西部經濟發展

㈠ 重慶直轄對西部經濟社會的影響是什麼

加快把重慶建成西部地區重要增長極是全國區域協調發展的需要。改革開放以來，「長三角」、「珠三角」作為中國經濟最強的兩大引擎，推動沿海並支撐中國持續20多年高速增長，創造了世界奇跡，但沿海和中西部地區的發展差距也越來越大，成為解決區域協調發展的重大現實課題。

從中國現代化建設戰略層面考慮，必須按照鄧小平同志「兩個大局」的思想，前20年東部率先開放開發，西部服從這個大局；本世紀著力推動沿海開放和內陸開發結合，在中西部培育新的增長極，推動中西部地區又好又快發展，實現第二個大局，共同支撐中國經濟平穩快速增長，創造新的世界奇跡。

(1)西部經濟發展擴展閱讀

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，深入實施西部大開發戰略，進一步解放思想，銳意進取，加快推進統籌城鄉綜合配套改革，著力解決「三農」問題；加快推進結構調整和自主創新，著力發展內陸開放型經濟；

加快推進基礎設施和公共服務設施建設，著力改善城鄉人居環境；加快推進環境保護和資源節約，著力構建長江上游生態屏障；

加快推進社會事業發展，著力做好庫區移民和扶貧開發工作，形成有利於科學發展與社會和諧的新體制，促進經濟社會又好又快發展，努力把重慶建設成為西部地區的重要增長極，長江上游地區的經濟中心和城鄉統籌發展的直轄市，在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標。

㈡ 我國西部大開發的經濟背景

我國西部大開發的國內經濟背景
1．適應形勢變化適時調整宏觀經濟政策是我們這兩年來取得的一條極為寶貴的經驗，西部大開發是黨中央在對國內外政治、經濟形勢進行科學分析與判斷的基礎上，為促進國民經濟發展所作出的適時調整與部署。在市場供求形勢發生根本性變化的情況下，要保證下個世紀的長遠發展，必須實行以擴大內需為主的發展方針。全國人口中近1／4居住在西部地區，只有加快西部的發展，提高西部民眾的收入水平，使龐大的潛在需求變成現實的市場需求，才能為經濟增長開拓出更加廣闊的市場空間。
2．西部大開發是實現國家第三步戰略目標的強有力的保證。第三步戰略目標的實現，有賴於全國各地區的共同發展。只有東部地區的發展，而西部地區長期處於相對落後的境況，將影響全國經濟的發展，拖整個經濟發展的後腿。
3．西部大開發是我國國民經濟協調發展的內在要求。我國東、中、西部地區資源分布與要素秉賦各異，相互間具有很強的互補性，北煤南運、西油南輸、西電東送、西棉東調、南菜北運……，表明區際經濟之間存在很高的關聯度，加快西部地區的資源開發與經濟發展，才能保證國民經濟整體發展對基礎原材料和動力的需要，使整個經濟繼續保持較高的發展速度。
4．西部大開發是可持續發展的需要。西部地區居長江、黃河、珠江等大江的上游，是國家生態屏障之所在。只有加快西部發展，使居於高山深谷者盡快從「越窮越墾、越墾越窮」的怪圈中走出，大江大河及其中、下游地區的安全，全國生態環境的改善才有保證。
5．西部大開發是實現民族團結、社會穩定和邊防鞏固的重要保證。我國55個少數民族，大部分聚居於西部和陸地邊境地區，加快西部經濟發展，使愈來愈多的民族聚居地區和邊境地區走上繁榮之路，是鞏固、加強民族大團結，增強民族凝聚力，保持邊境安寧與社會政治穩定的重要基礎。

㈢ 古代中國東西部經濟發展的差異產生的原因和解決措施。

我國東西部經濟發展水平的差異的

我國的東西部存在著巨大的差異，其中比較突出的是社會經濟發展水平的差別。東西部的差異是一系列自然環境和社會環境因素疊加的結果。在社會環境因素方面，下列幾點對東西差異有影響。

1.歷史背景。歷史上我國的文化中心、經濟和政治中心都有東移趨勢。東部地區有較深厚的文化、經濟和政治基礎。
2.開放順序。1978年，我國的改革開放是從沿海開始向內地推進的。先進的科學技術首先傳到沿海一帶，商品經濟首先在沿海地區興起。

3.人文因素。東南沿海華僑、海外華人、港澳台親屬多。他們為家鄉帶來豐富的信息、資金、先進的技術和管理經驗，促進了故鄉經濟和社會的繁榮。而內地少數民族較多。1949年以前多數少數民族的社會形態落後，這種歷史背景對經濟的影響依舊存在。大部分分布在內地的少數民族，文化水平低於全國平均水平。

4.經濟結構。東部地區集體企業、外資企業比重大，受舊體制束縛小，比較活躍；西部地區，受舊體制影響的國營企業多，改革任務重，發展相對遲緩，資源型產品比重較大，利潤率低。

解決措施：
東部地區要充分利用有利條件,在推進改革開放中實現更高水平的發展。這就要求我們在充分發揮東西部比較優勢的基礎上,將過去按東、中、西部順序安排投資和建設項目的󰀁梯度推移󰀁戰略,與在繼續發展東部的同時加快發展西部的󰀁協調發展󰀁戰略相結合,實現國民經濟的良性循環及區域經濟的協調發展。其主要內容為: 1、產業政策的調整和產業結構的協調。80年代,從追求經濟增長出發,實行地區傾斜是必要的,但同時帶來地區差距的拉大、產業結構趨同的不合理現象已嚴重影響到國民經濟的持續發展。90年代至下個世紀,從宏觀角度看,制約國民經濟有三大瓶頸產業:一是交通運輸;二是能源;三是原材料。為了進一步提高國民經濟的整體效率,必須下大力氣打通這三大󰀁瓶頸󰀁產業的制約。因此,中央政府的投資政策和有關優惠政策不應採取過去那種單向的地區傾斜方法,而應採取向瓶頸󰀁產業及向擁有瓶頸產業優勢的地區雙向傾斜的方法。為了克服瓶頸產業附加值低的缺陷,中央政府要進一步理順價格體系和流通體制,利用新技術、資金等辦法來降低󰀁瓶頸󰀁產業的開 發成本。這是一方面。另一方面,要盡量縮小原材料等與產成品的價格比例,再相應地發展一些有關的加工業,改變原材料地區與發達地區進行貿易的不利條件,使各地區產業之間形成能充分發揮自己各種資源優勢的產業結構。
2、財富分配的協調。從效率優先、兼顧公平的原則出發,既要提高整個國民經濟的對外競爭力,促進區域經濟的快速增長,又要使發達地區與不發達地區之間避免出現貧富差距拉大。因此,在財富分配上,要協調東西部地區之間的收入差距,注意對貧困地區的適度補償,使這些地區能夠建立起自己的󰀁造血機制󰀁。一個可供選擇的方案是降低西部地區利稅,其出發點和目的性在於促使西部地區企業在市場競爭中處於有利地位,從而增強西部地區的經濟實力。
3、區際經濟關系的協調。實行區域經濟一體化的原則和建立全國統一的市場體系,要求各地區之間形成合理的產業分工和密切的協作關系。就目前東西部市場發展的格局來看,全國統一的大市場尚未形成。東部地區經過十幾年的改革開放,較早地初步形成了適應市場競爭的機制和體系,而這方面的工作在西部地區遠未到位,這就使得在全國統一市場競爭中,東西部未處在同一起跑線上,西部地區處於天然的劣勢。在此情況下,可否在一段時間內,允許西部各省區保持相對獨立的市場,對進入的東部產品徵收類似關稅的費用，振興西部附加費(東部地區到西部辦廠可免收此費),這實質上也是一種財政轉移,以增強西部地區的競爭力,盡早形成全國合理的

㈣ 美國西部經濟是怎樣崛起的

1 、「實業之冠」，交通運輸業為先導
1862年7月，美國總統林肯簽署了《太平洋鐵路法案》，國會通過立法修築第一條橫貫大陸連接東西部的太平洋大通道，美國西部鐵路運輸業從此進入一個高速發展階段。鐵路修築得到政府的慷慨支持，通過鐵路公司和各方面力量的共同努力，中央太平洋鐵路與聯合太平洋鐵路於1869年5月10日接軌，第一條鐵路主幹道出現。它東西貫通使美國成為一個兩岸國家。隨之全方位延伸的密織鐵路網逐漸形成。經過幾十年的興建，到1890年時，美國的鐵路網比包括英、俄在內的整個歐洲還要大，幾乎等於當時世界鐵路總長的1/2。
運輸業高度發展使運輸量大大提高而成本劇降，為西部的農產品開辟了廣闊的新市場，大大的地縮短了移民西進地慢慢征程，為拓荒者大規模遷移提供了便利條件，優化了區域經濟結構，同時也直接刺激了鐵路工業的飛速發展。
2 、躍居世界領先地位的農業——美國西部農業大發展
拓荒者們大舉越過密西西比河，不知疲倦地向西部推進，足跡遍布美國西部的廣闊疆域，定居在一片片荒茫的處女地上，美國西部的農業迅速發展起來。美國西部的農業的大發展得益於西部交通業的興盛，農業機械不斷改進、土地改良，還有賴於「公共土地」自由經營的美國式發展道路。美國政府鼓勵開墾，並為此制定了土地法令，其中最有影響力的是1862年林肯總統頒布的《宅地法》，《宅地法》規定：凡年滿21歲的公民只需繳納10美元登記費就可宅西部地區領取160英畝土地。在宅地上耕種5年，土地歸個人所有。在十九世紀末，農民依據《宅地法》共得到土地8100萬ha,人數也由1860年地200萬增加到1900年的570萬。
3、 礦業、畜牧業的興旺，美國經濟協調發展
多處發現的金礦，在西部掀起多次淘金熱潮，采礦業為西部積累了大量的資金，美國的淘金使世界的黃金產量翻了一番。大批的開礦者蜂擁聚居，礦區擴張生產的聚集效應帶來了新城市的誕生。丹佛、科羅拉多，聖佛朗西斯特等一個個城鎮「雨後春筍」般冒出來，隨後美國在西部成立了十個州。
美國西部大草原是天然的大牧場，免費放牧。東部的強大需求，交通業的發展為大草原上畜牧業的蓬勃興旺創造了條件，畜牧業帶動了屠宰、食品、農產品加工，進一步刺激了運輸業，促進了西部經濟的多樣化發展，經濟結構日趨合理。
4、 工業崛起，成為世界經濟大國的重要驅動力
農業迅速發展，科技革新、運輸先行都為美國工業經濟的崛起奠定了基礎。工業中心西移之後西部工業發展迅速，一些城市工業產值成倍增長，食品業、農產品加工業、包裝工業初興。在科羅拉多等地出現了新興的鋼鐵工業，一些城市出現了龐大的鋼鐵基地、汽車工業基地。西部工業迅猛發展是美國工業總產值大幅度上升的重要原因。這一時期，美國各部門行業迅速發展，鋼鐵、機器等重工業產量居世界前列，石油、電力等處於領先地位。
5、 人口遷移與西部精神
美國西部大開發的歷史也是一部西部移民的可歌可泣的創業史。西部地域廣闊，宜於人口流動，拓荒者大舉西進造成十九世紀後期美國的高遷移率。來自歐洲河其它地區的移民，不僅帶來了廉價勞動力，還帶來智慧河先進技術，使西部豐富的工、農業資源得意大力開發。人口流動、地區分布變化帶來了經濟區域的變動，交往增多，職業種類猛增，生活節奏加快。不同種族、地區、階層的人融匯在一起相互交流，接受不同文化的沖擊、融合，促進了美國經濟的多元化發展，致使社會結構與國民經濟結構的擴大河調整，也促進了人口素質的提高。
美國西部打開發本身也是一個革新進取、開放創造的過程。美國人在西進中形成的樂觀、創新、講求實效的特性使促進其社會經濟發展的一種可貴活力，被認為使現代美國人獨立創新精神的淵源。
6、 連續完備的立法，西部開發的良好環境
從1785年制定的第一個土地發令開始，在以後長期的西部經濟建設中，美國形成了一整套以「公地」為中心地西部開發政策。尤其自1862年《宅地法》頒布開始，各項法規相繼出台。1862年為加強農業體制管理，鼓勵農業體制改進地《農業組織法》等法律地出台，成為美國農業經濟得以快速發展地重要一環。不斷完善改進的法律體系，貫穿於整個西部開發歷史，保證了政府政策的科學、規范、穩定，為西部開發提供了一個良好的外部環境。
7、 發展科技、教育促工業發展
發展科技、教育，將工業革命和科技革命的成果用於農業及其它各項事業，推動經濟發展使美國西部開發中又一成功舉措。十九世紀末，美國已有66個農業試驗站。美國的大學特別是農學院的科研人員能直接加入到實驗站工作，科研教育相結合，農業科研成果碩果累累，農產品價值大為增長，促進了農業革命的深化。另外，美國政府一方面採取了大量引進外國資金、技術、設備的政策，另一方面鼓勵發明創新，在別國經驗的基礎上根據自己的環境條件改造改良，而不是生搬硬套。科教蓬勃發展是美國後來居上並一躍成為具有先進技術的工業大國的重要原因。
8、 適度干預，積極的宏觀政策——政府的角色不容忽視
美國政府追求革新開放，制定了一系列政策推進西部經濟發展。政府制訂分配，出售廉價或免費公地，使西部的廣闊土地得到開發利用。西部土地的充分開發利用使美國成為耕地面積在世界上名列前茅的農業大國。採取開放政策，積極吸引資金，財政援助，促進經濟發展。為鼓勵修建鐵路，聯邦政府規定，鐵路公司每建一英里鐵路，既可獲得沿線兩側寬各十英里的土地所有權，後來興建的太平洋鐵路，土地贈與比這還高出一倍。此外，平原地區每修築一英里鐵路，政府補助16000美元，丘陵地區每英里 補助32000美元，山嶽地區48000＄。各州也往往免徵鐵路公司的稅項。優惠的條件不僅吸引了大量的私人投資、社會民間投資，還聚集了大量的外資。美國西部大開發期間僅從歐洲投入美國修築鐵路的資金總計30億美元，其中15.35億美元投放於鐵路事業。
除此之外，美國政府壯大技術革新，大力發展科技教育，鼓勵工商業，制定一系列刺激經濟發展的財政、稅收、貿易政策，興修水利，從規劃、協調、引導、資金等各方面予以支持，都在美國西部開發戰略總必不可少。聯邦政府在西部發展中起著相當重要的作用。

㈤ 西部大開發是什麼

「西部大開發」是中華人民共和國中央政府的一項政策，目的是「把東部沿海地區的剩餘經濟發展能力，用以提高西部地區的經濟和社會發展水平、鞏固國防。」2000年1月，國務院成立了西部地區開發領導小組。由時任國務院總理朱鎔基擔任組長，時任國務院副總理溫家寶擔任副組長。經過全國人民代表大會審議通過之後，國務院西部開發辦於2000年3月正式開始運作。

2006年12月8日，國務院常務會議審議並原則通過《西部大開發「十一五」規劃》。目標是努力實現西部地區經濟又好又快發展，人民生活水平持續穩定提高，基礎設施和生態環境建設取得新突破，重點區域和重點產業的發展達到新水平，教育、衛生等基本公共服務均等化取得新成效，構建社會主義和諧社會邁出扎實步伐。

(5)西部經濟發展擴展閱讀：

西部大開發的三個階段：

1、奠定基礎階段

從2001年到2010年，重點是調整結構，搞好基礎設施、生態環境、科技教育等基礎建設，建立和完善市場體制，培育特色產業增長點，使西部地區投資環境初步改善，生態和環境惡化得到初步遏制，經濟運行步入良性循環，增長速度達到全國平均增長水平。

2、加速發展階段

從2011年到2030年，在前段基礎設施改善、結構戰略性調整和制度建設成就的基礎上，進入西部開發的沖刺階段，鞏固提高基礎，培育特色產業，實施經濟產業化、市場化、生態化和專業區域布局的全面升級，實現經濟增長的躍進。

3、現代化階段

從2031年到2050年，在一部分率先發展地區增強實力，融入國內國際現代化經濟體系自我發展的基礎上，著力加快邊遠山區、落後農牧區開發，普遍提高西部人民的生產、生活水平，全面縮小差距。 「十五」計劃時期，實施西部大開發的重點任務是：加快基礎設施建設；加強生態環境保護和建設；鞏固農業基礎地位，調整工業結構，發展特色旅遊業。

參考資料來源：網路-西部大開發

㈥ 西部省區經濟發展相對緩慢的原因有哪

相比東部地區,西部省區有以下劣勢：
1、自然環境惡劣；西北地區水資源嚴重缺乏,氣候乾燥,溫差大,人的生活舒適度遠不如東部地區.西南地區則是受地形影響,山地多,落差大,交通極為不便,喀斯特地貌分布極為廣泛,有些地方缺水嚴重,交通築路等遠較東部地區困難（由於地形復雜,海拔高,坡道彎道多,隧道橋梁多,雲南的高速公路平均每公里造價是東部地區的4倍）；青藏高原地區則是海拔太高,缺氧,對人的活動有很大影響.還有一些地方由於環境過於惡劣,被聯合國定為不適合人類居住的地方.
2、人口密度低,平均文化程度低,現代化職業技術培訓（農業、工業、第三產業）普及面很小.缺少智力、高素質勞動力支撐.
3、整體交通不便,出口少.靠近內陸,缺乏海港,而且鐵路交通遠沒有東部發達,影響貨物運輸.

㈦ 如何促進西部經濟可持續發展

1. 准確認識資源優勢，科學開發西部資源，推進西部資源開發從粗放型向精深加工型轉變。一方面應充分考慮加入世貿組織後，國際國內市場對資源需求的變化，考慮資源的生態效益價值，考慮知識創新和技術創新對資源重要性的影響，認真甄別資源的多樣性、豐裕度和市場價值，科學開發西部資源。另一方面應立足現有資源和產業基礎，努力推進精深加工，延伸產業鏈。應以工業園區結構調整和合理布局為導向，調整產業布局，強化產業聚集和產業群形成機制，形成規模經濟，並對資源深度加工工業園區的污染治理進行集中投入。以傳統產業新興化和新興產業規模化為導向，依託優勢資源和產業，實行分類指導：在傳統產業領域著力推進規模化、新型化，加強技術改造、節能降耗，推進聯合化、集團化、集群化發展；在新興產業領域，著力擴大規模，提供風險投資，積極支持和鼓勵科技型中小企業發展，形成規模效應和聚集效應；通過項目支撐和資源整合，在中間原料產業打造一批有競爭力的大企業、大集團，實現規模化、基地化。通過發展循環經濟，推進清潔生產，提高資源利用水平，減輕區域環境壓力；加大對生態型工業園區的政策扶持，加強對工業污染的監控治理。
   

2. 提升西部地區發展能力，改善西部地區能力結構。一是加快體制改革，推進西部市場化進程，提升西部的資源配置能力。加快調整所有制結構，把促進非公有制經濟發展與國有經濟的戰略性改組、中小城鎮建設和農業產業化結合起來，推進民營企業參與國有企業改革；除國家法律禁止的領域，積極吸引非政府投資進入，實現投資多元化，增就業、增稅收、促增長；在稅收、土地使用、企業開辦、進出口等方面，取消不利於非公有制經濟發展的限制性和歧視性規定，真正形成不同所有制經濟公平競爭的市場環境。應加快事業單位改革步伐，盡快使政府從會計、律師、培訓等服務行業退出，促進服務業的市場競爭。應大力培育中介組織和要素市場，完善商品交易市場。

3. 進一步擴大開放，加快西部地區對外經濟發展。一方面，應適應新形勢新情況，制定西部對外開放的配套政策，修訂補充原有相關政策；加大西部地區吸引外資力度，進一步放寬外商在西部投資的限制，放寬對西部地區開發區和優勢產業試驗區的審批條件；允許外資銀行和保險公司在西部大城市設立分行、分公司，經營人民幣和保險業務；放寬中外合資旅行社和外資旅行社的申報條件；放寬西部地區海外融資的限制。應採取更有力的措施鼓勵西部擴大外貿出口，特別是要擴大私營企業出口經營權試點。另一方面，應重視對內開放，特別是對沿海發達地區開放。積極引進東部地區的資本、技術，促進東部地區產業西移。應在防止重復建設、轉移落後技術和導致環境污染的前提下，在投資、財政、稅收、信貸、工商、勞動、統計等方面，積極採取措施支持東中部地區企業以投資設廠、參股入股、收購兼並、技術轉移等多種方式在西部地區進行發展。
   此外，作為擴大西部開放的重大舉措，當前中央和國家有關部門應高度重視蘭渝鐵路和西南出海鐵路通道的建設工作，促進西部地區對外經濟發展。

4. 採取返還部分關稅等方式進一步推動西部地區特別是西部邊境地區的發展。建議國家在「十一五」期間，每年按20%—30%的比例將西部邊境地區上繳的關稅以直接提留或上收後通過專項轉移支付方式返還給西部邊境地區，促進西部邊境地區經濟社會發展。西部邊境地區關稅在全國所佔份額不大，但在地方財政中所佔比重卻較大。據統計，六省區邊境地區2004年上收關稅99285億元，佔全國總關稅474405億元的209%。如按30%返還，則六省區邊境地區返還總額為29786億元，只約佔全國總關稅的063%，不到1%，所佔份額很小，不會影響到國家總的關稅資金安排。但返還關稅在當地財政中所佔份額則較大，以廣西東興市（縣級）為例，2004年全市財政收入為141億元，東興海關上繳關稅14094億元，按30%返還則為0423億元，佔地方全年財政收入的1/3。這樣一筆資金用於地方建設，既有利於國家，又有利於地方，作用不可低估。
   

㈧ 西部地區發展落後的主要原因是什麼

東西部地區經濟社會發展的嚴重不平衡，既有歷史、社會、自然條件等方面的原因，也有宏觀經濟政策和經濟結構本身方面的原因。從系統分析的角度看，導致差距擴大的原因是多種因素綜合作用的結果。

1、歷史原因與文化背景東西部地區的歷史與文化背景差異，是導致經濟差距擴大的重要原因之一。中西部地區的黃河上中游，是中華民族的重要發祥地。但是由於歷史的原因，中國的經濟社會重心逐漸南移。但沿海地帶經濟的發展，內陸相對衰落這種宏觀地域結構的變化，則主要還是西方殖民主義者入侵的結果。

1840年鴉片戰爭後，外國資本與商品首先進入中國東南沿海地帶。與此相反的是，由於封建統治、自然災害以及戰亂的影響，許多中西部的城市卻相應地衰落或停滯不前。如古城西安三十年代的人口還不及1843年的一半。

2、沿海開放的區位優勢和先發效應區位條件的不同與區域經濟的發展直接相關。我國東南沿海地區處於太平洋西岸的中心位置，沿海各主要城市均與世界經濟有廣泛聯系，整個地區交通便利，氣候溫和，水源豐富，城市化水平高，基礎設施完備，這對吸引外資提供了十分有利的條件。而中西部地區卻處於相對封閉或半封閉地帶，地形地貌復雜，交通不便，氣候條件也差，遠離亞太地區經濟發展中心。因此，雖然擁有較為豐富的資源，但難以引來外資，形不成生產力。

3、政策傾斜與投資傾斜為了抓住機遇，加快發展速度，在效率優先原則的指導下，國家對區域發展採取了「讓一部分地區先富起來」的非均衡發展戰略，對東部地區給予了一系列傾斜發展的優惠政策，短短十多年的時間，就建起了5個經濟特區，開放了14個沿海城市和一大批沿江、沿邊中心城市。同時還在財政、稅收、金融、貿易、引進外資、人事制度等方面賦予諸多優惠政策，使這些地區在全國逐步削弱計劃控制的改革中，先期獲得較大的發展空間，客觀上對東西部地區經濟發展差距的擴大起到一定的推動作用。

4、深層的產業結構問題產業結構的差異，以及由產業結構差異所導致的效益差異，是造成東西部地區發展差距的另一重要原因。

㈨ 對於經濟落後的中西部！國家怎麼安排的啊！

造成西部經濟的落後，有自然的因素，有歷史的因素，也有政策的因素。縮小東西部差距，需要投資向西部傾斜，更需要政策向西部傾斜。如果我們過度強調市場經濟規律，完全按照市場配置資源的原則，社會資金就很難大量流向西部。因此，必須制定相應的政策甚至法律，來確保政府投資向西部的傾斜，給西部以比東部更優惠的政策，在產業政策上對新疆、西藏、青海、甘肅這些幅員遼闊、人口分散、經濟落後的偏遠地區以特殊對待。 ■步德迎西部大開發戰略實施三年來，東西部經濟發展差距拉大的趨勢得到抑制，但東西部經濟發展絕對水平仍在繼續拉大。加入WTO後，國內市場競爭更加激烈，市場化程度進一步加深，不利於東西部地區差距的縮小。因此，應結合西部大開發和加入WTO的實際，從理論和實踐兩方面實事求是地對東西部地區的關系進行研究，在正確認識開發西部對國民經濟持續健康發展重要意義的基礎上，制定符合WTO原則的加快西部經濟發展的政策。西部地區經濟發展落後的主要原因1、自然、歷史和政策的差別造成東西部經濟差別拉大。東部氣候條件、交通條件、生活環境、經濟基礎以及與國際市場的聯系都優越於西部地區，而且在改革開放之初國家選擇了東部沿海地區的十四個城市作為對外開放城市，給予了較優惠的經濟政策。因此，東部地區在改革開放的20年中，經濟增長遠遠快於西部地區。2、市場經濟只是在靜態上按照效益最大化原則配置經濟資源。我國改革開放二十幾年，越來越強調市場配置資源的作用，特別是九十年代中央提出建立社會主義市場經濟體制以後，更將市場作為配置資源的主要手段。這相對於計劃經濟體制是認識上的一大進步。但在許多同志的思想上，沒有看到市場配置資源的局限性，即市場配置資源只能做到靜態最優，而做不到動態最優，只能做到短期最優，而做不到長期最優。因此，在地區經濟布局上宏觀調控不夠有力，導致東西部地區發展差距拉大。3、在市場配置資源的同時人力資源卻沒有按照市場原則進行配置。嚴格的戶籍制度限制了西部普通勞動力向經濟發達的東部的流動，加大了東西部地區人均佔有資源的差距，同時，東部地區憑著較高的工資待遇和優越的生活條件，吸引了大批西部高素質的人才，形成所謂「孔雀東南飛」的現象，使西部經濟發展更加困難。4、西部地區的貧困與封閉造成西部人信息缺乏和觀念的落後。由於我國經濟發達、開放度較高的城市集中在東部地區，因而各種新觀念、新信息、新技術也大都集中在東部。西部地區則由於距離遙遠，獲取信息的成本較高，造成信息缺乏和觀念的落後，進而影響到經濟的發展。5、長期的計劃經濟對以資源開發為主的西部地區影響深遠。一是由於價格的不合理使西部為東部的經濟發展做出了巨大犧牲，即東部創造的財富中有相當一部分實際上是西部人民貢獻的。二是計劃經濟時期的工業布局是按照西部資源、東部加工的格局安排的，造成西部經濟基礎的落後，資源開采多，產品加工少，粗加工多，精加工少，因而西部工業的附加價值較低。6、統一的產業政策未考慮地區差別，制約了西部地區的發展。我國目前的產業政策沒有考慮西部地區幅員遼闊、人口分散、經濟落後的特點，不論是西部落後地區還是東部發達地區，都一刀切地採取同樣的政策，如規定許多產品的最低生產規模過高，限制了西部企業的發展空間，再如國家的土地政策是建立在全國人多地少的基本國情之上的，而西部大量的戈壁荒灘卻要與東部的土地實行同樣的政策，制約了西部招商引資。此類情況很多，極大地限制了西部地區經濟的發展。7、現行稅收制度造成西部地區大量稅收流向東部。由於西部的生活環境較艱苦，許多西部優勢企業將總部注冊到東部經濟發達地區，按照現行稅收制度，企業所得稅在企業注冊地上繳，因而造成西部地區大量稅款的流失，加大了東西部經濟的差距。由上分析看，造成西部經濟的落後，有自然的因素，有歷史的因素，也有政策的因素。縮小東西部差距，需要投資向西部傾斜，更需要政策向西部傾斜。如果我們過度強調市場經濟規律，完全按照市場配置資源的原則，社會資金就很難大量流向西部。因此，必須制定相應的政策甚至法律，來確保政府投資向西部的傾斜，同時給西部以比東部更優惠的政策，在產業政策上對新疆、西藏、青海、甘肅這些幅員遼闊、人口分散、經濟落後的偏遠地區以特殊對待，從而改變西部在生產經營和吸引資金方面的劣勢。對保護西部經濟健康發展的政策建議根據我國的現實情況，建議國家對西部地區實行以下特殊政策：1、採取適當的稅收優惠政策，同時規范地方政府管理地方經濟的行為。國家應適當降低中西部地區企業應交納的國稅稅率，並通過法律賦予地方政府制定地方稅稅率的權力，通過稅收的優惠抵消西部經濟發展的不利因素，吸引外商和東部的企業到西部投資。國家實施西部大開發戰略以來，西部地區基礎設施的建設得到加強，使西部的投資硬環境得到改善，但還無法改變西部企業與東部企業在資金、管理、技術、人才、運輸等許多競爭條件方面的不公平狀況。只有在增值稅率和所得稅率方面都給西部企業以一定的優惠，才能使西部企業獲得相對公平的競爭條件。只有在對西部實行企業稅收優惠的基礎上，嚴格禁止西部地方政府實行非稅收性質的地方保護政策才可行，才能在西部市場上使外地產品、國外產品與當地產品享受同等待遇，形成真正的全國統一的大市場。應當指出，給落後地區企業在稅收上以優惠待遇應有一些行業限制，對那些對集中度要求較高、資金技術密集、協作條件要求高的產品如汽車，就不應給予優惠待遇，以促進行業的快速集中。2、需要國家財政加大對經濟落後地區的轉移支付。這與中央對西部企業實行稅收優惠一起，是中央促進西部經濟發展的兩條腿，缺一不可。從世界經濟發展過程看，完全按照市場規律來配置資源，必然導致經濟集中化趨勢日益明顯，地區差距越來越大，而地區發展水平的過度分化會造成總需求不足，影響經濟的增長。所以，幾乎所有發達國家在經濟發展到一定程度後，都由政府採取各種不同措施促使部分產業向不發達地區轉移，並扶持不發達地區企業的發展，而不能依賴於市場做這些事。這些措施之一就是加大中央財政轉移支付的力度。中央財政轉移支付的具體用途，一是加快落後地區的基礎設施建設，二是完善落後地區的社會保障體系，三是支援落後地區發展教育，同時支持一部分工業從發達地區向不發達地區的轉移。對待地區結構的調整和中央財政轉移支付，有一個重要的認識問題需要解決，那就是如何看待它的投資效益。在開發西部相當長的一個時期中，對西部直接投資的效益低於東部是不可避免的，但從長期看，維持一個相對均衡的經濟布局對於改善各地區居民的生活環境、充分利用國土資源、實現經濟的持續高速增長都具有重要意義。3、在產業政策和技術政策上應充分考慮西部地區的特殊性，不搞一刀切。目前國家的產業政策和技術政策都是針對全國的普遍情況而制定的，許多政策並不適應西部的特殊情況，如國家為了保護土地限制生產和使用黏土磚的政策，在黃土高原和新疆、青海、甘肅就不適用，在那裡由於缺水，大片黃土崗寸草不生，用來生產黏土磚並不會減少耕地資源，為什麼不能與東部地區區別對待呢？還有環境政策，西部地區特別是新疆地廣人稀，遠離人口密集的地區，空氣的自我凈化能力較強，不應要求這里的企業與東部執行同樣的廢氣排放標准。還有對小水泥、小火電、小鋼鐵等的限制政策，也不適應西部特別是新疆城市分散、距離遙遠的特點。4、加快西部城市化步伐，採取有力措施促進西部中等城市的發展。研究經濟發展，對於資金、技術、原料、能源、運輸條件等生產要素的重要性都能達成共識，但人們往往忽略了一個重要條件，就是人口數量和密度。西部大片地區地廣人稀，根本不具備發展現代工業的基本條件。因此，開發西部的過程，主要就是西部地區城市化的過程。沒有城市化，就沒有工業化，也不會有農業的現代化。西部地區的一些大城市已具有較強的經濟基礎，完全可以憑借自身實力和優惠的政策獲得較快發展，並對整個西部經濟產生帶動作用。開發西部地區的中央財政投資應首先向中等城市傾斜，支持中等城市的經濟較快發展，並向周邊小城鎮輻射，帶動小城鎮經濟的發展。此外，應選擇大中城市周邊的小城鎮加以扶持，使之盡快發展成為一個個經濟圈，形成對周圍更強的輻射能力，帶動周邊地區的發展。5、下大力氣解決落後地區政府機構臃腫的問題，加強對地方領導的選拔、任用和監督。一個地方經濟的發展，除了天賦的自然條件外，很大程度上取決於地方國企的改革、民營企業的活力、科學的區域規劃、高效廉潔的地方行政管理及由此而形成的改革意識和良好社會風氣，而這些都決定於這個地方的主要領導人和領導班子的政治素質和專業素質，這就要求探索一套對地方領導幹部選拔、任用和監督的機制，真正做到能者上庸者下。從各方面反映的情況看，越是經濟落後的地區，政府機構臃腫的問題越嚴重，機構越臃腫辦事效率就越低，已形成惡性循環，必須下大決心加以解決。6、加強地區間經濟協作，促進東西部企業聯姻。西部有許多國有企業發展困難、改革滯後，各級政府主管部門應承擔起所有者職責，推動企業的改革和合作，要解放思想，轉變觀念，幫助西部企業與東部優勢企業聯合，以資產為紐帶，實現資產重組，利用東部企業在技術、資金、管理、品牌方面的優勢，使西部企業得到快速發展。（作者單位：新疆自治區發展計劃委員會） [稿源：中國經濟時報] [作者：步德迎]

㈩ 制約西部經濟發展的主要經濟因素是（ ）

A.資金、技術不足
我國西部地區資源豐富,地廣人稀,但產業結構不合理,農業產業化水平低,城鄉一體化進程緩慢,縣域財力匱乏,從而導致其經濟發展相對落後.在發展生態農業的基礎上,大力發展農副特色產品的加工業,加強區域間聯合,發展民營經濟,加強教育和人力資源開發,是解決西部縣域經濟發展的基本對策.