礦業城市經濟發展對資源

① 中國因為礦產興起又衰落的城市有哪些

玉門——石油就像一個魔法師，它讓玉門從一座石頭山變成了石油城，又把一座繁華的城市變內得一片蕭條。容
甘肅白銀——曾號稱「中國銅城」。
甘肅金昌市——曾以「鎳都」著稱。
雲南東川——是一座因銅礦而建的資源型礦業城市。
遼寧阜新……

中國的資源型城市都是計劃經濟時期建立的，在計劃經濟下，各城市各地區的產業發展都是為國家服務的，所以產業一般比較單一。對資源的依賴和中央企業的壟斷和計劃經濟的慣性使這些資源型城市從誕生的那一天起，就註定要面臨衰落的那一天。

② 請論述「四礦」和「三農」之間的關系，以礦業城市為例

國土資源經濟研究要以重大問題作為研究的重點，這些重大問題要注重原創性、前瞻性、綜合性，要與國土資源重大戰略問題密切相關，又相輔相成。開展重大問題研究的切入點，就是從「三農四礦」問題調查研究入手。「三農四礦」的三農是指農民、農業、農村，四礦是指礦工、礦山、礦業、礦城。
1．「三農四礦」問題是資源問題，也是環境問題

「三農」問題調查研究，研究的是農民與土地的關系問題，農業與土地的關系問題，農村與土地的關系問題。「四礦」問題調查研究，研究的是礦工與礦產的關系問題，礦山與礦產的關系問題，礦業與礦產的關系問題，礦城與礦產的關系問題。研究資源問題，特別研究資源的社會問題，不能將其孤立起來，必須放到社會環境里研究。因此，「三農四礦」問題是土地資源問題，是礦產資源問題，是國土資源問題，是資源問題。

2．「三農四礦」問題是經濟問題

「三農四礦」研究的是人(農民、礦工)與資源(土地、礦產)的關系問題，是人們佔有、使用、分配資源及其收益的關系問題，是經濟問題。它研究的是企業(農戶、礦山)與資源的關系問題，是企業佔有、使用、分配資源及其收益的關系問題，是經濟問題。它研究的是產業(農業、礦業)與資源的關系問題，是資源產業改革與發展問題，是經濟問題。它研究的是區域(農村、礦城)與資源的關系問題，是區域資源優勢轉化為區域經濟優勢的方式問題，是經濟問題。總之是國土資源與經濟相結合的問題。

3．「三農四礦」問題是管理問題

國土資源管理實質是對調查評價、開發利用的人、企業和社會團體的管理，資源是載體，是自在之物，管理主要不是對物的管理，是對人、人的集體及其關系的管理。「三農四礦」問題調查研究，就是要調查評價、開發利用土地資源和礦產資源的人、企業及其各級政府，對資源經濟管理中存在問題的意見和觀點，在此基礎上，根據國家經濟發展乃至世界經濟形勢，做出深入的分析和研究，提出指導未來管理工作方向的意見。

4．「三農四礦」問題是改革問題

我國的改革開始於農村，家庭聯產承包這一生產組織方式的改革，釋放出了巨大的生產力。我國之所以能總體上達到了小康水平，主要也得益於此。然而，隨著經濟的發展，農村經濟社會，出現了一些新的問題，由於生產關系的稍微改變，釋放出的大量勞動力，要求生產關系做出更進一步的變革。家庭聯產承包性質的改革提高的生產力，似乎沒有更大的空間餘地，圍繞土地這一最基本的要素，應該進行深入研究。「三農」問題，由土地問題出發，從農民種地和種地的收入入手，涉及到農村土地產權制度問題、剩餘勞動力轉移問題、城市化問題、高新技術產業和傳統產業配置問題。可以說，涉及到了全部社會經濟問題，讓我們再次感到了「中國的問題是農民的問題」。「三農」問題是農村經濟改革問題。

我國礦業在改革與發展兩個方面，總體落後於全國一般水平。我國礦業管理體制依然是條塊分割，還遠沒有做到政企分開，礦業企業獨立的法人實體和經濟實體的地位還沒有真正完全確立。在礦業的組織結構上，存在著國有大礦和鄉鎮小礦兩個單元，國有大礦除去自身的包袱沉重、稅費過高、債務繁多、體制不順、機制不活外，還受到鄉鎮礦業強烈的市場競爭，其步履維艱。而鄉鎮小礦則面臨著後備無資源、勞動對資金替代的正效益已經發揮到極限、市場需求強度減弱及規范管理逐步加強等因素的限制和制約，加之鄉鎮小礦與生俱來的技術落後、管理混亂、環境破壞、資源浪費等弊端，也難以為繼。

不僅如此，我國的礦業企業一般規模偏小，所謂的國有大礦也是相對鄉鎮小礦而言的。在公司制改造中，多數實質上是一礦一公司的模式，所謂的企業集團也不過是采礦、選礦、後勤、機修等原有內部車間的翻牌拼湊。我國的礦業企業除極少數外，都不能在資本市場融資，只能進行單一的礦產品經營。在20年的改革開放中，礦業引進來的極少，走出去的也極少，礦業還沒有真正領略到國際競爭。因此，「四礦」問題是改革問題，中國礦業要不進行後來居上的改革，是難以擔負國民經濟基礎產業重任、應對經濟全球化和加入WTO的挑戰的。

5．「三農四礦」問題是發展問題

我國的農業、農村要發展，農民的收入要提高，生活要改善，對於這一問題還沒有聽到不同的說法。「三農」問題的研究，就是要研究如何通過優化配置土地等資源，進一步提高農村勞動生產力，並為剩餘的勞動力尋找出路，謀求更大的發展空間和新的機會。

我國雖然經濟總體進入工業社會，但處於工業社會的初級階段；人類社會工業經濟的歷史還不長，縱然它創造了遠高於漫長農業社會的物質文明，但在知識要素對經濟增長的貢獻不斷增大，有些地方甚至已經上升為主流形勢前，傳統的工業經濟仍是現實的主流，我們國家更是如此。作為為工業提供原材料的礦業，在我國現階段和今後一個歷史時期，還有一個較大的發展時期和發展空間。不僅當前傳統的工業需要礦業支撐，就是未來的知識經濟，也要建立在強大的物質基礎之上。從這一點看，就像人類還看不出離開糧食可以生存，工業離開物質原料可以存在一樣，礦業還有一個較長的發展時期。

6．「三農四礦」問題是穩定問題

人們常說無農不穩，無工不富，這里還要加上一句，無礦就無工。穩定包括產業穩定、經濟穩定和社會穩定。穩定是改革的基礎，是發展的基礎，沒有穩定資源問題，經濟問題和管理問題就無從談起。「三農四礦」涉及的都是較低收入農民問題、礦工問題。只要把這兩個方面的人的事情做好了，全國就穩定了。

因此說國土資源管理和經濟研究，都擔負著重大的責任。我們一定要堅持不懈，開展「三農四礦」調查研究，為改革與發展和社會的穩定，做出應有的貢獻。

③ 中國玉都在哪裡啊

岫岩加冕「中國玉都」
日期：2007-1-4

鞍山日報消息（記者 朱玉龍）2006年12月31日從岫岩傳來喜訊，在國土資源部、中國礦業聯合會開展的全國「名牌礦業城市」冠名活動中，岫岩從參評的10多個縣（市）中脫穎而出，被正式命名為「中國玉都岫岩」。

2005年12月，國土資源部、中國礦業聯合會在全國開展「名牌礦業城市」冠名活動，岫岩對此高度重視，積極申報參與評選。一年來，經過中國礦業聯合會專家實地調研、名牌礦業城市專家委員會評審及上網公示，再通過評選，於2006年12月28日由中國礦業聯合會下文，正式將岫岩命名為「中國玉都岫岩」。

中國礦業聯合會對岫岩給予高度評價。岫岩玉歷史悠久，1萬多年前便開始利用且獨具特色，歷史上著名的金縷玉衣等著名玉飾品均系岫岩玉製品。岫岩玉地質儲量豐富，是全國最大的玉石產地，也是我國開發利用歷史悠久、資源儲量最豐富的玉種。岫岩玉產業已經成為當地的支柱產業和富民產業，目前岫岩境內從事玉石加工的企業有3000多家，從業人員10多萬人，玉雕工藝品已經發展到7大系列、上千個品種。岫岩在全國所有參評的縣（市）中唯一對玉資源實施立法，制定地方性法規《岫岩滿族自治縣玉資源保護條例》，對玉資源實行依法管理，促進經濟效益、環境效益和社會效益同步提高。岫岩還將陸續創建中國玉文化研究中心、世界玉雕博物館、玉雕主題公園等，岫岩玉雕學校、岫岩玉研究所培養了大批中、高級岫岩玉雕人才。

據了解，幾年來，岫岩玉先後三次被評為「中國國石」第一候選石，玉雕素活工藝被確定為國家首批非物質文化遺產，並成為全國唯一入選2008年奧運會紀念品的地方玉種，岫岩還被命名為中國玉器珠寶產業基地。去年9月30日，中國科學院於1997年發現的一顆行星還被國際小行星中心命名為「岫岩玉星」。

岫岩被命名為「中國玉都」，標志著岫岩已經成為中國礦業名牌城市，標志著岫岩和岫岩玉正在走向世界。省國土資源廳、省礦業學會、省旅遊局，鞍山市委、市人民政府特發賀電，向岫岩表示祝賀。

賀信

中共岫岩滿族自治縣委、縣人民政府：

欣聞岫岩被中國礦業聯合會正式冠名為「中國玉都」，我們感到格外高興。值此，中共鞍山市委、鞍山市人民政府向你們表示熱烈的祝賀！

這次你們憑借豐富的岫玉儲量、深厚的岫玉文化、精湛的加工技藝，在激烈的競爭中摘取「中國玉都」的桂冠，不僅是岫岩人民的光榮，也是全市人民的榮耀。這一殊榮的獲得，飽含著岫岩人民的勤勞、智慧和汗水，標志著岫岩以玉揚名、琢玉興縣取得了重大成果。岫岩被冠以「中國玉都」之美名，必將對促進岫岩經濟社會發展產生深遠影響，必將成為鞍山又一張熠熠生輝的「城市名片」，必將使岫玉文化在全國乃至世界得到廣泛弘揚。

「君子比德於玉」。希望岫岩縣委、縣政府借這次冠以「中國玉都」的東風，充分發揮得天獨厚的資源優勢，進一步弘揚岫玉文化，做強岫玉產業，以玉揚名，以玉興縣，以玉富民，真正叫響「中國玉都」的品牌。

衷心祝願岫岩滿族自治縣在加速經濟隆興、構建和諧鞍山中取得更大成績！

中共鞍山市委

鞍山市人民政府

2006年12月30日

④ 中國礦業城市在轉型中前進

朱訓

摘 要 本文對中國礦業城市的基本情況進行了概述,並對其轉型的必然性、轉型戰略的選擇、轉型取得的成效及轉型的經驗做了闡述。

關鍵詞 礦業城市 中國 轉型

2012年是全國政協根據全國政協委員和礦業界人士的呼籲,經過專題調研和常委會討論,向黨中央、國務院報送《關於採取切實措施緩解「四礦」危機的建議》10周年。

全國政協的建議得到黨中央、國務院的高度重視。2002年11月,黨的十六大報告中明確提出「支持以資源開采為主的城市和地區發展接續產業」這一戰略決策。

國務院在經過一系列調研之後於2007年發布了《國務院關於促進資源型城市可持續發展的若干意見》。

10年來,由於黨中央和國務院的重視,全國政協的建議不僅得到採納,而且對於緩解「四礦」(礦業、礦山、礦工、礦城)危機,特別是對於推動礦業城市轉型發揮了積極的促進作用。

中國礦業城市的基本情況

礦業城市是指因開發礦產資源而興起和發展起來的城市。據中國礦業聯合會中國礦城工作委員會余際從、劉粵湘等人結合國家統計局資料分析研究,中國目前有礦業城市(鎮)232座。在28個省、自治區、直轄市均有分布。其中,地級市97座,縣級市81座,礦業鎮54座。

中國礦業城市(鎮)擁有3.1億人口,800多萬名礦業職工,2010年礦業城市(鎮)生產總值達75000億元,佔全國GDP的20%。礦業城市是我國礦物能源和礦物原材料的主要供應基地。目前礦業城市為國家提供了93%以上的煤炭、90%以上的石油、80%以上的鐵礦石、70%以上的天然氣和非金屬礦產資源。

中國礦業城市按其礦業開發程度可劃分為青年型、壯年型、老年型,也可稱為成長型、鼎盛型、衰退型。在現有的地、縣兩級178座礦業城市中,成長型19座、鼎盛型104座、衰退型55座。需要說明的是,中國礦業城市處於一種動態的不斷變化的狀態。因為通過西部大開發還會有一些新的礦業城市興起。

轉型是礦業城市特殊發展規律的要求

礦業成為礦城唯一或主要的支柱產業。而礦業開發的對象是不可再生的礦產資源,采一點就少一點。在一個礦城范圍內的可采資源總有一天會枯竭。礦業城市如果沒有其他支柱產業和替代產業支撐,就必然會由興起到發展再走向衰敗。這是不以人的意志為轉移的客觀規律。所以礦業城市轉型問題是世界許多國家面臨的共同問題。

中國礦業城市進入20世紀80年代後期,經過幾十年的開發,有400多座礦山因資源枯竭而即將閉坑,有1/4左右的礦業城市可采資源不足,礦業生產下降,導致城市經濟下滑,城市財力大減。遼寧阜新市1987年年產原煤1019萬噸,到2002年下降到年產500萬噸,2000年地區生產總值僅增長0.2%。河南焦作市在鼎盛時期煤炭年產達690萬噸,到20世紀90年代下降到300萬噸左右。「九五」期間,焦作市經濟增長年均3.5%。雲南東川市在歷史上為我國的銅工業發展曾作出重要貢獻,但因探明可采資源枯竭導致東川礦務局破產倒閉,城市的建制被撤銷劃歸昆明市作為一個區,30萬城市人口中40%失業。由於礦山閉坑,一些礦業城市工人失業,一度引發了一些社會問題。

為避免「礦竭城衰」,就必須發展接續產業和替代產業,推進城市轉型,改變城市發展過度依賴礦產資源開發的狀況,變單一礦業產業的礦業城市為多元經濟的綜合性城市,解決由此引起的經濟、社會、環境問題,實現可持續發展。

中國礦業城市轉型戰略的選擇

(一)礦業城市轉型模式

世界各國礦業城市轉型的模式大體可分為兩類,一類是「棄礦型」,一類是「拓展型」。

採取「棄礦型」轉型模式的城市是實行徹底放棄礦業產業而另走一條新路。如澳大利亞墨爾本附近的小金山市,利用原有礦山遺址建設了一個礦山博物館來發展旅遊產業,使城市獲得了新生。波蘭克拉科夫、哥倫比亞首都附近的鹽礦均不再開采,而利用廢棄礦址建成地下鹽礦博物館和鹽礦藝術館,使旅遊業成為這些城市的支柱產業。

採取「拓展型」轉型模式的城市是在繼續挖掘資源潛力發展礦業的同時,發展其他一些非礦業產業。如美國休斯敦即屬於這類轉型城市,通過逐步發展高新技術產業使得城市獲得新的發展。

中國礦業城市轉型是採取「拓展型」模式,即在通過加強危機礦山找礦,繼續挖掘礦業潛力的同時,大力發展其他接續產業,實現可持續發展。

(二)礦業城市轉型機制模式

世界各國對礦業城市轉型機制的選擇大體有三種模式:一是歐盟一些國家的政府主導模式;二是美國、加拿大、澳大利亞等國的市場主導模式;三是日本的政府主導與市場調節相結合模式。

中國礦業城市轉型機制大體可歸納為政府主導與市場調節相結合,國家、城市與企業上下聯動協調配合的轉型機制。

(三)產業結構轉型模式

中國礦業城市在推進轉型過程中,都在著力推進優化產業結構,加快建立現代產業體系,盡管具體做法不盡相同,但大體都在走「工業強市」,第一、第二、第三產業同步發展的道路。河南焦作市1990年第二產業佔46.5%,2000年佔50.6%,2010年佔68.6%,2011年進一步增長到69.7%。在第二產業方面,普遍做法是大力改造傳統產業和發展接續產業相結合。寧夏石嘴山市就是按照「一產做特、二產做強、三產做優」的思路,來實現產業整體轉型。其他礦業城市也大體如此。

(四)礦業城市轉型戰略方針

(1)多元發展戰略。礦業城市除繼續挖掘資源潛力發展礦業外,還要延長礦產品深加工鏈和發展非礦產業作為支柱產業,大力發展非國有企業。

(2)適度開發戰略。就是妥善處理礦業開發近期效益與礦業長遠發展兩者之間的關系。根據礦山擁有的可采資源量,把年度開采量定在一個適當的限度內,以盡量延長礦山服務年限,以便為城市發展接續產業、推進城市轉型贏得時間。

(3)集約經營戰略。通過對礦產資源和其他資源的整合,對小礦山、小企業的整合重組與改造,減少資源的浪費,提高城市經濟的規模效益和競爭力。

(4)綠色礦城戰略。實施開發與保護並重的方針,抓好生態修復與保護,建設綠色礦山、園林式城市、衛生城市、和諧城市,實現環境保護與資源開發的雙贏。

(5)科教興城戰略。走產、學、研結合之路,大力發展教育、培養人才與推進科技創新來為城市轉型提供動力。

(6)築巢引鳳戰略。為擴大開放,吸引外部人才、技術和資金進入礦業城市創造條件,需要在硬環境建設和軟環境建設兩個方面作出努力。只有築好巢,才能引鳳來。

(7)城礦互利戰略。通過轉型,理順城市與礦山企業之間的關系,明確分工,進一步加強合作,政府與企業各司其職,通過資源整合,實現互利共贏。

(8)國家扶持戰略。礦業城市在自身努力推動轉型的同時,還要得到國家的大力扶持。國家已分3批先後公布了69座資源枯竭型城市(鎮)轉型名單,出台了關於深化礦業城市轉型總體規劃的指導意見。2007～2011年,財政部已先後撥付了303億元財力性轉移支付資金,有力地促進了礦業城市的轉型。

中國礦業城市轉型取得顯著成效

第一,礦業城市產業結構初步優化。我國目前初步形成了「礦業與非礦業共同發展」的格局,如遼寧阜新市已由煤炭一業獨大轉為能源產業、農產品加工業和新型能源「三足鼎立」之勢。據有關資料統計,國家首批公布的焦作、阜新、盤錦、白銀、萍鄉、個舊、遼源、石嘴山、大冶等資源枯竭型城市的礦業產值佔地區生產總值的比重,由2006年的18.3%下降到2009年的13.6%。

第二,礦業城市經濟快速增長。據有關資料統計,2000～2010年間,焦作、阜新、盤錦、銅川、個舊、東川、大冶、白銀、棗庄、景德鎮等10座資源枯竭型礦業城市地區的生產總值增長幅度高於全國平均水平。焦作等10座礦業城市地區的生產總值2010年達5276億元,為2000年1142.5億元的4.62倍,為同期全國GDP總量增幅的4.01倍。

第三,礦業城市財政狀況顯著好轉。焦作等10座城市2000年財政收入僅為48.67億元,而2010年增長到422.67億元,為2000年的8.68倍,高於同期全國增長幅度的6.2倍,在全國財政收入總量中所佔比例由0.36%上升到0.50%。

第四,礦業城市的居民生活條件逐步改善。據國家發改委資料統計,焦作等10座城市的城鎮居民平均收入由2000年的5014元增長到2010年的15969元,為2000年的3.18倍,而同期全國城鎮居民收入增長幅度為3.04倍。焦作等10座城市的農村居民收入由2000年的2107.5元增長到2010年的6272元,為2000年的2.97倍,而同期全國農村居民收入增長幅度為2.62倍。

第五,礦業城市居民的居住條件在逐步改善。據國家發改委資料,2007～2010年,焦作、阜新、盤錦、個舊、東川、景德鎮、萍鄉、白銀、大冶、遼源、白山、石嘴山等12座資源枯竭型礦業城市沉陷區拆遷和棚戶區改造完成建築面積1423萬平方米,約28萬戶,困難家庭住房條件得到改善。

第六,礦業城市環境開始改善。據國家發改委資料統計,近4年來,首批公布的焦作、阜新等12座資源枯竭型城市累計完成治理面積2.29萬公頃,復墾耕地1719公頃。城市節能減排取得明顯成效。

礦業城市轉型的幾點經驗

中國礦業城市在推進轉型過程中積累了一些比較成功的經驗和做法,其中比較重要的有以下幾點:

第一,觀念創新。礦業城市在轉型過程中狠抓觀念創新,在思想觀念方面實現了一系列轉變,由過度依賴單一礦業產業向依靠多元產業轉變,由重開發輕保護向開發保護並重轉變,由自我封閉向對外開放轉變,由固守國有經濟向國有與非國有經濟共同發展轉變,有力地促進了城市轉型工作的大發展。

第二,統籌規劃。為了有序推進礦業城市轉型,各礦業城市根據國家發改委編制的轉型規劃的指導意見,結合國家和各省市的布局和城市的具體實際情況,普遍編制了城市轉型工作總體規劃,對城市功能定位、轉型目標、轉型機制、轉型動力、轉型途徑都有了明確的規定,從而明確了轉型工作的路線圖。到2011年,已有44座資源枯竭型城市的轉型總體規劃通過國家發改委的審查論證。

第三,量體裁衣。礦業城市根據各自的具體條件,從實際出發,正確選擇推進轉型的突破口。如河南焦作市以充分利用豐富的自然景觀資源和人文資源發展旅遊產業為轉型突破口,形成了以世界地質公園雲台山為主體的「五大景區」和「十大景點」旅遊產業,2010年接待遊客1958.99萬人次,旅遊收入147億元,是2006年的2倍,佔全市地區生產總值的11.8%,已成為焦作市一大支柱產業。

第四,項目拉動。各礦業城市普遍把狠抓項目拉動作為推進城市轉型的核心動力。河南焦作市自2007年以來,先後推進實施了428個重點項目建設,其中發展接續產業項目310個,改善民生項目35個,環境治理和基礎設施項目83個,總投資1300億元。遼寧阜新市發揮比較優勢,於2008～2010年在產品加工、液壓裝備、新型鑄造、氟加工、板材加工製造、新型材料等6個重點產業群,新開工千萬元以上項目688個,已竣工項目367個,2010年實現營業收入157億元,佔全市規模以上工業總收入的40%。

第五,借力發展。礦業城市在轉型過程中,在充分發揮內部潛力的同時,不斷採取多種措施來吸引外部資金、技術和項目,藉助外力發展,有力地推動了城市轉型。甘肅白銀市僅2007～2010年間,就引進招商項目500多個,完成投資118.9億元。雲南個舊市利用本地錫加工產業的技術優勢,從我國湖南、內蒙古及印度尼西亞、緬甸、寮國等地開拓了資源新領域,來發展錫加工。2010年,外來原料所佔比重從2006年的41%提高到85%。

第六,未雨綢繆。黑龍江大慶市早在資源開發處於鼎盛期的1992年初,就開始籌劃發展接續產業的「二次創業」。經過20多年的努力,城市經濟已經逐步由石油「一業獨大」,向以石油為基礎,石化為主導,新材料、新能源、現代農業為支柱產業的「多元」轉變。

最後需要說明的是,中國礦業城市的轉型工作已經取得了明顯成就,但這還是初步的、階段性的。礦業城市的轉型是一個漫長的、漸進的過程,還有很多現實的和歷史遺留的困難和問題需要解決,所以,礦業城市需要長期堅持不懈地奮斗、扎扎實實地把礦業城市轉型推向前進。

⑤ 中國和世界主要礦業城市有哪些

鞍山 大慶 大同 包頭 鶴崗 都是礦業城市.
中國現有礦業城市(鎮)中426座，其中地(盟)市級礦城有78座，佔全國地級市236座的33.05％；縣級礦市98座，佔全國縣級市427座的22.95％；縣城關鎮及建制鎮級礦城有180座，佔全國縣級行政區劃單位1682個的10.7％。在中國現有的426座礦業城鎮中，幼年期有82個，佔19.25％；中年期290個，佔68.07％；老年期54個，佔12.68％。我國礦業城市多為單一工業類型的城市，但是也有一部分礦業城市是有多種礦產類型組成的城市。具體情況是煤炭149座、有色金屬81座、建材及非金屬54座、黑色金屬38座、黃金37座、化工28座、油氣25座、綜合型(2種礦產以上)礦業城市有14座等8種類型。據研究，中國1952～1990年間，進行的是一種以礦產資源開發為導向的工業化發展，工業投資比重超過全國工業總投資4％的省區有11個：其中遼寧(7.56％)、四川(6.73％)、黑龍江(6.64％)、山東(6.44％)、上海(6.42％)、湖北(5.08％)、山西(4.72％)、河南(4.53％)和河北(4.52％)等8個省市的地方經濟發展主要依賴於礦產資源開發導向的工業投資，只有廣東(5.44％)和江蘇(4.68％)2個省的區域經濟發展較多依賴於其他非礦產資源開發導向的工業投資。在國家這種工業投資政策方針指導下，帶動了資源勘探開發統一大會戰，大規模的人力、物力和資本，像閃電般迅速注入礦區，從而獲取大量的能源、礦產品的輸出，形成以開發區域優勢礦產資源為背景的格局，建立鞍鋼、武鋼、攀鋼等大型鋼鐵基地，大慶、勝利、遼河、新疆、大港等大型石油基地，大同、撫順、六盤水、平頂山、平朔等大型煤炭基地，白銀、金川、銅陵、德興、大廠等大型有色金屬基地，昆陽、雲浮等大型化工基地；建成了10 879座國有大中型礦山和227 854個鄉鎮、集體礦山企業；隨著礦產資源勘查、開發的深入，我國又興起一批新的礦產資源開發基地，如庫爾勒石油基地、阿勒泰有色金屬基地、柴達木鹽與石油化工基地等。正是依靠原料基地和礦山企業

⑥ 鑽探技術與礦業城市可持續發展

據統計，全國礦業城市有390多個，吸納了全國25%的人口，提供35%以上的GDP和90%以上的煤炭、石油和天然氣資源，為我國經濟社會發展做出了很大貢獻。但是目前有47個城市面臨資源枯竭的問題，其他一些城市隨著時間的推移和可開采資源的減少，也將面臨同樣的問題。

按照黨的十六大要求解決好資源型城市轉型問題，是實現這些城市可持續發展的必由之路。城市轉型要根據城市所處自然地理環境確定。對於有地熱資源的油區城鎮，油田開采後期，逐步轉入開采地熱資源，對油（氣）、地熱資源實行綜合開發利用，發展多元經濟，是一種有效可取的方法。目前已有不少油田和城市這樣做了，並取得了很好的效果。

開發地熱資源，除少數自然溫泉外，多數用到鑽探技術。利用現代鑽井技術，對深部地熱資源的開發利用，我國已走過30多年的歷程，形成了一支地熱資源勘查開發隊伍。

地熱資源是一種環保型潔凈能源，在發電、採暖、供熱、醫療、洗浴、娛樂健身、農業溫室、水產養殖等方面得到了廣泛的應用，形成了以地熱為主業的相關產業。例如：在河北南孟油田，華北石油局利用廢棄油井開采地熱走出了一條可持續發展的路子，從事地熱開發和與之相關的工作人員達3000多人，擴大了就業面，穩定了職工隊伍。廣東省恩平市在1996～1998年，出現嚴重金融風險和特大洪水災害，在經濟瀕於崩潰、社會不穩定的情況下，利用當地的地熱資源，大力發展旅遊業，短短6年間，全市第三產業尤其是旅遊業出現了前所未有的飛躍，帶動了全市第三產業的發展，徹底改變了恩平的整體形象，這又是一個很好的例證。北京市從事地熱資源勘查、鑽井的人員達1000人以上；北京勘察技術院開發院內的一口地熱井，發展地熱供暖、溫泉醫療洗浴與休閑度假，為單位內部及社會提供了200餘個工作崗位。

開發利用地熱資源除了擴大就業面提供就業崗位外，其環保作用對經濟社會的可持續發展意義也非常重大。例如：天津市，以2000年為例，年開采利用地熱水總量約2350萬m³，相當於節約了26萬t煤，減少了22.9萬m³的二氧化碳、31.2t二氧化硫、22.7t氮氧化物及6100t灰粉塵的排放；減少了灰渣7.8萬t，運輸量338萬t；節約環境治理費1375萬元。低礦化度的地熱水利用後，相當一部分還可用於城市環境用水和綠化用水，也是城市用水的補充。可見，開發利用地熱資源對環保的作用是多方面的。

⑦ 礦業城市的計劃經濟時期形成的礦業城市有以下特點

同西方國家工業化時期和殖民主義時期興起的礦業城市相比，計劃經濟時期形成的礦業城市有以下特點：
第一，計劃經濟對礦業城市的資源配置發揮了強有力的作用，推動了礦業城市的快速形成。礦產資源的勘查、礦山建設、基礎設施建設、城市建設、生產服務、生活服務基本上都有國家計劃保證，因此城市的建設速度很快，三、五年間，一座礦業城市就拔地而起。這種高速度的礦業城市建設，保證了國家在特定時期的礦產資源安全供應。
計劃經濟時期的礦業城市
第二，計劃經濟條件下發展的礦業城市通常具有礦地一體化的城市管理體制，對當時各種社會問題的處理機制比較完善，因此，諸如就業、生活服務、社會治安、城鄉關系等都有妥善安排，將這些問題均納入了政府的計劃體系。
計劃經濟時期的礦業城市
第三，計劃經濟條件下發展起來的礦業城市比其他類型城市對計劃經濟體制有更強的依賴性，舊體制、舊模式、舊觀念的慣性大，為城市的改革和轉型增加了難度。
經濟全球化時代的礦業城市發展趨勢
第一，在全球化環境下，重要的生產要素實行全球性市場優化配置。礦產資源是非常重要的生產要素，它同礦業資本、礦業技術、礦業服務的市場配置，在空間上、形式上、規模上有多種選擇，而礦業城市在當前條件下並不是這種配置的優化選擇。全球化強調的是資本、技術、服務的流動性，而礦業城市則力圖把這些要素固化在一座以采礦為主的城市中，為單一的采礦業提供服務，以這種方式形成的要素配置將缺乏市場競爭能力。
經濟全球化時代的礦業城市發展趨勢
第二，20世紀後半期世界經濟的迅速發展已經大大改變了交通、通信、供電等基礎設施狀況，中心城市的輻射能力已遠非20世紀前半期可比，一座大型礦山完全可以從現有格局的城市獲得金融、信息、技術、物資和生活服務支持，沒有必要專門為其建一座新的礦業城市。
經濟全球化時代的礦業城市發展趨勢
第三，以信息技術為核心的新技術革命大大改變了礦山的技術水平和裝備水平，礦山勞動生產率有了極大的提高。一座年採掘礦石2000萬噸的世界級大礦山，其職工僅需數百人，對城市人口的影響十分有限。因此，礦業不再是一個勞動密集的產業，那種在勞動生產率十分低下的條件下，動輒數萬礦工、數十萬礦業相關人口聚集在一座城市的時代將逐漸成為歷史。
經濟全球化時代的礦業城市發展趨勢
第四，各國都已經重視城市規劃在城市發展中的作用，一座產業單一、資源壽命有限的礦業城市，必然會對城市的可持續發展帶來一系列嚴重問題，這樣的城市將很難通過規劃審查。

⑧ 礦業城市的我國礦業城市的類型

按照城市對礦山的依存程度對礦業城市分類
按照礦產資源種類對礦業城市分類
按照資源開發展階段對礦業城市分類
按照行政區級別對礦業城市分類
按照城市對礦山的依存程度對礦業城市分類
城礦關系是判斷城市對資源依存度的重要指標。城礦關系可分為三級：一級表示城市對礦山的依存度高，屬於這一級的城市，其礦山主要在城市的城區和郊區；二級表示城市對礦山的依存度較高，屬於這一級的城市，其礦山部分位於城市的城區和郊區，部分位於城、郊之外該城市所管轄的行政區的其他地方；三級表示城市對礦山的依存度較低，屬於這一級的城市其礦山不在城區和郊區，而是散布在該城市所管轄的行政區內。
按照城市對礦山的依存程度對礦業城市分類
如果一座城市城礦之間具有一級依存度，且礦業為該城市的最主要支柱產業，則它是一座真正的礦業城市。在這種情況下，城市極力調動各種管理的、經濟的、社會的力量為礦業服務。如果屬於二級依存度，該城市只是一座半礦業城市，城市除為礦業服務外，還為城市內的許多其他的產業提供服務。如果屬於三級依存度，那麼嚴格地說，它應該是一座常規城市而非礦業城市，與其他常規城市的區別僅在於在該城市所管轄的行政區內，礦山更為密集一些。
按照城市對礦山的依存程度對礦業城市分類
按城礦關系，城礦之間具有一級依存度的城市共有48座（佔全部礦城的49%），其中煤城29座，油氣城6座，鋼鐵城（依託採掘業）3座，有色金屬城（依託採掘業）6座，其他4座。由此可見，在真正意義的礦城中，煤城佔了很大比重。城礦之間具有二級依存度的城市共有16座；屬於三級依存度的礦城有34座。
按照礦產資源種類對礦業城市分類
在98座礦業城市中，開發煤炭資源的城市有45座，開發油氣資源的城市有9座，開發鐵礦資源的城市有8座，開發有色金屬資源的城市有17座，其他資源特點的礦業城市19座。煤城佔全部礦業城市數目將近一半。
按照資源開發展階段對礦業城市分類
將礦業城市分為三個資源開發階段類型。1）發展期：表示該城市的礦業處於發展階段，資源剛剛開始開發，供應充足；2）穩定期：表示該城市的礦業處於持續規模發展階段，經濟效益良好，資源供應穩定；3）衰竭期：表示該城市的礦產資源開發已近後期，資源出現枯竭，礦山經濟效益下降。發展期一般5～10年；穩定期較長，一般50～70年，個別可長達百年以上；衰竭期一般10～20年。
按照資源開發展階段對礦業城市分類
在98座礦業城市中，屬於發展期的城市有10座，占礦業城市總數的10.2%；屬於穩定期的城市有70座，佔71.4%；屬於衰竭期的城市有18座，佔18.4%。
處於穩定期的礦業城市佔了大多數，這是符合我國現階段礦業城市的興衰規律的。
按照資源開發展階段對礦業城市分類
屬於衰竭型的礦業城市有阜新、大同、雞西、撫順、北票、淄博、萍鄉、焦作、鶴壁、玉門、白銀、東川等。大部分是煤城。
衰竭型礦業城市是各方面關注的重點，制訂這類城市的改革、轉型和發展戰略也最為急迫。
按照行政區級別對礦業城市分類
在98座礦業城市中，有57座為地級行政區所在地，有41座為縣級行政區所在地。因礦專設地級市的例子不勝枚舉，如大慶、克拉瑪依、盤錦、阜新、烏海、淮南、平頂山、石咀山、鞍山、攀枝花、銅陵、金昌、白銀等。由此可見，在計劃經濟條件下，行政體制被充分地調動起來保證礦業城市的興建和運轉。
我國礦業城市對經濟發展的歷史貢獻
最大限度地滿足了我國社會主義建設對礦產品的需求
最大限度地提高了礦產品生產基地建設的速度
最大限度地推動了我國獨立的、強大的能源和原材料供應體系的建設
最大限度地滿足了我國社會主義建設對礦產品的需求
新中國成立後，百廢待興。在建國初蘇聯援建的156項重點建設項目中，絕大多數需要以礦產品為原料。礦業城市的興起滿足了國家經濟恢復和發展對礦產品的需求。
最大限度地提高了礦產品生產基地建設的速度
舊中國的礦業規模很小：1949年中國原油產量僅12萬噸、鋼產量15.8萬噸、原煤產量3243萬噸、有色金屬產量1.33萬噸，還不到今天一座礦業城市，甚至一個中小型礦山企業的產量水平。經濟建設對礦產品的需求極為緊迫，大量建設項目已是弓在弦上，沒有礦產品供應，就可能成為無米之炊。礦山基地建設急需加速。在這種形勢下，迅速建一批礦業城市，是建立礦產品供應基地的最快速的途徑。
最大限度地推動了我國獨立的、強大的能源和原材料供應體系的建設
建國以後，我國長期處於國際冷戰背景之下，遭到禁運、封鎖和制裁。從建國初到改革開放前的三十年間，在特定歷史條件下，我國只有走獨立自主，自力更生的道路。建國以來建設的98座礦業城市，構成了新中國能源和原材料工業的脊樑，成為我國礦業的資源、生產、技術、教育、管理和服務中心，支撐起我國獨立的、強大的能源和原材料供應體系，對新中國突破冷戰封鎖，實現工業化和現代化發揮了不可替代的作用。因此，礦業城市對新中國的資源安全功不可沒。

⑨ 靈寶市發展礦業循環經濟探索與實踐

摘要：本文通過對靈寶市發展礦業循環經濟的論述，系統總結了從礦產資源屬性出發，形成閉合的循環發展框架的經驗。通過節約、保護和合理利用資源，提高開發和利用效益，增強供給保障能力，科技進步促進產業升級，拉伸產業鏈條和發展後續產業，廢棄物利用和污染治理，合理有效保護生態環境等積極有效措施，做到可持續發展。並對今後的礦業循環經濟發展提出具體建議。

關鍵詞：礦業；循環經濟；可持續發展

礦產資源是人類社會最重要的物質生產資料之一，是國家經濟發展的命脈。我國在「十一五」規劃中明確提出要建設資源節約型、環境友好型社會，大力發展循環經濟。靈寶市作為全國重要的黃金生產基地、礦產資源大市，在經過近30年的持續強力開發的基礎上，如何在循環經濟背景下實現礦業可持續發展成為一個具有重大現實意義的挑戰性課題。

一、礦業發展中遭遇的困境

靈寶市位於河南省西部，豫秦晉三省交界。大地構造位於華北地台南緣，屬華北地台南部邊緣豫西斷隆的組成部分，南鄰秦嶺地槽褶皺系，獨特的大地構造位置，使區內形成了豐富礦產資源，已發現金、銀、銅、鉛、鐵等金屬礦產和石墨、硫鐵、蛭石等非金屬礦產31種礦產資源。境內的小秦嶺金礦田是全國16個重點金屬成礦區帶之一的豫西成礦區帶的重要組成部分，是全國大型產金基地。靈寶市礦業開發歷史悠久，礦業企業眾多，隨著以黃金礦山為代表的礦業開發的不斷深入，進入21世紀，由於開發所引發的深層次矛盾和問題不斷顯現：

（一）資源持續消耗，供需矛盾顯現

靈寶市黃金礦山開發起始於20世紀70年代，長期以來，全市的經濟增長方式基本上走的是一條粗放型的經營路子，經濟增長靠增大投入、上大項目、鋪新攤子，能耗高、污染重、產業化水平低。企業的發展基本靠拼賣資源，「有水快流」，資源枯竭正在威脅經濟社會的可持續發展。據統計，2002年底金礦保有金屬儲量僅剩41.44噸，對於黃金資源大市而言形勢危急。

（二）產業集中度低，企業發展艱難

由於歷史原因，小秦嶺地區礦山企業形成了「多、小、散」的狀況。2002年，全市共設置采礦權55個，探礦權46個，而礦業權人眾多，隸屬關系復雜，礦權設置極其分散。由於礦業開發集中度較低，一定程度上造成資源浪費大、安全隱患多、礦業秩序亂、礦政管理難、行業自律差、綜合開發利用水平低、經濟效益低，難以做大做強，最終導致的是企業惡性競爭和效益下滑的不利局面。2002年，全市國有企業采選業工人年平均工資僅5440元。

（三）產業鏈條短小，精深加工滯後

2002年，靈寶市礦產采選業總產值725119.8萬元，國有及非國有規模以上企業145家；相關能源與原材料加工（製品）業總產值218560萬元，國有及非國有規模以上企業34家。礦產采選業和相關能源與原材料加工（製品）業工業總產值比值為1∶0.3，采選業規模龐大，而礦業相關產業及後續加工業規模弱小，在礦產品精深加工、高附加值產品開發方面發展緩慢。

（四）長期強力開發，環境問題突出

靈寶市礦山企業較多，開采歷史較長，礦山日積月累所形成的地質環境問題越來越多，影響和破壞越來越大，所需恢復治理資金數額巨大，企業難以承受，在礦業集中開發區已經形成了「先開發、後建設，先破壞、後治理」的現實，背上了沉重的地質環境債務。據統計，全市固體廢棄物存放量累計已達4542.54萬噸，其中廢石存放量2480.47萬噸，尾礦存放量2062.05萬噸。

受到上述種種因素的限制，已經發展壯大的礦業經濟面臨著供需緊張、發展速度緩慢、步履維艱的局面，靈寶市的礦業開發在經歷了長時間的輝煌和榮耀後，陷入瞬間的困惑和艱難，但帶來更多的是對於傳統礦業發展和礦業增長模式的深刻思考。

二、礦業循環經濟發展思路

傳統的礦業是一種由「資源——產品——污染排放」單向流動的線性經濟，靈寶市礦業經濟發展正是受傳統發展模式影響，表現出高開采、低利用、高排放、不可持續等弊端。因為礦產資源的不可再生性，如果按照其單向流動的最終結果必將導致「礦竭城衰」。

而循環經濟是一種「資源——產品——再生資源——再生產品」的反饋式流程模式，礦業開發在循環經濟中通過節約、保護和合理利用資源，提高資源開發和利用效益，增強資源供給的保障能力，科技進步促進產業升級，拉伸產業鏈條和發展後續產業，廢棄物利用和污染治理，合理有效保護生態環境等積極有效措施，做到可持續發展。

作為礦產資源大市，靈寶市在遭遇礦業發展短期困境後，明智地選擇了礦業循環經濟的發展模式，並進行了積極大膽的探索和實踐。

（一）提高資源利用水平，保障礦業持續發展

礦產資源嚴格實行依法開采、保護性開采，礦業開發不但要講經濟效益，更要講社會責任。靈寶市通過嚴格而不鬆懈的礦產資源開發利用監督管理，建立綜合利用評價體系，確保資源最大限度的充分利用，做到「吃干榨凈」，保證了在新增儲量一定的情況下，使「一礦變多礦」、「貧礦變富礦」，有限的資源提供了更多的礦產品。2006年，全市黃金礦山企業平均開採回採率為92.5%，采礦貧化率12.59%，綜合利用產值4741.81萬元，其中企業開採回採率最高的為96.8%，采礦貧化率最低的為6.24%。

礦產資源管理部門的嚴格管理和積極引導，促使企業自覺提高了綜合利用和節約利用的意識。以靈寶金源礦業有限責任公司為例，為提高綜合利用水平，進行了1000噸選廠改擴建項目，年可入選礦石35萬噸，生產黃金185千克、白銀238 千克、鉬精粉618 噸、鉛精粉4290 噸、銅硫精粉2100噸，尾渣採取濃密壓濾乾式堆放，廢水達到循環利用，實現了對金礦及其伴生資源的綜合回收利用，新增產值1.013 億元，新增利稅3300 余萬元。為提高節約利用的水平，該公司從降低原礦入選品位入手，提高資源利用率，興建大型低品位礦石堆浸場，利用成熟的堆浸技術，實現對低品位金礦石的規模開發利用，年可處理低品位礦50 萬噸以上，平均品位0.6克/噸，目前已生產黃金9764.71兩。

（二）區內整合優化布局，區外開發走出效益

針對靈寶市礦業開發中所遭遇的深層次問題，2003年靈寶市委、市政府科學制定了保障黃金礦業可持續發展的「區內整合、區外開發」戰略。區內以優化礦權布局，提高礦業開發集中度為目的，確保黃金資源向優勢骨幹企業聚集，做大做強黃金企業，著力打造靈寶黃金「航母」。區外以開發資源、增加儲備為目的，實施走出去戰略，實現再造一個「靈寶黃金」的目標。

通過區內整合、區外開發，小秦嶺礦區目前實現了由黃金股份、金源礦業、黃金投資、文峪金礦、秦嶺金礦、金渠股份、老鴉岔金礦、雙鑫礦業等8大企業支撐發展的良好格局，資源配置得到優化，企業核心競爭力大大增強。黃金股份下轄靈寶黃金冶煉、槍馬金礦和崟鑫金礦三個分公司，控股新疆哈巴河華泰公司、江西明鑫礦業公司等區外9個子公司，「靈寶黃金」股票於2006年1月12日在香港主板成功上市，現在市值達到40億港元。金源礦業下轄4個黃金生產分公司和晨光化工、桐輝精煉2個子公司，2006年生產黃金14.52萬兩，居河南省黃金礦山企業首位，交易黃金位居上海黃金交易所149家會員單位第四，省百強工業企業排名第40位。

（三）實施深部外圍找礦，提高資源保障程度

開發資源，增加儲備，是提高礦業經濟可持續發展的根本。在發展中，靈寶市逐步探索形成了「淺部資源危機，深部外圍資源接替；主礦產資源危機，共伴生礦產接替；主要礦產資源危機，其他礦產資源接替；區內資源危機，區外資源接替」的科學資源接替思路。

小秦嶺礦區目前累計探明黃金工業儲量401噸，但據多位專家預測，遠景資源潛力應為1156噸左右，說明尚有755噸黃金儲量未探明，探礦潛力巨大，探礦空間主要位於深部。引導企業向深部要資源，並積極開展小秦嶺深部成礦規律研究，是提高資源保障程度的關鍵措施。靈寶黃金股份公司的槍馬金礦、崟鑫金礦，金源礦業公司的桐溝金礦、大湖金礦，黃金投資公司的安底金礦都是有著20多年歷史的老礦山企業，近年來通過強力的深部探礦，先後提交儲量報告14個，增加金屬儲量55.95噸，有效地延長了礦山服務年限，極大程度上保障了企業的生存和發展。

近幾年，靈寶市又先後投入了巨大的人力和物力開展了白雲岩資源、磷礦資源、鉬礦資源、重晶石資源、硅石資源調查評價工作，力爭形成一批新的礦產資源接續基地，並積極引導企業向金以外礦種發展，向非傳統資源發展，提高資源的保障和利用程度。

（四）積極培育循環試點，以點帶面推動發展

科學合理的設計是推行循環經濟的基本要求，通過把經濟效益、社會效益和環境效益相統一，積極引導企業構築以循環經濟為核心理念和核心競爭力的礦業發展新模式。靈寶市選擇在交通便利、能源供應等基礎設施齊全的城區附近建立工業園區，把礦業企業引導入園建立試點，推行清潔生產、節約和綜合利用能源，引導礦業企業逐步走上循環經濟發展道路。

硫鐵化工的發展成為礦業循環經濟的大膽嘗試。地處靈寶朱陽深山的銀家溝硫鐵礦儲量高達4800萬噸，1997年就曾被列為省重點工程。但由於單純依靠原礦出售，效益長期不佳，得天獨厚的資源優勢無法得到凸現。2004年秋，靈寶市大膽提出了高起點、高標准實施硫鐵化工綜合利用，發展循環經濟的設想，在城南工業區投資興建了靈寶市金源晨光化工有限責任公司。通過一期工程建設，實現了集采礦、選礦、焙燒、制酸、化肥生產、精渣金屬回收、余熱發電為一體的循環經濟產業鏈，年采選硫鐵礦20萬噸，生產硫精粉9萬噸、硫酸12萬噸、磷復肥8.7萬噸、鐵精粉6.5萬噸、發電2040萬度。2006年實現銷售收入2.2億元，利稅3000餘萬元。2007年3月開工奠基的二期多金屬綜合回收項目，採用酸化焙燒、酸浸、萃取、電積、氰化置換等工藝，綜合回收硫精礦中共生的金、銀、銅、鋅等金屬。建成後，又可新增產值2.1億元以上，利潤3000萬元以上。硫鐵化工循環經濟模式的成功，為靈寶市礦業企業發展指明了方向，增強了礦業循環經濟發展模式推廣和深入。

（五）拉伸礦業產業鏈條，打造有色加工基地

節約資源，挖掘潛力，拉伸產業鏈條，發展精深加工，是發展資源型循環經濟的必由之路。經過近幾年的發展，靈寶市已經初步形成了黃金、硫鐵化工、銅業、鉛業四大礦業產業鏈。

黃金產業鏈是受益於黃金產業的發展，已經形成了集地探、采礦、選礦、冶煉、深加工、網上交易於一體的完備的產業鏈條。目前，全市精煉黃金能力達30噸，精煉白銀能力達100噸，加工金銀首飾能力達11噸。全市擁有上海黃金交易所會員單位3個，桐輝精冶公司成為國內標准金錠和金條供應企業，「靈寶金」商標已在國家工商局登記注冊。硫鐵化工產業鏈依託靈寶市金源晨光化工有限責任公司目前已經發展壯大，成為礦業循環經濟發展的成功典範。銅產業鏈是為了有效利用綜合回收的共伴生銅，在冶煉環節電解銅的基礎上，延長產業鏈，進行精深加工，建成年產2400噸銅箔項目，目前生產的18微米、35微米、70微米、105微米高檔紅化電解銅箔已經出口到韓國、中國台灣等國家和地區，用於生產高檔覆銅板和印製手提電腦線路板、超薄液晶顯示器、手機、汽車控制板、工業用高壓控制板等電器產品中，該項目研究填補了河南省電解銅箔生產的空白。正在積極實施的2萬噸銅冶煉和年產8000噸高檔銅箔、240萬張覆銅板等重點項目，全部建成後全市銅冶煉能力將達到5萬噸以上。鉛產業鏈是將全市原有的23家煉鉛企業整合為4家，並實施了氧氣底吹煉鉛新工藝改造，實現低耗能、低污染，全部建成投產後，全市鉛鋅生產能力將達到50萬噸以上。

2007年，靈寶市提出了「打造有色金屬冶煉與加工基地」的宏大目標，更加豐富和延伸了四大產業鏈條，使礦業循環更加閉合。圍繞鉛冶煉，完善「鉛冶煉——煙氣制酸——煙化提鋅——濕法煉銅——廢渣提金銀——硫酸渣添加制水泥—有色金屬精深加工」產業鏈。利用黃金尾礦廢渣進行多金屬綜合利用，實現「尾礦、廢渣——浮選——硫精粉制酸——余熱發電——火法煉銅——綜合回收金、銀等——硫酸渣外賣水泥廠」的產業鏈。

（六）依靠礦業科技進步，積極推進產業升級

循環經濟必須依靠科學技術進步，加大科技投入，積極研究新技術、應用新工藝、選用新設備，加強技術集成，逐步提高礦產資源開采、利用、資源回收的技術裝備水平。通過技術引進、消化吸收和開發研究，逐步形成和完善自身的技術體系，推動礦業開發的可持續發展。

近年來，靈寶市依託資源優勢，聯合中國地質科學院礦產資源所成立技術研發中心，並鼓勵企業相繼成立各級工程技術中心，金源礦業公司還建立了博士後科研工作站。通過加大科技投入，不斷研究、利用新技術、新工藝，提升采選技術水平和資源綜合利用水平。在采礦生產中相繼探索、採用了岩爆防治技術、旋臂梁和前探梁相結合支護技術、緩傾斜薄礦脈開采等先進實用技術。啟動了低品位金礦石堆浸，對硫鐵礦進行了綜合利用。對礦山選廠進行技術改造，由原來汞選+浮選逐步改為重選+浮選，在環保上、規模上、效益上效果明顯。

金源礦業公司採用自主研發、自行設計的選冶聯合工藝技術，建立千噸選廠，對金礦及伴生的銀、銅、鉬、鉛、硫等資源實行綜合回收。黃金股份公司投資1.3億對黃金冶煉廠生產工藝進行改造，目前已成為全國最大的黃金冶煉廠。利用新生產工藝設計和建造了開源冶煉廠，各項工藝和指標都達到國內先進水平。技術進步，帶來了產業升級，產業升級帶來的是更大的效益，目前全市金精粉冶煉能力提高到日處理800噸的水平。

（七）引導礦山廢物利用，努力改善礦山環境

礦山廢棄物的利用是循環經濟中的閉合鍵，也是易脫落鍵。通過科技的運用，認識水平的提高，就能改變礦與非礦，有用與無用的概念，尾礦、廢渣的二次利用圓滿畫上循環經濟閉合環。

過去，由於受粗放式礦業開發模式影響，以及選礦技術條件限制，大量的共、伴生礦物資源未能回收，囤居在尾礦之中。靈寶市於2003年組織開展了以低品位礦和尾礦為對象的全市范圍大調查，目前我市黃金礦山尾礦品位多數都在0.3克/噸～0.68克/噸之間，同時尾礦中還含有Cu、Pb、Zn、S、Fe、Ag等。據保守統計，全市黃金尾礦量高達1660萬噸，含金金屬量約8787千克。在掌握基本情況的基礎上，通過引導的方式，鼓勵企業對尾礦進行二次利用。靈寶市礦產資源開發總公司與韓國光州廣域市健榮開發（株）社會聯合對黃金尾礦資源進行開發研究，金渠股份公司、秦嶺金礦等礦山企業均在2005年開始組成了尾礦開發利用公司，著力開發利用黃金尾礦資源。秦嶺金礦等礦業企業利用尾礦資源，回收率達60%以上，發展勢頭良好。

廢渣在傳統概念中是冶煉環節中不可避免的最終廢棄物，然而冶煉企業通過技術升級改造，打開了思路，在對共伴生元素進行了綜合回收利用的基礎上，尾渣作為水泥添加原料，被市內外的水泥生產企業利用，在實現廢棄物有效利用的同時，實現了經濟效益的最大化。

（八）發展礦業資源文化，引導礦業經濟轉型

資源是一種文化。靈寶這座城市，是因資源而興起、以資源為特色的礦業城市，礦業的興衰榮辱、成長發展正是這個城市的見證。因此小秦嶺帶給我們的不僅僅是豐富的礦產資源，更重要的是蘊涵其中的資源文化，深入的挖掘和發揮就會產生巨大的效益。

2005年，靈寶市成功申報小秦嶺省級地質公園，通過景點規劃和建設，於2006年9月開園。開園幾個月，就取得了不俗的業績，參觀人數就達到6萬人次。對於縣域經濟而言，可以很大程度地帶動當地住宿、餐飲等服務業的發展。地質公園正是一張名片，有效帶動地質旅遊事業的發展，以此為契機，可以催生開發以礦山地質旅遊、黃金生產旅遊等一系列促進旅遊事業發展的項目，構建地質大旅遊框架。目前，靈寶市已經開始構思和謀劃建設一座以黃金礦山為主題的礦山公園，建設一座以黃金為特色的地質博物館。

發展地質旅遊只是利用資源文化的一種形式，還有其他多種形式值得探索和嘗試，但它更重要的是利用現有礦業資源，為今後資源型城市經濟轉型和更深入發展指出了一個思路。

總之，靈寶市通過近年來對發展礦業循環經濟的不斷探索和實踐，礦業經濟實現了良性發展。2006年，全市礦產采選業和相關能源與原材料加工（製品）業工業總產值繼續保持強勁增長態勢，達到341.5057億元，佔全市工業總產值的89.63%。其中：礦產采選業總產值258.9819億元，比2002年增長471%；工業增加值74.0719億元，比2002年增長337%。全市礦業經濟總量龐大，快速發展的礦業已成為全市工業的基礎。礦業領域不僅工業增加值明顯，對提高地方GDP的增長起到了重要的促進作用，對社會經濟的貢獻突出，對構建和諧社會起到了更重要的保障作用。

可以看出，發展礦業循環經濟，要從礦產資源屬性出發，形成閉合的循環發展框架。在勘探環節，要把握探礦增儲，講究綜合勘探、綜合評價，這是資源利用的基礎；在開采環節，利用先進技術和裝備，提高回採率和降低貧化率，延長礦山壽命；在選冶環節，積極推進清潔生產，提升並完善選、冶工藝，降低成本，提高綜合回收率；在加工環節，發展精深加工，拉伸產業鏈條，做強做大產業；在廢棄物產出環節，要大力推進尾礦、廢渣等的綜合利用，實現「三廢」的零排放。

三、關於礦業循環經濟發展的建議

（一）政府統籌制定發展規劃，科學發展礦業循環經濟

發揮政府優勢，從上到下來推動循環經濟發展。目前，企業發展循環經濟多數是考慮經濟效益，或迫於環保、公眾的壓力；不少地方發展循環經濟主要是出於提升城市或地區形象，往往缺少實質性政策措施。因此，充分發揮政府的主導作用是發展循環經濟的關鍵。由政府牽頭制定完善的、統一的、科學的循環經濟發展規劃，構建大循環經濟模式，避免各自為營，重復投資，造成資源二度浪費。應在發展循環經濟的法律法規、科技投入、技術創新、綠色環保和綠色GDP的核算及宣傳教育等方面，逐步建立起一個系統的發展規劃。並研究促進循環經濟快速健康發展的政策，制定有利於循環經濟發展的經濟制度，營造發展循環經濟的法制環境。切實倡導綠色礦業，發展循環經濟，把循環經濟作為一種新的生產方式，作為從粗放走向集約高效的必由之路，作為資源節約戰略的一種新的理念和技術路線。

（二）繼續深化資源整合成效，進一步提升產業集中度

資源整合，不僅是資源充分開發利用的可行性戰略，更是實現資源合理配置、提高產業集中度、降低生產成本、做大做強產業規模的必需。隨著黃金資源整合，黃金產業集中度有所提高，培育出了黃金股份公司、金源礦業公司等優勢骨幹企業。但是，從全國范圍內來看，我們的優勢企業與同行業的中金、紫金、招金等集團性企業相比，規模還較小，無優勢可言，在核心競爭力（控制資源能力）上相對還處於劣勢。福建紫金礦業集團，市值600億港元，在全國15個省（自治區）有建成、在建礦山項目30多個，實際控制黃金金屬量約315噸，銅金屬量345萬噸，共取得礦權64個。而靈寶黃金股份公司，市值僅達到40億港元。靈寶市的資源整合工作仍是一項長期的戰略性任務，最終目標是要在小秦嶺金礦區建立一家以黃金為龍頭、符合現代企業制度要求的「國內一流，國際知名」的大型礦業企業集團，在國內黃金行業具有核心的競爭優勢。小秦嶺金礦區資源整合的難點是三門峽市屬以上「五大企業」。最近，國務院辦公廳轉發了《國務院辦公廳轉發國土資源部等部門（九部委）對礦產資源開發進行整合意見的通知》（國辦發［2006］108號）文件，對資源整合工作提出了明確指導意見。小秦嶺金礦區被列入整合范圍，這為破解這一難點提供了政策依據，我們應抓住這一最有利時機，盡快將三門峽市屬以上「五大企業」整合納入議事日程。

（三）強化資源綜合節約利用，循環經濟模式更趨完善

要建立資源綜合利用的評價核算體系，加強產前、產中和產後的全面綜合評價與考核監督。對共伴生礦產的綜合利用要有較嚴格的貧化率、損失率、回收率和綜合利用率等技術經濟指標的要求，使監督考核工作定量化和制度化。對那些有工業價值的共伴生礦產必須統籌規劃，綜合開發和回收利用。同時，要重點通過提高資源開發利用企業的技術水平，促進礦產資源的綜合利用。抓好項目技術經濟評價工作，對資源綜合利用有重大價值的課題進行聯合攻關，並大力推廣相關的科技成果。重視引進國外節約和綜合利用資源的高科技成果以及相關設備，加快企業的技術改造，提高資源綜合利用的技術開發能力和產業化水平。保證循環經濟發展模式在適應自身資源特色的前提下，循環模式更加閉合有效，更加經濟合理，更加科學完善。

（四）延伸精深加工產業鏈條，強力打造有色產業集群

長期以來，由於管理體制等原因，資源型城市與加工型城市的產業分工是一種典型的單向垂直分工，即資源型城市發展礦業和原料業工業，而加工型城市則對資源進行深加工，這種分工不利於資源型城市發展。因此，依靠自身資源條件和低成本優勢，積極引進先進技術，加快發展資源的深加工項目，拉長產業鏈條，提高資源的附加價值，增強城市的可持續發展能力，是擺在我們面前的一項緊迫的戰略任務。根據河南省第一次經濟普查資料和河南省工業產業集群專項調查資料顯示，全省年工業總產值超過100億元的產業集群有6個，其中就包括靈寶有色金屬采選冶煉產業集群。靈寶有色金屬采選冶煉產業集群在量上已經形成了規模，而且顯示出巨大的競爭優勢，但是產業構成上偏重采選業，後續加工業不發達，資源優勢沒有充分發揮。今後，應按照建設新型有色金屬冶煉和加工基地為目標，積極採用國內外先進技術，做好難處理金礦、尾礦、低品位礦的綜合回收，加大銀、銅、鉛、鋅、鐵、鉬等伴生資源和相關礦產資源的綜合開發和利用；積極開發金銀珠寶首飾、金銀工藝品和紀念品等民用產品，全力打造黃金品牌，把靈寶建成全國一流的黃金生產、加工、投資、交易基地。力求通過後續加工產業的壯大發展，進一步帶動優勢產業快速發展，延伸產業鏈條，壯大產業集群，不斷擴大工業經濟總量，推進工業結構優化升級。

（五）突破礦業單一發展瓶頸，引導礦業多元和諧發展

靈寶市礦業產業結構單一的問題，是長期以來重視不夠形成的，除金礦及其伴生的銀、銅、鉛礦開發較成熟和硫鐵礦開發初具規模外，其他礦產資源開發程度均較低。今後的礦業開發道路必須突破單一的瓶頸，引導礦業依託自身資源優勢，發展多元化的和諧礦業之路。一是調查評價優勢礦產資源。政府引導，企業出資，發揮地質科研院所先進技術，按照「誰評價、誰開發、誰受益」的原則，首先針對鉬礦、鐵礦資源勘查滯後，家底不清問題，用1～2年時間，對全市鉬礦、鐵礦資源進行調查評價，為開發提供依據。鉬礦、鐵礦有望成為我市新的礦業增長點。針對石墨礦、白雲岩礦開發問題，要關注市場行情，一旦市場行情好轉，條件成熟適時開發利用。二是做大做強硫鐵化工產業。銀家溝硫鐵礦屬大型礦床規模，與其匹配的開發規模最低應為50萬噸/年，目前僅為25萬噸/年。在此基礎上，等硫鐵礦開發利用技術成熟後，開發規模應逐步擴大到50萬噸，建設硫鐵礦綜合利用、循環利用的示範化工程，繼續做大做強硫鐵化工產業，打造中西部地區最大的硫鐵化工基地。三是走金屬礦和非金屬礦並舉的道路，非金屬礦產品具有多用途、可替代、無尾礦、產品價值級差大等特點，在後工業化國家，非金屬礦的產值已經超過了金屬礦。因此通過對非金屬礦的研究，提高資源綜合利用水平，走循環經濟道路，在有條件的礦山企業可利用尾礦生產建材及無機填料產品，統一標准、統一品牌，充分發揮集團優勢。

（六）科技進步引領產業升級，自主創新確保企業發展

傳統礦業是典型的勞動密集型產業，而未來礦業的發展趨勢必將轉向技術和資金密集型產業。因此，發展礦業循環經濟，必須堅持依靠科技進步，走和諧發展之路。要依靠自身優勢，同科研院所共同建設研發平台，增進資源共享，加大科研投入，集中優勢瞄準關鍵性技術難題，展開科技攻關。持續開展對難選冶礦的利用技術研究，對重大采選冶技術、礦產綜合利用技術、循環利用技術等進行先導性和示範性研究與開發，開展礦山環境破壞治理與土地復墾技術與示範工程的研究與開發，積極開展新能源、新材料礦產等非傳統礦產資源利用技術的研究與開發，推動行業技術進步和產業升級。鼓勵企業開展自主技術研發，通過技術改造和革新，要對資源利用效率低、能耗高、污染高的落後工藝和裝備進行淘汰，通過不斷增強自主創新能力，力求實現企業的跨越式發展。

⑩ 什麼是資源型城市

這里主要指以礦業為主的資源型城市。因當地礦產資源的開采和加工而興起或發展壯大的，且礦業經濟在工業中佔有較大份額的城市。