養老產業發展的對策建議

A. 我國發展社會養老服務產業的對策與建議

( 一) 加快對養老服務人才的培養， 提升服務的水平
( 二) 完善政府的扶持政策， 強調政府的責任
( 三版) 借鑒國外養老的成功經驗權並制定完善的法律制度
( 四) 完善養老服務和保障制度的建設
( 五) 積極擴大養老服務試點， 使養老產業社會化

B. 何為拉動內需為什麼要拉動內需採取什麼措施拉動內需

1、理順收入分配關系,提高城鄉居民特別是中低收入群體的收入,培育和提高居民的購買力。在保護內需的同時,還要十分注意培育內需。要想盡辦法增加城鄉居民特別是中低收入群體的收入,盡快提高中低收入群體的消費水平。以市場需求為導向,認真落實退耕還林的有關政策,引導鄉鎮企業機制的轉換,加快農業結構調整,結合農村費稅改革,積極推進鄉鎮精簡合並,減少管理層次,切實減輕農民負擔。清理規范對進城農民的名目繁多的收費項目,對進城民工在辦理執照、稅收、法律及咨詢方面提供各種優惠政策,積極推進城鎮化建設。積極擴大就業、再就業,加強對下崗工人的職業再培訓。大力發展就業容量大的勞動密集型產業、服務業及中小企業;減輕自主就業的負擔,提供自主就業的優惠政策,提高城鎮中低收入階層收入。建立穩定的行政事業單位職工工資增長機制,使行政事業單價職工資水平與經濟發展水平基本相適應。 2、加大財政轉移支付力度,進一步完善社會保障制度,改善居民消費預期。加大財政對社會保障的支持力度,切實確保城市低收入居民及農村貧困居民的基本生活,培育居民的購買力。對城市居民實施「最低生活保障」,逐步達到「應保盡保」。確保下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金按時足額發放,逐步實現下崗職工基本生活保障向失業保險並軌。進一步完善社會保障制度,逐步擴大社會保障覆蓋面,提高社會保障費用的收繳率。盡快對在城市工作的人員以及所在單位和企業徵收社會保障稅,為所有在城市工作的人員建立社會保障賬戶。農村在有條件的地區,率先建立適合當地實際的農村居民社會保障制度,盡快出台農民最低生活保障制度。 3、努力消除影響消費的各種障礙,進一步改善消費環境,積極培育新的消費熱點。努力增加居民收入,解決居民收入偏低與消費潛力較大的矛盾;結合培育消費熱點,大力發展信貸消費,解決居民消費習慣;大力整頓市場經濟秩序,消除消費者懼怕假冒偽劣的心理障礙;採取切實措施保護誠實守信,提高流通領域的信用。落實企業改制收費減免政策,整頓公路建設收費;落實對下崗職工的收費減免政策,整頓針對職工工資的各種收費,清理專門面向汽車的收費項目,規范住房建設收費行為,整頓集貿市場管理收費,清理招標投標和建築市場收費。通過改善流通環境,大力培育農村在家用電器的慾望,通過清理整頓各種亂收費、多收費的現象,鼓勵城鎮居民在家電、汽車、通信、旅遊、教育方面的消費。 4、積極推進城鎮化建設步伐,創造新的消費群體。在控制大城市規模,合理發展中等城市和小城市的同時,積極發展小城鎮,促進大中小城市協調發展。建設小城鎮,重點要加強小城鎮建設的「合理布局,科學規劃,規模適度,注重時效」。要引導鄉鎮企業合理集聚,不斷完善農村市場體系,大力發展農業產業化經營和社會化服務,不斷繁榮和發展小城鎮經濟。逐步將城鎮居民社會保障制度延伸到小城鎮,建立適應小城鎮發展要求的新的住房制度、醫療制度、勞動就業制度,教育制度和社會保障制度。 5、加快推進體制改革步伐,疏通儲蓄向投資轉化機制,引導和鼓勵民間投資。 6、提高各項改革的配套性和系統性,降低居民對未來支出預期。 7、進一步整頓市場經濟秩序,降低市場交易成本。

C. 人口老齡化的解決措施

根據中國確定的社會主義現代化建設戰略目標，結合老齡工作的實際，特提出21世紀前十五年的國家老齡工作宏觀政策措施建議。
將實施健康老齡化戰略納入長期規劃
將實施健康老齡化戰略納入國民經濟和社會發展中的長期規劃。我們提出 健康老齡化戰略內涵，主要包括老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂內容，這是對中國老齡工作的綜合概括，是促使經濟社會可持續發展的重要內容，是解決好中國人口老齡化問題的主體思路。具體建議是：
提高對老齡化問題的認識
要加強輿論宣傳和引導，強調中國人口 老齡化趨勢加快的嚴峻性，對社會經濟發展影響的緊迫性，以及實施健康老齡化戰略的重要性，提高各級政府和領導的思想認識，增強全社會的老齡意識。
明確國家老齡工作的方向
將實施健康老齡化戰略納入國家的五年計劃和中長期發展規劃中，結合經濟發展進程和城鄉不同情況，精心設計和構築中國老齡的工作體系，明確提出目標要求、工作重點、投入力度、檢查標准。
落實到各地的發展計劃中
要求各級政府高度重視，把該地區老齡工作列入議事日程，根據國家的要求，結合自己的實際，納入當地的經濟和社會發展計劃中，採取分工負責和齊抓共管方式，對老齡工作有管理、有服務、有措施、有檢查。
家庭養老和社會養老相結合
走家庭養老和社會養老相結合的養老道路。建立以家庭養老為基礎，社 區養老服務網路為輔助，公共福利設施養老手段為補充，社會保險制度為保障的居家養老體系，把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機的組合起來，使之發揮出最佳效用。具體建議是：
居家養老環境
為了使老年人起居方便，住宅設計要充分考慮方便老年人和滿足老少戶可分可合的需求，公共設施要安排方便老年人活動的場所，使得絕大多數老年人生活在自己的家庭里，繼續發揮家庭養老功能，倡導健康的生活方式，完善具有尊老敬老傳統的家庭養老體系。
加快社區老年服務建設
在城鎮建設規劃中，要充分考慮人口老齡化趨勢，合理規劃社區藍圖，使老年人能就近得到咨詢、購物、清掃、陪伴、護理、緊急救護等各種服務，並為老年人學習、文體、康樂、交往等社會活動的需求提供條件，逐步建成適合城鄉不同特點、多層次、多功能、多項目的社區老年人服務體系。
適度發展公共養老的福利設施
對政府設立的敬老院等養老、安老機構和設施，要根據當地經濟發展水平和需要公共福利機構撫養的老人情況，政府要繼續增加投入，努力改善設施條件，逐步提高居養水平。鼓勵和扶持社會民辦公共養老設施，制定優惠政策積極發展福利性公共養老設施，形成對家庭養護困難老人的救助保障體系。
健全老年人社會保障制度
要採取各種措施，完善城鎮離退休人員基本養老金的正常增長機制，完善相對獨立的養老金經辦機構，負責養老金的徵收、給付、營運和管理，用發國債形式探索建立養老保險基金，保證全額按期予以支付。農村要逐步推行自我儲蓄和家庭保障為主、集體補助為輔、國家予以政策扶持的農村養老保障制度，並積極推進城鄉養老、醫療方面的社會保險和商業保險，逐步建立起城鄉老年人的社會保障體系。
積極發展老齡產業
老齡產業是為了滿足老年人物質和精神生活需求而 形成的產業，既包括生產性產業，也包括服務性產業，是解決人口老齡化問題的重要手段。發展老齡產業，一是要從中國實際出發，以滿足老人物質和精神生活的需要為目的；二是要以市場為導向，按經濟規律辦事，三是要保證養老費用的合理使用，提高老年人的消費能力。具體建議是：
市場機制帶動老齡產業發展
國家要根據人口老齡化發展趨勢，圍繞老年人物質需求和精神需求，對一些產業進行結構調整，開發生產適用對路的各種老年用品，鼓勵和引導老年產品市場的發展。經濟管理部門應運用市場機制，制定一些必要的優惠政策，扶持具有福利性質的為老服務產業發展。
以老齡產業發展社會福利事業
城鄉養老社會化服務要逐步走產業化發展路子，在財政給予必要資助的同時，鼓勵社會團體和個人參與，啟動老齡產業機制來興辦社會福利設施，實行誰投資誰管理，依法進行經營，調動各方面的積極性。
努力降低為老服務產業發展成本
要充分利用現有社會資源發展老齡產業，多層次、多渠道籌集發展老齡產業的資金，努力提高資金利用率。充分利用金融杠桿作用，在稅費徵收政策上，考慮扶持為老服務產業的發展。
主動提高退休年齡是必然趨勢
中國的養老保險已經覆蓋了有工資收入的勞動者以及相應的其他的一些公民，在制度上已經是全覆蓋，新型農村社會養老保險大概覆蓋的人數也達到大概3億，中國我們養老保障制度已經取得了巨大成就。
而由於中國人人均壽命的提高，中國慢慢進入老齡化社會，根據2010年11月的數據，中國的老齡化率已經達到了13.6%，褚福靈認為，隨著老齡化的加劇，延長退休年齡就成為一個必然的發展趨勢。但是他認為延長退休年齡應可選擇的是彈性退休或者柔性退休，讓勞動者和用人單位都有選擇確認退休年齡的權利。「單位有用的意願，個人也有繼續工作的這種願望，那麼我們說他們達成共識或者達成一個什麼協議，繼續工作，繼續繳納養老金，繼續交納社會保險費，到這個年齡之後，再按規定領取養老金」。 依法治國是中國社會主義現代化建設的基本方略，依法治理人口老齡化帶來的社會經濟問題，應是下個世紀老齡工作重要內容。具體建議是：
加大有關老年法律法規的執法力度
法律部門要堅決制裁侵害老年人合法權益的不法行為，依法合理調整老年群體與其他群體、老年人之間的關系，加強民事調解工作，促進家庭和睦與社會穩定。
加快完善老年立法步伐
在2005年左右時間，國家要盡快出台養老保險、醫療保險、社會救濟、老年人福利等有關社會保障方面的法律法規，使老年人的生活獲得切實保障；在2010年左右時間，制定出老年人參與社會發展法、新的老齡事業發展綱要等大部分老年法律法規，形成以老年人權益保障法為基本法的老年法律體系。
進一步弘揚中華民族敬老養老的傳統美德
加大宣傳普及老年法的力度，將老年人法規列入國家普法教育計劃，加強執法檢查監督，積極開展老年人的守法教育和政治思想教育工作，表彰敬老養老先進典型，依法懲處殘害和虐待老人行為，營造出健康老齡化的良好社會環境。
進一步加強對老齡工作的領導
面對中國人口老齡化趨勢，老齡工作只能加強，不能削弱。各級黨委和政府要充分認識做好老齡工作的重要性，進一步加強和改善對老齡工作的領導。具體建議是：
加強黨中央對老齡工作的領導
在2000年前，以黨中央名義發布公開信或文件，要求各級黨組織、各級政府和廣大黨團員從戰略高度和政治高度做好老齡工作。將老齡工作納入到每年三月全國人代會中央政治局召開的人口、資源、環境座談會內容，及時對中國老齡工作進行重大部署。
健全政府的老齡事務管理機構
國家應盡快成立高層次的老齡事務議事協調機構，通盤制定中國老齡事業發展的方針政策，對一些重大問題進行協調。將中國老齡協會改組為國務院直屬的老齡事務管理局，作為國家老齡事務議事協調機構的辦事機構，授權行使必要的行政職能，理順老齡工作管理系統的體制，充實老齡專職工作人員，加強對老年人工作的管理、教育和服務。
擴大老齡工作社會化服務隊伍
安排部分下崗職工和社會各方面的志願力量，承擔起社區為老年人服務的有關工作，發動居委會、村委會組織低齡老年人開展自助服務。在一些大學對老齡專業管理人才進行培養，加強老齡科研機構建設，組合各方面專家學者，深入開展老齡問題的科學研究。鼓勵社會力量以及企業如北京天熙裕和醫院投資有限公司，積極探索醫療與養老相結合新型發展模式。健全立法監督管理機構，加強老齡事務的立法工作和法律監督，推動老齡事業步入法制化管理的軌道。
堅持計劃生育的同時發展老齡經濟，使老有所用，老有所養 。 發展經濟，增強經濟承受能力
實現老年人與其他人共同享受經濟社會發展成果、 建立和完善老年社會福利保障體系 養老保險、醫療保險、老年社會福利、老年社會救濟。
建立以社區為中心的老年服務體系
老年福利服務、生活照料、醫療保健、體育健身、文化教育和法律服 務的硬體和軟體建設
建立和完善老年法規體系
老年人權益保障法 6章50條
建立有中國特色的安老、養老安全網 家庭保障安全網社區養老服務安全網 社會養老保障制度和政策安全網 居家養老為基礎、社區服務為依託、社會機構養老為補充養老機制，提高老年人生活質量，營造健康老齡化的環境。 為推動老年服務由補缺型向適度普惠型轉變，2005年中華人民共和國民政部啟動養老服務社會化示範活動，提出投資主體多元化，服務對象公眾化，服務方式多樣化，服務隊伍專業化的發展思路和目標。
養老服務是一種特殊的老年公共服務產品，直接關繫到人身健康、生命財產安全。受身心狀況的制約，高齡和失能老人需要實行機構養老，因而十分需要具有某些專業學科的專業護理人員。而中國，既沒有這樣的專業院校，也沒有開展系統的專業培訓。政府在建設以 供養型、護理型為主的基礎性、示範性養老機構，為「三無」、貧困和失能老年人提供良好養護、康復、託管服務的同時，應大力加強養老服務培訓資源的供給，有條件的院校應設立養老服務專業，著手培養中高級人才；通過制定崗位專業標准和操作規范，抓好在職人員職業道德、專業知識和崗位技能培訓，逐步提高養老服務隊伍的專業化水平，積極推行養老護理員國家職業資格制度，不斷優化養老服務人員隊伍結構，保證從業人員持證上崗。 中國國家人口和計劃生育委員會主任李斌2011-7-11在「7·11世界人口日」紀念大會上表示，中國佔世界人口的比重已從改革開放初期的22%下降至2010年的19%，同時貧困人口大幅減少。然而，中國人口工作還面臨著很多挑戰，如經濟社會發展和資源環境面臨較大人口壓力、人口老齡化進程明顯加快等。她表示，中國已將促進人口長期均衡發展納入國家發展規劃，將堅持和完善現行生育政策，切實穩定低生育水平，著力提高人口素質，完善社會保障和養老服務體系。
完善現行生育政策根據預測，2011年10月31日世界人口將達到70億，巨大的人口與經濟發展所能提供的生活條件之間的矛盾，時刻威脅著人口眾多國家的安全。自上世紀80年代起，中國開始實施計劃生育政策，取得了不錯的成效。然而，步入低生育水平階段之後，隨著老齡化社會進程加快，人口政策又面臨新的抉擇。
獨生子女夫婦可以生育二胎政策已放行，專家估計，未來五年，獨生子女夫婦生育二胎將進入快速遞增期。但目前社會上討論最多的「單獨可生二胎」政策（即夫妻雙方只要有一方是獨生子女，就可生兩胎）卻還沒有定論。業內人士指出，是否有「單獨可生二胎」的可能，國家也在考慮之中。一項新生育政策的出台，需要大量的調查研究和論證，短期內作大的調整是不現實的。記者了解到，廣東省已正式向國家提出「單獨可生二胎」試點的申請，但能否得到批准，還是一個未知數。
而就在2011年3月，中國人民大學校長紀寶成也公開呼籲，盡快放寬現行的計劃生育政策，允許一方為獨生子女的夫婦生育二胎，轉變我國人口結構老齡化、勞動力儲備不足的嚴峻形勢。紀寶成表示，「我國人口出生率很低，人口低增長的狀況已經維持了20年，這為今後帶來了許多問題。現在60歲以上老人占總人口的12%以上，不用多少年這個比例就會達到30%，28歲至40歲的青年勞動力10年後將驟降一半。」
商業養老保險不可少據匯豐人壽發布的一項調查報告顯示，關於退休後的收入來源，全球16%的受訪者表示主要依賴政府，中國內地民眾對此依賴程度最高（40%）。對此，業內人士表示，一方面，以可持續性為目標的社會養老體制改革至關重要；另一方面，商業養老保險也應不斷突破創新，積極發揮補充作用，為完善個人養老計劃提供重要支撐。
友邦中國首席業務執行官方誌男此前在接受記者采訪時表示，依靠「廣覆蓋、低保障」的社會養老保險無法實現高品質的養老生活目標。在保障、醫療和養老補充方面，商業保險毋庸置疑將成為重要的幸福提升器。因為商業保險具有金額確定、收益穩健等特點，可以在社保的基礎上幫助參保人員提高未來的養老金替代率，提升生活品質。

D. 作為社保行業一線工作人員，要求寫一篇關於社會養老保險范圍的演講稿……該如何定內容

煤礦安全生產調研報告

我縣是一個產煤大縣，全縣現有煤礦60個，其中年生產能力3萬噸以上的20個，常年產量在120萬噸左右，上繳稅費近1000萬元，煤礦行業安排就業人員近8000人，煤炭行業對全縣的經濟建設有著至關重要的作用。由於我縣煤礦開采條件差，難度大、成本高，煤炭安全生產壓力大。從2001年以來，我縣共發生煤礦安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86%，直接經濟損失138.45萬元。非凡是2003年發生煤礦生產安全事故12起，死亡17人，百萬噸死亡率達14.16%，百萬噸死亡率超過了全國、全省、全市的平均水平，給全縣經濟建設、社會發展帶來了巨大的壓力。本文通過分析我縣煤礦近三年來安全生產發生的事故，找出了當前煤礦安全生產存在的主要問題，提出下一步工作建議。
一、2001年—2003年全縣煤礦事故情況
2001年至2003年全縣共發生各類煤礦生產安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86％，直接經濟損失138.45萬元。
二、當前煤礦安全生產存在的主要問題
當前煤礦安全生產存在的主要問題表現在以下幾個方面：
1、從事故類別分析，3年中共發生頂板事故23起，死亡了24人，分別佔3年事故總數的 92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發生瓦斯爆炸，10年後又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發生，說明全縣煤礦安全生產工作重點沒有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。
2、從事故的性質分析，3年25起事故均是責任事故，事故的發生都是由於企業人員「三違」造成的，說明我縣煤礦行業從業人員安全教育滯後，安全素質普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產法律法規的自覺性不強。
3、從事故發生的原因分析，頂板事故發生的主要原因客觀上由於全縣煤礦基礎條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由於工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的；有的是處理危岩時，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業，井下電器有失爆現象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很輕易產生忽然集聚，造成瓦斯事故的發生。從分析來看，事故歸根到底均是由於直接操作者不按照煤礦安全生產操作規程或者是企業沒有制定切合實際的、具體的、科學的操作規程，致使從業人員有章不循或無章不循，企業的治理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發。
4、從事故發生的時間分析，25起事故當中，在上午10:30（含10:30）以前發生的僅有3起，而10:30以後發生的佔22起，也就是說在企業現場治理人員要下班、或者已經下班、或者現場治理人員沒有跟班作業致使安全生產事故發生。說明了企業的現場治理責任不落實，監督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。
5、從事故發生的年度分析， 3年中以2003年發生的事故最多，也就是在煤礦行業效益明顯、搶生產、爭利益的時候輕易發生安全事故，說明了企業老闆仍然存在著重生產、輕安全的老問題。
三、對策措施
1、進一步提高煤礦安全生產的熟悉，牢固樹立安全第一的思想。
煤礦安全生產關繫到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會治理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鍾長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實「三個代表」重要思想，維護人民群眾生命財產安全的高度，從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分熟悉加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。非凡是各煤礦企業要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現場治理等各個方面入手，努力提高企業安全治理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。
2、果斷貫徹國家安監局5號令，努力提高煤礦安全生產水平。
國家安監局5號令對煤礦安全生產基本條件做了明確的規定。我縣煤礦由於大多開採的是極薄的煤層，井巷布局多數不合理，提升運輸、開采、通風設備設施較為落後，雖通過去年停產整頓，但企業改變不大。為此，縣煤炭、安監部門和產煤鄉鎮進一步加強煤礦安全監督治理，促進煤礦企業按照國家安監局5號令要求，進一步加大投入，全面改善企業的軟、硬體設施，非凡是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入，同時要果斷克服地方保護主義，對不符合條件的要果斷關停，從而努力改變企業安全生產的條件。
3、狠抓安全培訓，努力提高企業治理人員和從業人員的安全意識。
當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業的治理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產治理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，「三違」現象嚴重，為此做好企業治理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是縣煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督治理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人和安全治理人員及特種作業人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育，使取得資格和實際治理水平形成統一，真正提高煤礦治理人員的安全治理水平；二是煤礦企業自身要加強對從業人員的培訓、教育，非凡是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。
4、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發生。
安全生產責任重於泰山，要全力降低傷亡事故的發生，必須做到嚴格治理。我們既要認真總結近年來煤礦安全生產上取得成功經驗，更要看到我們薄弱環節，非凡是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好（1）企業要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦採掘作業規程，並且按照規程要求切實加強有關治理人員的責任，真正按照規程操作。（2）每一個生產企業都要按照有關的法律法規制定和落實各項規章制度，真正做到「日監測、周報告、月分析」，即「日監測」：天天企業現場治理人員對每一個生產環節、每一時段生產過程都要做到監測治理，及時發現和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、治理人員不下班。改變以前治理人員只上半天班，或者不跟班作業的問題。同時對天天的工作情況都要做到有書面記載，並報告有關礦領導。「周報告」：主管安全生產的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結，並報告給礦長以及有關的主管部門和鄉鎮人民政府。「月分析」：就是企業礦長每月要召集有關的人員對當月安全生產情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，並安排下月工作，真正做到安全生產胸中有數。（3）建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業自身要重視安全生產，不僅要加強安全生產的硬體設備投入，更要抓好日常安全生產的檢查，非凡是對井下採掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯治理，對井下運輸大巷、工作面的支護治理危岩的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防範措施，確保生產安全。另一方面縣級有關部門，非凡是煤炭局片區負責人和產煤鄉鎮人民政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業的採掘作業規程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現場治理人員是否到位、特種作業人員是否配齊配足、各項規章制度是否建立和完善、安全生產預案是否制定、井下的開采布局是否合理，發現問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產水平的提高。
5、針對重點，解決難點，全面防範生產安全事故。
當前，我縣煤礦安全生產上傷亡事故發生的重點是頂板和通風瓦斯兩個方面，但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防範以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。
在頂板治理上，一是必須督促企業配齊配足專職頂板治理員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作范圍，分片分段加強巡迴檢查，發現問題及時處理；二是企業的操作工人必須按照作業規程，做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現場空頂作業，冒險作業，在處理危岩時技術人員必須現場指揮，制定科學的方案措施方可進行，切實防止頂板事故；三是煤礦井下負責技術的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題；四是煤礦企業要逐步推行「以鋼代木」的支護材料，確保支護到位。
在通風瓦斯治理上，一是企業必須按照「先抽後采，監測監控，以風定產」十二字方針，全面制定企業的瓦斯治理方案，並嚴格按方案操作；二是全縣所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監控系統，其監控的范圍、地點、時間必須按規程進行，並實行專人負責；三是加強通風設施的治理，嚴禁井下無風、微風作業，非凡是要抓好磧頭掘進通風治理，防止瓦斯忽然集聚；四是企業必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設備，並嚴格按照規程加強瓦斯檢測，真正做到「一班三檢」、「一炮三檢」，果斷杜絕瓦斯事故的發生；五是必須加強井下電器設備的治理，嚴禁井下電器失爆；六是嚴格井下掘進作業放炮作業瓦斯檢查員的跟班作業，防止掘進過程中瓦斯事故的發生。
在水患治理上，煤礦企業必須堅持「有疑必探，先探後掘」的原則，制定水患治理方案，非凡是有水患威脅的礦井，必須對采空區，含水層的水汶地質狀況進行全面的了解，從而制定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班治理，防止洪水對礦井的威脅。
我縣煤礦安全生產責任重大，我們只有按照煤礦安全生產有關法律法規和規程，採取強硬措施，扎實工作，狠抓落實，才能確保省、市所下目標任務的完成。

E. 解決中國老齡化問題的舉措和方法~

解決中國老齡化問題的舉措和方法：
（一）發展我國經濟，促進就業，增強經濟承受能力
走經濟發展的道路是國家強盛的根本，也是解決我國人口老齡化帶來問題的基礎。加快經濟的發展，增強經濟承受能力，為養老提供堅實的經濟基礎。經濟發展不但帶來了大量資金解決沒錢花的問題，同時產生跟多的就業機會，促進社會的協調發展，提高經濟的承受能力，從根本上解決老齡化社會帶來的各方面影響。
（二）積極有效的發展老齡產業
結合我國的實際，最大限度的發展老齡產業，發展適合我國的老齡產業，以市場機制帶動老齡產業發展，以老齡產業發展社會福利事業。同時努力降低為老服務產業發展成本，並擴大老齡工作社會化服務隊伍。
（三）根據我國國情建立和完善養老保險體制
根據我國的實際情況，我們可以建立並完善養老保險制度，形成一個有生命力的體制，例如參考荷蘭的經驗，在城鄉建立覆蓋全民的最低生活保障制度，然後把這項制度與基礎養老金制度相結合，由國家通過稅收來建立覆蓋全民的基礎養老金，它提供的保障水平相當於最低收入保障。這種制度可以很大程度的解決老年人的生活問題，屬於一種半自給自足的養老體制，國家提供最低的生活保障金，國民可以通過年輕時的工作所得的一部分用於年老時的所用。我國從事農業的農民較多，沒有固定的工作和經濟來源，因此設立最低生活保障制度，爭取最大范疇的解決人口老齡化問題。
（四）嚴格法制化措施實現社會保障基金的安全有效運行
目前針對養老等社會保障資金運行等方面，我國出台了一系列法律和政策文件，我國在社會保障的法制化方面已經初步形成，但仍存在著層次不高、適用范圍窄、保障措施少等問題，這將影響到養老保險基金的安全運行。因此應通過進一步加強立法、執法和設立獨立的監管機構來對社會保障基金進行監管，提高其運行的安全性，嚴格的法制化管理是實現社會保障工作的重要前提。
總之，中國已經正式步入老齡化社會，且具有老齡化發展速度快、基數大等特性。我國的人口老齡化問題源自近年來我國經濟與衛生事業的良好發展，進一步提高了嬰兒的出生存活率和國民的平均壽命。因此，應對我國老齡化社會問題，應在加快經濟發展的同時，必須建立完善的養老保險體制，積極發展老齡產業，從根本上解決人口老齡化帶來的問題，使老年人能夠快樂的安度晚年。
參考鏈接：中國老齡化社會問題及應對措施_網路文庫
http://wenku..com/link?url=j_

F. 國家對農村的政策有哪些

扶持農民專業合作社和龍頭企業發展。加快發展農民專業合作社，開展示範社建設行動。加強合作社人員培訓，各級財政給予經費支持。

將合作社納入稅務登記系統，免收稅務登記工本費。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔國家涉農項目的具體辦法。

扶持農業產業化經營，鼓勵發展農產品加工，讓農民更多分享加工流通增值收益。

中央和地方財政增加農業產業化專項資金規模，重點支持對農戶帶動力強的龍頭企業開展技術研發、基地建設、質量檢測。鼓勵龍頭企業在財政支持下參與擔保體系建設。採取有效措施幫助龍頭企業解決貸款難問題。

推進城鄉經濟社會發展一體化

加快農村社會事業發展。建立穩定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。

推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程。

加快農村基礎設施建設。

農民工技能培訓；有條件的地方可將失去工作的農民工納入相關就業政策支持范圍。落實農民工返鄉創業扶持政策，在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。

保障返鄉農民工的合法土地承包權益，對生活無著的返鄉農民工要提供臨時救助或納入農村低保。同時，充分挖掘農業內部就業潛力，拓展農村非農就業空間，鼓勵農民就近就地創業。

(6)養老產業發展的對策建議擴展閱讀：

惠農政策補貼

農業部發布《2014年國家深化農村改革、支持糧食生產、促進農民增收政策措施》，50項政策涵蓋種糧直補、農機補貼、產糧大縣獎勵等多項支農惠農政策，其中僅種糧直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機補貼等四項補貼資金規模達到1600億。

以2014年明確的資金數和2013年基數統計，四項對農民的補貼金額為1638億元。除了對農民直補，中央財政每年會對產糧產油大縣實施獎勵政策；

2013年，中央財政安排產糧(油)大縣獎勵320億元，今年中央財政將繼續加大獎勵力度，對產豬大縣的補貼預計也會達到2013年35億的規模。僅以上這幾項資金，就達到2000億的規模。

根據公開資料，我國用於農業補貼的資金從2002年的1億元增長到2013年的2000多億元規模，隨著各種補貼政策的完善，補貼資金還會進一步增長。

參考資料：惠農政策-網路

G. 銀發產業的對策

謀劃養老產業發展藍圖
經過會前的深入調研、會中的委員討論，自治區政協圍繞「加快我區養老產業發展」問題形成了一系列具體的對策建議：
——編制好養老產業發展專項規劃。建議自治區政府組織力量，編制好養老服務業發展十二五規劃，進一步明確我區發展養老產業的指導思想，發展目標、基本思路和主要任務，更好地指導全區養老產業的發展。
——進一步加大改革開放的力度。推進「家庭養老」為主的傳統養老業態向「社會化養老」為主的新型養老業態的轉換，深化政府養老投資體制改革和現有國有養老機構的改革，強化城鄉養老統籌工作等。
——拓寬資金來源渠道。逐步增強我區財政對養老產業的投入；制定優惠政策，大力開展招商引資；引導各種社會組織、慈善機構和個人向養老機構捐贈或提供無償服務；探索「以房養老」、「以地養老」等新的籌資途徑。
——建立健全政策法規和服務規范。實施優惠的稅費政策，出台關於涉老機構用地問題的優惠政策，出台涉老人力資源開發的扶持政策，出台方便老人就醫的政策，建立和完善養老產業機構管理制度，為養老產業營造良好的法制環境。
——重點抓好相關行業的發展。科學發展各種養老模式的綜合服務業，大力發展老年醫療康復保健業、老年文化娛樂業、養老人力資源開發業、老年用品供應業等。
……
「雖然當前我區養老產業還處於起步階段，但是發展前景十分廣闊，是一項亟待開發的新興產業和朝陽產業。」自治區政協主席馬鐵山在會上指出，「全區政協組織和廣大政協委員要從廣西區情出發，充分利用自身優勢，大力推進養老產業健康發展，繼續圍繞加快發展養老產業的重要問題，開展深入調研，積極議政建言。」