㈠ 如何加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級
推動轉變經濟發展方式。加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。
12月份的常委會會議專題聽取審議國務院關於「十一五」規劃綱要實施中期情況的報告。審議中，常委會組成人員充分肯定成績，客觀分析形勢，提出中肯建議並指出，從評估情況看，綱要確定的大多數指標達到預期進度要求，實施情況總體上是好的。
但反映經濟結構的4個指標中，服務業增加值、服務業就業、研發經費等3個指標沒有達到預期進度要求；單位國內生產總值能源消耗、主要污染物排放
總量等兩個主要約束性指標與規劃目標差距較大。這在很大程度上表明，我國經濟發展方式尚未根本轉變，產業結構仍以工業為主導，需求結構仍以出口和投資為主
導，資源環境壓力加重、擴大就業難度加大、消費不足等問題依然突出。
建議國務院及有關部門要高度重視存在的問題，按照黨的十七大精神，加快推進經濟發展方式的「三個轉變」，加大工作力度，努力實現「十一五」規劃
綱要確定的目標任務。常委會還通過制定循環經濟促進法、修改專利法，聽取審議國務院關於水污染防治工作情況報告、開展環境影響評價法執法檢查等方式，推動
各級政府和有關方面落實科學發展觀，轉變經濟發展方式。
三是推動農村改革發展。做好農業、農村、農民工作，事關黨和國家事業發展全局。上一屆常委會連續5年對「三農」問題進行跟蹤監督，取得明顯成效。
去年，常委會在聽取審議國務院關於促進農民穩定增收情況報告和相關報告中，都對做好「三農」工作提出重要建議。常委會在開展農民專業合作社法執
法檢查中，深入了解各類農民專業合作社的發展及存在的主要問題，要求全面落實法律規定的各項扶持政策，使農民專業合作社在提高農民的組織化程度、引領農民
參與國內外市場競爭等方面發揮更大作用。
通過人大的監督工作，有力地促進了社會主義新農村建設，經過國務院、地方各級政府和廣大農民群眾共同努力，2004年以來，農村居民人均純收入
連續5年增量超過300元，增幅超過6%，2008年增幅達到8%，去年糧食總產和單產再創歷史新高。截至2008年底，全國農民專業合作社超過11萬
個，登記成員140多萬戶，加入合作社的農戶成員年收入比非成員農戶高出20%以上。
在充分肯定成績的同時，常委會組成人員指出，要高度重視農民收入總體水平仍然不高、城鄉居民收入差距繼續拉大、農業比較效益還在下降、農業基礎設施落後、農民務工面臨新困難等問題，扎實推進農村改革，大幅增加「三農」投入，嚴格保護耕地，逐步理順糧食等農產品(15.58,0.00,0.00%)價格，不斷改善強農惠農的金融和科技服務，支持和引導民營經濟發展和農民多渠道轉移就業，保持農業穩定發展、促進農民持續增收。
轉變發展方式體現了「四位一體」的現代化建設總體布局的要求
科學發展觀明確提出要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的
全面發展；強調按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，推進改革和發展。科學發展觀，
第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。在科學發展觀指導下，中央將中國特色社會主義事業的總體布局由經濟建
設、政治建設、文化建設三位一體，發展為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。在十七大報告中，胡錦濤總書記進一步論述了促進國民經濟又好又
快發展、發展社會主義民主政治、加強社會主義文化建設、加快推進社會建設的目標和任務。
改革開放以來，我國經濟建設成就巨大，社會發展狀況有很大改觀。但是，人民群眾日益增長的
物質文化需求同社會生產力不發達之間的矛盾仍然是我國的基本矛盾。這個矛盾貫穿於我國社會主義初級階段的整個過程和社會生活的各個方面。當前我國面臨的一
切矛盾和問題，譬如，經濟建設、政治建設、文化建設與社會建設不協調的問題，尤其是與人民群眾切身利益密切相關的就業、就學、就醫、社會保障等問題比較突
出，歸根結底是這個基本矛盾的直接或間接反映。不保持平穩較快的經濟發展，就不可能解決農村剩餘勞動力轉移、城鄉差距、社會保障和資源環境問題，就不可能
實現經濟、政治、文化和社會的全面進步，現代化建設也不可能全方位得以推進。因此，科學發展不僅不能排斥和低估經濟發展的作用，而且要把經濟發展作為增加
就業機會、提高收入水平和改善生活環境的基本手段，作為政治、文化、社會發展的基礎條件。
「四位一體」的發展體系要求從人民群眾的根本利益出發，努力實現經濟社會全面、協調和可持
續發展，這客觀上要求把轉變經濟增長方式拓展為轉變發展方式。經濟增長雖然是經濟發展的前提，但是對國民生產總值的片面追求，並不必然改善廣大人民群眾的
福祉。第二次世界大戰後，一些國家曾經出現的有增長、無發展狀況尤其值得我們警覺。只有在經濟增長與經濟發展的統一上，協調推進經濟建設、政治建設、文化
建設和社會建設，才能實現科學發展。最近，江蘇省提出既要溫飽又要環保，既要金山銀山又要綠水青山；東北三省拒絕「黑色」GDP；山西明確不要帶血的
GDP；浙江也開始從「成長的煩惱」中猛醒，說明只有全面、協調、可持續的發展才符合四位一體的現代化建設總體布局的要求。
㈡ 我國調整產業結構的主要舉措有哪些
我國調整產業結構的主要舉措有：
1、繼續推進重點產業調整振興
2、大力培育戰略性新興產業
3、加快發展服務業、推進區域經濟協調發展
我國產業結構調整升級的對策措施分析
1、著力促進產業結構的調整和優化。
我國應更多地從積極參與國際分工的角度考慮我國產業結構調整問題，在充分利用國際分工的比較優勢的基礎上，揚長避短，有選擇有重點地發展我國在區域甚至全球中具有競爭優勢的產業。我國人口眾多，勞動力就業壓力大，工資水平相對較低，因此從近期來看，我國勞動密集型的加工產業具有相對的競爭優勢。但從長期來看，隨著技術水平及信息化水平的提高，我國應以高新技術為載體的新興產業作為自身的優勢產業，並逐步提高自身的競爭力。從政策上講，在將來我國國民經濟發展過程中，除少數重要產業外，應按照有進有退、有所為有所不為的原則調整產業結構。同時我們應根據自身綜合實力和比較優勢，在產業全球化中，搶占某個產業高技術和高附加值的某些生產環節，佔領某些方面的技術和生產的制高點，並以此為基礎，通過前連鎖和後連鎖的作用，帶動其他產業的迅速發展。隨著世界新興產業的發展和傳統產業的技術改造，我國的比較優勢除了有一批具有整體比較優勢的產業外，相當一部分的比較優勢並不一定能完整地佔領某個產業，更為可能的是部分地佔據某些產業中的某些生產環節，我們可以根據產業內分工來開展國際合作與國際競爭。此外，要根據全球化產業結構和競爭力的變化，吸取國際經驗，及時調整產業政策。政府應按照競爭優勢理論，有針對性地制定戰略性產業的扶持政策。
2、不斷優化國有資產的配置。國有企業應該在我國發揮主導作用，但不一定要成為我國經濟組成中的主體。因此我們應通過國有資產的流動和重組，適當收縮國有經濟的戰線，集中力量發展國家的戰略性行業，改革國有資產配置結構，使國有資產投向重點行業和重點企業，更好地發揮有國經濟在國民經濟的主導作用。一是對涉及國家安全和社會穩定的領域，國有經濟要保持壟斷地位。主要是指重要的國防軍事工業、航空航天工業、物資儲備部門及農業中的某些特殊部門等，對這些產業，國有經濟要始終保持絕對的壟斷地位，以維護國家的安全和社會的穩定。二是在重要的基礎設施和重要的基礎產業領域，國有經濟要保持優勢地位。如電力生產和運輸、郵政通訊、油氣開發及采礦等產業，在保持國有經濟占絕對優勢地位的前提下，也可以鼓勵非國有經濟逐步進入。三是在國民經濟支柱產業，集中發展一些大型企業和企業集團。主要是指包括機械、電子、汽車製造、石油化工和重點工程建設等在內的一些產業，這些產業大多是資金、技術密集產業，對技術能力的要求很高，規模經濟效益比較顯著，在國內外市場上屬於競爭激烈的產業部門，國有經濟應當積極發展一批大型企業和企業集團，從總體上提高我國經濟的國際競爭力。四是在高新技術產業，要加大國有資本的投資力度，推動其快發展。高新技術產業早期投資大、風險高，目前僅僅依靠非國有經濟是難以達到全面快速發展的目的。但這些產業代表著我國產業結構升級的方向，在政治和經濟上都有很重要的意義。國有經濟要立足於社會整體利益和國民經濟的長遠發展，應積極投資、開發、引導、帶動其他社會資本投入到該行業之中。五是對一般競爭性行業，國有經濟應與其他所有制經濟進行平等競爭。我國國民經濟中的大多數行業都屬於一般的競爭性行業，對這些行業，政府應對所有的經濟成份開放，並允許和鼓勵國有經濟與其他所有制經濟進行平等競爭。
3、建立公共服務型政府。所謂公共服務型的政府是指提供私人或者社會不願意提供，或者沒有能力提供的公共產品的組織。公民把自己的一部分權力讓渡給政府，通過納稅將政府養起來，政府必須幫公民做一些公民做不了的事情。政府提供多少東西?怎麼提供?要由公民通過投票的方式解決。規模大小，幹得怎麼樣，也要通過民主的程序決定。入世後，我國政府部門的服務職能應轉變為提供經濟政策、信息咨詢、技術服務等方面，要從改善企業生產經營的外部環境入手，構建有利於產業、企業發展的外部環境。
4、積極合理地引導外資的流向。在積極引進外資的同時，也要通過有關政策措施的導向，使外商投資結構的變化與我國產業結構調整的步調要求基本上趨於一致，改變外商投資結構的不合理傾斜。一是積極引導外商加大對第一產業和第三產業的投資力度，同時相對減少外商對第二產業的投資力度。從而提高農業的生產力特別是要提高農業科技水平，促進第三產業的較快發展和生產力水平的快速提高，以適應我國產業結構優化升級和促進經濟可持續發展的要求。二是在引導外商增加對技術密集型產業投資的同時，相應地減少對一般加工工業的投資。三是引導外商投資更多地流向一些基礎薄弱的第三產業部門。目前，外商對我國第三產業的直接投資主要集中在房地產業、服務業、商業、交通運輸業等部門和行業，對金融保險業、體育衛生事業、社會福利事業、科研和綜合技術服務業，以及教育文化藝術業等部門和行業，外商投資很少，所佔的比重也很低。但是這些產業的發展既關繫到國內需求的擴大，也關繫到其他產業發展水平的提高。
5、促進科技創新和信息產業的發展。為了加快國家創新體系的建立和形成，政府應該從六個方面去努力：一是加強對經濟的宏觀調控力度；二是積極建立和完善具有中國特色的技術創新體系；三是不斷加強政府對技術創新的引導；四是促進具有自主創新能力的發展戰略和機制的建立和形成；五是加大政府在風險投資中的作用，建立和完善國家風險投資擔保系統；六是促進知識產權和專利制度的建立和完善，保護知識產權所有者和專利所有者的合法權益。信息產業能憑借其廣泛性和強大滲透性，能從根本上提高傳統產業的勞動生產率，節約大量人力、物力和能源的消耗，引起勞動力結構、產品結構、技術結構等發生根本性的變化，並促進傳統產業的根本改造。很多經濟學家通過實證分析認為，當今時代促進勞動生產率提高的諸因素中，靠採用新技術成果的因素只佔到5%—20%左右，而依靠信息技術的因素所發揮的作用佔到了60%—80左右；如1979年到1990年的十年時間內，英國勞動生產率提高的35%歸因於信息技術的運用，德國勞動生產率提高的80%歸因於信息技術的運用。總之，信息技術和科技創新已成為全球產業結構調整和勞動生產率提高的重要推動力。
㈢ 如何加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級
(一)優化產業結構是新時期加快轉變經濟發展方式的根本出路
當前，我國經濟發展的內外部環境正在發生深刻變化。從國際看，全球經濟格局深度調整，產業競爭異常激烈。國際金融危機爆發後，發達國家紛紛提出「再工業化」戰略，試圖在新的技術平台上提升製造業和發展新興產業，繼續以核心技術和專業服務牢牢掌控全球價值鏈的高端環節，對我國提升產業層次、發展先進製造業形成巨大壓力；新興市場國家也在加快產業升級，一些發展中國家利用其低成本優勢，加緊與我國在傳統國際市場展開競爭，我們面臨著發達國家搶占戰略制高點和發展中國家搶占傳統市場的雙重壓力。從國內看，經濟結構性矛盾突出，傳統發展模式面臨諸多調整。高投入、高消耗、高排放的粗放發展方式還沒有根本改變，勞動力、土地、燃料動力等生產要素價格持續上升，能源資源和生態環境約束日趨強化，對優化產業結構形成了倒逼機制。產業結構調整優化不到位，不僅影響短期穩增長促轉型目標的實現，還將嚴重製約經濟可持續發展和全面建成小康社會目標的順利實現。
(二)優化產業結構是加快形成新的經濟發展方式的重要途徑
黨的十八大報告提出，要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，更多依靠節約資源和循環經濟推動，更多依靠城鄉區域發展協調互動。要通過產業結構優化和轉型升級，提高產業創新能力和技術水平，改變產品附加值低、產能過剩、高端產品供給不足的狀況，提升產業整體素質。著力提高資源利用效率，促進產業發展模式向綠色低碳、清潔安全轉變。統籌利用好兩個市場兩種資源，提升在全球產業分工中的地位，打造新優勢，增強我國產業的核心競爭力和國際競爭力。
(三)優化產業結構是推進經濟結構戰略性調整的主要著力點
通過優化產業結構，努力實現消費、投資、出口協調拉動經濟可持續發展。把優化產業結構作為促進消費結構升級的重要動力，創新品種、提升質量、創建品牌、改善服務，努力向消費者提供適銷對路的產品和服務，引領創造新的消費需求，擴大消費市場。把優化產業結構作為促進區域協調發展的重要支撐，優化產業布局，促進產業集聚發展。把優化產業結構作為促進城鎮化和農業現代化的重要依託，推進城鄉發展一體化和農業現代化。
㈣ 地區產業結構優化與我國經濟發展有什麼聯系
根據林毅夫的新結構經濟學，地區產業結構依據當地比較優勢的優化最終會帶來全國范圍內專適應國家要素稟賦比屬較優勢的產業結構優化，產業結構優化可以將國家各種要素合理分配到不同的生產領域，從而實現各種要素的有效率生產，推動經濟增長。
㈤ 經濟發展和產業結構的關系
產業結構優化，一般包括產業結構的合理化和產業結構高度化。前者主要是指產業之間比例關系的協調和關聯水平的提高；後者主要是指產業結構從低層次狀態向高層次狀態的提升。
製造業是工業社會的主幹和基石，製造業的水平直接關繫到地區產業結構的高級化程度乃至經濟發展的潛力。但是製造業的內涵不是指「代工化」的製造業，而是指在廣泛工業領域有高技術水平的強大製造業，特別是那些具有基礎性核心地位的裝備製造業。江蘇製造業基礎較好，但以低水平加工型製造業為主，大部分企業產品陳舊、單一，擁有原創性技術較少，自主開發和重大裝備的製造能力薄弱。因此，在今後的工作中江蘇裝備製造業應以結構調整為主線，優化產品和產業結構；以科技進步為支撐，提高裝備製造業自主創新能力；以重點工程為依託，推進重大技術裝備自主製造；以市場為導向，發展壯大一批大型裝備製造企業和工程中心。同時，我國應加快完善促進裝備製造業健康發展的外部環境，鼓勵發展具有國際競爭力的大企業集團，產生一定數量的核心企業集團，形成專業化、標准化、配套化的分工協作體系，全面提升我國裝備製造業發展水平，為我國經濟產業升級打好基礎。
現代服務業是依託信息技術和現代管理理念發展起來的新興產業，具有高技術密集度、高知識含量、高附加值和低能耗、低物耗、低污染等特點，是產業結構升級的重要方向。扶持現代服務業發展，是加快增長方式轉變的迫切需要，也是有效增加就業、擴大消費需求對經濟增長帶動作用的重大舉措。 大力發展現代服務業，必須明確任務，突出重點，要加快發展信息、金融、保險以及會計、咨詢、法律服務、科技服務等商務服務行業，促進服務業行業結構優化。同時，提高社會專業化分工程度，特別是促進製造業內部服務活動的外部化和服務交易的市場化，通過現代技術運用及服務創新，形成現代服務業發展的良好技術基礎；通過產業區位集聚，優化現代服務業發展的生態基礎；通過網路化架構，培育現代服務業發展的組織基礎；通過主動接受國際服務業的轉移，促進現代服務業跨越式發展。
產業融合是經濟發展到一定水平時的規律性要求。在一個比較完整的經濟結構中，二產與三產是互動的。一方面，服務業的發展需要製造業和加工業的支撐，服務業不僅是為居民服務的，更主要是為企業服務的，離開了第二產業，第三產業就失去了重要的服務對象；另一方面，製造業和加工業的整體水平和產品品質提升有賴於服務附加和服務業的整合。從對近幾年江蘇經濟發展進行的分析中也可發現一種相關現象，即工業結構調整緩慢、產業層次提高不快與第三產業尤其是生產性服務業發展太慢是同時存在的。目前，國內一些發達地區在研究下一步發展戰略時已經把二、三產業作為整體來考慮，如上海市正在努力推動以「總部經濟」和「研發經濟」為代表的「頭腦經濟」，積極實現經濟增長方式從投資主導向知識主導轉變。
世界銀行提供的經驗數據表明，勞動者所受教育水平每增加一年可拉動GDP增長9%，而受過專業技能培訓的勞動者其經濟效益更是立竿見影。但抽樣調查顯示，2006年我國新轉移的農村勞動力中僅有不到一半人參加過專業技能培訓，其餘都只能從事簡單的體力勞動，不能適應產業結構升級需求。因此，現階段，我國提升勞動力素質首先要抓好農村轉移勞動力的就業培訓，堅持統籌城鄉就業培訓，大力扶持各類教育培訓機構開展農村勞動力培訓，把培訓重心下移到鄉鎮，為廣大農民提供方便及時的培訓服務；重視發展職業技術教育，實現藍領工人的高素質化，營造「能工巧匠與科技精英一樣光榮」的輿論氛圍，在全社會形成人人尊重身懷絕技的技術精英的環境，為「高級技工」健康成長鋪平道路；同時，還要加快培養創新型、管理型和應用型人才，優化人才發展環境，重視人才引進工作，為優秀人才提供發展空間。
產業政策對地區產業結構的戰略性調整具有至關重要的作用，關鍵在於如何提高科學准確地選擇戰略性產業和執行相關產業政策的能力和水平。我國要進一步完善選擇戰略性產業的決策機制，充分調動和發揮產學研以及地方政府參與決策的積極性和智慧，注重相關產業政策的協調性和配套性，從形成產業結構優化升級的有效互動機制上加強宏觀管理和調控。要防止產業決策的隨意性，推進決策的合法化，就必須建立起兩個機制：一個是事前的制衡機制，即決策要按照一定的程序進行，防止個人獨斷專行；另一個是事後的責任追究制，就像建立安全事故責任追究制一樣，凡造成重大損失的決策，相關責任人就應承擔相應的責任甚至是法律責任。同時以嚴謹而穩定的制度體系和程序系統，促進決策者的自我約束和自我完善，保證專家學者對產業決策貢獻智力支撐，並接受社會公眾的監督，在整個社會營造出決策的科學、民主氛圍。
㈥ 電子商務對產業結構優化具有怎樣的
電子商務，因為互聯網的原因，讓信息傳遞更快，減少了商務之間的多渠道問題，所以電子商務可以實現廠家到消費者。
㈦ 如何加快轉變經濟發展方式推動產業結構優化升級
推進經濟結構戰略性調整是貫徹和落實科學發展觀的重大舉措，是促進經濟可持續發展的根本途徑。推進需求結構調整、優化產業結構、促進區域和城鄉協調發展、收入分配體制改革，解決制約經濟持續發展的重大結構性問題，為實現可持續發展創造條件。推進需求結構戰略性調整，擴大內需，轉變經濟發展方式，是實現可持續發展的動力保障。長期以來，我國經濟發展主要依靠出口和投資拉動，這使得經濟發展的後勁和動力不足。擴大內需特別是擴大國內消費需求，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，充分發揮消費對促進經濟增長的動力功能，為可持續發展提供持久動力。近年來，我國通過家電下鄉、完善社會保障制度、調整收入分配等措施，擴大國內消費需求，促進了我國經濟的持續健康發展。推進產業結構優化升級，發展現代產業體系，是實現可持續發展的重要途徑。加快傳統農業向現代農業轉變，堅持走新型工業化道路，積極發展以現代服務業為重點的第三產業，謀求一個「以高新技術為先導，以基礎產業和製造業為支撐，促進服務業的全面發展」的現代產業格局，促進經濟增長依靠第一、第二、第三產業協同帶動，依靠科技進步促進經濟發展與資源、環境相協調，促進可持續發展。上海「四個中心」建設，推進上海產業結構優化升級，為促進上海經濟可持續發展注入了新的活力。推進區域、城鄉協調發展，提高經濟發展的整體素質和水平，為實現可持續發展創造條件。由於各種歷史和現實的原因，我國城鄉之間、東部地區與中西部地區之間，經濟發展存在較大「落差」，農村地區和中西部地區經濟發展相對滯後，這不利於我國社會和經濟的長期、穩定發展。促進區域、城鄉協調發展，對經濟發展作出區域部署，合理布局生產力，突破地域、自然條件的限制，促進可持續發展。我國通過西部大開發、中部崛起、城鎮化改革等戰略舉措，調整生產力布局，有利於提高經濟發展整體水平，為實現可持續發展創造條件。推進收入分配結構調整，縮小收入差距，維護社會公平，是實現可持續發展的重要條件。勞動者只有在利益和權利分配上實現公平，才能激發出極大的積極性和創造性，去追求更高的效率，推動實現可持續發展。推進收入分配改革，提高低收入者的收入水平，擴大中等收入的比重，調節過高收入，縮小收入差距，實現共同富裕，維護社會公平和社會穩定，為實現可持續發展提供良好的社會條件。近年來，我國通過稅收制度改革、提高最低工資標准、提高最低保障和扶貧標准、提高養老金比例等措施，調整國民收入分配結構，把維護社會公平放到更加突出的位置，緩和社會矛盾，為實現可持續發展創造了穩定和諧的社會條件。
㈧ 如何做好產業結構的調整和優化
一、增強產業結構調整緊迫感
我國一直十分重視三次產業協調發展問題，在不放鬆農業基礎的同時，大力促進工業和服務業的快速發展。從重視調整農、輕、重比例關系，到大力促進第三產業發展，三次產業結構不斷向優化升級的方向發展。但也要看到，我國的產業結構仍存在著不盡合理的地方。特別是在這次國際金融危機的影響和沖擊下，產業結構不合理的狀況更加凸顯，部分行業出現了產能過剩和重復建設，甚至在有的新興產業領域也存在「一哄而上」的現象。如果不及時有效對產業結構進行調整，不僅會造成資源的嚴重浪費，而且會為未來整個產業的有序發展設置障礙。
客觀地說，產業結構不合理，特別是產能過剩和重復建設，並不是今天才有的現象，也不是我們今天才遇到的新問題。在改革開放的這30多年中，我國一直都十分重視產業結構的調整，幾乎在不同的時期特別是經濟發展的不同階段都有不同的產業結構調整任務。
毫無疑問，造成目前產業結構不合理的原因是多方面的。有信息不對稱方面的因素，比如，當企業看到未來的市場需求較好而進行投資時，從某一個企業的角度看也許是合理的、可行的，但是由於企業之間的信息不對稱，就有可能造成多個企業投資產生的生產能力超過未來市場的需求。當然也與我國的土地市場、資源市場、資本市場等生產要素市場發育尚不健全、定價機制不盡合理等密切相關。
正因為產業結構不合理的成因異常復雜，所以調整起來的難度就很大，產業結構調整的任務就十分艱巨。比如，對於一些過剩產能的淘汰，可能會涉及到地方財政收入、職工安置、企業轉產、債務化解等多方面的問題，因此應建立起一套完整的淘汰退出機制，妥善解決這些問題。從這個意義上可以說，我國產業結構調整面臨著一場前所未有的攻堅戰。
二、順應產業結構調整新趨勢
根據我國目前經濟的實際發展階段、資源和環境約束條件、社會進步程度，特別是結合我國經濟社會發展的戰略目標，未來一個時期我國產業結構調整將呈現一種新的趨勢，那就是以高新技術產業為驅動力，以現代服務業和現代製造業為發展的兩個車輪，帶動產業結構的優化升級。主要依據有以下幾方面。其一，雖然我國進入重化工業為主導的經濟發展階段，重工業對經濟增長的貢獻率高於輕工業和服務業，但是無論產業結構以重工業為主，還是以輕工業、服務業為主，將傳統的粗放型經濟增長方式轉變為高效率的集約化的經濟發展方式都是經濟結構調整和產業結構升級的關鍵所在，而要轉變經濟發展方式就必須提高高新技術對傳統產業的滲透程度，利用技術進步推動產業結構調整，從長期來看，這是推動產業結構調整和優化的主要動力。其二，經濟發展史和工業化理論表明，良好的產業結構應是第一、第二、第三產業協調發展。因此，我國工業化發展必須同時兼顧現代製造業和現代服務業。其三，傳統製造業和傳統服務業都面臨調整、改造和升級的繁重任務，利用技術進步和高新技術等手段是推動傳統製造業和傳統服務業結構升級的重要方式，也是提高製造業和服務業競爭力的主要途徑。因此，我國的產業結構調整必須立足於對傳統製造業和傳統服務業的改造與升級，並在此基礎上發展現代製造業和現代服務業。這也是提高我國產業國際競爭力的必然選擇。
要實現我國產業結構的調整和優化升級，目前關鍵是以技術進步促進現代服務業的發展，重點發展科技含量高和勞動生產率高的現代服務業，使之成為促進經濟增長和產業結構優化的主要推動力之一。同時，還要利用高新技術尤其是信息技術和現代科技成果推動現代製造業的發展，全面提高製造業的經濟效益和產業競爭力。當然，在這個過程中，要加快轉變經濟發展方式，推動技術創新與管理創新，使高新技術和現代管理制度在現代服務企業和現代製造企業中廣泛運用，從而使現代服務業和現代製造業成為生產率得到迅速提高、管理能力得到迅速提升、勞動者素質和產業國際競爭力得到迅速增強的現代新興產業部門。基於此，有必要針對不同的產業選擇不同的著力點，對於傳統產業、勞動密集型產業，如農業、紡織、輕工、生產生活服務業等，應著眼於提升技術含量，形成特色工藝和知名品牌，提高附加值；對於資本或技術密集型的高科技產業、裝備製造業，則要通過政策引導，支持自主創新，形成自主知識產權，不斷提高國際競爭力；對於有利於形成國際競爭新優勢的戰略性產業，如航空航天、生物技術、高性能計算機晶元、新能源和新材料等產業，不僅要加強政策引導，甚至需要財政直接投入，形成自己的「拳頭」產品。
三、多舉措推動結構優化升級
第一，加快轉變經濟發展方式。片面追求經濟增長速度、粗放型經濟發展模式、重工業輕服務業的思維方式，仍是制約和限制經濟結構調整和產業結構優化的主要思想根源。面對我國能源資源和環境壓力，依靠加大物質資源投入發展經濟的模式已經難以為繼。粗放型的經濟增長模式已經明顯不能適應未來經濟和社會發展的需要，因而需要建立一種全面協調可持續的經濟發展模式，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調。
第二，積極推進傳統服務業的轉型和現代服務業的發展。要大力發展作為商品生產中間投入和中間需求的生產性服務業，充分發揮其產業帶動能力強、輻射面廣的作用。要重點發展以信息、科技、金融、會計、咨詢、法律為代表的現代服務業，提高服務業的整體水準。要積極發展新興服務業，例如需求潛力大的物業管理、旅遊、社區服務、教育培訓、文化體育等，形成新的經濟增長點。要在充分競爭的基礎上，運用現代技術和現代經營方式，優化商貿、餐飲等傳統服務業，提高技術水平和經營效率。還要優化企業組織結構，依託有競爭力的企業，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團，促進企業聯合重組，實行網路化、品牌化經營。這里有必要強調的是，發展服務業與推進工業化非但不矛盾，而且能夠在更高程度上相互促進、相互融合，成為推動經濟增長和社會進步的重要力量。因為一方面，隨著產業內部專業化分工的深化，工業越來越依賴於服務業發展的規模和發展的程度；另一方面，信息化是提升工業科技含量、帶動企業經營管理創新、業務流程再造、組織制度創新的重要推動力量。而且，從產業關聯角度來看，工業的發展對服務業提出了日益增強的個性化需求，工業決定生產性服務業的需求規模和產品結構；工業作為服務業的中間產品和投入也發揮著重要作用，尤其是服務業所需的基礎設施、消費品以及生產資料等基本上由工業提供。比如，從產業鏈構成來看，產業競爭力越來越依賴於設計策劃、技術研發、物流等商務服務業的支撐；單純靠擴大加工規模降低成本的空間已經不大，所以未來工業競爭力的提升在很大程度上要依賴於服務業的發展。因此，通過發展服務業與推進新型工業化的有機結合，能夠大力促進產業結構的優化升級和國民經濟又好又快發展。
第三，注重發揮市場機制的作用。一是努力創造和維護有利於公平競爭的市場環境，推動企業遵循市場機制進行產業結構優化升級；二是積極推進全國統一市場體系的建立，通過深化改革，摒棄地方保護主義和市場封鎖，規避產業結構趨同，構建全國統一的市場體系；三是健全企業市場退出機制，促進生產要素合理流動，使各地根據比較利益原則發揮地區優勢，從而避免各地區在同一產業上進行低水平重復和競爭。
完善有利於節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，以優化產業結構促進環境保護目標的實現，通過制定嚴格的產業投資環境標准推動產業結構的優化，從而在環境保護和產業結構優化兩個目標之間實現良性互動和協調發展，逐步形成可持續發展體制機制；與此同時，還應通過財政和稅收等手段來引導投資方向和促進投資結構優化，進而發揮其對產業結構調整的信號和導向作用。