九江促進民營經濟高質量發展的若干政策措施

『壹』 分析F省上述舉措是如何增強民營經濟的活力 和創造力,實現高質量發展的

①貫徹新發展理念，支持實體經濟發展和民營企業科技創新，培育發展新動能；版推動互聯網、大權數據、人工智慧與實體經濟深度融合，營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的發展環境和社會氛圍。
②實施科學的宏觀調控，切實降低民營企業稅費負擔，改善融資環境，著力解決民營企業融資難融資貴問題，引導民營企業健康發展，激發內在動力，增強市場競爭力。
③發揮人才第一資源的作用，深化人才發展體制機制改革，引導民營企業不斷提高勞動者的素質和技能，激發各類人才創新創造活力。 
④建立公平、公正的市場秩序和統一開放、競爭有序的現代市場體系，充分發揮市場作用、更好發揮政府作用，為民營企業發展營造良好環境。 
⑤毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。 

『貳』 什麼是民營經濟高質量發展

1、民營企業GDP的貢獻已佔據半壁江山。改革開放以來國家對民營企業的支持力度不斷加大，黨的十四大以來，包括民營企業在內的非公有制經濟的發展步入快車道，民營企業創造的社會財富迅猛發展，民營經濟創造的GDP佔比已從改革開放初期的1％迅速發展為2015年的50％以上。
2、民營企業已經成為我國主要稅源。經濟轉型背景下，民營企業表現出了較強的發展活力，從稅收角度看，來自民營企業的稅收佔全國稅收的50％以上，超過來自國有企業的稅收，成為我國主要的稅收主體來源。
3、企業成為吸納就業的重要蓄水池。民營企業從業人員大幅增長，成為就業的主要承載主體。在當前我國經濟下行背景下，在民營企業的就業人數不但未出現不降，反而連年增加，為社會穩定做出了突出貢獻。
4、民營企業承擔的社會責任越來越多。近年來，一方面，隨著我國民營企業經濟實力提升，社會責任意識逐漸增強，民營企業逐漸從關注企業自身發展向關注自身發展與社會發展並重；另一方面，民營企業在發展過程中，出於樹立正面公眾形象的需要，更加註重承擔社會責任，參加扶貧、教育、醫療、捐贈等各類光彩事業、公益事業，由此營造良好的社會輿論氛圍。

『叄』 如何切實推進中國經濟高質量發展

大數據產業極具潛在價值 三大方面推動經濟高質量發展

大數據正處於快速推進期 三大方面推動經濟高質量發展

在互聯網高速發展的今天，具有巨大潛在價值的大數據成為新的礦產資源，正極大地影響並改變著經濟發展、社會治理以及人們的生產生活。

大數據不僅是世界各國搶占的戰略要地，更是衡量國家軟實力的重要標志，提升國際競爭力的關鍵技術。大力發展大數據，促進數據價值釋放，可以提高經濟運行效率和集約化程度，提升政府服務效率。應加快構建以大數據為關鍵要素的數字經濟，促進實體經濟和數字經濟融合發展，推動我國經濟從高速增長轉向高質量增長。

伴隨著電子商務、移動支付、共享經濟等新業態、新模式蓬勃發展，產生了大量的數據資源。這種資源既能直接創造巨大的社會財富，也可以間接地帶動或者服務於其他產業，成倍放大其價值作用。

目前，我國大數據正處於快速推進期，相對於發達國家，無論是技術水平還是相關制度還存在一定差距。特別是與傳統產業的融合度較低、驅動創新不夠、政務數據開放程度比較低等問題比較突出，減緩了大數據的應用和發展。當前，應從創新驅動、融合發展、精準施策入手，大力發展大數據，為經濟轉型升級提供新動力，助力我國經濟高質量發展。

2018年中國大數據產業規模分析預測

據前瞻產業研究院發布的《大數據產業發展前景與投資戰略規劃分析報告》統計數據顯示，截止到2017年中國大數據產業規模為3820.4億元。預計2018年中國大數據產業規模將達4974.2億元。隨著智慧城市、數字經濟、新舊動能轉換、轉型升級等概念持續引領產業增長，預計到了2020年中國大數據產業規模將超8000億元，達到了8354.7億元。

1、要發揮大數據「加速器」作用，加快創新驅動

創新是我國經濟高質量發展的第一動力。要將我國打造成全球優質企業的聚集地，培育全球高端企業的福地，需要強有力的創新體系支撐。

大數據作為技術創新、模式創新、理論創新、制度創新的重要工具，輔助技術創新，掌握創新進度，記錄和模擬創新過程，分析創新結果，具有不可替代的作用。

要進一步增強以創新破解矛盾、解決問題的意識，加大科技投入，培育創新型企業，聚集創新型人才，加快科技成果轉化，不斷提高科技進步貢獻率，使創新成為驅動發展的主要動力，需要大力推動大數據採集、存儲、分析、流通等各環節技術創新與升級。

要瞄準世界科技前沿，整合各方資源力量，加快大數據核心技術攻關，建立自主可控的大數據產業鏈、價值鏈和生態系統。大力培育大數據核心業態、關聯業態、衍生業態，推動數據處理加工交易、智能終端產品製造、電子商務等產業創新發展。

要加快傳統產業改造和新興產業發展，推動大數據在新材料、新能源、機器人、生物制葯、第五代移動通信等行業的深度融合，建設大數據重大應用示範工程，提高製造業供應體系質量和產品附加值。

要依靠大數據促進戰略性新興產業的發展和傳統製造業的技術改造，提高製造業智慧化、生態化、個性化、服務化水平，培育新興業態。

要推動依靠大數據的創新能力，成為衡量經濟發展的重要指標，從而提升發展質量。

2、要發揮大數據「新動能」作用，推動融合發展

目前，我國正處在新舊動能轉換的關鍵時期，大數據是推動新舊發展動能轉換的重要手段，大數據通過與傳統產業深度融合，貫穿於傳統行業的生產、流通、銷售、服務等各個環節，為實現高質量發展注入新動能。

在生產過程中，大數據能夠提高生產效率和產品質量，把人從繁雜的勞動中解放出來，以最少的勞動、資本、土地、資源等要素投入，獲得最大的產出;

在流通領域，大數據具有「跟蹤器」的作用，可以讓消費者和商家隨時隨地知曉產品的位置等信息;

在人才建設方面，大數據具有「助推器」的作用，可以幫助企業選人、用人、培訓等，培養大批研發人員和熟練的技術工人，推動中國製造走向中國創造、中國智造;

在消費市場，大數據具有「監聽器」的作用，可以對市場加強監測，保護消費者權益，讓消費者買得放心、安心、省心。

同時，還要充分發揮市場配置資源的決定性作用，打破資源由低效部門向高效部門配置的障礙，提高資源配置效率，促進區域內生產要素有序自由流動，促進區域協調。

要堅持數據開放、市場主導，以數據為紐帶，促進產學研深度融合，形成數據驅動型創新體系和發展模式，培育造就一批領軍企業，不斷完善區域分工，優化空間布局，增強優勢互補，全面提高資源配置效率，釋放經濟發展潛力，形成更加高效、均等的新格局，助力經濟高質量發展。

3、發揮大數據「導航儀」作用，強化精準施策

大數據是精準制定政策和實時監測政策實施效果的重要手段。大數據可以促使政府決策者樹立大數據思維，藉助大數據手段，提高現代化治理能力。

大數據能讓管理者清楚地知道哪些產業產能落後需要淘汰、哪些產業需要扶持、怎樣充分利用好宏觀調控，以便科學地做出決策，使政府決策由過去的經驗型向數據分析型轉變，藉助大數據打造整體政府、開放政府、協同政府、智慧政府，提高政府治理能力。

此外，大數據還有利於建立健全更高質量發展的政策體系，通過大數據構建評價體系，對高質量發展政策進行評價，及時調整政策，對高質量發展出現的問題對症下葯。

同時，政府必須進一步提高政務數據開放程度，加強大數據在政府治理中的運用，加大大數據項目的投入，為高質量發展提供決策支持。

『肆』 概述2019年我國經濟發展狀況,談談對「高質量發展」的理解

對高質量發展的理解如下：

今年是新中國成立周年，也是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好今年的經濟工作，十分重要。從今年一季度經濟運行情況看，主要宏觀經濟指標保持在合理區間，市場信心明顯提升，新舊動能轉換加快實施，改革開放繼續有力推進。

在經濟運行總體平穩、開局良好的基礎上，進一步做好全年經濟工作，需緊緊圍繞貫徹落實中央經濟工作會議精神，落實好今年《政府工作報告》推動高質量發展的謀劃與部署，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。

一、充分認識我國經濟長期向好趨勢是推動高質量發展的思想基礎

2018年，我國面臨三方面嚴峻挑戰。首先是深刻變化的外部環境，經濟全球化遭遇波折；其次是經濟轉型陣痛凸顯，經濟運行穩中有變、變中有憂；再次是兩難多難問題增多，要實現多重目標、完成多項任務、處理多種關系，政策選擇和工作難度加大。

盡管如此，我國經濟仍然在高基數上達到總體平穩、穩中有進，社會大局保持穩定。2019年，我們面臨的外部環境仍不樂觀。世界經濟增速放緩，國際貨幣基金組織（IMF）宣布下調全球經濟增長展望，把2019年全球經濟增速預測值降為3.5%。

與此同時，保護主義、單邊主義加劇，國際大宗商品價格大幅波動，不穩定不確定因素明顯增多，外部輸入性風險上升。盡管如此，我國發展仍處於重要戰略機遇期，經濟長期向好趨勢沒有也不會改變。這表現在：

我國經濟擁有足夠的韌性。2018年在大幅度壓減工業產能和嚴格環保督察的環境下，工業增加值突破30萬億元。在國內結構性去杠桿以及融資環境收緊的情況下，企業經濟效益繼續提高。2018年全年規模以上工業企業利潤66351億元，比上年增長10.3％。

同時，受服務業需求持續擴大以及價格上漲等因素影響，服務業經營利潤同樣保持快速增長，全年規模以上服務業企業營業收入比上年增長11.4％，營業利潤增長6.5％。我國經濟具有巨大的潛力。我國經濟的需求結構發生重大調整，消費成為拉動經濟增長的第一動力。

2018年最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為76.2％。按照目前的發展態勢看，未來幾年我國商品零售規模有望突破4萬億美元，成為全球最大的商品零售市場。我國經濟不斷迸發創新活力。2018年研發（R＆D）經費支出19657億元，比上年增長11.6％。

2018年日均新設企業超過1.8萬戶，市場主體總量超過1億戶。新能源汽車、工業機器人、軌道交通裝備等產業快速發展，產業規模位居世界前列，發展質量和效益明顯提升。

二、暢通國民經濟循環是推動高質量發展的現實基礎

在經濟運行層面，我們面臨新老矛盾交織，周期性、結構性問題疊加的雙重風險。在當前經濟下行壓力加大的情況下，在宏觀調控上，推出調結構、防風險的政策措施要把握好節奏和力度。為此，要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適度加大需求調控力度。

特別是積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕。但是，這些逆周期的宏觀調控措施，決不意味著「大水漫灌」，更不意味著宏觀政策導向的根本轉變。2019年乃至更長遠的一段時期，我國經濟宏觀調控的基本政策取向都將遵循「五個堅持」。

1、堅持穩中求進工作總基調。統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險；進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

2、堅持新發展理念。堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，出台更有效的措施，繼續推動生動實踐。

3、堅持推動高質量發展。高質量發展既要體現在脫貧攻堅和鄉村振興上，還要體現在深入推進新型城鎮化、加強污染防治和生態文明建設等方面。

4、堅持以供給側結構性改革為主線。在「鞏固、增強、提升、暢通」八個字上下功夫，更多採取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，鞏固「三去一降一補」成果。同時要繼續打好三大攻堅戰，堅持結構性去杠桿，防範金融市場異常波動，處理好地方政府債務風險。

5、堅持深化市場化改革、擴大高水平開放。這就要求我們繼續堅持和完善我國的基本經濟制度，健全與高質量發展相適應的體制機制。一方面要使國有企業通過改革創新強身健體，不斷增強發展活力和核心競爭力。

另一方面要下大氣力優化民營經濟發展環境，促進民營經濟更好發展。同時要在創新和完善宏觀調控中深化財稅金融體制改革，特別是實施更大規模的減稅降費，賦予微觀主體更大活力。

三、促進新舊動能接續轉換是推動高質量發展的關鍵一環

今年的《政府工作報告》部署了10項工作任務，每項任務都很重要。從推動經濟高質量發展的角度看，關鍵一環是要促進新舊動能接續轉換。促進新舊動能轉換要立足推動傳統產業改造提升。傳統產業改造提升的基本途徑是與現代服務業融合發展，提高製造業服務化水平。

其基本規律大致包含以下三點：一是價值鏈上的橫向升級。由製造環節向上游延伸，向研發、設計、創意、標准環節推進，如軌道交通裝備產業；由製造環節向下游延伸，向品牌、渠道、物流、服務環節推進，如家用電器產業。二是價值鏈網路上的縱向升級。

要使從事製造環節的企業由模塊供應商上升為系統集成商，如高端船舶、重大技術裝備產業。三是價值整合層面的創新。這主要包括製造業的信息化、智能化、綠色化、服務化。促進新舊動能轉換需要超前布局新興產業。深化大數據、新一代信息技術、人工智慧等研發應用。

發展高端製造、生物醫葯、新能源汽車、新材料等新興產業集群，壯大數字經濟。應該看到，以數據為關鍵投入要素的數字經濟將成為經濟發展的重要驅動力。對此，要加大投入，加強信息基礎設施建設，推動互聯網和實體經濟深度融合。

加快傳統產業數字化、智能化，做大做強數字經濟，拓展經濟發展新空間。還要看到，智能製造成為工業經濟高質量發展的新趨勢，自動駕駛是智能製造最具商用前景的領域之一。我們需要著眼這些新興產業，提前進行布局，為推動新舊動能轉換積聚力量。

促進新舊動能轉換需要改革攻堅。隨著我國社會主要矛盾的變化，人民群眾對美好生活的嚮往將更多集中於對公共產品和公共服務的需求上。公共產品、公共服務供給不足、不優是當前發展不充分的主要表現，引入市場機制能有效解決供給不足、不優等問題。

公共品既具有不同程度的福利性，也具有不同程度的商品性，應恰當分類、區別對待、具體施策；吸引社會資本投入，緩解政府投入資金的不足。這些特殊產業也帶有普惠性特徵，引入市場機制後不能以盈利為唯一目的，但需要解決投資回報和企業發展的商業利益問題。

促進新舊動能轉換需要解決好知識經驗短缺和資本積聚不足的問題。當前，不少中小企業感到憂慮和困惑，一個重要原因是，在新形勢下，要依靠新動能發展新業態、新商業模式、新產業，就超出了以往的知識和經驗，以至於一些企業不知從何著手。

還要看到，一些新產業需要的投資較大、需要的技術較高，大量中小企業缺乏相應的投資和運營能力。因此，促進新舊動能轉換，需要激發全社會對新知識的學習熱情，推動新技能的普及，同時探索社會資本積聚的新模式。

『伍』 高質量發展的核心要義是什麼

我之前復在中大咨詢的官制網上了解了一些國企改革的內容，了解到要實現高質量發展必須要把握三點核心要義：綠色、協調、開放。高質量發展必然是綠色的發展，要樹立正確的政績觀，摒棄過去唯GDP論的衡量標准，堅決遏制低端的高能耗、高污染、高物耗產業；高質量發展必然是協調的發展，全面推進西部開發、中部崛起、東北振興、鄉村振興和扶貧攻堅，增強發展的平衡性、包容性、可持續性，促進各區域各領域各方面協同配合、均衡一體發展；高質量發展必然是開放的發展，過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來實現高質量發展也必須在更加開放的條件下進行。