㈠ 運用後發優勢理論解釋我國落後地區的經濟發展狀況
現代化理論把經濟技術落後的國家和地區由於其發展的相對落後和遲緩所形成的有利條件和各種機遇，稱為「後發優勢」。這種優勢既不是先進國家所同樣能擁有的，也不是後進國家通過自身努力創造的，而完全是與其經濟的相對落後性共生的。後發優勢互補的界定不僅適用於國與國之間，而且也適用於一國內不同發展過程的地區之間。我國西部地區的後發優勢主要體現在以下幾個方面：報酬遞減方面的後發優勢，機遇型後發優勢，制度和管理方面的後發優勢，特色產業後發優勢以及學習性後發優勢等。筆者主要從學習性後發優勢方面，論述西部地區如何在相對落後的情況下，通過向發達地區（或國家）的制度學習、技術學習和相互學習並克服路徑依賴來實現跨越式發展。
一、 西部應充分發揮學習性後發優勢
戰後，德國、日本、亞洲「四小龍」等一些經濟騰飛的國家和地區的事實說明，學習性後發優勢是存在的。實際上，後發優勢就是通過學習過程來實現的。學習性後發優勢包括制度性後發優勢、技術性後發優勢和相互學習性後發優勢。
（一） 制度性後發優勢
制度性後發優勢即落後地區向發達地區的制度學習，即效仿和借鑒各種先進制度並對其進行本土化改進所獲得的制度效益。它是落後地區發展過程中極其重要的一個方面，也是利用後發優勢來趕超發達地區的關鍵之一，關繫到落後地區長期發展的基礎與動力。有效率的制度安排可以大大節約社會經濟的交易成本。與發達地區先進和較成熟的各種制度相比，落後地區經濟制度效益低下，一旦進行改革，效率可大為提高。因為，制度安排是多樣性的：處於不同發展階段的地區的制度安排是不同的，同一制度安排在不同地區又發揮著不同的作用。這種多樣性決定了落後地區制度安排的靈活性。落後地區可以根據自身發展的狀況、發展的條件和發展的目標，對發達國家或地區的制度安排進行模仿和借鑒，並以引入的先進制度來替代本地區落後的制度，使它從一開始就處在一個較高的起點，實現快速發展。
一般來說，落後地區的制度學習主要集中在以下幾個方面：一是學習如何完善市場經濟體制，包括建立產權明確的現代企業制度和管理規范的公司治理結構。二是學習如何制定有效的經濟政策。嚴格的制度能保證減少非生產要素參與收入分配的數量與規模，調動生產要素擁有者的積極性。有了市場經濟機制，下一步就是要建立有效率的政治經濟政策，形成激勵機制，使各種資源充分發揮其作用。三是學習如何創建民主化的政治體制。四是學習如何形成嚴明的法治制度。市場經濟是法治經濟，在市場經濟條件下，各種經濟交換關系錯綜復雜，並且千變萬化，在巨大經濟的刺激下，任何個人、領導、黨派等都很難公平、合理、及時地處理這些極為復雜的經濟關系，這需要有嚴明的法律制度來規范人們的得為。落後地區的法制建設落後於社會經濟發展的需要，而且即使制定了較為完善的法律法規體系，如何嚴格執行也是值得認真學習的。因此，在從傳統經濟向現代經濟轉變的制度發展過程中，市場競爭制度的引進、企業制度的借鑒、經營管理和宏觀調控的方式與經驗教訓等等方面，對於落後地區來說都存在著多種參照選擇蘊藏著巨大的後發優勢。
制度性後發優勢對我國西部地區的發展具有重大意義。首先，西部地區可以通過借鑒和引進發達地區煉礪出的一批較為成熟有效的制度（如在「政府少管」理念的指導下，大力發展民營經濟，並且為產業集群的發展提供良好的環境條件等），為本地區的經濟發展服務，從而縮短「在黑暗中摸索的時間」，使本地區經濟發展風險小、成本低、收益大。其次，西部地區可以通過改善投資軟環境和硬環境，在國外以及東部地區市場趨於飽和的情況下，利用市場後發優勢，吸收大量的外部資金，從而縮短資金積累的時間
（二） 技術性後發優勢
在某種意義上說，後發優勢主要體現在落後國家或地區轉換成本上所佔有的優勢。當今知識經濟時代，發達國家和地區通過研究和開發積累了大量的先進技術。這些先進技術被認為是公共產品，具有溢出效應。這對於科學技術比較落後的國家和地區來說是一個非常有利的條件。落後地區（或國家）不需要投入巨大的資源來重新研究和開發這些已經存在的科學技術，他們只要花費很小的成本就可以把這些科學技術學來並運用於生產之中，即技術的轉換成本很低。落後地區 通過對發達國家或地區技術的水平轉移和垂直轉移，可以極大地降低研究方面的投資費用，從而使自己的技術變遷成本遠遠低於 達國家或地區，既節約了社會資源，又贏得了寶貴的時間；並且在發展過程中一開始就站在較高的起點上，提高競爭能力，加快發展速度，促進經濟增長。通過技術引進、學習和追趕，使之與發達地區的差距越來越小，最終有可能追上發達地區，後發優勢趨向於零。加上技術學習不涉及或很小涉及集團利益的博弈，而它的效果可以在短期內比較快速地顯現出來。可以說，技術變遷越快，新的、附加值較高的生產部門就出現得越快。從技術層面說，落後國家有比發達國家或地區增長更快的潛力[1]。它其實就是就是現在許多先發國家走過的道路，如19世紀末20世紀初的美國、德國超過英國，都是利用了技術性的後發優勢；戰後，先是日本，後是亞洲「四小龍」，維持了30~40年的經濟快速增長，在縮小與發達國家經濟發展水平差距的過程中，主要靠的就是引進國外技術，然後在生產過程中加以改良來實現的。20世紀50年代，迦納和韓國的人均收入幾乎相等，但到90年代，韓國的人均收入比迦納高6倍。一些人認為，造成這種差異，有一半的因素是韓國在獲取並利用知識方面取得了較大的成功[2]。我國改革後20多年來在發展的總體速度和質量方面的提高，很大方面也是通過引進國外技術和管理獲得的。目前我國西部地區與發達國家和地區的收入差距大，代表技術差距大，利用技術差距來促進經濟發展的潛力也應非常大。因此，走技術引進和學習的道貌岸然路，無疑是西部地區短期內經濟發展成本小、收益大、見效快的一種最有效的途徑。技術學習與制度學習並重是後發優勢戰略成功的核心。
（三） 相互學習優勢
各個地區由於其自身的自然稟賦情況、人口與民族構成、文化發展的水平等方面存在著差異，使得同為後發地區的發展會呈現不同的特點。即使推行相同的發展戰略和發展模式，後發地區之間的發展差異仍舊是明顯的。這又使後發地區在學習過程中的可選擇范圍有所擴大，後發地區既可以向發達地區（或國家）學習，且也可以向同類地區學習（我們稱其為相互學習過程）。由於後發地區之間，尤其是發展程度類似的地區之間，技術發燕尾服的總體水平處於同一檔次上，相互之間的技術差距不大，技術學習在總體上是一種互相取長的補短的學習模式；而在制度方面，或者由於各地區的歷史文化、天然資源、利益群體裼 博弈不同而出現差異，者是發展的方式和方法有不同，都為後發地區之間的相互學習提供比較廣闊的空間。對我國西部地區來說，由於都面臨著同樣的發展難題，都在摸索和尋找發展的道路和發展的方法，因而加強相互之間的交流和學習是非常重要的。通過學習西部地區其他省份促進經濟發展的有成效的做法和措施，借鑒其他省份的經驗或吸取其教訓，彌補自己的不足，使自己發展得更快。
二、 學習性後發優勢與路徑依賴
後發優勢只是一種潛在的、可能的優勢，並且這種優勢是建立在模仿的基礎上的。因此，落後地區 （或國家）在利用和發揮後發優勢時，往往容易產生路徑依賴。「路徑依賴」的思想和概念最初是由於人口統計學家布雷恩.阿瑟在20苦心世紀80年代後期提出的，後由諾斯在其1990年出版的《制度、制度變遷和經濟績效》中加以發展。諾斯認為，在制度變遷中同樣存在著物理學中的「自增強機制」，這種機制使制度變遷一旦選擇了某一條路徑，它向既定的方向發展的動力會在以後的發展中得到自我強化。諾斯指出：「人們過去作出的選擇決定了他們現在可能的選擇。」[3]沿著既定的路徑，經濟和政治制度的變遷可能進入良性循環的軌道，迅速優化；也可能順著原來的錯誤路徑往下滑，弄不好還會被鎖定在某種無效的狀態之下。一旦進入了鎖定姿態，想作出新的制度選擇就會變得十分困難。
落後地區學習性後發優勢產生的路徑依賴主要表現在：
（一）制度學習的路徑依賴
新制度經濟學認為，所謂制度，是指一種社會博弈規則，是人們所創造的用以限制人們相互交往的行為的框架[4]。世界范圍內制度的共時性、歷時性和技術的不斷進步，使不同制度在交往、比較中開始溝通和融合，從而出現了制度的引進（移植）和學習。由於「從某種現行制度安排轉變到另一種制度安排的過程，是一種費用昂貴的過程」[5]，加上落後地區由於遲發展，對發達國家和地區的模仿空間比較大，所以，落後地區往往傾向於成本小、見效快的的制度引進和模仿。這是因為，一方面，初始的制度選擇會提供強化現存制度的刺激和慣性。沿著原有的體制變化路徑和既定方嚮往前走，總比另闢蹊徑來得方便些。另一方面，一種制度形成後，會形成某種在現存體制中有既得利益的集團，他們往往會為了自己的利益而力圖鞏固現有的制度，阻礙進一步的改革。這不僅給以後的發展留下許多隱患，而且有時由於尖銳的利益矛盾不得不放棄最優方案而選擇次優方案。再加上制度的移植和引進還要受到相互沖突的價值觀和意識形態等因素的制約，結果往往是短時間內似乎成效很大，但從長期看卻導致引進的制度低效乃至無效。因此，西部地區要想獲得「後發優勢，一定要先做個學習成功制度的好學生」[6]。
（二） 技術學習的路徑依賴
首先，落後地區充分利用和發揮技術性後發優勢的前提是：其技術引進和學習的過程是一個「引進——模仿——創新」的過程。但落後地區 在引進和學習發達國家和地區的先進技術時，往往只停留在簡單的引進和模仿階段。在技術引進的初期階段，通過模仿，縮短了與發達地區的差距、取得了較好的效果。正是這種初期的效應，使得落後地區在以技術引進為起點的技術進步過程中產生了「路徑依賴」，即其整個技術進步的過程是一個「引進——模仿——引進——模仿」的重復循環。由缺乏自身的「造血」功能，始終只能依靠發達國家和地區在技術上的「輸血」，[7]也就只能跟在發達地區（或國家）的後面，亦步亦趨，從而與發達地區技術上的差距一直存在。其次，發達地區（或國家）為了保持自己的技術領先地位，均加強了對所擁有的關鍵技術的有效保護，往往只把一些二流的或即將淘汰的技術轉讓給落後地區，落後地區 如果不能對引進的技術進行創新，就永遠難有市場競爭力，從而也就永遠難有趕上和超過發達地區的機會。再次，西部地區大量存在的是非熟練勞動力，其技能水平和引進技術之間不地位，從而導致了西部地區和發達地區之間較大的人均產出和人均收入的差異。
（三）相互學習過程中「示範效應」的不良影響
某些落後地區在發展過程中引進和積累了一些成功的經驗和模式，在「示範效應的影響下，其他一些落後地區也紛紛效仿，結果走上了一條缺乏創新，永遠跟在別人後面走的「繼續落後」的道路。若不能擺脫這種狀況，繼續走別人的老路，在循環累積效應的作用下，不但永遠跟在別人的後面，牌落後的地位，而且落後的程度也會不斷加劇。我國西部地區在這方面的善較為突出：如20世紀80年代，在東部發展家電消費品工業取得較好 效益的影響下，西部的某些省份（如四川）也很快上馬了一批家電消費品製造業，也取得了較好的效益。結果，西部除西藏外的其他省份都先後上了一批家電消費品工業。然而由於起步晚、資金、技術和人才的匱乏等不利因素，產品得不到更新換代，缺乏競爭力，從而造成銷售困難、產品積壓、效益下降，大部分企業最終都銷聲匿跡。又如，當看到西部個別省份因為學習了東部開發小城鎮，而使農村勞動力得到一定程度的轉移、帶動當地工業一定程度發展時，西部地區的許多省份不顧自身實際，也大搞小城鎮開發，結果，由於工業發展跟不上以及城鎮化缺乏長期規劃等，千萬了大量耕地被占、失地農民的生活得不到妥善安置的現象，引發了一些社會問題。 既影響了生產的正常發展，又在一定程度上千萬了社會的不穩定。
三、 西部發揮學習性後發優勢的路徑選擇
針對西部在發揮學習性後發優勢時所產生的路徑依賴，西部地區應特別注意制度創新和技術創新，促進二者良性互動，實現跨越式發展。
（一） 進行制度創新
國內外經驗證明，制度創新所形成的促進經濟發展的良好環境與制度保障作用非常明顯，特別是我國西部地區，制度環境已成為經濟發展的最大瓶頸，制度創新對西部地區經濟發展有著重要意義。但制度創新又是一個非常復雜和艱難的過程，它受到多種因素的制約。因此，我國西部地區的制度創新需要作客觀全面的考慮：對西部地區制度的創新，也會反襯出全國經濟管理制度的欠缺；既要從本國實際出發，又要面向經濟全球化，與國際慣例接軌[8]。
因此，西部應在以下方面進行制度創新：
第一，改革西部政府的職能。經濟學家歷來非常重視研究和強調不恰當的政府幹預對經濟增長的阻礙作用，如：「有許多政府給經濟生活帶來災難的例子，以至於要寫滿幾頁警惕政府參與經濟生活的話也是很容易的。」「政府的失敗既可能是由於它們做得太少，也可能是由於它們做得太多。」[9]
從國外的發展經驗來看，它們 的地區差異縮小得以實現，主要依賴於國家的宏觀調控和對落後地區經濟發展的干預。然而對我國而言，正是政府過去在對投資上的干預從而導致的低效率，才是千萬東西部地區增長差異及西部經濟相對落後的一個主要原因。因此，雖然當前的西部開發還是需要政府出面干預和扶持，但是這種干預和扶持是在市場經濟這個前提下進行的。起主導作用的是市場+，真正的主體是企業。政府應還權於市場，還權於企業，正確處理好自身「有所為」與「有所不為」的關系，嚴格區分行政手段和經濟手段。西部地區政府只能通過法律、法規以用各種優惠政策引導作用，決不能用政府代替市場。要健全和完善與經濟成長市場、市場經濟相適應的各項經濟制度，採取切實可行、堅決有力的改革政策、步驟和措施，以保證改革。同時，西部政府在推動市場發育的過程中，對市場的底層組織，應先發展後規范（這方面可以借鑒浙江義烏小商品市場發展的經驗）；而對於市場的上層組織，如證券市場，出於追趕需要，需進行模仿建設，但應有別於西方國家的自發演進型，必須先規范後發展。
第二， 加快企業產權制度改革，大力發展民營經濟。
首先，適當減少西部國有經濟的比重，深化西部國有企業改革。20多年改革與發展的實踐證明，一個地區國有經濟比重過高，市場化程度就相對偏低，經濟增長速度就相對緩慢。目前，國有企業是西部經濟的主要力量，對國有企業深化改革，是重中之重。為此，適當減少西部國有經濟的比重，有利於提西部市場化程度，增強西部發展的持續力。除了特殊行業和重要領域繼續保持國有經濟的壟斷或一定控制力外，國有經濟必須從競爭性行業中有秩序地退出，即在防止國有資產流失的前提下，通過破產、兼並、拍賣、收購、轉股、租賃、出售等形式，逐步有序退出。而對於西部效益好的國有大中型企業，則通過建立現代企業制度，如股票上市、資產重組、強強聯合等措施，鼓勵支持非國有性質的企業參股和控股，實現產權主體多元化或股權結構多元化，建立有效率的產權制度，實現企業制度創新，進一步增強企業的競爭力
其次，大力發展民營經濟。除了上面所提到的通過破產、兼並、拍賣等形式加快實現國有中小企業民有民營化以外，關鍵是要求政府更新觀念，真正把民營經濟的發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，完善產權保護制度；排除市場准入歧視；放寬從業限制和經營領域，凡是鼓勵和允許外商投資的領域都應鼓勵和允許民營企業投資進入，並享受同等的政策；採取強有力的措施加強市場體系建設，為民營經濟的發展創造良好的投資環境；加大政府的政策扶持力度，為民營經濟在融資、人才引進、土地使用與轉讓等方面提供方便，給予支持，為民營經濟發展創造良好的政策環境。在具備條件創辦民營經濟開發區的地方，要結合小城鎮建設，統籌規劃，堅持區別對待、分類指導原則，尤其要加強對民營企業進行管理創新的引導，幫助其提高現代管理水平，避免家族式管理的負面影響，走可持續發展道貌岸然路。
第三， 城市化進程中的制度創新
城市是生產力相對集中的場所，它通過聚集經濟功能，大規模地把勞動力、資本等生產要素相對合理地組織起來 ，使先進技術得以大規模採用，勞動生產率得以大幅度提高。但是我國的城市化水平偏低，1997年世界城市化水平為46%，其中與我國發展不平相近的國家為48.7%，而1998年我國的城市化率僅為30.4%，西部的城市化率更低。[10]大量人口分散滯留在農村，不僅造成了西部地區農業生產經營規模過小，農業產業化艱難，阻礙了農村的進一步發展，並嚴重製約了西部工業的發展，而且由於農村人口在消費習慣、消費規模上與城市有巨大差別，合消費示效應擴散很慢，從而導致消費熱點、投資熱點難以形成，不利於科技的大規模運用與推廣，不利於第三產業的發展，也使農村經濟結構升級受阻，嚴重製約了西部經濟的發展。因此，只有加快西部城市化進程，才能為西部經濟發展創造持久的需求和支撐空間。但在推動城市化過程中，必須做到：制度的跟進與創新。如，改變傳統的城鄉人口分割式管理和「離土不離鄉」的農村工業化政策，發展「離土不離鄉」式的二、三產業；改變戶籍管理制度改革城市身份、戶口與福利制度，放寬農村與小城鎮居民投資、購房、就業於城市的戶籍限制，加速農業剩餘勞動力的轉移、流動。城市化與工業化同步，用工業化積累起來的財力反哺農業，實現農村城市化；用法律等手段遏制因城市化對耕地的任意侵佔；注意對生態環境的保護，堅持走開發與環保並進的道路，保持經濟的可持續發展。
（二） 加強技術創新，從以跟蹤模仿為主向以自主創新和實現技術跨越式發展為主的戰略轉變
技術創新需要有相應的環境，包括基礎設施的「硬環境」和創新的文化環境、法律環境稅收環境競爭環境等「軟環境」，通過「邊干邊學」的方式使得引進的先進技術得以吸收和利用。因此，西部要加強技術創新必須首先改善西部的「軟」「硬」環境。（1）各級政府必須下更大的決心、以更多的投入，改善西部科技研究創新的硬環境。（2）著力改善軟環境：建立和健全各種法律和政策法規，進一步精簡政府機構、提高政府辦事效率；繼續提供各種優惠條件，增強企業的身我積累和自我發展能力，干預資金逆流的現象；有針對性地高速現行的立法並放鬆政策限制；規范市場法規，形成嚴格有序、公平的市場競爭環境等。總之，要使技術引進和創新戰略與西部開發的整體社會經濟發展戰略（包括利用外資戰略、外貿易戰略、可持續發展戰略等）緊密配合、相輔相成。
其次，重視人才資源的開發，培養與引進，形成有活力的創新人才使用機制。包括：實施科學興國戰略，加強教育投入，尤其是對西部地區初等和中等教育的投入；實施「內隱外引」的人才策略等措施，全面提高西部人口的素質；建立有效的吸引人才的制度環境，除了提高待遇（如提高工資，提供住房等）外，可以通過建立一些項目吸引外來人才在戶口不遷、編制不轉、智力流動，增加對創新活動的激勵，使得其人力資本水平與引進的先進技術相匹配。
再次，增加對西部科技創新活動的投入，拓寬科技創新活動的有效渠道。一方面要借鑒韓國「強政府」的有效行為，重視政府對創新活動的投入，並結合西部資金、技術基礎相對薄弱，完全依靠自己的力量進行自主的力量進行自主創新來擁有技術優越難度大的特點，先把技術模仿創新作為重要的手段，在不斷消化、改進的基礎上，逐步增強自主創新的能力。另一方面要鼓勵企業加大對創新活動的投入，鼓勵民間機構從事科技創新活動，積極推動風險投資，吸引社會獎金支撐科技創新活動。[11]
最後，建立有效的企業家激勵和約束機制。企業家為初級行動團體的成員，他們的行為直接影響著企業的技術創新水平。因此，必須通過改善制度環境盡可能減少租金甚至消除租金，為企業家創新行為提供足夠的激勵。應通過構建企業家市場，形成企業家的競爭機制；形成企業家利益激勵與機制。總之，西部地區的創新空間仍然很大，所以在學習的基礎上進行制度創新和技術創新，應是西部發揮後發優勢、實現經濟增長的重要源泉。
[1] 林毅夫。後發優勢與後發劣勢[J]經濟學（季刑），2003，（4）：991。
[2] 世界銀行。1998、1999年世界發展報告[M]。北京：中國財政經濟出版社，1999。
[3][4] 諾斯。托馬斯。西方世界的興起〔M〕。北京：華夏出版社，1998。
[5] 林毅夫。關於制度變遷的經濟學理論：誘致性變遷與強制性變遷財產權利與制度變遷[M]。上海：上海三聯書店2003。
[6] 楊小凱，後發優勢[N]。經濟學消息報，2000—12—22。
[7] 徐建華，岳文澤。中國西部地區遲發展效應與後發展優勢及創新對策研究[M]。北京：海洋出版社，2002。
[8][11] 劉培玲。西部開發要謹防後發優勢陷阱[J]。城市經濟、區域經濟，2002，（5）。
[9] 可瑟。劉易斯。經濟增長理論[M]。上海：上海三聯書店，1994。
[10] 丁俊發。西部大開發——中國21世紀大戰略[M]。北京：科學出版社，2000。
[12] 盧現詳。西方新制度經濟學[M]。北京：中國發展出版社，2003。
[13] 張偉。後發優勢與貿易發展[M]。北京：中國社會科學出版社，2003。
[收稿日期]2003—05—08
[作者簡介]徐燕蘭（1963—），女，廣西容縣人，桂林師范高等專科學校政治與社會學系副教授，主要從事政治經濟學的教學和研究。
㈡ 國際發展援助對解除全球貧困地區經濟發展落後現狀是否有效
呃，姐姐。。來。您老咋問了這么自個問題呀，不會是論文選題什麼的把？我覺得國際發展對解除全球貧困地區經濟發展落後現狀不是那麼有效。。。就如我們中國來說，什麼西部大開發，我們東部帶動西部發展起來，實質性的變化真的很小~從國際角度來講，歐美地區經濟發展較快，但絲毫沒有改變貧困地區經濟，很多地方溫飽都成問題，所以我認為解決全球貧困地區的經濟發展短時間內是絕對不可能實現的！~
㈢ 我國區域經濟發展不平衡,什麼地區相對落後。
觀察中國經濟問題,要注意到「總量」和「人均」兩個方面.2000年中國GDP達到89004億元人民幣,按當年匯率計算超過10000億美元,世界排名第六,經濟總量已經相當可觀.如果按購買力平價,也就是按國際共同價格計算,中國經濟總量在世界上的位次還要提前.但是,現在人均還不到1000美元,剛剛進入中等偏下收入國家的行列,還是一個比較窮的國家.分「三步走」實現現代化的發展戰略完成了頭兩步,並不是走完了現代化全程的2/3.大約還要經過50年左右時間,到本世紀中葉,才能基本實現現代化.對於實現現代化的艱巨性和長期性要有清醒的認識.
從新世紀開始,中國進入全面建設小康社會,開始向現代化建設第三步戰略目標邁進的新的發展階段.今後10年,中國經濟預期年均增長7％左右,2010年GDP比2000年增長1倍.今年經濟增長的預期目標是7％,雖然有美國經濟和全球經濟增長減速的不利影響,下半年經濟增長速度會慢於上半年,全年經濟增長目標仍然可以達到,明年仍有可能保持7％左右的經濟增長率.
今後5到10年,中國經濟發展的趨勢和政策取向,可以概括為以下七個方面：
第一,調整經濟結構.這是今後相當長時間經濟發展的主線.要通過經濟結構的調整,使我國經濟發展上一個新的水平,而不僅是GDP總量的低水平的擴張.產業結構調整是當前經濟結構調整的主要內容.中國技術和經濟發展不平衡,在產業結構調整中需要注意處理兩個關系：一是發展新興產業和用新技術改造傳統產業的關系,一是發展資本技術密集型產業和發展勞動密集型產業的關系.
第二,加快城市化進程.農村經濟發展有近期的問題,也有遠期的問題.90年代以來有兩個基本情況：一是糧食產量年均增長速度明顯高於人口增長速度,二是城鄉居民人均口糧消費下降.這帶來了過去所沒有過的相當多農產品銷售困難的現象.現在不少農產品高於國際市場價格,很難再用提高農產品價格的辦法增加農民收入.中國農業單產並不低,種糧不賺錢的根本原因是人多地少,達不到規模經營,單純務農很難使農民富裕起來.農村有大量剩餘勞動力,加上農業季節性的特點,許多地方是「一個月過年,三個月種田,八個月賭錢」.鄉鎮企業是農民增加收入的重要來源,非農業收入在農民收入中占的比重越來越大,但許多鄉鎮企業面臨生產過剩和銷售困難,初始階段那種低水平的規模擴張已不能適應市場需求的變化,結構調整和技術進步應該包括鄉鎮企業.從長遠來說,農村問題的根本解決,要靠工業化和城市化,靠大量農業人口向非農產業轉移.可以這樣說：中國工業化和現代化的最困難之點,不在城市,而在廣大農村地區；中國工業化和現代化的起步點在城市,最終落腳點是在農村.這是中國現代化進程中最艱巨的任務.推進城市化是21世紀中國經濟發展的一個根本性的問題.為了推進城市化,長期以來所實行的限制農民進城的政策需要改變,同時要完善制度,加強管理,保持社會穩定.
第三,西部大開發.地區經濟發展不平衡是普遍規律,中國在幾千年歷史上,地區發展就是不平衡的.不論東部還是西部,省、自治區內部各市、縣之間,差距呈擴大的趨勢,這是各個地方經濟發展要解決的問題.區域經濟政策要強調兩個大局.允許一部分地區先富裕起來是一個大局,這個政策要堅持.實施西部大開發戰略,不是放鬆或者延緩東部地區的發展.東部地區的發展,過去是,今後相當長時期仍然是從財力、物力和技術上支撐國民經濟全局的極為重要的力量,也是支持西部開發和加快中西部發展的條件,東部地區仍然具有很大的發展潛力.實施西部大開發戰略,實現地區協調發展和共同富裕,這也是一個大局.西部地區不實現現代化,也就沒有全國的現代化.
第四,實現可持續發展.這是世界性大課題.在新的發展階段,應該把可持續發展放到突出的位置.主要是人口、環境.
人口問題是我國經濟發展中的特殊問題.人口問題過去是兩句話：控制人口數量,提高人口質量.現在應該加一句話：注意老齡化問題.我國現在60歲以上人口佔10％.西方國家在人口基數小、經濟發達的條件下,經過長期的發展出現了老齡化,尚且遇到很多問題.我國在經濟不發達、人口基數很大的條件下,在很短的時期內進入老齡社會,困難更大.老齡化會帶來「生之者寡,食之者眾」的問題,需要預謀對應之策,健全社會保障制度.
環境保護是提高生活質量的需要.環境保護可以推動企業技術改造,推動產業結構調整,形成環境產業,成為新的經濟增長點.我國環境惡化的狀況,還沒有根本扭轉,現在溫飽問題已經解決了,對於環境問題應該給予更多的關注.按照「十五」計劃,2005年經濟增長50％左右,主要污染物排放總量要比2000年減少10％.經濟發達國家在人均2000美元時開始治理環境,我國在人均不到800美元的條件下開始大規模控制環境污染,難度更大,要靠長期努力.
第五,完善市場經濟體制.現在只是「初步」建立市場經濟體制,就是說,有了一個雛形,一個大的框架,不健全、不完善之處還很多,仍然需要強調體制創新,通過深化改革為經濟發展提供體制保障.加入WTO標志著中國的經濟體制改革進入新的發展階段,就是建立與國際市場經濟規則接軌的、比較完善的社會主義市場經濟體制的階段.體制創新是中國現代化事業的不可缺少的重要組成部分.
第六,發展開放型經濟.中國所處的國際經濟環境和對外經濟關系發生了深刻的變化.主要是經濟全球化和我國對外開放的擴大.經濟全球化是一種趨勢,交織著各個國家錯綜復雜的利益關系和激烈的競爭,必然經過許多曲折和反復.其後果有正面的,也有負面的.進一步融入經濟全球化進程是實現現代化的條件,但我國經濟技術落後,在同發達國家的競爭中面臨著很大的壓力.加入WTO給我國經濟帶來新的機遇,這是具有很大挑戰性的機遇；我們面臨的挑戰也是包含著發展機遇的挑戰.加入WTO只是獲得入場券和參賽資格,關鍵是提高我國經濟的競爭能力.
第七,提高人民生活水平.要妥善處理國家建設和人民生活的關系,在積累和消費的關繫上,要兼顧國計和民生；在社會政策上,要注重調節社會分配和解決就業問題.我國面臨著沉重的就業壓力.今後5年城鎮將新增就業崗位4000萬個,農業勞動力向非農產業轉移4000萬人.達到了這樣的目標,城鎮失業者仍將有1200萬人以上,農村仍將有1億以上的剩餘勞動力.積極擴大就業是需要長期堅持的一項基本政策.中國市場商品短缺的狀況已經結束,現在是供過於求,沒有城鄉居民收入的增加和消費水平的提高,國內市場不可能開拓,經濟就不可能持續增長.
㈣ 西南地區目前經濟發展比東部地區明顯落後,其主要原因是什麼
海上貿易的豐厚利潤
沿海地區對外開放的早（早在清朝時期就開放通商口岸）
外國投資較多
大中城市比西南地區多 吸引大學生、白領、高端消費者
㈤ 目前經濟發展比東部地區明顯落後，其主要原因是什麼
中國實施的對外開放政策是從東部沿海開始的，為發展經濟，中國中央政府提出了「東部沿海地區率先發展」的戰略，並於1984年將東部沿海地區的大連、天津、上海、溫州、廣州等14個城市定為開放城市，實行與內陸不同的優惠政策，吸引外來投資。
這一政策被後來30多年的中國經濟增長證明是正確的，東部沿海地區得到了長足發展，形成了環渤海、長江三角洲和珠江三角洲三個經濟圈，成為帶動中國經濟持續快速增長的核心區。2008年，東部地區GDP佔全國54.3%，比1978年上升了10.9個百分點。
在東部地區經濟發展中，中國還出現了天津、上海、廣州、深圳等許多國際化大都市，給中國社會以及中國人的生活方式和思想觀念帶來極大改變。
隨著東部地區的發展，中西部地區明顯落後了，中國區域經濟發展不平衡的差距越來越大。大量的外來務工人員湧入東部沿海地區。貧富差距也導致在教育，醫療，住房，交通等一些方面發生不公平的現象，導致了更多社會矛盾的產生。
為改變這種狀況，上世紀90年代以來，中國政府相繼作出了西部大開發、振興東北老工業基地、促進中部地區崛起等一系列重大決策。這些政策使得中西部地區呈現出強勁的發展勢頭，主要經濟指標增速快速向東部地區接近。
根據中國社會科學院的數據，在2006年到2010年的5年期間，西部地區經濟增長持續高於全國平均水平，5年間西部地區地方生產總值平均增速為13.9%，比全國平均增速高0.9個百分點。西部地區的地方生產總值佔全國的比重逐年提高，5年間其所佔的比重分別為17.11%、17.33%、17.58%、18.14%、18.33%、18.68%。
「西部地區經濟增長速度快，波動幅度較小，穩定性好，宏觀經濟運行的潛在風險相對較小，保持了持續穩定、快速增長態勢。」《中國西部經濟發展報告2011》對2006年到2010年間的西部地區的經濟發展做出了這樣的高評價。
㈥ 如何看待我國區域經濟發展不平衡
區域經濟一定程度的發展差距是社會經濟發展的動力源泉.
當一國或地區經濟發展表現出一定程度的差距時,發展程度較好的地區就自然成為發展狀態較差地區所效法的榜樣,發達地區就會更加進一步發達,落後地區就會奮力追趕,從而形成你爭我趕的整體經濟發展的活力.
②區域經濟發展的差距是區際競爭與合作的基礎.
區域的條件優勢要素的差異形成的競爭優勢的不同,各區域的經濟主體可在各自的區域優勢及其產業優勢的基礎上尋找經濟聯合,如資源型優勢與加工型優勢的區際聯合.
③區域經濟發展的差距給落後地區造成一種壓力.
區域經濟發展中有了發達與落後的差異,才迫使落後地區解放思想,銳意進取,向發達地區學習,從而加快落後地區經濟發展的步伐.發達地區對落後地區來說,會產生一種"示範效應",這種示範效應,使得落後地區在追趕發達地區進程中大大節省成本,少走彎路,從而達到共同發展的目標.
4.解決中國區域經濟發展不平衡的政策思路
(1)在經濟全球化時代背景之下,各地區經濟都應融於世界經濟體系之中.
一國要有效參與國際競爭,就必須首先整合國內經濟,提高國民經濟的素質.只有實現國內經濟的一體化,才能從整體上提高國家的綜合國力和國際競爭力.因此,國家區域經濟發展政策的根本目標是促進各地區的共同發展,加強各區域之間經濟上的相互依賴性.在區域經濟發展差距不能在短期內消彌時,國家區域經濟發展政策的重點應是鼓勵各區域之間加強經濟聯系,為各區域之間經濟依賴性的增強創造軟(制度等方面),硬(基礎設施等方面)條件.
(2)遵循區域經濟發展不平衡規律,繼續允許和鼓勵有優勢的地區發展得更快,更好,以此引領全國經濟發展.
(3)積極採取有效措施,努力緩解區域經濟差距擴大的趨勢
㈦ 為何我國丘陵地區經濟發展最落後甚至還不如山區
主要的原因是因為交通的不便利，我國丘陵地區交通不便利，而且氣候條件不適合種植一些經濟類農業種植物。所以說這就導致了一系列的原因。
㈧ 1、為什麼我國西部地區經濟發展相對落後 2、為什麼俄羅斯東部地區經濟發展相對落後
我國西部：基礎設施不完善，氣候乾旱，科技教育相對落後，運輸較困難。
俄羅斯東部專：氣候寒冷，屬凍土廣布，距離俄羅斯經濟核心區遙遠，勞動力資源短缺。運輸方面鐵路運輸漫長，海運只有港口符拉迪沃斯托克（海參崴）。
㈨ 我國經濟發展比較落後的地區有哪些 簡單介紹
西北、西南地區。不然國家為什麼要搞西部大開發呢？還有像那些少數民族地區也都不怎麼發達的。其實除了東部沿海地區，中國的大部分地方可以說都不發達
㈩ 落後地區經濟發展戰略
落後地區經濟發展戰略
一、這些年裡凡是經濟發展快的地區無不與外資和外部力量的湧入有關，象珠江三角洲和上海周邊地區大多是外資拉動的發展模式。但浙江某些地區是例外，是靠內生的力量發展起來的，如義烏、溫洲、永康等小商品城市，完全是靠當地洗腳上田的農民一分一厘地掙出來的。這些地區在改革開放之前甚至完全沒有工業基礎和工業力量，只能發展力所能及的小商品，象打火機、吸管一類的產品，但就是靠這些小商品，集腋成裘，積累起巨額的資本。
總結起來看，我國的地區發展有三種模式：一是外資推動型，如80年代的珠江三角洲和今天的長江三角洲；二是政策優惠型，如深圳、海南等特區，靠著免稅減稅等優惠政策取得了一定的發展；三是自力更生型，那就是以浙江義烏等城市為代表的一批城鎮。
對比之下，赤峰目前有哪些條件？有大批外資的湧入嗎？有格外優惠的政策嗎？有浙江人的資本主義商業精神嗎？如果這幾種因素都沒有，那麼快速發展就很難。光著急是不行的，要創造條件，創造外資湧入的條件、國家政策優惠的條件，特別是要創造本地區內生的資本主義精神條件。改變以往計劃經濟時期遺留下來的政府主導型經濟模式，調動起千千萬萬民眾的力量。市場經濟的本質是民眾經濟，而不是長官經濟。目前看，第三種模式可能是赤峰市最需要選擇的模式。
二、環境與發展的矛盾。赤峰是北京的後花園，也是一個生態環境相當脆弱的地區，如果過分強調GDP的增長，那就很容易導致生態破壞和環境破壞，因此赤峰的經濟發展要謹慎，要兩條腿走路，一隻手抓錢，一隻手搞環境保護。沒有錢就很難有能力保護環境，沒有好的環境也很難賺到錢。這兩者的關系要搞清楚。對於那些生活在生態環境特別惡化的地區的人民，要有「安貧樂道」的精神，沒有致富的條件就不要硬來，「樂道」 是指遵守客觀的自然規律，不能違背自然規律，在惡劣的生態環境里再搞經濟大躍進。要引導生態脆弱地區的人們適當地外流，減輕當地的生態壓力，給負擔過重的土地以休養生息的機會。
三、與此同時，赤峰還要在盡量不影響環境的情況下大力發展工礦業，利用現有的礦產資源和農牧業資源，積累資本。通過這些工農業生產的所得，反饋環境保護，投資旅遊產業，經過大約幾十年的時間，旅遊休閑產業逐漸發展成為一個收入較大的產業。
總起來看，赤峰地區未來的產業結構可能是兩頭大、中間小，也就是一產和三產比例大，二產比重小。這種產業結構是否適合赤峰這樣的地區，還有待於實踐證明。另外，赤峰地區還要注意輕重工業的比重，輕工業更多地是與中小民營企業相聯系，重工業多與國有企業相聯系，要注意兩者的發展關系。
四、農業產業化與土地產權問題。赤峰這樣生態惡化的地區要特別注意「公地悲劇」現象的發生，土地使用權特別是產權不明晰，很容易產生過度放牧和過度使用這樣的「公地悲劇」。因此，赤峰地區要在土地產權方面有新的突破，要把土地的生態責任落實到人頭。我國建國50多年來，生態環境之所以遭到這么大的破壞，在很大程度上是土地公有制的結果。公有制在一定意義上就是大家都不負責任制。因此，西部地區出現的生態惡化在很大程度上是制度因素造成的。
五、政府的管理成本問題。政府的成本如果過高，不利於企業特別是民營企業的發展，因此，越是在欠發達地區，政府越要簡練廉潔，盡量降低農民和工商企業的負擔。
六、在招商引資方面要有新思路，譬如旅遊業是否尋找有能力開發經營的外地企業前來開發經營。是否可以採取桂林陽朔的承包手法，將一片風景點整片出租或承包出去，長期開發投資，長期收益。
西部開發的問題是與生態環境不協調，工業發展是好事，但有負面影響，赤峰當前的綠色環境是很寶貴的，但可惜的是赤峰人身在其中不覺得寶貴，要注意工業發展的節奏，要注意概念上的影響，譬如一提赤峰，是個工業基地，可能產生對旅遊不利的影響。赤峰的農業要收縮，退耕還林，但你們的規劃上說要增大灌溉面積，這可能導致鹽鹼化，赤峰的水利設施如修水庫要考慮是否對水資源體系形成破壞。一些地區下游乾涸都與上游修水庫有關。旅遊本身也會帶來污染，發展戰略要考慮負面影響。
至於新城的建設，要融入當地文化特色，每個地方都要有區別，要顯示出獨特的本地文化。赤峰將來的重點是旅遊業，因為旅遊業的特點是獨此一家，具有對景點的壟斷特點，別的行業都有競爭者，唯有旅遊景點是獨特資源，並且它的資源可以長久持續，工業資源是可以消耗掉的，唯有旅遊資源可以隨著時間升值。
赤峰的地理位置資源決定著它的興衰，歷史上經常出現路改城衰的事情，但赤峰的地理位置決定著它未來的重要性，赤峰是內蒙的東大門，東部出口，也是華北地區和東北地區與內蒙聯系的交通要道，要強調貿易對本市的作用。
我贊成草原文化，但還不夠，要更獨特些。當前我國各個地區都在競爭資源，誰獲勝誰受益。但是在某些領域引進民營企業，在這些領域里市場有時是失靈的，政府要製造市場。要對價格進行監管。在自然壟斷的行業中，價格機制往往是失靈的，即使是民營企業進入後，也要有一整套的體系進行監管。我國有一些地區把整個區域交給一家企業去開發，這是一種模式，但非常復雜，如何簽協議，要仔細推敲。如何進行官民合作，在中國還是一個新課題，而在國外已經形成了成熟的體系。
赤峰是人口眾多的地區，占內蒙的1/5，生態環境脆弱，不斷地治沙，收效不大。傳統的結構需要調整，新的結構還未建立起來，城鄉人口收入差距較大，城市人均收入5000多元，農村不到2000元。我國過去的城市化與工業化是分離的，要想讓農民富起來，最好的辦法是減少農民。赤峰周邊是京津塘和沈陽工業地帶，輻射距離不到一百公里，90年代後期，我國的重工業增長速度超過了輕工業，看來還要維持幾年的時間。這種情況使沈陽的重工業重新煥發生機。赤峰要利用這些機會研究如何與沈陽和北京地區接軌。蘇州是怎麼發展起來的？主要是靠與上海接軌。發動所有的蘇州市民到上海去拉親戚回來，親戚工程師帶動了蘇州經濟。
赤峰最重要的是搞「富民工程」，東北的國有工業比重很大，但財政收不上錢來，老百姓也窮。海南的口號是變成全國的後花園，盡管對政府的財政收入無大影響，但對居民收入帶來好處。第三是操作問題，過度的開發會帶來環境破壞，要使人口集中發展，減少環境壓力，甘肅地區已經實行了人口集中。總起來看赤峰今後要在三個方面發揮作用，一是農產品供應京津和東北地區，二是向華北地區輸送電力，赤峰在這一點上比西北地區有優勢，輸電距離超過800公里就不經濟了，而赤峰電廠的位置距北京只有300公里，要與華北電站聯網。第三，發揮當地銅鋅礦的作用，這些項目可以短期見效，收益也非常高。總之，要實行富民政策，以城鎮為動力，接收兩大區的輻射，不搞單一經濟，多元發展。
赤峰第一個優勢是資源優勢，第二是區位優勢，靠近下一階段經濟翻兩番的環渤海地區。赤峰落後的地方是城鎮化率低，只有20%左右，這個比例的經濟結構基本上還是一個農業社會。要加速工業化，克服底子薄的困難，赤峰的工業比重只有30%多，比例太低，人均GDP只有500多美元，與全國平均數960美元差好多。要尋找外部資本前來承包荒山，長期經營，誰經營誰獲利。
但赤峰目前沒有一個總體發展規劃，下階段必須把發展重點放到工業上，目前赤峰25%的工業創造了40%多的稅收，旅遊業帶動力太小，工業上不去，經濟也上不去。第三，要突出城鎮化戰略，開發赤峰新城，要盡量使用象太陽能一樣的新能源。創造良好的投資環境，特別是軟環境。