林地經濟發展

『壹』 什麼是林下經濟

林下經濟，主要是指以林地資源和森林生態環境為依託，發展起來的林下種植業內、養殖業、採集業和容森林旅遊業，既包括林下產業，也包括林中產業，還包括林上產業。
林下經濟是在集體林權制度改革後，集體林地承包到戶，農民充分利用林地，實現不砍樹也能致富，科學經營林地，而在農業生產領域涌現的新生事物。它是充分利用林下土地資源和林陰優勢從事林下種植、養殖等立體復合生產經營，從而使農林牧各業實現資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展的生態農業模式。
發展林下經濟是鞏固集體林權制度改革成果、促進綠色增長的迫切需要，是提高林地產出、增加農民收入的有效途徑，目前已經取得明顯成效。要認真總結經驗，科學謀劃，加強引導，積極扶持，進一步加快發展步伐，確保農民不砍樹也能致富，實現生態受保護、農民得實惠的改革目標。

『貳』 吉林省國有林場林改以後，國家支持發展林下經濟嗎比如林下種植中葯材，食用菌種植，

國有林場改革後，發抄展林下經濟，國家是支持的。在不破壞林地環境和生態環境的前提下，可以搞林下種植。林下種植要因地制宜，即要選好項目，也要考查好市場。國家的支持是有條件的，要吃透當地的政府和林業部門的政策。這樣在開發項目上，會更科學一些。利用林下土地資源，發展種植業，要在復合經營上下功夫，使資源共享，優勢互補，循環相生，協調發展。

『叄』 三明洪田村四次林改山綠村富，植樹造林對於民眾有什麼好處

金山銀山都換不來大自然的綠水青山，通俗易懂，意簡言賅，無論是鄉村振興還是脫貧攻堅，林改都是中國農村改革的重點，也有一個說法，“溫飽靠耕地, 致富靠林地”，這是農村發展的必由之路。萬事開頭難，三明市林改工作在永安市洪田村啟動 。

『肆』 如何看待國有林場稅費改革問題

為適應建立社會主義市場經濟體制的要求，貫徹落實《林業經濟體制改革總體綱要》，盡快建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系，現就國有林場深化改革和加快發展若干問題作如下決定。
一、明確國有林場工作的指導思想
（一）國有林場是我國林業的重要組成部分，承擔著後備森林資源培育和生態環境建設的雙重任務，在我國林業建設中起著示範和骨幹作用。發展國有林場事業，繁榮國有林場經濟是建設具有中國特色林業的一項重要戰略任務。當前，必須抓住機遇，更新觀念，拓寬視野，深化改革，加快發展。
（二）「九五」至２０１０年，國有林場工作的指導思想是：以培育森林資源為重點，以建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系為目標，以提高綜合效益為中心，堅持「以林為本，合理開發，綜合經營，全面發展」的辦場方針，實行分類經營，分類管理，盡快建立起符合社會主義市場經濟規律並體現國有林場特點的管理體制和經營機制，逐步形成一、二、三產業協調發展的國有林場經濟新格局，充分發揮國有林場在森林資源培育和生態環境建設中的重要作用。
二、科學劃分國有林場類型，實行分類經營
（三）根據《林業經濟體制改革總體綱要》，以森林分類經營為基礎，綜合考慮區域自然、社會、經濟狀況，按照不同的生產經營目的，將國有林場劃分為商品經營型、生態公益型和混合經營型三類，實行分類經營，分類管理。
－－商品經營型林場以經營商品用材林、名特優新高效經濟林為主，條件優越的林場也可以工副業為主，實行基地化生產、系列化加工、產業化經營。商品經營型林場為生產性事業單位，實行企業化管理。林場以市場為導向，以效益為核心，自主經營，自負盈虧，政府按基礎產業給予扶持。林場原有投入渠道和國家給予的優惠政策不變；商品用材林基地、基礎設施、林產工業及多種經營項目列入基礎性建設項目管理，實行政策性投入；收入分配實行工資總額與經濟效益掛鉤。
－－生態公益型林場以經營公益林為主，以造林、育林和保護為重點，以改善生態環境為目標，最大限度地發揮森林的生態和社會效益。同時，要積極優化林種、樹種結構，發展多種經營，增強自身活力。生態公益型林場為社會公益性事業單位，實行事業化管理。維持原有投入渠道，穩定和完善有關扶持政策。社會性設施和基礎設施建設投入，按事權劃分原則，納入國家和地方預算內非經營性基本建設計劃；林場事業性支出，通過政府財政預算安排、社會多方籌集和森林生態效益補償等途徑解決。
－－混合經營型林場兼有商品經營型和生態公益型林場兩種職能，應根據自然、社會、經濟條件及資源狀況，因地制宜地確定發展方向。混合經營型林場為生產性事業單位，實行事業化管理，林場內部可實行企業化核算。原有投入渠道和優惠政策不變。林場所發揮的生態公益效益，按政策規定享有經濟補償。同時，林場要大力培育森林資源，積極發展二、三產業，增強自我積累、自我發展能力。
（四）國有林場經營類型的劃分，要按區域制訂分類標准，採取自下而上，上下結合，先重點、後一般的辦法，分期分批劃定。各省（自治區、直轄市）林業主管部門要組織力量，選擇有代表性的地區搞好試點，摸索經驗。國有林場分類經營的具體辦法由林業部另行制定。
三、穩定推進國有林場組織結構調整，鼓勵多種經濟成份共同發展
（五）國有林場組織結構調整要與其產業布局相協調。在現有國有林場中，可區別不同類型選擇一批支撐力大、帶動性強、輻射面廣的林場作為發展重點，塑造國有林場群體的龍頭和骨幹。國有林場相對集中的地方，可以以骨幹林場為核心，組建實體性質的國有林場總場。條件成熟的地方，也可以按照自願互利的原則，組建緊密型、半緊密型的國有林場集團；或以產品為龍頭，組建鬆散型的國有林場聯合體。
（六）對經營規模大、產業門類多的國有林場，可按照生產區域和經營門類進行林場內部組織結構調整，劃小核算單位，分解責任和利益，內部實行自主經營，自負盈虧，建立統分結合的經營管理體制。
（七）對經營規模較小、經濟效益差，獨立經營難以維持的國有林場，可以就近並入規模大、經濟實力強的國有林場；也可以在產權關系不變的前提下，實行承包、租賃、聯營，或以股份合作制經營；對面積小、資源差、經營門路窄、交通不便、不具備辦場條件的國有林場，經省級林業主管部門批准，可予以撤銷。國有森林資源委託當地林業部門專人（站）管理，由上級林業主管部門監督，確保國有林業資產不流失。林場撤銷後，職工應合理分流，妥善安置。
（八）國有林場在堅持以公有制經濟為主體的同時，應積極引導個體、私營、股份合作等多種經濟成份的發展。林場零星分散、不便經營的小片經濟林，可以租賃或轉讓給林場職工經營。林場的荒山荒地，可以實行職工家庭或聯戶承包、租賃、股份合作等多種方式造林；林場所屬的多種經營項目，可以通過股份合作、合資、合作、聯合、承包、租賃、轉讓、拍賣等多種形式，進行優化配置。林場要創造條件，支持和鼓勵職工發展家庭自營經濟，林場可以按照國家有關規定，依法有償流轉林場經營管理范圍內有權處置的，閑置或利用率低的廠房、機械、設備等存量資產，吸引外資、外商興辦股份合作、獨資或合資企業，鼓勵國有林場以森林資源資產為資本控股、參股，與其他企事業單位和外商等聯合組建股份制企業。鼓勵國有林場與鄉村、林農發展聯營和股份合作造林。
四、轉換經營機制，強化內部管理，提高經營水平
（九）各省、自治區、直轄市要按照分類指導、分類經營的原則，積極探索與不同類型國有林場特點相適應的內部經營機制和管理制度。
各級林業主管部門要按照宏觀管好、微觀放開的要求，轉變職能，改善管理，落實國有林場經營自主權，為國有林場轉換經營機制創造良好的環境條件。
（十）全面推行以幹部聘任制、全員勞動合同制為主要內容的人事勞動制度改革。打破幹部與工人、不同所有制職工的身份界限，逐步建立平等競爭、擇優上崗、能上能下、合理流動的用人新機制。要積極推行全員勞動合同制。國有林場管理崗位要在定員、定崗、定責的基礎上，公開考評，擇優上崗。對富餘人員要通過崗位培訓，興辦二、三產業、發展職工家庭自營經濟等多種形式予以妥善安置；鼓勵富餘人員自謀職業；對嚴重違反勞動紀律的職工，國有林場有權依照國家有關法律、法規和林場規章給予處分，直至解除勞動合同、辭退或開除。
（十一）要堅持按營分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，效率優先、兼顧公平，合理拉開分配檔次。經營者的收入與資產的保值增值及單位的經濟效益掛鉤，職工收入根據其崗位技能和實際勞動貢獻來確定。在工資和獎金分配上要向生產第一線和苦、臟、累、險、貢獻大的崗位傾斜。國有林場應按照國家有關規定，積極參加當地養老、醫療、工傷等社會保險。
（十二）要堅持和完善場長負責制，保證場長依法行使職權。要正確處理好林場內部黨政關系，林場黨組織要發揮政治核心作用。黨政領導可以交叉任職。林場重大事項必須經過職工代表大會或職工大會討論，充分發揮黨組織和職工代表大會的監督作用，實行民主管理。
（十三）各級林業主管部門要繼續推行場長目標管理責任制或承包經營責任制。國有林場內部要進一步完善崗位責任制、生產經營責任制，把林場的各項工作任務和經濟指標層層分解，落實到人，實行目標管理。
（十四）要按照「精簡、高效、協調」的原則，合理設置內部管理機構，壓縮非生產人員，充實生產第一線，要建立健全科學規范的管理制度，強化資源資產、計劃財務、生產經營等基礎管理。要按照市場經濟法則，加強科學決策、市場信息、資本運營、流通營銷等方面的工作力度，實現規范化經營、科學化管理。
（十五）建立現代國有林場制度是商品經營型林場深化改革的方向，必須通過試點，積累經驗，創造條件，逐步推開。各級林業主管部門要組織力量，選擇有代表性的國有林場進行試點。試點內容包括清產核資、界定產權、清理債權債務、評估資產、確定投資主體、確定林場改建改組的組織形式，建立符合市場經濟要求和國有林場特點的內部組織管理機制。
五、加速森林資源培育，科學合理利用森林資源
（十六）森林資源是國有林場穩定、發展的基礎。國有林場要按當地林業總體規劃要求，按期「滅荒」，及時更新。要採取有效措施，加速森林資源培育，保質保量完成各項造林綠化任務。
（十七）努力提高國有林場的林分質量和林地生產力。要加強經營管理，堅持定向培育，實行集約經營，重點搞好現有中幼齡林撫育，大力發展速生豐產林、工業原料林，加速低產林和疏林地改造。
（十八）要選擇一批自然條件好的國有林場作為商品用材林基地，集中財力、物力進行重點建設。世界銀行貸款造林、速生豐產林、工業原料林等建設項目，要優先安排在國有林場。對國有林場的種苗、造林、低改和撫育任務，在投資安排上應給予傾斜。
（十九）按照《林業經濟體制改革總體綱要》和森林經營方案，在嚴格執行森林限額採伐制度、控制森林資源消耗的前提下，科學合理地確定國有林場的森林採伐限額。國有林場森林採伐限額指標單列，實行五年總量控制。為適應市場經濟的要求，各省區可選擇一些制度比較健全，經營管理水平較高，以培育用材林為主的國有林場，對年度之間採伐限額的調劑使用進行試點，總結經驗，逐步推開。試點國有林場由省級林業主管部門報林業部批准後實施。
實施分類經營的地區，生態公益型林場的採伐限額，應嚴格按照批準的數額，從嚴掌握，認真實施；商品經營型林場的採伐限額，按省批準的森林經營方案確定。「九五」期間，分類經營的國有林場由省級林業主管部門報林業部批准後實施。
六、優化產業結構，辦好綠色產業，增強經濟實力
（二十）要按照強化第一產業，優化第二產業，大力發展第三產業的思路，從國有林場實際出發，面向市場辦林場，大力發展種植業、養殖業、加工業、採掘業、商業和旅遊服務業等，走多產業、多門類、多形式、多成份發展林場產業的道路。
（二十一）國有林場的產業發展，必須堅持以下原則：
－－因地制宜、立體開發的原則。要立足林場資源、地緣、人才優勢，因地制宜，統籌規劃，綜合開發。要堅持「人好我特」、「人多我優」、「人缺我有」的發展路子，大力興辦優勢產業、特色產業，揚長避短，立體開發。
－－適度規模經營的原則。根據社會化大生產的要求，林場產業的發展，要走專業化、系列化、基地化開發的路子，實行規模經營。要建設一批有規模、上檔次的骨幹項目，開發一批市場競爭力強、技術含量高的拳頭產品，建立相對集中的區域化、專業化原料生產基地和初加工、深加工配套的生產體系，努力構築具有林場特色的林工貿一體化、產供銷一條龍的經營新格局。
－－科學決策、科學管理的原則。發展國有林場產業，要嚴格選項，嚴密論證，科學決策。要優先發展科技含量高、市場前景好和經濟效益好的項目。要強化管理，不斷提高產品的質量和檔次，抓好營銷，開拓市場，努力增強市場競爭能力。
－－多渠道、多層次、多形式發展的原則。要擴大開放，外引內聯，充分利用外部資金、技術、設備和人才，積極發展對外經濟和技術合作，鼓勵林場之間、林場與其它經營單位之間進行多種形式的聯營與合作，互利互惠，共同發展。
（二十二）各級林業主管部門要切實加強對國有林場產業發展的管理和指導。要按照林業產業政策的總體要求，研究確定國有林場產業發展的思路、目標和規劃。大的建設項目，必須做好充分論證，林業主管部門要搞好協調，嚴把項目審批關，防止盲目上馬和重復建設。
七、依靠科技進步，推進科教興場
（二十三）國有林場的發展必須依靠科技進步和提高勞動者素質。要以國家和地方各級林業科研機構為依託，建立全國性和區域性林業科技推廣網路，加大林場適用先進技術的推廣應用力度，努力實現林場的經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，推動國有林場由傳統林業向現代林業的轉變。堅持林、科、教相結合，積極開發新產品，注重新技術、新工藝的引進消化，切實搞好技術改造。要運用先進的管理方法和手段，努力提高國有林場的科學管理水平。
林業部和各省、自治區、直轄市林業主管部門要分級抓好一批科技示範林場，把國有林場作為林業科技成果的推廣基地，優先安排科技推廣項目，充分發揮國有林場的科技示範和輻射作用。
（二十四）切實抓好人才的培養、引進和使用。國有林場領導要帶頭學習現代科學技術和管理知識，並採取多種形式，搞好職工崗位培訓和專業技術培訓，努力提高職工的業務素質和管理能力。鼓勵職工開展技術革新和提合理化建議，積極為他們在林場建設中應用新技術、開發新產品創造條件。提倡和鼓勵林業管理部門的技術幹部到林場掛職鍛煉，或者從事技術承包、技術服務。對在科技進步中做出突出成績者，要給予表彰和獎勵，獲得重大成就的，應給予重獎。
八、依法維護國有林場合法權益
（二十五）穩定國有林場山林權屬和隸屬關系。由縣以上人民政府頒發給國有林場的林權證（或山林權證），是確定森林、林木、林地所有權和使用權的法律憑證，受國家法律保護。未經發證機關的上一級政府批准，任何機關、單位和個人都不得隨意變動。國家建設確需佔用國有林場林地的，應依照法律程序辦理審批手續，取得使用林地許可證後方可施工，並按《林地管理暫行辦法》的規定支付有關費用。國有林場的經營區和隸屬關系要保持相對穩定，不得隨意改變。因特殊情況確需改變隸屬關系、經營權屬的，須經省級林業主管部門審核同意後，按有關規定辦理。
（二十六）國有林場對國家授權其經營管理的資產擁有法人財產權，享有佔有、使用、受益和依法處置的權利。各級林業主管部門要維護國有資產的完整性，堅決維護國有林場的合法權益。對侵佔、蠶食、破壞國有森林資源資產的行為，要堅決予以制止，對造成嚴重後果的違法分子要繩之以法，並追究有關領導者的責任。對１９９２年以來非法佔用的國有林場林地，要進行一次全面清理，限期退回。對確實無法退回的，要按規定補辦征佔用手續，並補交林地補償費、林木及其地上附著物補償費、安置補助費、森林植被恢復費。要堅決抵制亂攤派、亂集資和亂收費行為，除中央和省規定以外，國有林場有權拒絕任何不合理的負擔，並應及時向上級反映。
（二十七）國有林場對經營范圍內的各種資源，包括地上和地下資源，有責任嚴加保護。除國家有特殊規定的外，在有利於節約資源、保護環境的前提下，鼓勵和支持國有林場對轄區內的各種資源進行自主經營，自我開發，依法利用。任何部門、單位獨資開發國有林場的森林、旅遊等資源，必須經省級以上林業主管部門同意，並對所佔用的森林、林木、林地以及風景資源等資產進行評估作價，實行有償使用。國有林場所得收入主要用於以林養林，擴大再生產。
九、全面落實經濟扶持政策，為國有林場發展創造良好的外部環境
（二十八）各級林業主管部門要主動向各級人民政府匯報，並加強與有關部門的聯系，積極做好工作，爭取政府和有關部門對國有林場工作的重視和支持。要認真落實好「九五」期間國家和地方給予國有林場的各項扶持政策，把有關政策真正用好、用足。同時，要結合當地實際，不斷完善和制定地方性扶持政策，促進國有林場發展。
（二十九）增加對國有林場的投入。各級林業主管部門要統籌安排，把國有林場建設納入當地林業建設計劃，確保必要的投入。國家各項林業基本建設投資和其它林業投入，要盡量向國有林場傾斜。凡是國有林場在重點林業生態工程建設區內的，重點工程建設項目和資金要優先安排國有林場；各省（自治區、直轄市）在安排森林防火、林業公安及森林病蟲害防治等專項經費時，應優先考慮國有林場；林業貼息貸款和治沙貼息貸款要重點扶持國有林場，在各省（自治區、直轄市）貸款規模中，國有林場應佔有一定份額；有森工多種經營貼息貸款的省、自治區，對國有林場發展多種經營也應給予扶持。已建立森林生態效益補償費制度的地方，要把生態公益型國有林場作為森林生態效益補償的重點。
十、切實加強對國有林場工作的領導
（三十）加強對國有林場領導是各級林業主管部門的重要職責。各級林業部門要定期研究國有林場的工作，加強具體指導。對各個階段林場的改革和建設，要明確工作目標，研究具體辦法，加強督促檢查。要把國有林場改革、發展及貧困林場脫貧工作的成效，納入各級林業主管部門領導政績考核的重要內容，分年分段進行考查。
（三十一）建設一個堅強有力的林場領導班子，是國有林場事業興旺發達的關鍵。各級林業主管部門要把林場領導班子建設作為國有林場工作的一項重點來抓，對領導班子狀況定期進行摸底、考查。要結合幹部的任聘，遴選一批政治素質高、年富力強、德才兼備、具有一定領導能力和開拓精神的優秀人才，充實到林場領導班子中來。地、縣管理的國有林場，場長任免應按組織程序考核，並徵得上一級林業主管部門意見後，按幹部管理許可權，由幹部主管部門任免，並保持相對穩定。林場領導班子要嚴格執行黨的民主集中制，堅持物質文明和精神文明建設兩手抓。林業主管部門對林場領導班子要加強管理和監督，實行定期政績考核和離職審計制度，建立健全約束和激勵機制。
（三十二）國有林場行業管理工作，只能加強，不能削弱。各級林業主管部門要從健全機構、理順關系、明確職責、強化職能、充實人員入手，切實加強國有林場行業管理。要轉變工作作風，深入調查研究，加強指導，搞好服務，幫助國有林場解決實際困難和問題。
（三十三）對長期堅持在國有林場工作並做出突出成績的管理人員、科技人員和一線職工，要定期進行表彰和獎勵，鼓勵和引導廣大林業職工為國有林場事業做出積極貢獻。
各省（自治區、直轄市）林業（農林）廳（局）根據本決定的有關精神，結合各自的具體情況，要研究制定具體的措施和辦法，努力把國有林場事業推向持續、快速、健康發展的新階段。
本決定的指導思想和深化改革、加快發展的原則，也適用於國有苗圃。

『伍』 最新的林業相關的政策法規

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2008年7月22日下午14時，2008北京國際新聞中心舉行集體林權制度改革新聞發布會，國家林業局局長賈治邦介紹關於全面推進集體林權制度改革

《中共中央、國務院關於全面推進集體林權制度改革的意見》分5個部分、21條，我們稱之為「集體林權制度改革21條」。這個《意見》，認真總結了改革試點的成功經驗，深刻闡述了這項改革的重大意義，明確提出了改革的指導思想、基本原則、總體目標和主要任務，並對完善政策措施、加強組織領導提出了具體要求。這項改革最核心的內容是明晰產權，就是在堅持集體林地所有權不變的前提下，依法將林地承包經營權和林木所有權，通過家庭承包方式落實到農戶，確立農民作為林地承包經營權人的主體地位。

《意見》要求，明晰產權要維護「兩性」。一是維護家庭承包經營的長期性，承包期為70年，期滿後還可以繼續承包。二是維護承包經營的物權性。本集體經濟組織的農戶對集體林使用權和林木所有權享有平等的初始分配權，即承包經營權。根據《物權法》規定，林地承包經營權為用益物權，農民對林地依法享有佔有、使用、受益和處置的權利。這就讓農民吃下了「定心丸」，真正做到「山定權、人定心、樹定根」。

《意見》特別強調了五項基本原則，即「五個堅持、五個確保」：一是堅持農村基本經營制度，確保農民平等享有集體林地承包經營權；二是堅持統籌兼顧各方利益，確保農民得實惠、生態得保護；三是堅持尊重農民意願，確保農民的知情權、參與權、決策權；四是堅持依法辦事，確保改革規范有序；五是堅持分類指導，確保改革符合實際。

《意見》還明確了一系列政策措施，主要包括：完善林木採伐管理機制，加強林地、林木流轉制度建設，建立森林資源資產評估師制度和評估制度，建立支持集體林業發展的公共財政制度、公益林補償制度、林權抵押貸款制度、政策性森林保險制度，加強社會化服務體系建設等。

『陸』 人說靠山吃山，靠水吃水，請問河南平原如何發展經濟，土地太少沒多餘的山水林地，怎麼辦

可以種糧啊，發展現代化農業。

『柒』 乙方出林地，另一方出資近，合作種植經濟林，國家規定的林木覆蓋率是多少。

規劃依據。 1.國家林業局關於部署編制《全國特色經濟林產業發展規劃（2011-2020年）》的通知（辦造字〔2010〕號）； 2.中共中央、國務院《關於加快林業發展的決定》； 3.陝西省林業廳《關於做好我省核桃產業基地建設規劃和示範點建設方案編制工作的通知》（陝林字〔2009〕326號）；《陝西省核桃產業基地建設規劃》《陝西省核桃產業基地示範點建設方案》編制意見； 4.《陝西省林業產業發展規劃綱要》（2006-2020年）省林業廳； 5.《名優特經濟林基地建設技術規程》（LY/T1557-2000）； 6.《造林技術規程》GB/T15776-1995； 7.《略陽縣林業發展「十二五」規劃》； （二）指導思想、基本原則和規劃期限。 1、指導思想。以科學發展觀為統領，以調整林業產業結構、促進農民增收為中心，以林業重點工程為載體，以市場為導向，發揮區位優勢，突出名特優經濟林品種，形成縣域特色，實行規模化生產、基地化經營，科學化管理，社會化服務，構築產加銷一條龍，貿工林一體化的發展格局，推進我縣特色經濟林產業的健康、持續、穩定發展。具體思路是：立足現狀，發揮優勢；有機經營，提高質量；拓展規模、提升水平；精深加工，龍頭帶動；典型示範，推動全面。 2、基本原則。 ⑴堅持市場導向原則。以科技為支撐，推廣應用有機特色經濟林產業栽培技術，最大限度發揮土地生產力，不斷提高單位面積產量、質量和產值。適應市場需求，政府積極引導推動，充分尊重農民意願。立足國內市場，重點發展商品率高、經濟效益好的區域優勢品種。 ⑵堅持區域優勢原則。統籌規劃，突出重點，合理布局，基地化帶動，集中連片，區域發展，科學管理，規模經營，效益優先。 ⑶堅持科技先導原則。積極推廣良種、應用新技術，強化管理，努力實現高產、優質、高效。 ⑷堅持質量優先的原則。因地制宜、適地適樹，新造和低產林改造相結合，分步實施，穩步推進。 ⑸堅持多元化投入原則。堅持政策激勵與市場機制相結合，多渠道、多層次、多形式籌集建設資金。 (三)規劃期限 規劃期為十年2011～2020年，分兩個階段實施，第一階段為2011～2015年，第二階段為2016～2020年。 發展目標 1、近期目標（2011～2015年） （1）規劃期內主要經濟林良種使用率達到85%。 （2）規劃期內發展特色經濟林面積11267公頃，增加森林覆蓋率1.5%。其中：新造3800公頃，低改7467公頃。 （3）實現經濟林產品年產量達5萬噸，年產值達20000萬元，產品質量明顯提高，有機、綠色、無公害產品種植面積比率達60%。 （4）產品加工貯藏能力增強，加工比例達20%，產品貯藏保鮮比例達80%。 （5）建設1個綜合交易市場，實現產品交易流通順暢。 （6）安排就業200人/年，帶動農民增收，實現人均增收300元/年。 2、遠期目標（2016～2020年） 「十三五」內發展經濟林面積10267公頃，增加森林覆蓋率1.1%。其中：新造3300公頃，低改6967公頃。 到2020年，全縣經濟林面積達68628公頃，增加森林覆蓋率2.5個百分點；達到綠色無公害經濟林產品質量提升和數量擴張的雙增長目標；使經濟林成為山區農民致富的重要支柱產業，實現經濟林產品增收比重逐年提高的目標。 產業發展布局 在全縣21個鄉鎮內發展特色經濟林重點放在縣域南部。產業發展區劃主要依據《略陽縣農業區劃》、《略陽縣林業發展區劃》、《略陽縣森林資源二類調查資料》及本縣的產業發展現狀和經濟社會發展水平。 重點建設任務 （一）資源培育。 1、經濟林建設任務 結合國家政策和產業發展現狀，我縣確定規劃期內主要發展核桃板栗、杜仲、漆樹。規劃期內發展特色經濟林21534公頃，其中新造7100公頃，改造14434公頃。其中新造核桃5600公頃，漆樹1500公頃，改造核桃5600公頃、漆樹2500公頃、杜仲5000公頃、板栗1334公頃。近期（2011～2015年）發展特色經濟林11267公頃，其中新造3800公頃（核桃2800公頃、漆樹1000公頃），改造7467公頃（核桃2800公頃、漆樹2000公頃、杜仲2000公頃、板栗667公頃）。遠期（2016～2020年）發展特色經濟林10267公頃，其中新造3300公頃（核桃2800公頃、漆樹500公頃），改造6967公頃（核桃2800公頃、漆樹500公頃、杜仲3000公頃、板栗667公頃）。 2、良種繁育基地 規劃期內造林需種苗量 2700萬株，結合我縣種苗生產現狀充分發揮現有苗木繁育基地的作用，建立具有地方特色和優勢品種突出的良種繁育基地。確定良種繁育基地5個，面積4420畝,苗木生產建設規模1200畝。計劃分兩年建成，建成後年可生產良種苗木1080萬株，滿足縣內特色經濟林產業基地建設的種苗需要。 （二）加工貯藏體系建設 結合我縣杜仲的特色產業發展和造林規模，確定我縣需建設產品加工一個加工廠，加工能力達到0.5萬噸。重點扶持具有知名品牌的龍頭企業。在縣內建成一個中葯工業園區，培育2-3個年產值超5000萬的開發企業，開發上市3-5個知名品牌；中葯材市場體系逐步完善，形成具有競爭力的區域特色知名品牌3—4個。 （三）信息交易平台建設 配合國家和省級二級經濟林產品信息平台體系建設，結合我縣產業發展現狀，規劃建設綜合型經濟林產品交易市場一個，年交易量達到4萬噸，交易額達到18000萬元。 （四）科技支撐體系建設 加大特色經濟林產業科技攻關力度，抓住制約特色經濟林產業發展中的技術難點、關鍵環節，如豐產栽培、病蟲霜凍危害、加工、保鮮等，組織邀請科研院所、高等院校共同進行科技攻關。同時加強優良品種選育，因地制宜加優質、豐產、高效優良品種的引進和推廣。加強技術推廣體系建設，建立健全各級技術推廣和技術服務體系，充分發揮基層林業技術推廣服務機構在科技推廣中的作用。配合特色經濟林產業建設，積極開展新品種、新栽植技術、新發展模式、加工技術創新等的應用推廣以及示範基地建設和人才培訓。推廣面積達到40萬公頃,培訓林農達到12.11萬人次。 投資測算 1、測算依據 ☆國家林業局《防護林造林工程投資估算指標》； ☆《國家林業局、林場總體設計概預算編算辦法》； ☆林業部《工程建設其他費用定額》； ☆陝西省計委《陝西省地方工業與民用建設項目投資估算指標》； ☆陝西省技術監督局頒《陝西省造林技術經濟指標》； ☆《陝西省林業局（場）總體設計技術經濟指標》； ☆有關機械、設備的市場價格。 2、主要技術經濟指標 結合相關造林標准與山區造林難度大的實際，確定我縣新造和低改測算指標為： ⑴核桃、板栗新建1500元/畝；改造800元/畝。 ⑵杜仲新建1500元/畝；改造500元/畝。 ⑶漆樹新建800元/畝；改造500元/畝。 ⑷良種基地按8000元/畝概算。 ⑸科技支撐按工程費用3%計算。 ⑹工日單價:50.00元/工日。 ⑺經濟指標：核桃12元/公斤，板栗6元/公斤，漆樹10元/公斤， 杜仲15元/公斤；核桃苗10元/株，板栗6元/株，杜仲1元/株，漆樹1元/株。 （二）投資測算 經估算項目總投資30000萬元。 ⑴工程費用28125萬元,其中：新建園5463萬元，改建園6864萬元，占總投資92%； ⑵種苗工程建設900萬元，占總投資3%； ⑶工程建設管理及其他費用975萬元，佔5%。其中：科技支撐費840萬元，建設單位管理費30萬元，勘察設計費32萬元，建設監理費16萬元。基本預備費57萬元。 3、資金籌措 項目建設總投資30000萬元，其資金來源：爭取國家及省級產業建設專項資金投資21360萬元，佔71%；地方財政配套資金4410萬元，佔15%。群眾投工投勞3920萬元，佔14%。 八、效益評價 （一）經濟效益 無論從經濟學還是生態學的觀點看，森林都是最具有價值和生產力最高的生態系統。經濟林產業建設不僅有著相當高的直接經濟效益，潛在的間接經濟效益更是不可估量的。 優質核桃3-5年收益，板栗5-6年收益，杜仲6年收益，收益期均按30年計算，經濟效益相當可觀。進入加工環節後年產值將更大。核桃產業不斷發展壯大，不僅可以直接增加山區群眾經濟收入，改善農村的生產、生活條件，而且，隨著核桃產品加工、流通業的發展，還能增加農村人口就業機會，促進社會進步和農村社會穩定。此外，核桃產業的發展壯大，能夠對其它相關產業發展產生帶動和促進效應。比如，農戶通過發展核桃產業增加經濟收入後，勢必刺激建蓋房屋、購買家電、購買小汽車、農用車、摩托車等生產生活方面的消費，自然會促進建築建材業、商品批發零售業等相關產業的發展。這些相關產業的發展，同樣創造其增加值，創造各種稅收，從而使核桃產業間接地為社會經濟發展創造了財富。 （二）生態效益 工程建成後將新增森林面積68628公頃，增加森林覆蓋率2.5個百分點。基地建成後，將極大的帶動略陽縣的優質核桃栽植產業的發展，大幅度增加了林果建園面積，核桃樹屬高大喬木，樹冠和根系龐大，保水固土能力較強，對於減少水土流失，防止雨水沖刷將產生積極的作用。有關研究表明，每畝森林每年能蓄水20—25立方米，可減少地表土流失1.4噸—4噸，可減少土壤養分流失2噸左右。同時，隨著核桃樹的生長，樹冠的增大，必將對保持水土，涵養水源，減緩沖刷，改善氣候，凈化空氣，起到更大的作用。項目建成後，環保減災可在減災增收等方面發揮重要作用為農業豐產、穩產、創造更好的生態條件，也為略陽縣最佳人居生態環境建設起到積極促進作用。該項目的實施，其生態效能潛力十分巨大。 （三）社會效益 經濟林建設對進一步推進農村產業結構調整，推動新農村建設，促進社會和諧具有重要意義，經濟林示範基地建設可為當地社會剩餘勞動力增加就業機會，為山區群眾脫貧致富提供門路。示範基地建設有利於保證農民長期持續增收，改善農民生活水平，促進「三農」問題的解決，推動社會主義新農村建設，維護社會的和諧穩定。通過經濟林建設，增強其對保護自然環境的認識，自覺參與物種保護，高效林業等科普知識宣傳，參與到保護管理中來，有效地支持和幫助良種資源保護和示範推廣工作，有利於社會穩定和生態環境建設工作的健康持續發展。 保障措施與政策建議 1、加強領導，明確責任。 加強組織管理、信息管理、項目管理和資金管理。略陽縣林業局為特色經濟林建設的主管部門，負責項目監督、檢查、資金安全。在縣政府的領導下把經濟林產業作為提高農民收入和加快林業可持續發展的大事來抓，加大工作力度，夯實工作責任，切實提高基層林業工作人員待遇，積極扶持林農自主創業，扎實推進全縣林業產業化進程。 2、制定政策，創造環境 （1）建立和完善經濟林產業扶持政策，營造有利於產業發展的環境，更好地解決「三農」問題、改善生態環境的重任，應納入國家各級政府重點扶持的產業范疇，給予多種形式的支持。⑵加大對龍頭企業、基地建設和科技推廣、研發新產品等環節的扶持力度，提高依靠科技和龍頭企業推動特色經濟林產業化發展能力。⑶加大對外開發和招商引資力度，大力培植精深加工龍頭企業，加快發展核桃產品加工業，實現增值增效。鼓勵企業創建省級、國家級名牌產品，對獲得省級以上名牌產品的按有關規定給予獎勵。⑷加大核桃種苗生產經營執法力度，建立優質核桃種苗和采穗圃基地，實行優質穗條定點采供，杜絕品種雜亂、以次充好。 3、提供信息，搞好服務 充分發揮省內外科研院校和調查設計部門的技術優勢，加強和充實基層林業科技推廣站所，有計劃地建設一批有特色、有規模的經濟林生產示範基地。加強對現有先進技術的組裝配套和推廣應用工作，推動特色經濟林產品產量、質量躍上一個新台階。一是加大對林農的科技培訓和技術指導。二是加強核桃深加工產品研究開發工作。 三是大力推廣科學採收和先進的鮮果烘乾技術，堅持果實成熟採收的原則，採收後及時脫殼、漂洗、烘乾，提高乾果產品質量，增加初級產品價值。 四是加大核桃標准推廣應用力度，提高核桃標准化生產加工經營水平。 五是搞好良種選育工作，建立良種基地，堅持選用良種壯苗造林。六是加強提高核桃單產的技術和集約化經營管理研究工作，不斷提高核桃早實、高產、穩產的技術和經營管理水平。七是組建民間商業社團、協會，加強技術信息服務。在經濟林主產區，鼓勵農戶或商家自己成立產銷協會、商會等組織，相互提供技術信息服務，組織技術交流和培訓活動，解決存在問題。 4、創新機制，推動發展 一是加快林權制度改革，落實山林權屬穩定林地使用權和核桃林木所有權，允許核桃林地使用權和核桃林木所有權依法繼承、轉讓、作價入股或者作為合資、合作及合營的出資、合作條件以及依法抵押貸款等。依法保護林權所有者合法權益。放手發展非公有制林業。在不改變土地權屬的前提下，堅持誰種誰有，誰投資誰收益的政策。不斷探索多樣化的土地使用權流轉方式，鼓勵多種形式的經濟實體參與產業建設，築巢引鳳，以加速土地、資金、技術、勞力等生產要素向經濟林產業合理流動。二是建立核桃產業各類生產要素市場和資源資產評估辦法及評估中介機構，為各類生產要素依法流轉經營創造條件，真正做到創新機制促產業，轉變觀念促發展，在確保高質量的同時做到進度快，具體操作過程中統籌兼顧，做到兩不誤，兩促進。 5、調整結構，培育龍頭。 一是重點抓好以杜仲、核桃、板栗為主的特色經濟林資源培育，淘汰沒有市場的一般品種，適當引進經過試驗研究成功的外來樹種。強化造林、營林標准化生產管理，堅持推行無公害栽培技術，以科技創新為手段，建設一流的經濟林產業原料基地。二是培植經濟林產業龍頭企業，延長產業鏈，樹立知名品牌，加快龍頭帶動效應發揮，提高產業規模化水平。各地區不會一個樣，只能作參考，希望對你有幫助

『捌』 淺談如何促進林下經濟發展

摘要：林下經濟是指藉助林地的生態環境，充分利用現有的林木土地資源和林蔭優勢，在林冠下開展林、農、牧等多種項目的主體復合生產經營，從而使林、農、牧各業實現資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展的生態農業模式。關鍵詞：林地；發展經濟1 林下經濟的特點第一，林下種植林業經濟是可充分利用林地資源和林蔭空間為依託發展的產業經濟；第二，林下經濟是循環經濟,它在充分保護和利用森林資源基礎上發展起來的,有效利用林下自然條件,既可以構建穩定的生態系統,而且可增加林地生物多樣性；第三，林下經濟是一種高效經濟,它是以科技為支撐,具有投資少、產出值高,且見效快、優質、安全、節省勞動力等特點。

『玖』 什麼是林下經濟

（１）林下經濟的其重要意義。概括起來講，就是指以林地資源為依託，以科技專為支屬撐，充分利用林下土地資源和林陰空間，選擇適合林下生長的微生物和動植物種類，進行合理種植、養殖，以構建穩定的生態系統，達到林地生物的多樣性，從而成為農村經濟新的增長點，為農民增收致富開辟新路子。其特點主要是：首先，它是一種林業經濟，是充分利用林地資源和林陰空間為依託發展的產業經濟，主要有林下種植和林下養殖兩種基本模式。其次，它是一種循環經濟，在充分保護和利用森林資源的基礎上發展的，有效利用林下自然條件，既可以構建穩定的生態系統，而且可增加林地生物多樣性；第三，它是一種高效經濟，以科技為支撐，具有投資少、產出值高，且見效快、優質、安全、節省勞動力等特點。發展林下經濟是進一步拓寬林業經濟領域、促進農民增收和新農村建設的重要途徑。目前，發展林下經濟還是一個新課題，全國各地林業部門都在積極探索和研究其發展的有效模式。