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推動經濟民生發展品質

發布時間:2020-12-29 07:40:21

㈠ 完成一篇社會調研報告,題目是關於重慶(當地)城鄉統籌情況、重大民生工程實施情況、農民增收脫貧情況、

重慶:農村公路是城鄉統籌重大民生工程

開欄語:今年,全市農村公路實現通暢、通達「雙百」目標。為展示建設成就、總結成功經驗,市交委決定在全市交通行業開展「雙百農村路,連通千萬家」大型徵文活動,本刊將陸續擇優刊載,以促進全市農村公路建設管理和統籌城鄉交通發展。

一條農村路,連通千萬家。建設農村公路,發展農村交通,是「暢通重慶」的重要內容,是城鄉統籌的重大民生工程。「十一五」期間,我市農村公路建設,在市委市政府和交通運輸部的科學決策、領導指導下,各級黨政高度重視,交通系統群策群力,農民兄弟積極參與,基本形成政府主導、部門聯動,轉變意識、合理規劃,財政投入、各方保障,過程監管、多管齊下的農村公路建設管理體系,成為歷史上完成投資最多、建成里程最長、建設速度最快、發展質量最好的時期,為推動全市城鄉統籌和農業發展、農村進步、農民增收提供了堅實的交通支撐。

一、黨政重視,齊抓共管成合力

每年中央1 號文件部署農村工作,都涉及農村公路。交通運輸部作出「讓農民兄弟走上瀝青路和水泥路」的重大決策後,投入大量財力物力支持農村公路發展。為貫徹「314」總體部署和國發三號文件、建設新農村、統籌城鄉發展,歷屆市委市政府高度重視農村公路建設。一是2006 年,市長王鴻舉主持召開「全市農村公路建設電視電話會議」,市政府出台《關於加快農村公路發展的意見》,確定我市農村公路建設堅持「政府主導、社會參與、區縣為主、部門扶持」原則。二是市政府與各區縣簽訂《「十一五」農村公路建設目標責任書》,將任務分解到年度,量化到各個區縣。三是市委市政府將農村公路建設完成情況、區縣財政配套資金落實情況,作為考核區縣黨政領導班子和主要領導年度工作業績的重要指標。四是市交通與市財政、發改、審計等市級涉農部門,切實執行我市農村公路發展政策,大力指導和扶持農村公路建設管理。五是各區縣政府充分發揮農村公路建設管理主體作用,建立起交通、發改、財政、審計等部門和鎮鄉共同參與的農村公路建設管理機制,實現了農村公路建設由部門行為向政府行為的重要轉變。六是全市廣大農村基層幹部群眾和社會各界,群策群力,集資捐資,投工投勞,形成農村公路建設管理合力。

二、加快建設,「雙百」目標全實現

「十一五」前四年,全市總投資312 億元,新改建農村公路3.76 萬公里,分別是「十五」末的12.4 倍、2.4 倍,實現528 個鄉鎮通暢、2991 個行政村通達、1620 個行政村通暢,全市鄉鎮通暢率、行政村通達率和通暢率分別達到97.8%、96.2%、51.7%,比「十五」末分別提高49.4%、39.4%、35.4%,有效解決了農民群眾出行難問題,使農村公路成為社會主義新農村建設的最大「響動」。

2010 年,全市投資75 億元,新改建農村公路8000 公里。截止目前,在全市855 個鄉鎮、8741個行政村中,已有847 個鄉鎮實現通暢,8713 個行政村實現通達,「十一五」農村公路建設「雙百」目標勝利在望。主要體現在:

建成總量再創新高。到今年底,全市農村公路總里程將超過10 萬公里,其中四級以上6.5 萬公里,有鋪裝路面的3 萬公里,分別占總里程的65%和30%,較「十五」末提高29%和17%。屆時,我市農村公路將與全國一樣,實現行政村通達率100%、鄉鎮通暢率100%,從而圓滿完成市委市政府確定的「雙百」任務。

農民出行安全快捷。「十一五」前四年,全市共完成農村公路危橋改造205 座,累計實施農村公路安保工程3000 公里,今年預計完成近2000 公里,從而形成近5000 公里的農村公路「生命保障線」,受益群眾將日趨增多。全市新建鄉鎮客運站187 個、招呼站427 個,開通農村客運班線條,投入農村客運車輛9912 輛,鄉鎮、行政村客車通達率分別達到98.1%、64.6%,方便了農民群眾快捷出行。

促進農民萬元增收。一是重新調整產業布局。

巫溪縣木龍村,該村8 公里農村公路建成後,抓住機遇,發展山羊、林下養雞和花卉等產業,該村人均增收4000 元。秀山為助推洪安鎮三陽村農戶萬元增收,該縣完善農村公路網路,改善基礎設施條件,擴大土雞養殖規模和養蜂業,並規劃發展茶葉基地2000 畝。豐都縣玉楠路2009 年建成後,推動了沿線肉牛和柑橘發展,直接或間接帶動近8 萬農民增收。二是擴大生產規模。武隆縣雙河鄉在全縣海拔最高,發展蔬菜產業條件得天獨厚,該鄉用3年時間實現了全鄉村村通暢,推動了蔬菜產業迅猛發展,目前蔬菜種植規模達4.5 萬畝,是全縣高山地區農民最富裕的鄉。三是提高農產品價格。忠縣黃金鎮13.5 公里的甘大路2009 年建成後,解決了當地2.3 萬人困擾多年的以梨子為主的農產品「賣難、價賤」的難題,成為農民萬元增收的橋梁和紐帶。

三、加大投入,建設資金有保障

農村公路建設作為公益事業,資金投入是關鍵。我市堅持以財政投入為主,多渠道、多平台籌集建設資金。一是積極爭取中央補助資金。「十一五」期間,交通運輸部大力支持,提供車購稅、國債補助資金約50 億元,有力助推了我市農村公路建設發展。二是市級財政加大貸款支持力度。2006年7 月,市委常委會和市政府常務會研究決定,以今後15 年市級財政(稅收) 增量的20%還本付息,向國家開發銀行貸款50 億元用於農村公路建設,市上實際承擔還本付息共90 億元,有效解決了農村公路建設資金難題。三是引導區縣增加財政投入和貸款融資。市政府出台政策,要求區縣加大財政投入,對貧困區縣,由市財政兜底,區縣以本級財政(稅收) 增量的20%作為還款來源,貸款解決農村公路建設資金問題,2008 年—2010 年區縣財政共籌集135 億元用於農村公路建設。四是採取涉農資金打捆使用。部分區縣將交通、以工代賑、扶貧、農業開發、移民復建、新農村建設等與農村公路有關的涉農資金,整合用於農村公路建設,提高資金的集中使用效益。五是鼓勵社會捐助和群眾集資。部分區縣通過一封書信、一個電話、樹碑立傳、開發沿路資源等多種方式,發動熱愛家鄉的成功人士、經營業主和廣大幹部群眾,大力捐資修建農村公路。

四、強化管理,質量進度全控制

農村公路建設具有量多分散、單個項目投資少、投資主體多元化(絕大部分建設項目有農民投工投勞) 等特點。我市農村公路建設,採取市級部門行業指導、區縣負責具體實施的管理模式。

一是分類確定建設業主。各區縣根據實際情況,在建設業主組成方面主要採取了三類管理模式:區縣交通局(委) 作為管理單位,下設機構作為業主單位;區縣交通局(委) 作為管理單位,委託鎮街作為業主單位;區縣交通局(委) 既作為管理單位,又作為一些重大項目業主單位,其他項目由下設機構或鎮街作為業主單位。二是規范工程招投標。市交委出台《重慶市農村公路建設管理辦法》,明確了招投標范圍和有關條件,市級部門加強對區縣在基本建設程序方面的檢查和指導。從資料抽檢情況來看,除個別區縣招投標不規范外,未發現違法、違規行為。對應該進行招投標的項目,基本採用委託中介進行公開招投標的模式。三是強化工程質量監督。2008 年以來,我市以開展「農村公路質量年」活動為契機,按照「政府監督,群專結合」模式,多措並舉確保農村公路質量。即區縣完善質監機構和落實相關人員設備;聘請各個層面的義務監督員,形成全市上下近萬人的義務監督員隊伍;組織中介機構對項目質量進行專業抽檢;組織區縣進行互檢;

要求施工單位樹立質量意識,做好自檢工作;嚴格獎懲措施,對日常檢查、專業抽檢、群眾舉報等發現的質量問題,督促進行及時整改。通過這些措施,全市農村公路質量穩步提升,2009 年我市農村公路的主要指標總體抽檢合格率達到94.6%。四是加強建設資金監管。農村公路資金要求設立專用賬戶、專款專用,各區縣按照有關文件要求,嚴格按程序、按工程進度撥付資金,嚴禁挪用侵佔。市交委、市公路局會同市級有關部門對農村公路項目進行定期審計、監督檢查,嚴肅查處建設中涉及的各種違法違規問題。五是督查工程進度。市裡定期對農村公路項目進度進行巡查,對重點、難度項目進行跟蹤督查,要求區縣拿出具體措施,並進行復查,確保進度可控。

五、創新體制,管養難題大破解

農村公路建設是發展,養護也是發展。我市農村公路管理養護實行「分級負責,以縣為主」模式,即縣道和重要鄉道由縣(區) 管護,一般鄉道和重要村道由鎮(鄉、街道) 管護,一般村道由村管護。主要做法是:

層層落實養護主體責任。在市交委、市公路局指導下,各區縣政府建立健全公路養護管理辦法和考核管理機制,安排專人從事養護管理,層層落實工作責任,為農村公路安全、暢通運行提供了堅實的體制保障。同時,各區縣認真落實和用好農稅轉移支付中農村公路養護資金,通過道路冠名、組建養護管理機構、公路養護協會等方式,鼓勵公路受益企業和經營車輛業主捐資養路,引導鄉鎮將路旁經濟林帶等集體收益用於農村公路養護。

創新監管考核工作機制。一是市裡修改完善《重慶市「十一五」農村公路「雙百」目標方案》,明確市、區(縣) 兩級相關責任單位、責任部門的職責,做到「覆蓋到邊,責任到人」。二是各區縣制定農村公路養護質量評定辦法和標准,建立養護工程質量檢測、監督機構,強化村民和社會各界對養護工作的監督,通過公路養護監督公示牌、聘請義務監督員等方式加強社會監督。三是建立農村公路養護考評機制,把農村公路養護納入各級政府的年度目標責任制考核內容。四是各區縣積極探索建立鄉鎮農村公路養護管理機構。如江津、永川、奉節、渝北、綦江、大足等區縣,積極開展農村公路養護體制改革試點,在農村公路養護工程中引入招投標等競爭機制,逐步培育農村公路養護隊伍。

養護體制改革穩步推進。為認真貫徹國辦發〔2005〕49 號文件精神,深化農村公路管理養護體制改革,2006 年2 月,市政府辦公廳出台《重慶市農村公路管理養護體制改革方案的實施意見》(渝辦發〔2006〕36 號)。同年10 月,市政府出台《關於改革鄉鎮執法監管強化公共服務試點工作的決定》(第198 號令)。2010 年6 月,市政府辦公廳出台《關於進一步理順公路養護管理體制的意見》(渝辦發〔2010〕162 號),明確了區縣公路養護管理主體職責,養護職工基本經費納入同級財政預算,為推進養護生產市場化、社會化創造了條件。

六、運用科技,綜合效益已顯現

近年來,我市加大科研投入,大膽採用新技術、新材料降低農村公路建設成本,相繼完成「三峽庫區固體廢棄物修築農村公路技術」、「鍶鹽廢渣在農村公路中的應用研究」等重點科研項目,獲得交通運輸部、重慶市兩級科技獎勵20 余項。同時,注重科技成果轉化,積極指導永川、江津、長壽、涪陵、豐都、墊江等區縣應用節能減排技術,大力推廣燃煤灰、錳渣、電石渣、鍶渣等工業廢渣利用,瀝青混凝土冷熱再生、水泥混凝土路面破碎再生、橡膠粉再生等實用技術,經濟效益、社會效益和環境效益明顯,僅大足縣實施鍶渣路近1000公里,社會經濟效益就達4000 萬元以上。這些新材料、新技術的應用,有力地促進了我市農村公路建設逐步向資源節約型、環境友好型方向的轉變。

黨的十七屆五中全會要求,「加快社會主義新農村建設,建設農民幸福生活的美好家園」。我市「十二五」期間農村公路發展,將以行政村通暢工程為重點,加快實施路面硬化油化工程,完善農村公路安全設施,全面提高農村公路服務能力,促進城鄉交通一體化發展。「十二五」期內,全市規劃新改建農村公路50000 公里,重點實施30000 公里行政村通暢工程,實施縣鄉道改造升級工程10000公里,實施其它連接公路工程10000 公里,力爭全市80%的鄉鎮通二級公路,為重慶在西部率先實現全面小康社會提供公路交通基礎保障。

㈡ 黨的十八大報告提出,就業是民生之本,要推動實現更高質量的就業。運用「經濟常識」闡述,政府怎樣推動實

【答案示例】
就業是民生之本,解決就業問題事關改革發展穩定的大局。推動實現更高質量的就業,政府要加強宏觀調控,實施就業優先戰略,落實更加積極的就業政策,推動經濟增長和擴大就業互促共進。
推動實現更高質量的就業,必須堅持科學發展,大力發展經濟。經濟發展能夠創造更多的就業機會,推動實現更高質量就業的最根本的途徑是促進社會經濟發展。所以,我們必須大力發展生產力,努力推動社會經濟的發展,在轉變經濟發展方式中擴大就業,在統籌城鄉發展,積極穩妥推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化中創造更多就業機會。如近年來,我國提出7%左右的經濟增長速度,既保持一定的經濟增長,又注重環境保護和資源節約,有利於在經濟又好又快發展過程中推動實現更高質量的就業。
推動實現更高質量的就業,必須調整產業結構,推進產業結構優化升級。社會的產業結構和勞動力的就業結構是密切聯系的,隨著現代產業的發展和產業結構的優化升級,勞動力的就業結構必然發生相應的變化。所以,我們必須鞏固第一產業,提升第二產業,做大第三產業,發展現代產業體系,在著力挖掘第一產業特別是現代農業就業潛力、穩定第二產業就業份額、提高第三產業就業比重的過程中推動實現更高質量的就業。如上海降低對房地產業的依賴度,加快形成服務經濟為主的產業結構,服務業增加值佔GDP的比重在「十二五」末將達到65%左右,這將有助於推動實現更高質量的就業。
推動實現更高質量的就業,必須實施更加積極的就業政策,努力營造公平的就業環境。社會主義市場經濟離不開國家的宏觀調控,為此,政府要順應社會主義市場經濟的發展要求,把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置,堅持勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的總方針,努力改善創業和就業環境,促進公平就業,推動實現更高質量的就業。如,政府部門提供更多針對性的就業服務信息,大規模開展職業技能培訓,提高勞動者素質等措施,促進了就業質量的提高。
其它備選分論點:
1.推動實現更高質量的就業,必須保障勞動者的合法權益,構建和發展和諧穩定的勞動關系。
2.推動實現更高質量的就業,需要積極扶持中小企業發展。
3.推動實現更高質量的就業,需要積極發展外向型經濟,不斷提高對外開放的水平。

㈢ 運用經濟常識如何才能提高我國居民的消費水平,提高生活質量


① 社會主義的根本任務是發展生產力,要堅持以經濟建設為中心,以人為本,實現人民回的願望,把改善民答生,維護人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。
②加大政府財政對教育、衛生、文化、體育社會事業等有關民生方面的投入,滿足人民不斷增長的物質和文化生活需要,建立和健全社會福利制度和社會保障制度,增加城鄉居民收入,切實改善民生,提高人民生活水平和生活質量。
③ 就業是民生之本,解決就業問題是有關改革發展穩定大局的重大問題,也是改善民生的重大問題。要積極推進產業結構調整,加快發展以現代服務業為重點的第三產業,使之成為吸納就業人口的主導力量。
④要深化收入分配製度改革,初次分配和再分配都要處理好效率與公平關系,再分配更加註重公平;加強對經濟宏觀調控,穩定物價;通過調整稅收政策,縮小貧富差距,促進社會公平,積極解決涉及人民群眾切身利益的問題。

㈣ (26分)空氣質量不僅是現實的民生問題,還是重要的發展問題。目前,能源緊缺和環境污染已成為制約經濟社

(26分) (1)(4分)我國經濟持續快速增長,但能源消耗高,我國單位GDP能耗遠高於世界平均水平,環境污染嚴重,呈現不斷加劇趨勢;(2分)「六五」至 「十二五」期間我國逐步加大對環保產業的發展力度,尤其是「十二五」期間對環保產業投資力度明顯加大。(2分)
(2)(9分) ①有利於消費者樹立綠色消費觀,轉變消費模式;②有利於促進企業改進技術,加強管理,節能減排;③有利於推動經濟發展方式的轉變,有利於經濟結構調整和科技創新,走新型工業化道路,促進經濟又好又快發展;④有利於促進新能源產業發展,有利於資源節約型、環境友好型社會建設,貫徹科學發展觀;⑤有利於人們身體健康,提高人民的生活質量,實現全面小康社會的目標。
(每個要點3分,只要答出3個要點,則得滿分。)
(3)(13分)公民角度:堅持權利與義務統一、個人利益與國家利益相統一的原則;(2分)自覺執行國家減排戰略,提倡低碳生活。(2分)
政府角度:堅持對人民負責的原則,樹立求真務實的工作作風,制定落實新標准。(3分)切實履行組織社會主義經濟建設的職能,運用經濟調節、市場監管等手段,引導企業和個人減少排放;履行社會主義文化建設的職能,增強企業和個人保護環境、減少排放的意識;履行提供社會公共服務職能,切實優化環境、減少污染。(3分)堅持依法行政,加強對空氣質量的管理,依法懲處違反新標准規定的行為;自覺接受監督,通過網路等形式向社會公開新標準的貫徹執行情況,認真聽取各方面的建議,不斷改進管理空氣質量的水平。(3分)

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購買這個品牌應該慎重,航天牌冰箱早已經不再生產,這個牌子是有魚目混珠的味道,現在該品牌所有者是上海尊貴電器有限公司,是一個民營企業,步入家電行業大約10年左右。

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