合配套之中，不能僅僅依靠開發區的投入和負債來解決。
三是更加深入地解放思想。如何看待開發區，其實是一個觀念轉變的問題。從開發區來說，不能就開發區說開發區，更要認識到開發區是合肥的開發區，是安徽的開發區。從上級部門來說，急需站在全市的大局上考慮，不能把開發區簡單地等同縣區或市直部門，以同樣的標准、規范和尺度來要求，而必須當成「特區」來看，給予特別的政策、特殊的關注、特事特辦，更多地關心、幫助和支持，多設路標、少設路障。只有這樣，才能舉全市之力，實施非均衡發展戰略，集中精力辦好開發區以及工業園區，為工業立市多做貢獻。
四是大力優化體制環境。在硬體設施、政策環境相差不大的情況下，開發區之間的競爭最終體現在體制環境上的競爭。吳儀副總理去年在視察長沙經濟開發區時指出：經濟技術開發區的發展，必須由政策優勢向體制機制優勢轉變。當前，開發區要全面落實科學發展觀，在參與經濟全球化進程中進一步壯大，必須實施體制創新戰略，保持其在區域經濟社會競爭中的領先優勢。但是，體制創新不能僅靠開發區的努力，更需要上級黨委、政府的關心、支持。第一，支持開發區在用人機制、目標管理、績效考核以及分配機制上大膽試驗，只要不違反國家的法律法規，都應放手讓開發區先行先試。第二，鼓勵開發區進一步積極創新招商引資機制，探索市場化招商、中介機構招商、代理招商等新路子，促進招商手段的市場化和專業化。引進專業咨詢公司、財務公司、律師所、評估機構、代理公司等中介機構，提升招商層次和水平。第三，切實為開發區「減負」。對開發區的機構，不能要求對口設置，盡量採取合並、綜合和代管的方式；各項工作不能按區一級政府來要求；各種會議、檢查、評比對開發區應給以特殊對待。第四，應對審批許可權上收的壓力，應學習西安、南昌等地開發區的經驗，將垂直部門設置在開發區管委會的職能部門，實施管委會統一領導，上級對口指導。開發區工委管委會可根據發展情況和形勢變化，自主對機構、幹部、編制等進行適當調整，在很多做法上，賦予開發區先行先試、試驗的權力。
合肥市工業經濟發展環境，集中體現在開發區（工業園區）的環境上。

『叄』 我國劃定經濟開發區有哪些重要意義

建立經濟開發區,有的是為了推動科學研究,開發高技術產業,故又稱為技術開發區。有的專是為了引進外資,擴大屬出口,故又常常把這一類經濟開發區與出口加工區相提並論。經濟開發區是國家吸引外商直接投資的重要載體，在我國改革開放的經濟發展進程里做出了重大的貢獻。

『肆』 我國的開發區在經濟發展中的重要作用表現在哪些方面

1.是中國政府重點支持發展的經濟區域。
2.是吸收外商投資最集中的經濟區域。
3.是經濟發展最快的區域。投入成本少、產出效益高。
4.是資金密集型企業和高新技術產業佔主導地位的區域。
5.是發展潛力大、區位優勢明顯的區域。
6.是基礎設施先進、支撐體系健全的區域。
7.是符合國際通行規則、對外開放度高的區域。
8.是具有優越的投資政策和良好的法律環境的區域。

『伍』 濱州經濟開發區的發展優勢

堅持把轉方式調結構、擴總量上規模作為率先科學發展的生命線，按照「一產抓特色、二產抓延伸、三產抓拓展、總體抓提升」的思路，大力發展創新型經濟和服務型經濟。建區以來，以優良的環境、高效的服務，區內擁有渤海活塞、魏橋紡織、宏橋股份、芬蘭奧斯龍等7家上市公司，世界500強及國內500強的中信集團、魏橋創業集團、浪潮集團、月星家居以及芬蘭奧斯龍集團等一大批國內外知名企業來區投資興業，形成了鋁材深加工、汽車及零部件、生物醫葯、紡織家紡、現代服務業、高效生態農業六大主導產業，產業聚集效應異常明顯。
環境友好型工業集聚膨脹。堅持走新型工業化道路，一手抓傳統產業改造提升，一手抓新興產業培植，瞄準新材料、高端裝備製造、生物醫葯等國家戰略性新興產業，注重提升產業整體素質，促進產業集群化發展。全區形成了以高精度鋁板帶箔、投資28億元的航空鋁材等項目為龍頭的鋁材深加工新材料產業鏈；以世界500強全球最大的高檔汽車用輪轂——中信戴卡輪轂公司、中國汽車零部件活塞行業龍頭企業——山東濱州渤海活塞股份有限公司、全球最大的汽車濾芯紙生產跨國集團——芬蘭奧斯龍濱州基地，以及國內內燃機配件骨幹企業海得曲軸等為龍頭的汽車及零部件產業鏈；世界領先科技「蜂膠疫苗」發明企業——綠都生物、世界首創純植物萃取類脂疫苗佐劑發明企業——沃華生物、農業部定點生產獸用生物製品的省級高新技術企業——華宏生物等項目為龍頭的生物醫葯產業鏈。以世界500強山東魏橋創業集團有限公司濱魏工業園、高檔紡織產業園、擁有中國馳名商標的東方地毯等項目為龍頭的紡織家紡產業鏈。
現代服務業不斷壯大。立足現代服務業與工業良性互動，傾力打造黃河三角洲現代服務業拓展區。充分發揮省級環渤海萬畝物流園平台作用和轄區三個高速路出入口及汽車總站的交通優勢，全面對接濱州港，大力發展第三方物流，努力把西城物流園區打造成環渤海物流集散中心。以浙江大市場、美信城世貿中心、福豪鋼材市場、五金建材城、月星家居商城等為載體，百億級商貿市場初具規模。圍繞打造環中海CBD，創新服務業態，積極培育綠色總部經濟，以齊商銀行、招商銀行、恆豐銀行、交通銀行、金融大廈及保險、擔保、證券等各類金融機構為引領，規范運作民間資本投資服務中心，構建起銀行、保險、擔保等多層次資本市場體系，形成了渤海18路金融一條街，打造千萬稅收樓座、億元收入樓宇，全面提升和完善服務功能，增強城市核心競爭力。大力實施「文化強區」戰略，注重推進文化與旅遊融合發展，加快黃河三角洲文化產業園建設，建成創意性、藝術性、科技性高度融合的大型公共文化服務集群。聘請國內一流設計公司規劃建設黃河文化與民宗文化相輔相成、相互融合的南海文化旅遊產業園，打造「南海生態娛樂城，佛韻休閑宜居地」。按照「一河清泉水、一道風景線、一條產業帶」的理念，立足大氣、生態，體現特色，打造精品，建設了秦皇河公園，連接中海、南海、黃河，將黃河三角洲文化產業園、中海旅遊觀光園、南海文化旅遊產業園、黃河古鎮文化旅遊園貫穿一線，形成集旅遊、觀光、健身、娛樂於一體的「一軸四園」的生態文化旅遊新格局。
高效生態農業特色明顯。小開河為軸線，規劃建設了荷花長廊，將櫻花園、玫瑰園、海棠園、蔬菜園四大萬畝基地和綠洲「三A」級黃河溫泉旅遊度假村貫穿一線，打造「一廊四園」休閑農業與鄉村旅遊示範區。 濱州市規劃局獲悉，省、市城鎮化工作會議之後，濱州市城區城中村改造規劃編制進度加快。濱州經濟開發區「14片區」建設布局規劃已編制完成。其中杜店辦事處規劃康怡小區、馨怡小區、博雅小區、和諧小區、平安小區5個片區，共安置村莊54個;沙河辦事處規劃河馨小區、河藝小區、河美小區、河諧小區4個片區，共安置村莊37個;里則辦事處規劃宿家小區、夏家小區、五街小區、蘇集小區、岔吳小區、彭集小區、張集小區、司家小區8個片區，共安置村莊97個。
2010年，經濟開發區規劃分局按照「重點突破，以點帶面」的工作原則，率先啟動6個居住小區（每個辦事處2個）規劃實施，涉及整村遷建7個，共規劃拆遷1587戶。其中，杜店南、北街村確保7月底完成整體拆遷，安置在馨怡小區；來家、李肖海村5月底實現整體拆遷，安置在康怡小區；沙河辦事處段家村6月底實現整體拆遷，安置在河美小區；里則辦事處宿家和街北趙村12月底實現整體拆遷，分別安置在禮義小區和禮志小區。

『陸』 經濟技術開發區的發展方向

經濟技術開發區的發展方向是技術密集型產業，經濟結構較為單一；享受的優惠條件少於經濟特區（只有工業企業才可享受一些優惠條件）；著重於發揮樞紐作用，即對內對外輻射作用，溝通中外經濟聯系，通過外引內聯促進內地經濟發展與對外貿易，為繁榮全國經濟作出貢獻；

『柒』 經濟技術開發區的發展歷程

1992年-1996年為高速增長時期，在這階段，經開區引進外資數量大幅度增加，引進項目的檔次也出現了跨國公司。其次是引進項目在技術含量和技術水平上明顯提升，填補了國家多領域空白，占據了國內同行業的技術制高點，促進了中國工業現代化的進程。
1996年，首批14個經開區工業總產值達到1887.86億元，稅收為101.45億元，合同外資額達到57.88億美元；年平均增長率分別達到了48.04%、66.61%和48.04%。經開區也由最初的14個陸續增加到了32個，主要分布在沿海對外開放地區。 1997年-2004年為穩定發展時期，在這一階段，經開區生存和發展的總體環境都發生了變化，全社會在各方面、多層次對經開區提出了新的要求。經開區在自身前進過程中葉遇到了各種問題，特別是中國加入WTO組織和商務部2004年對經開區提出要「以新型工業化為主導」進行「二次創業」，更加使經開區面臨政策扶持弱化、體制改革創新、產業升級換代、區域協調發展等問題。
政策環境方面，隨著中國改革開放的深入和WTO組織的要求，原先給予經開區的財稅優惠政策等優勢受到新的挑戰；體制環境方面，隨著經開區與母城區聯動、輻射、帶動作用出現，部分經開區已經恢復到行政區的傳統體制之中，現行的管委會管理體制函待改革；在產業環境方面，經開區面臨提高產業關聯度，實現產業聚集的問題；在經濟環境方面，經開區與世界經濟的關聯度逐步增強，外向型經濟易受國際市場的影響；在社會環境方面，經開區城市化趨勢不可避免，這已以往得單純工業區的定位相矛盾。未來的經開區要積極完善各項社會功能，逐步實現城市化發展。 2004年至今是開發區增容擴區時期。2004年是國家級經濟技術開發區興辦20周年時機，各經開區已經成為新一輪國際經濟要素重組和產業轉移的重要載體。商務部指出未來經開區的發展要以「三為主，二致力，一促進」為方針，以城市化和工業化相結合為發展方向。這為新時期的經開區發展指明了要求，同時也使各經開區面臨著土地受限局面。
天津經開區首先在這一階段提出擴大規劃面積的要求，隨後福州、青島、蘭州等經開區紛紛調整擴大規劃面積范圍，實施增容擴區方案。增容擴區不僅是指空間上的延伸，也包括發展質量的提升，它是未來經開區綜合發展的基礎。
在這個階段中，經開區的數量和質量無疑得到了巨大的發展，為社會創造的經濟效益也是有目共睹。這一階段也呈現了東部地區的經開區效益明顯高於中西部地區經開區，但是中西部經開區發展速度要快於東部經開區這一現象。

『捌』 經濟開發區在城市建設中的作用是什麼

顧名思義，經濟開發區對城市發展最基本的貢獻就是要帶動經濟起飛。 比如江蘇崑山市，在中國百強縣中一貫是排在前幾位的，其眾多的開發區對其經濟總量貢獻比重很大。再以湖南長沙市寧鄉縣為例，該縣以前為湖南比較貧窮落後的縣，主要發展水稻種植及畜牧業。在走「興工強縣」的道路上，該縣先後建設發展了一個國家級經濟開發區（寧鄉經濟技術開發區）和一個國家級產業基地、省級開發區（金洲新區）。2001年，該縣在全國縣域經濟經濟排名中位於第233位；2012年，該縣已進入全國百強縣，並排名第61位。再比如成都青羊總部基地，除了促進經濟發展，其對於提升成都的戰略地位也有重要意義。經濟開發區對城市規劃建設有功能分區的作用。 經濟開發區主要承擔一個城市發展工業的功能，隨著城市規模的擴大，城區的職能更偏向於生活居住辦公等，城區內工業項目需要外遷，經濟開發區是重要載體；另外，通過政府政策引導，能在經開區中形成產業集群。比如武漢的東湖新技術開發區，充分利用了武昌東部的高校資源（華中科技大學等），從而在國內電子、光電信息等領域較有實力。產城融合是我認為經濟開發區對城市建設最重要的一點。產城融合包括：從無到有，一般經開區都是在離中心城區很遠的地域，大多數都是從未開發的土地開始發展的，有的城市發展甚至是靠經濟開發區的發展帶動的，比如蛇口工業園是中國第一個對外開放的工業園區，它的創立和發展就為一年之後深圳經濟特區的創立起了探路者的作用。產城融合還包括其字面上的意思，通過經開區與城市功能的互補，來達到共同發展。比如剛剛提到的武漢東湖，開發區既利用了高校資源來發展產業，已開發的產業又能夠幫助城市吸引更多的人才，同時，有人氣就能發展第三產業，因此光谷商圈應運而生...開發區讓城市更美好，城市讓開發區里的人生活更美好，從而達到良性循環不斷促進。以上是個人淺見，歡迎討論。

『玖』 我國大力發展經濟技術開發區的意義

推動區域協調發展，優化國土開發格局。縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動。要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。加強國土規劃，按照形成主體功能區的要求，完善區域政策，調整經濟布局。遵循市場經濟規律，突破行政區劃界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶。重大項目布局要充分考慮支持中西部發展，鼓勵東部地區帶動和幫助中西部地區發展。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。幫助資源枯竭地區實現經濟轉型。更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依託，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。

『拾』 北京經濟技術開發區的成功經驗有哪些

北京經濟技術開發區成功經驗：
1、在產業定位上：堅持了產業集群專化、資源集約化發展的目標屬，在發展壯大電子信息通信、裝備製造、生物工程與新醫葯、汽車等四大主導產業的基礎上，通過培養數字電視，綠色能源等新興產業集群，打造完整的產業鏈。
2、在布局模式上，亦庄開發區採取園中園的模式，這種空間布局是一句系統理論，按其結構分為大園和小園。
3、開發區致力於加強與中關村的互動發展，推進與濱海新區的協同發展，發揮京津冀產業戰略節點的引領作用。
4、國家在產業發展、人才引進、科技創新等方面給予開發區充分的優惠政策，這極大的促進了開發區的快速發展。