① 以公有制為主體 多種所有制經濟共同發展是由什麼確立的
以公有制為主來體,多種所有制經濟自共同發展,這是由中國處於社會主義初級階段的國情和生產力水平發展不平衡的現狀所決定和確立的。
首先中國是社會主義國家,根本的經濟制度是全民公有制,這是社會主義生產關系區別於資本主義生產關系的本質特徵,所以必須堅持公有製作為社會主義經濟制度的基礎;
但同時中國處在社會主義初級階段,初級階段也就是生產力尚不發達階段,需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟,比如個體經濟,私營經濟和外資經濟等非公有制經濟,以便與公有制經濟形成良性競爭,集中廣大民眾的智慧來促展生產力的迅速發展。
因為公有制經濟的主導性,多種所有制經濟只是輔助作用,這種經濟政策不會改變中國的社會主義國家性質。混合制經濟政策是中國結合其自身國情探索出的新的經濟發展形式,實踐證明,混合所有制經濟有利於促進生產力的發展,有利於增強綜合國力,有利於提高人民生活水平,必須堅持和完善這一基本經濟制度。
② 什麼叫「公有制為主體,多種所有制經濟共同發展」
公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,是中國特色社會主義制度的重要支柱,也是社會主義市場經濟體制的根基。
公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的重要基礎。這是我們黨總結改革開放30多年特別是近20年來發展社會主義市場經濟經驗作出的重要論述,是對我國基本經濟制度認識的深化。
黨的十八屆三中全會通過的《決定》還從積極發展混合所有制經濟、推動國有企業完善現代企業制度、支持非公有制經濟健康發展等方面,對完善基本經濟制度作出了全面部署。
認真學習和深入貫徹三中全會的決策部署,對於完善社會主義市場經濟體制,不斷發展社會生產力,具有十分重要的意義。
一、積極發展混合所有制經濟
著力改善國有企業股本結構,實現投資主體和產權多元化;支持民營企業和外資企業等非公有制企業通過參股、控股或並購等多種形式依法參與國有企業的改制重組;
推動民營企業引進國有資本或其他社會資本,優化產權結構;政府新投資項目要鼓勵非國有資本參股;允許混合所有制經濟推行企業員工持股。
積極發展混合所有制經濟,是不斷壯大我國社會主義市場經濟體制根基的重要任務。
(一)允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟
著力改善國有企業股本結構,實現投資主體和產權多元化。支持民營企業和外資企業等非公有制企業通過參股、控股或並購等多種形式依法參與國有企業的改制重組。
推動民營企業引進國有資本或其他社會資本,優化產權結構。政府新投資項目要鼓勵非國有資本參股。允許混合所有制經濟推行企業員工持股,形成資本所有者和勞動者利益共同體,充分調動員工的積極性,分享企業發展的成果。
(二)完善國有資產管理體制
這是推動國有經濟發展混合所有制經濟的重要體制基礎。以管資本為主加強國有資產監管,改革國有資本授權經營體制,組建若干國有資本運營公司,支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司,以推進國有資本合理流動。
國有資本投資運營要服務於國家戰略目標,更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,重點提供公共服務,發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。
(三)完善國有資本經營預算制度
為應對人口老齡化,可以減少國有企業直接持有股份,劃轉部分國有資本充實社會保障基金。提高國有資本收益上繳公共財政比例,是國家以所有者身份對國有資本實行收益分配的重要體現。中央企業從2007年開始上繳紅利,如資源性行業10%,一般競爭性企業5%。
2012年,中央企業實現凈利潤11093.5億元,中央國有資本經營利潤收入950.64億元,國有資本收益平均上繳公共財政比例為8.57%。
按照財政部有關規定,納入中央國有資本經營預算實施范圍的中央企業稅後利潤(凈利潤扣除年初未彌補虧損和法定公積金)的收取比例分為5類執行:第一類為煙草企業,收取比例20%;第二類為石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源壟斷型特徵的行業企業,收取比例15%;
第三類為鋼鐵、運輸、電子、貿易、施工等一般競爭性行業企業,收取比例10%;第四類為軍工企業、轉制科研院所、中國郵政集團公司、2011年和2012年新納入中央國有資本經營預算實施范圍的企業,收取比例5%;
第五類為政策性公司,包括中國儲備糧總公司、中國儲備棉總公司,免交國有資本收益。符合小型微型企業規定標準的國有獨資企業,應交利潤不足10萬元的,比照第五類政策性企業,免交當年應交利潤。中央國有資本經營收入調入公共財政預算用於社會保障等民生支出50億元。
三中全會明確要求,提高國有資本收益上繳公共財政比例,2020年提高到30%,更多用於保障和改善民生。
二、推動國有企業完善現代企業制度
進一步完善公司法人治理結構;提高公開透明度,向行業監管部門和社會公眾公布企業運營的相關信息;建立長效激勵約束機制,強化國有企業經營投資責任追究;探索推進國有企業財務預算等重大信息公開。
國有企業總體上已經同市場經濟相融合,必須適應市場化、國際化新形勢,以規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點,進一步深化國有企業改革。
(一)准確界定不同國有企業功能
不同類型或者不同領域的國有企業所擔負的功能不同,有的擔負社會公共職能,有的負有保障國家經濟安全職能,有的直接以盈利為目的。國有資本要加大對公益性企業投入,在提供公共服務方面作出更大貢獻。
國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業,實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革,根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務,推進公共資源配置市場化。
對自然壟斷業務,要按照獨立性原則設立監管機構,對其實行特許協議性契約化管理。對自然壟斷行業中的競爭性業務,要引入競爭機制。進一步破除各種形式的行政壟斷。
(二)健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構
要在進一步推動國有企業產權多元化的基礎上,完善公司法人治理結構。對自然壟斷行業國有企業,要增加外部董事占董事會的比重,以防止內部人控制。要進一步提高公開透明度,向行業監管部門和社會公眾公布企業運營的相關信息,加強外部公眾監督。
對競爭性行業國有企業,要建立職業經理人制度,更好發揮企業家作用。要深化企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。建立長效激勵約束機制,強化國有企業經營投資責任追究。探索推進國有企業財務預算等重大信息公開。
國有企業要合理增加市場化選聘比例,合理確定並嚴格規范國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費。除少數自然壟斷、涉及國家安全的企業負責人實行行政任命外,
其他國有控股企業原則上要建立市場化的國有企業經營管理者管理制度,對企業經營管理者實行全面的契約化管理,通過簽訂合同明確對經營管理者的聘任、考核和獎懲,落實資產經營責任。
三、支持非公有制經濟健康發展
廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定,消除各種隱性壁壘;抓緊制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法;鼓勵和支持優質民營企業以參股、合作等方式進入基礎設施領域和壟斷行業,以及金融、電信、鐵路等服務業。
黨的十八屆三中全會明確指出,非公有制經濟在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面具有重要作用,要支持非公有制經濟健康發展。
(一)堅持權利平等、機會平等、規則平等,廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定,消除各種隱性壁壘
在行業准入方面,要對各行業的具體管理規章和辦法進行清理,消除以資本實力、企業規模和從業資歷等抬高行業准入門檻的做法。在獲得資源、平等競爭等方面,包括獲得銀行貸款、土地和礦山等資源,要取消所有制限制,
特別是國債資金和預算內資金要按照公平原則,合理配置給各類所有制企業。在城市戶籍准入、社會保險標准、職稱評定等方面,要給予與國有企業同等的政策待遇,以利於民營企業吸引高層次人才和高技能人才。
(二)制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法
在這里,特許經營,是指由政府機構授權,准許特定企業使用公共財產,或在一定地區享有經營某種特許業務的權利。比如,市政公用事業實行特許經營范圍包括:城市供水、供氣、供熱;污水處理、垃圾處理;城市軌道交通和其他公共交通;戶外廣告載體使用權、公共設施冠名權等。
為運用市場機制配置公共資源,保障公共利益、公共安全和特許經營者的合法權益,要抓緊制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法,推出民營企業進入特許經營領域的范圍、經營形式和期限、申請程序、權利和義務以及監管制度等。
(三)鼓勵非公有制企業參與國有企業改革
推動國有資本和民營資本的相互融合,發展混合所有制經濟,是深化國有企業改革的有效途徑,也是支持非公有制經濟發展的重要措施。
民營企業可以通過參股、控股或並購等多種形式依法參與國有企業的改制重組,實現股權多元化或股權社會化,把原來的國有獨資企業變為多家持股甚至混合所有制的企業。鼓勵和支持優質民營企業以參股、合作等方式進入基礎設施領域和壟斷行業,以及金融、電信、鐵路等服務業。
(四)鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度
建立適合於家族企業的現代企業治理結構和機制,是現階段我國私營企業實現更大發展的必然選擇,也是進一步促進我國非公有制經濟健康發展的重要基礎。
要引導和鼓勵有條件的私營企業利用產權市場,引進國有資本或其他社會資本,改善企業股權結構。鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。積極利用資本市場,吸引更多的民營企業改制上市,使企業走上管理規范化軌道。
(2)多種所有制經濟共同發展內容擴展閱讀:
黨的15大把公有制為主體,多種所有制經濟共同發展的制度確立為社會主義初級階段的基本經濟制度以來,不僅保證了社會主義市場經濟體制的建立和運轉,而且推動了國民經濟持續快速健康地發展。
16大在強調要堅持和完善這一基本經濟制度的時候,提出了兩個「毫不動搖」、一個「統一」,一定能夠進一步推動各種所有制經濟在市場競爭中發揮各自優勢,相互促進,共同發展。
我國的基本經濟制度符合生產關系一定要適應生產力發展的本質,這是一項充滿生機和活力的經濟制度。
確立這一制度,是由我國社會主義性質和初級階段的基本國情決定的。在我國,一切符合「三個有利於」的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。
實踐證明,適應我國社會主義初級階段的基本國情,以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的經濟制度,促進了我國經濟建設和社會進步。
③ 公有制為主題,多種所有制經濟共同發展是我國的什麼
以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展是我國的 【基本經濟制度】。內
黨的15大把公有制為主體,容多種所有制經濟共同發展的制度確立為社會主義初級階段的基本經濟制度以來,不僅保證了社會主義市場經濟體制的建立和運轉,而且推動了國民經濟持續快速健康地發展。
16大在強調要堅持和完善這一基本經濟制度的時候,提出了兩個「毫不動搖」、一個「統一」,一定能夠進一步推動各種所有制經濟在市場競爭中發揮各自優勢,相互促進,共同發展。
④ 為什麼堅持多種所有制經濟共同發展
把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展確立為我國社會主義初級階段的基本經濟制度,是我們黨對建設社會主義長期實踐經驗的科學總結,揭示出社會主義初級階段生產關系的本質特徵,既堅持了馬克思主義基本原理,又創新發展了馬克思主義所有制理論。
新中國成立後,我國確立社會主義制度,為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。但不可否認的是,改革開放前,我國在所有制問題上出現了超越階段的冒進,片面追求「一大二公」,搞「純而又純」的公有制。這種超越生產力發展階段、不適應生產力發展狀況的生產關系,導致生產力發展停滯不前,生產效率低下,人民生活困難。1978年,我國國內生產總值僅為3645億元,農村有2.5億沒有解決溫飽的絕對貧困人口,城鎮有上千萬待業人員。而與此同時,新技術革命在世界范圍蓬勃興起,不少國家處在經濟高速增長時期。如果我國生產力不能加速發展,人民生活不能持續改善,社會主義制度的優越性就無從體現。正如鄧小平同志所說,「如果現在再不實行改革,我們的現代化事業和社會主義事業就會被葬送。」
改革開放以來,我們黨圍繞完善社會主義初級階段的所有制結構,進行了不懈探索。黨的十一屆三中全會提出,非公有制經濟是社會主義經濟的必要補充。1993年黨的十四屆三中全會進一步指出,必須堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針。從上世紀80年代到90年代中期,我們在積極推進公有制經濟特別是國有經濟改革發展的同時,大力發展個體、私營等非公有制經濟,使社會生產力得到解放和發展,促進了國民經濟快速增長。1997年,黨的十五大科學總結改革開放以來調整所有制結構的成功實踐經驗,明確提出公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。
把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展確立為我國社會主義初級階段的基本經濟制度,是由社會主義的性質和初級階段的基本國情所決定的。我國是人民當家作主的社會主義國家,必須堅持把公有製作為社會主義經濟制度的基礎。我國正處於並將長期處於社會主義初級階段,整體生產力水平比較低,需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟。實踐證明,這一基本經濟制度的確立帶來了生產力的大解放,出現了公有制經濟和非公有制經濟蓬勃發展、共同繁榮的景象,使國民經濟進一步活躍,經濟高速增長,人民收入和生活水平迅速提高。從1978年到2007年,我國國內生產總值由3645億元增長到24.95萬億元,年均實際增長9.8%,是同期世界經濟增長率的3倍多;全國城鎮居民人均可支配收入實際增長6.5倍,農民人均純收入實際增長6.3倍,農村貧困人口從2.5億減少到1400多萬。國有經濟不斷發展壯大,在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域的實力和控制力進一步增強,在國民經濟中發揮著主導作用。到2007年,國有工商企業資產總額超過35萬億元,比1997年高1倍多;銷售收入達18萬億元,利潤總額超過1.6萬億元,上繳稅金超過1.5萬億元。城鄉集體經濟、合作經濟也迅速發展。同時,個體、私營等非公有制經濟也在快速發展,成為我國重要的經濟增長點、提供新就業崗位的主渠道和滿足人民不斷增長的多樣化物質文化需求的生力軍。2007年,全國登記個體工商戶2741.5萬戶,私營企業551.3萬家。城鎮非公有制單位就業人員的比例,從1978年的0.2%增加到2007年的75.7%。
我國社會主義初級階段基本經濟制度隨著改革發展而不斷完善。2002年,黨的十六大提出,必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展;同時指出,堅持公有制為主體,促進非公有制經濟發展,統一於社會主義現代化建設的進程中,不能把兩者對立起來。2007年,黨的十七大報告在闡明完善基本經濟制度時提出,「堅持平等保護物權,形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。」這些重要論述為進一步完善基本經濟制度指明了方向:堅持平等保護物權;繼續把國有資本集中到能發揮自身優勢的重要行業和關鍵領域,發展多種形式的集體經濟、合作經濟;發展以股份制為主要形式的混合所有制經濟;創造良好環境,加強政策引導,促進各種所有制經濟平等競爭、相互促進、共同發展。堅持和完善社會主義初級階段基本經濟制度,對於進一步解放和發展生產力,推動科學發展,促進社會和諧,奪取全面建設小康社會新勝利,開創中國特色社會主義事業新局面,具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。
⑤ 多種所有制經濟共同發展的知識
性質 ,非社會主義性質
成分,個體,私營,外資
地位,是社會主義市場經濟的重要組成部分
態度,國家鼓勵,支持,引導
作用,支撐經濟增長,促進創新,擴大就業,增加稅收等
⑥ 讓多種所有制經濟共同發展有什麼意義
公有制為主體,多種所有制經濟共同發展,是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。
(1)公有制為主體: 生產資料公有制是社會主義的根本經濟特徵。——是社會主義經濟制度的基礎。
(2)組成部分:公有制范圍包括國有經濟、集體經濟以及混合所有制中的國有成分和集體成分。
國有經濟:A 含義:社會全體勞動者共同佔有生產資料(以國家所有的形式存在)的公有制形式。——同較高的生產力水平相適應。 B 地位:掌握著國家的經濟命脈,在國民經濟中起主導作用。
集體經濟:A 含義:由部分勞動者共同佔有生產資料的一種公有制的經濟。
6.主導作用實現方式:國有獨資企業和國有控股企業 集體經濟
:1.地位:公有制經濟重要組成部分
2.優越性: (1)把分散的生產資料組織起來,有助於克服個體經濟力量單薄,無力地與自然災害和意外事故的弱點(2)集體經濟組織是獨立的經濟單位,有充分的自主權,經營方式比較靈活,對市場有較強的適應性,可以為社會提供更多的產品和服務
3.作用: (1)共同富裕原則得以實現
(2)吸收社會分散資金
(3)緩解就業壓力
(4)增加公共積累和國家收入 B 地位:是我國農村的主要經濟形式,是社會主義公有制經濟的重要組成部分。混合所有制經濟,是不同所有制經濟按照一定原則實行聯合生產或經營的經濟形式。(混合所有制經濟中的國有成分、集體成分,都是公有制經濟的重要組成部分。)
5、公有制的主體地位主要體現在:
1)公有資產在社會總資產中占優勢。既有量的優勢,又有質的提高
2)國有經濟控制國民經濟命脈,對經濟發展起主導作用。國有經濟的主導作用主要體現在控制力上。
A 控制國民經濟發展方向,控制經濟運行的整體態勢,控制重要稀缺資源
B(在關繫到國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,國有經濟必須占支配地位。)
2.作用:保證經濟制度的社會主義性質和勞動者的主人翁地位
6、非公有制經濟
(1)個體經濟:由勞動者個人或家庭佔有生產資料,從事個體勞動和經營。
(以勞動者自己的勞動為基礎,勞動成果直接歸勞動者所有和支配。)
(2)私營經濟:以生產資料私有和僱傭勞動為基礎,以取得利潤為目的。
(3)外資經濟:中外合資企業、中外合作經營企業、外商獨資企業中的外商投資部分。
7、我國基本經濟制度存在的意義 適合社會主義初級階段生產力發展不平衡、多層次的狀況,符合社會主義的本質要求。(這是根本原因)實踐證明:有利於促進生產力的發展、有利於增強綜合國力、有利於提高人民生活水平。基本經濟制度的必要性:
1. 根本原因:由生產關系一定要適應生產力發展的客觀規律決定
2. 具體原因: (1)由我國的社會主義性質決定:我國是社會主義國家,必須堅持公有制,作為社會主義制度的基礎:
a是以社會化大生產的公有制必然在所有制結構中居於主體地位
b有社會主義本質決定:保證我國經濟發展的社會主義方向,鞏固和完善人民民主專政,逐步消滅剝削,防止兩極分化,最終實現共同富裕
(2) 由我國社會主義初級階段國情決定:生產力整體水平低,不平衡,多層次;人口多,人民生活水平不高
3. 有「三個有利於」決定∶一切符合「三個有利於」的所有制形式都可以而且應該為社會主義服務社會主義根本任務是發展社會生產力,初級階段的主要矛盾
「三個有利於」的內容:
1)有利於發展社會主義社會的生產力
2)有利於增強社會主義國家的綜合國力
3)有利於提高人民生活水平基本經濟制度的作用:
1.解放和發展生產力
2.促進我國經濟建設
3促進社會進步
⑦ 為什麼要多種所有制經濟共同發展
非公有制經濟的存在和發展對發展社會主義市場經濟的作用有以下三個方面:
一是提供了多種市場經濟主體。公有制企業建立現代企業制度,形成多元出資者的產權關系,就必須允許非公有制經濟的存在和發展。因此可以說,非公有制經濟的存在和發展是公有制經濟建立現代企業制度的必要條件之一。在多元出資者形成公司實體的過程中,只要國家和集體控股,就有明顯的公有性,有利於擴大公有資本的支配范圍。
二是增強市場競爭力。市場經濟是競爭的經濟。競爭的形成必須要有多元的產權主體為前提。在單一的公有制情況下,由於沒有非公有制經濟作為競爭對手,社會經濟運行過程中難以引入競爭機制,這就使公有制企業失去了外在的壓力,也難以形成活力,改善經營管理。因此,在相當大的可能性的空間里,支持、鼓勵非公有制經濟發展,並為不同所有制經濟創造平等的競爭環境,是公有制經濟參與競爭、提高效率的必由之路。多種所有制經濟並存而帶來的競爭,對公有制企業不僅僅是挑戰,更重要的是機遇和動力。
三是外資企業的進入可為公有制經濟特別是國有經濟的體制創新提供借鑒。由於歷史的原因,我國的公有制企業在產業發展程度和技術進步的能力等方面與國外的先進水平差距很大。而積極利用外資,吸收國外的先進技術是提高我國公有制企業的產業水準和增強技術進步能力的重要途徑。
⑧ 如何理解以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展
公有制為主體來,多種所有制經濟共自同發展,是我國社會主義初級階段的基本經濟制度
生產資料公有制是社會主義的根本經濟特徵,是社會主義經濟制度的基礎.在我國社會主義初級階段,
公有制經濟包括國有經濟,集體經濟以及混合所有制經濟的國有成分和集體成分.除了公有制經濟,還存在大量的個體經濟,私營經濟和外資經濟等非公有制經濟.
我國的基本經濟制度符合社會主義初級階段生產力發展不平衡,多層次的狀況.符合社會主義的本質要求.
實踐證明,它有利於促進生產力的發展,有利於增強綜合國力,有利於提高人民生活水平,必須堅持和完善這一基本經濟制度.公有制經濟和非公有制經濟都作為社會主義市場經濟的重要組成部分,相互聯系,公平競爭,有利於促進社會生產力的發展
⑨ 我國多種所有制經濟共同發展的重要意義有哪些
在我國社會主義初級階段,堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,不能搞私有化,也不能搞純而又純的公有制,這是由我國社會主義初級階段的基本國情,特別是社會生產力的總體水平與結構決定的。對於這個基本經濟制度,必須堅定不移、毫不動搖。任何的動搖與偏離,都會使我國經濟社會發展步入歧途。
一、發展社會主義市場經濟必須堅持基本經濟制度,而不能搞私有化黨的十一屆三中全會以後,我們黨恢復並重新確立了解放思想、實事求是的思想路線,在堅持以公有制為主體的同時鼓勵多種所有制經濟共同發展,形成了與社會主義初級階段相適應的基本經濟制度,實行了社會主義市場經濟體制。從高度集中的計劃經濟體制轉向充滿活力的社會主義市場經濟體制,使我國經濟蓬勃發展,綜合國力顯著增強,人民生活總體上達到小康。30年來,我國經濟實現了近10%的年均增長率,國內生產總值躍升到世界第三位,創造了世人矚目的中國奇跡。但是,以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,作為社會主義初級階段的基本經濟制度確立下來,並不是一帆風順的。當市場取向的改革目標越來越清晰時,出現了公有制能否與市場經濟有機融合的質疑;當國有經濟的調整與改革逐步深化時,又出現了「國退民進」、對國有企業一賣了之的觀點。這些觀點的基本依據無非是,只有生產資料成為私人財產時,人們才會真正關心它的運用,最大限度地發揮它的效力,而公有製做不到這一點。因此,發展市場經濟的唯一出路在於私有化。這種觀點在理論上毫無根據,在實踐中更是有害的。從市場經濟的起源和發展來看,它一直是與私有制相結合的,但不能由此推出發展市場經濟必須實行私有化的結論。
首先,從經濟社會發展的歷史邏輯來看,公有制是在私有制之後建立起來的一種新型所有制關系,符合生產社會化的發展趨勢。但在社會主義初級階段的我國,勞動還是人們謀生的主要手段,社會分工的固定化很難在短時間內徹底改變,不同產業和企業之間的利益實現,還需要通過市場平等交換來進行。我國建立社會主義市場經濟體制的改革實踐已經證明,在公有制基礎上完全可以發展市場經濟,從而走出了中國特色社會主義道路。
其次,市場經濟作為一種財產組織方式和資源配置機制,與運行其中的社會制度是不同層次的問題,不存在必然的因果關系。資本主義可以依託市場帶來經濟的快速增長,社會主義也可以憑借它實現財富的積累與共同富裕。那種認為只有私有制才能提高經濟效率的觀點,既沒有看到資本主義發展過程中生產資料私人佔有制的歷史缺陷,也沒有看到我國社會主義基本經濟制度具有包容多樣化生產力及其表現形式的優越性。生產越是社會化,生產資料就越是不能實行私人佔有,這是經濟發展的歷史趨勢。從市場經濟的一般要求來看,我國必須堅持基本經濟制度,而不能實行私有化。在我國發展社會主義市場經濟,一個根本要求就是通過發揮公有制的主導作用,有效地彌補市場缺陷,創造出比資本主義高得多的生產效率。國內外經驗表明,任何形式的市場經濟都存在著市場失靈問題。只有國家進行高效靈活的宏觀調控,才能保證其有效運轉。國有企業是國民經濟的骨幹與支柱,擔負著提供公共產品、增強綜合國力、實現區域平衡發展、充分就業等社會重任。這是非國有企業很難做好的事情。建立公有制企業是生產社會化發展的必然要求。特別是進入新世紀以來,經濟全球化使市場對資源的優化配置突破了一國范圍,日益成為全球范圍內生產經營活動的調節機制,從而要求一國特別是大國的經濟發展必須站在全球資源配置的平台上,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源。只有這樣,才能形成核心競爭力。這意味著,生產的社會化也隨之從一國擴展到全球的更高程度,要求在更寬廣的領域突破所有制關繫上的狹隘性質,使生產關系符合生產力發展的新要求。
因此,無論從克服市場缺陷的要求來看,還是從經濟發展趨勢來看,公有制都具有私有制無可比擬的優勢,我們沒有任何理由退回到私有化道路上去。從市場經濟在我國的實踐來看,我們也必須堅持基本經濟制度,而不能實行私有化。我國所有制結構的改革與調整,僅僅依據市場經濟的一般要求來確定公有制經濟的比重是遠遠不夠的,還必須考慮我國市場經濟發展的特殊性質。
一方面,社會主義社會的性質決定了我國經濟發展的根本目的是滿足人們日益增長的物質文化需要,實現共同富裕。實現這一目標的基本前提就是讓全體人民公平地佔有生產資料。因為只有生產資料的公平佔有,才能實現機會公平、分配公平的理想目標,促進人的全面發展。正是公有制為實現全體人民公平地佔有生產資料創造了物質條件。
另一方面,我國正處在趕超發達國家的工業化階段,需要運用國家力量,利用後發優勢,實現跨越式發展。這種趕超型的發展方式需要一定比重的公有制經濟和一定數量的國有企業作為保障。因此,我國國有經濟的戰略性調整,不是簡單地使國有資產從一般性競爭領域退出,而是要立足長遠發展,集中於自然壟斷部門、公共產品部門和國家戰略安全部門等關系國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域,進入支柱產業和高新技術產業。只有這樣,才能保持公有制經濟的生機和活力,使中國特色的社會主義經濟健康發展。
二、必須堅持社會主義市場經濟的改革方向,而不能搞純而又純的公有制我國發展社會主義市場經濟,必須堅持公有制為主體,但決不是要搞純而又純的公有制。新中國成立以來經濟發展正反兩方面的經驗已經證明:搞純而又純的公有制,不僅不能促進反而會阻礙生產力的發展。這是因為,我國的生產力水平總體而言還不發達,具有多層次性,發展不平衡,這就決定了所有制關系的多樣性。
因此,社會主義初級階段的所有制結構必須是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。以公有制為主體最根本的就是公有資產在社會總資產中占優勢,對經濟發展起主導作用。公有資產占優勢,要有量的優勢,更要注重質的提高;國有經濟起主導作用,主要體現在控制力上。以公有制為主體,不能簡單地理解為公有制企業在數量上佔多數。在相對較低的生產力水平,在物質技術基礎不完全的基礎上,只能建立數量相當的公有制企業。
在這個階段,以公有制為主體更主要地體現在國有經濟在整個國民經濟中的控制力、影響力和引導力上。
從生產力來看,增強公有制在整個國民經濟中的控制力、影響力和引導力,主要是通過國有經濟或國有企業在經濟運行關鍵環節上的布局和發展來實現。我國是發展中的社會主義國家,在進行國有經濟布局時既要遵循市場經濟的一般規律,又要從基本國情出發。
現階段,國有經濟需要控制的行業和領域主要包括:涉及國家安全的行業,自然壟斷的行業,提供重要公共產品和服務的行業,以及支柱產業和高新技術產業中的重要骨幹企業。只要在這樣一些基礎性、關鍵性行業,以及引領產業結構升級的高新技術產業中,建立一定數量的具有影響力和控制力的國有企業,就能實現對國民經濟運行方向的控制。國有大中型企業是國民經濟的重要支撐力量,要增強公有制經濟的控制力,就必須做大做強國有大中型企業。在社會主義市場經濟條件下,做大做強國有企業,一方面要加大對國有經濟的調整力度,通過對國有企業的資產重組、兼並收購、參股控股等,在關鍵行業中發展具有控制力的大型企業集團,另一方面要按照現代企業制度的要求,不斷完善法人治理結構,形成有效的激勵約束機制,不斷提高國有企業的市場競爭力。
⑩ 多種所有制經濟共同發展的詳細資料
以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展,是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。這一制度確立的依據是:
①我國是社會主義國家,必須堅持公有製作為社會主義經濟制度的基礎。
②發展多種所有制經濟是由我國生產力狀況決定的。我國生產力的現實是總體水平比較低,發展不平衡,層次比較多。與這些社會化程度差別很大的不同層次的生產力相適應,客觀上要求發展多種所有制經濟。
③發展多種所有制經濟是緩解我國現代化建設中各種矛盾的需要。我國是發展中國家,資金短缺和就業壓力大是現代化進程中的難題。從我國實際出發,需要發展多種所有制經濟調動各方面的積極性,充分利用社會資金及引進外資,彌補建設資金不足,多渠道增加就業崗位,擴大就業。
④發展多種所有制經濟是社會主義市場經濟體制的客觀要求。市場經濟的充分發展,不僅需要完善的市場體系和市場機制的形成,而且還要有自主經營、自負盈虧的市場競爭主體。我國各種所有制經濟實體是在進行市場化改革的過程中發展起來的,它們的一切生產經營活動都是通過市場實現的。它們的發展一方面促進了市場機制和市場體系的發展,另一方面加強了市場經濟的競爭格局,促進了各種所有制經濟效率的提高和技術的進步。由此,才能使各種經濟形式在不同層次上適應生產力發展的要求,推動生產力的發展。
⑤一切符合「三個有利於」的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務