① 國葯集團發展混合所有制經濟首批試點單位有哪些
國葯集團葯業股份有限公司作為國葯集團發展混合所有制經濟的首批試點單位之一
首批選取6家大型央企分組進行國有資本投資公司、董事會制度、混合所有制和紀檢派駐「四項改革」試點。這6家央企分別是國家開發投資公司(下稱「國投」)、中糧集團有限公司(下稱「中糧」)、中國醫葯集團總公司(下稱「國葯」)、中國建築材料集團有限公司(下稱「中國建材」)、新興際華集團有限公司(下稱「新興際華」)和中國節能環保集團公司(下稱「中國節能」).
② 國有企業混合所有制改革的政策有哪些
國企改革混合所有制的九大要點
2014-07-30 01:19:24來源: 第一財經日報(上海)
宋代文學家歐陽修名作《山中之樂》寫到：「蔭長松之蓊蔚兮，藉纖草之豐茸」，董先生雖然離開我們十年，但先生的學術思想卻如青松般蓊蔚洇潤，草木茂盛。
董輔礽先生早在《從企業功能著眼，分類改革國有企業》（1995）一文中明確指出了國有企業改革的途徑，即只有進行產權改革創造國有企業走向市場的條件，通過各種途徑改製成為合營企業，利用各種經濟成分之間的優勢，共存互補，推進國有企業的改革。這一觀點與混合所有制經濟的發展思想相契合。
十八屆三中全會發布的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》將發展混合所有制經濟提至議事日程，希望構建公平、公正的市場平台，促進國企實力與民企活力的融合，創造中國企業的核心競爭力。混合所有制經濟從微觀層面上看是一種處理國企與民企之間關系的手段，即國有企業與民營企業之間的混合，以期達到取長補短，優勢互補，改善企業效益的目的。
在董輔礽先生看來，單獨的國家所有制使得企業成為政府的附屬，缺乏獨立的市場行為能力，其次企業的國家所有制促使高層決策僅從政治需求出發，而忽視了市場需求，而國家所有制也將企業勞動者與生產資料分離，使得企業勞動者缺少對企業經營的責任感。這種體制直接導致了產權主體虛置以及產權關系模糊的問題，容易產生官僚主義、命令主義等。
縱觀國資委近日啟動的「四項改革」試點（國有資本投資公司試點，混合所有制經濟試點，高級管理人員選聘、業績考核、薪酬管理職權試點，派駐紀檢組試點），也是想利用混合所有制經濟突破董輔礽先生所提出的國有企業發展困局。
國有企業發展混合經濟旨在加強對市場的適應能力，整合資源優勢，從而進一步優化現代企業制度，實現自身的發展轉型。在這個過程中，國有企業面臨著是否應該混合、如何混合等方面的問題。結合董輔礽先生論文的觀點以及作者多年研究總結，個人認為混合所有制經濟的發展需做好以下幾點：
第一，設立國家投資基金，推動混合所有制企業發展。政府可以通過建立國家投資基金，解決國有資產管理中控制權和經營權分工不清的問題，將國有資產的管理上升到資本運營層面。
第二，加快法制建設，著重提升產權保護意識。在混合所有制企業的發展過程中，政府需注意產權交易風險，應加強法律法規建設，針對混合所有制經濟發展出台專項法律法規，並加快相關的行政法規制度的實施。
第三，推行分類管理，提供相關政策支持。推動混合所有制經濟的發展，除了整體層面的政策支持，還需要採用分類管理的原則，對重要行業、重要地區進行試點，針對性地推出專項法律法規，提供優惠政策，並利用財政的力量予以引導扶持。
第四，構建國家產權交易平台，推動資本間重組兼並。國家通過交易平台為其中的交易者提供一定的政策支持和稅收優惠，並引入戰略投資者，以扶持混合所有制企業的發展。
第五，建立現代企業制度，完善公司治理結構。混合所有制企業的建立和發展，需要建立現代企業制度，完善公司治理，協同各方利益，發揮國有資本和民營資本各自優勢。
第六，健全國有資產審計體系，完善代理人績效考評辦法。混合所有制經濟的發展必須以國有資產的保值增值為前提，這需要政府進一步健全國有資產審計體系、完善國有資產代理人績效考評辦法，引入專業的第三方審計師和人力資源咨詢公司，加強國有資產監管能力。
第七，完善激勵機制、探索職工持股。針對現行國有企業激勵制度不明確、職工工作渙散、效率較低的現象，國有企業在探索混合經濟模式時，需建立健全職工激勵機制，明確甄別員工成績，以客觀指標為職工升遷、獎勵標准，防止出現「大鍋飯」現象。
第八，實現所有權與經營權分離，促進職業經理人市場發展。混合經濟企業的發展，必須注意所有權與經營權力的分離，通過市場化手段聘請職業經理人團隊，同時政府為保證經理人團隊的高效管理，甄別經理人能力，需提供職業經理人市場發展條件，完善用人機制，促進職業經理人市場的良好發展。
第九，循序漸進，慎時推動。目前混合所有制還處於探索階段，不管是從理論准備還是實際操作方面都不成熟。因此，在混合所有制的推進過程中不能操之過急，需要有一個兩至三年的籌備期。
混合所有制經濟不是私有化，而是國有企業在推動國家產業升級、優化產業結構、增強關鍵性領域控制力的良好契機，也是國有企業需建立健全良好的現代化管理制度、成為發育健康的市場主體的倒逼機制。
當然混合所有制經濟更不是一改就靈、一改就活、一改就好，而需根據市場原則，因地制宜，結合國有企業自身狀況，由企業決定是否混合、如何混合。國有企業應抓住混合所有制經濟發展的機遇，摒除以政代企的弊端，做到企業獨立自主經營，實現董輔礽先生在1978年7月《不能用小生產的方法管理社會主義大生產》一文中提出的「政企分開」的目標。
記得十年前，恩師的封筆之作以「守身為大」為主題，談及踐行修身為本的理念，要求學生不懼事態變化，以正心應對，興利除害，齊家、治國、平天下。十年的領悟，作者認為「守身為大」於國家也有重要的意義，政府應以公平、公正的改革理念，不懼前路艱險，樹立信心，加快創新，激發內生力量，不斷創造新的輝煌。
（作者系北京大學光華管理學院兼職教授）
③ 深化國有企業改革為什麼把發展混合所有製作為重要途徑
十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》指出，混合所有制經濟是我國基本經濟制度的重要實現形式，發展混合所有制是當前深化國企改革的基本方向。為持續穩健推進國有企業的混合所有制改革，我們必須對當前發展混合所有制經濟的重要意義有一個充分認知。綜合而言，當前發展混合所有制經濟具有以下重要意義：
1．發展混合所有制經濟可以實現多種所有制經濟共同發展
中國特色社會主義建設實踐證明，我國堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。但公有制可以有多種實現形式，除了傳統的國有經濟和集體經濟兩種形式之外，隨著生產力社會化和市場經濟的發展，混合所有制中的國有控股經濟也將成為公有制的重要實現形式，即通過積極發展混合所有制經濟，使我國基本經濟制度在社會主義市場經濟體制新的歷史條件下找到新的有效實現途徑。發展混合所有制經濟，可以實現國有經濟與民營經濟在深層次上的融合；在混合所有制企業中，國有資本與民營資本是一個有機整體，兩者利益及發展是完全聯系在一起的，同興衰、共進退。
2．發展混合所有制經濟可以克服國有獨資企業的弊端
政企不分、機制不活、效率不高、腐敗高發是國有企業飽受詬病的弊端。從深層次看，產生國企弊端的根源主要有兩個方面：一方面是來自企業外部政府部門對國有企業日常經營管理自主權的干預，另一方面是來自所有者缺位，缺乏高效的動力機制與約束機制，而且委託代理鏈條長，客觀上很難進行有效監管。外部因素是條件性的，內部因素則是決定性的，因而內部改革至關重要，其中產權層面的改革是最根本的改革。積極發展混合所有制經濟是今後國有企業產權改革的基本方向，隨著非公資本的引入，國有企業的治理結構將得到有效優化，激勵約束機制將得到健全。
3．發展混合所有制經濟可以增強國有資本的帶動力
國有企業通過發展混合所有制經濟，可以放大國有資本功能，增強國有資本帶動力，更好發揮國有資本作用。發展混合所有制，一方面可以將更多社會資本引入到國有企業，以國有資本為主導，帶動大量社會資本共同發展；另一方面可以將通過向社會資本減持而退出的國有資本更多地投向優先發展領域，從而有效發揮國有資本的產業發展調節作用。
4．發展混合所有制經濟激發國有企業活力
體制機制障礙嚴重削弱了國有企業的發展活力，發展混合所有制經濟，有利於國有企業結合民營企業優勢重新激發企業活力。國有企業和民營企業各有優勢，國有企業在技術、人才、融資、資源配置與管理方面占優勢，民營企業在機制、效益、效率與監督方面具有優勢。在混合所有制企業中，國有經濟與民營經濟有機融合為一體，能夠把國有企業和民營企業的優勢很好地結合起來，推動企業更好更快發展。
④ 發展混合所有制經濟,增強國有經濟
（1）結合材料中「復增強國有經濟制活力，控制力，影響力和抗風險能力」分析，應圍繞國有經濟的地位組織答案；
（2）結合基本經濟制度的意義，多角度組織答案．
故答案為：
（1）國有經濟控制國民經濟的命脈，是我國國民經濟的主導力量；
（2）鼓勵各類資本參與國有企業混合所有制改革是由我國現階段的生產力發展狀況決定的，符合現階段的基本國情；鼓勵各類資本參與國有企業混合所有制改革有利於推動我國社會經濟的持續健康發展；鼓勵各類資本參與國有企業混合所有制改革有利於增強國有經濟控制力，影響力和抗風險能力；有利於激發非公有制經濟的活力，有利於推動各種所有制經濟取長補短，相互促進，共同發展．
⑤ 新時期如何積極發展混合所有制經濟
展混合所有制經濟的直接目的是為了搞好搞活國有經濟，也是為了更好發展非公經濟，以更快發展社會生產力，提高人民生活水平。其戰略總目標是發展和完善中國特色社會主義。為此，三中全會《決定》明確指出：發展混合所有制經濟首先是「有利於國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力」，同時也「有利於各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展」。脫離開這一規定的理論和實踐，都是不對的。非公企業家被賦予「社會主義事業建設者」的崇高稱號，在發展混合所有制經濟問題上，也應認識和服從於這一社會主義建設事業大局。最後說明一點：發展混合所有制經濟不能刮風，不要搞一刀切。要有頂層設計，要有程序和細則，要按程序和細則辦事。
⑥ 深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有競爭力的（）
現在B世界一流企業。因為十九大報告指出，深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。所以選擇B.
⑦ 解決影響國有企業與民營企業發展混合所有制經濟的障礙有哪些
由於每一家國企都有著巨大的規模， 這不僅使他們自身成為了一個具有強烈利益訴求的 主體，而且，各個產業中的國企也已構成了具有一致利益訴求的共同體。在既有體制下，他 們會共同維護已有的地位而排斥異己， 除了自然壟斷因素形成的技術性進入壁壘外， 這個利 益共同體會協同構造一些制度性和策略性進入壁壘。 正是這些產業進入壁壘的存在， 大大地 減緩了混合所有制的進程。
國企融資可有多種選擇，比如從銀行貸款、上市發行權益和吸收民間資本。由上可知， 國有企業可以獲得持續的銀行低息貸款，從而廉價地使用大量資金;或者通過證券的溢價發 行而融入更多的資本，從而擴大企業的資本規模。吸引民間資本則通常被放在最後。由於存 在銀行和資本市場更廉價的資金供應， 已經產生了對民間資本的 「擠出效應」 ， 正是這一 「擠 出」構成了推行混合所有制的一大障礙。
大多數國有企業採取集團化的「金字塔」模式，在集團層面是一元化的國有產權，在集 團以下的層級中，隨著層級的降低，非國有產權的比例可能會越來越大。由於民營資本是獲 取收益最大化的資本，它不僅期望獲得剩餘收益，也期望獲得控制權收益。假如民間資本進 入集團層面的產權結構中， 由於國有產權規模巨大， 任何一個獨立的民間資本最多能夠獲得 剩餘收益， 這對於追求收益最大化的民間資本而言顯然是次優的， 這會影響到民間資本進入 國有企業的積極性。
從企業的實際控制權結構看， 伴隨著國有企業從最低層逐級上升到集團層面， 控制權的 行政性安排和「內部人」控制會越來越嚴重。在這種情況下，無論民間資本的規模和佔比有 多大， 也都難以獲得相應的控制權及控制權收益， 也難以對企業重大經營決策發表自己的意 見。
從監督結構看， 由於高級別國企高管的行政任命和內部人控制， 產權主體的監督往往會 失效，且不說小的利益主體由於存在監督「搭便車」效應而不願實施監督，即便民間資本願 意付出監督的代價，而監督的收效通常是微小的。由於國企特有的治理結構，民間資本不情 願進入集團層級的國有企業之中，這在一定程度上阻滯了混合所有制的形成。
另外， 目前社會上一些人在思想上仍然認為， 搞混合所有制最終會危及國家的政治安全; 有些人則擔心搞混合所有制時由於「特殊利益集團」的背後操縱，會造成國有資產流失。在 民營企業的角度上，一些民營企業家則擔心搞混合所有制會被國有企業「吃掉」。這些思想 觀念方面的因素也構成了實施混合所有制的一個阻礙因素。 一些案例的分析也表明， 國企與 民企在企業的治理和管理文化上的差異，成為兩類產權關系深度融合的障礙。
對策：
第一，進一步明確和細化國有經濟的分類改革。
第二，將混合所有制企業確定為我國大企業的發展戰略。
第三，努力消除民營經濟、民間資本進入的各種壁壘。
第四，弱化金融部門、資本市場對國企的信貸和上市偏好。
第五，改革國企治理結構，強化市場在要素和權利配置中的作用。
第六，創新民營產業基金，鼓勵民營資本從進入低層級企業起步。
第七，進一步解放思想，澄清一些模糊認識。
參考：《企業觀察報》掃除混合所有制推進的現實障礙
http://wenku..com/link?url=W0-_rvWwyG4CX7tFKY6o7Iskga-qSs2VWtF-