貧困產業發展要求

① 推進精準扶貧 縣委書記提出了哪些要求

按照精準扶貧、精準脫貧的要求，緊緊盯住制約貧困的瓶頸問題，以釘釘子精神著力予以解決，堅決打贏扶貧開發攻堅戰。
一、實施整縣推進，解決如何釐清「思路」的問題。一是釐清整縣推進的動因。實現年度貧困村出列、貧困戶脫貧目標，不僅要配套修路、架橋、供水等基礎設施，更要壯大村集體經濟，穩定增加貧困戶的收入。如果按照傳統的思維，一年啟動建設一批貧困村，那麼必有一批貧困村就要等到2020年來建設，當年啟動基礎設施還可能見效，但村集體和群眾收入不一定能在當年提高。所以，只有盡早地啟動扶貧措施，盡早地讓貧困戶享受到政策的扶持，才能夠有更多機會確保貧困戶整體脫貧。二是釐清整縣推進的內涵。整縣推進，就是要所有重點貧困村同步開展整村推進，同時開展基礎設施建設和公共服務配套，所有建檔立卡貧困戶都同步開展脫貧行動，同時享受到政策扶持和資金支持，並在脫貧後繼續享受一段時間的資金支持。三是釐清整縣推進的重點。從現在開始，同步啟動建設所有的重點貧困村，統籌謀劃路橋、水廠、學校、衛生室、廣場等基礎設施，堅持把每個鄉鎮建設成美麗鄉鎮、特色鄉鎮，把每個鄉村變成美麗鄉村、特色鄉村，為老百姓過上幸福生活提供良好的條件和基礎；從現在開始，對所有的建檔立卡貧困戶開展脫貧行動，實施政策扶持和資金扶持，特別要對貧困戶在發展產業、創業就業、小孩上學、醫療保障等方面給予重點支持，讓群眾盡早享受扶貧政策的紅利。
二、明確職責任務，解決如何夯實「責任」的問題。一是縣委政府的職責。加強全縣精準扶貧、精準脫貧工作的組織領導；對各單位、各鄉鎮上報的規劃進行審批，對各重點村下達計劃單，檢查驗收後以計劃單來認賬；制定縣內精準扶貧、精準脫貧各類政策，如補助政策、獎扶政策等；提供精準扶貧、精準脫貧各類資金保障，確保各項政策的落實。二是縣直單位的職責。審查審核各單位上報的規劃；因地制宜確定鄉村路、供水設施、群眾服務中心建設、衛生室、學校、廣場等建設標准；為公路建設、供水設施等建設提供技術服務；督辦涉及到本單位、本行業的建設進度；鄉鎮申報建設項目以後，相關單位做好檢查驗收。三是鎮村的職責。總體職責是制定規劃、組織領導、項目實施、兌現政策、脫貧管理。具體來說，就是做好鎮村規劃；加強鎮村扶貧工作的領導；負責鎮村扶貧項目的實施，主要是路、水、教育、文化、衛生的項目，供電和通訊由專業部門來實施；各級扶貧政策的兌現；做好脫貧檔案資料的管理。
三、秉持科學精細，解決如何做好「規劃」的問題。一是規劃既要注重項目建設，又要注重收入增加。項目建設是基礎，貧困戶收入增加是目的，扶貧核心就是增加群眾收入。要立足資源稟賦和產業基礎，因地制宜、找准方向、摸清市場，做好特色文章，實現差異競爭、錯位發展，增強「造血功能」，開掘富源，斷掉窮根。二是規劃既要注重基礎設施，又要注重公共服務。要找准脫貧攻堅與美麗鄉村建設等工作的契合點，在抓好貧困地區水、電、路、污水這些基礎設施的同時，確保文化教育衛生各個方面公共服務的硬體配套，徹底改變貧困落後面貌。三是規劃既要注重內容的全面，又要注重區域的全面。內容的全面就是水、電、路、通訊、污水、文化教育衛生設施要全面；區域的全面就是要全域來謀劃、全域來思考。四是規劃既要注重基本建設，又要注重生態保護。建設是改善生產生活條件的一個方面，但生態保護更為重要，不能貪大求洋，搞大拆大建、大挖大改，要注重人與自然和諧相處，建設環境友好型、資源節約型社會。五是規劃既要注重當地需求，又要注重服從大局。如：貧困村要求建教學點，但實際中對於這些教學點的合理性要進行科學論證，要符合當地教育規劃的大局。
四、立足同步脫貧，解決如何實現「增收」的問題。一是既要注重貧困戶的增收，又要注重村集體的增收。村集體經濟達到5萬元以上、貧困戶增收達到相對貧困線以上，才能真正讓貧困村出列、貧困戶脫貧。要在注重貧困戶增收的同時，抓好村集體經濟建設，兩者要齊頭並進。二是既要注重主導產業培育，又要注重鼓勵百花齊放。縣、鄉、村在培育主導產業的同時，也要注重「百花齊放」，大力培育特色產業、發展各種合作組織。三是既要注重發揮農民的主體作用，又要注重市場主體的帶動。要在積極支持農民發揮主體作用的同時，針對建檔立卡的貧困戶脫貧能力不足的問題，引導市場主體更多地帶動貧困戶脫貧。四是既要注重互聯網應用，又要注重產業基地建設。要充分搭建和利用「互聯網+」平台，搞好產業基地建設，提高產品品質，實現電商健康發展，通過電商服務於精準脫貧。五是既要注重鼓勵創業，又要注重支持就業。對於有創業願望的，要通過政策、資金等多種手段來支持；對於有勞動能力或者有勞動技能的要鼓勵、支持就業。六是既要注重新基地的興建，又要注重老基地的提升。在抓好茶葉基地、核桃基地改造升級的同時，興建一批新的產業基地，增強發展後勁。七是既要注重短期脫貧項目，又要注重長遠增收項目。要算清短期收入和長期收入賬，不能只重短期忽視長期增收問題。對於短期內靠打工、就業、搞養殖等能夠較快見收的項目要鼓勵支持；對於發展種植等見效周期較長的項目，也應高度重視，大力幫扶。
五、整體協調推進，解決如何統籌「平衡」的問題。一是通過「到戶不行，到村補」的辦法，解決思想不平衡的問題。在扶貧工作中，建檔立卡的貧困戶能夠享受到很多國家優惠扶持政策，這就會導致部分非貧困戶思想上的不平衡。到戶的有些政策不能到，但通過把到村的項目實施好，使非貧困戶也能夠享受良好的基礎設施和公共服務，把貧困戶和非貧困戶這兩個群體共同的需求問題，通過到村項目的實施來實現公共服務群眾共享，讓他們同樣走上寬敞路、喝上安全水、給他們提供建房宅基地，來縮小享受政策的差異差別，減少矛盾。二是通過「原來未補，今後補」的辦法，解決扶持先後不平衡的問題。中央明確指出，對貧困縣、貧困村、貧困戶脫貧以後還將繼續予以支持，支持政策不變。對於原來沒有享受扶持政策的貧困戶，現在、今後仍然可以享受扶持政策，通過持續扶持的資金來平衡脫貧管理的矛盾，縮小差距。三是通過「產業不補，服務補」的辦法，解決扶持方式不平衡的問題。對於沒有享受產業發展扶持的貧困戶，可在服務這方面補上，通過教育、衛生等進行幫扶。貧困戶脫貧了，小孩就學仍然可以給予一定的資金補助，貧困戶家裡有重大疾病，也可以按照新農合的規定給予一定補助。

② 脫貧的標准到底是什麼

我國現行脫貧標準是農民年人均純收入按2010年不變價計算為2300元，2014年現價脫貧標准為2800元。綜合考慮物價水平和其他因素，逐年更新按現價計算的標准。按每年6%的增長率調整測算，2020年全國脫貧標准約為人均純收入4000元。折算成人均可支配收入10000元。

脫貧原則標准：《扶貧剛要》規定：2020年實現「兩不愁、三保障」即：農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

貧困縣脫貧的主要標准為：貧困縣貧困發生率、農村居民人均可支配收入、人均地方公共財政預算收入等達到國家規定標准。實現貧困縣農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

(2)貧困產業發展要求擴展閱讀：

農村貧困人口精準脫貧原則標准：《扶貧剛要》規定：2020年實現「兩不愁、三保障」即：農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

貧困戶 「八有」：一是有安全住房；二是有安全飲水；三是有基本農田；四是有增收產業；五是至少一人有技能資質證書；六是有基本社會保障；七是實現家裡有餘糧；八是實現手頭有餘錢。

打攻堅戰，實打才有勝算；啃硬骨頭，實干方能破局。這既是源於實踐的經驗，也是進一步做好脫貧攻堅工作的要求。然而，在一些地方，精準識貧、扶貧異化成了繁瑣表格，各種展板報表滿牆掛，各種評比檢查不停息，不僅基層幹部苦不堪言，許多群眾也被弄得雲里霧里。這種只顧「面子」、不要里子的形式主義之風，有百害而無一利，必須加以糾正。

③ 貧困化增長的一個必要條件為： A．國家的增長偏向於出口產業。 B．外國對該國的出口需求具有價格彈性。 C

A
解析：貧困化增長是某些特定發展中國家發生的情況，它的含義為：當一國由於某種版原因（一般總權是單一要素供給的極大增長）使傳統出口商品的出口規模極大增長，其結果是不僅導致該國貿易條件的嚴重惡化，該國國民福利水平絕對下降。
貧困化增長發生的前提有三：一是該國的商品出口在世界市場上佔有較大份額；二是該國生產能力的增長主要集 中在出口部門；三是國際市場對這種商品的需求彈性較低。顯然，對於一個發展中大國的開放經濟來說，這三個條件是基本符合的，因而更加需要警惕出現經濟的貧困化增長。

④ 產業扶貧有哪些措施

產業扶貧需要做好以下的措施：

1、創新體制機制，為產業扶貧保駕護航。

注重發揮政策效應，加強政策銜接，把本次制定出台的一系列農村綜合幫扶政策用足、用活、用好，並及時加以評估完善，將實施效果好的政策制度化，形成長效機制。

2、因地制宜，創新開發特色產業。

我國貧困地區資源稟賦千差萬別，貧困戶經營能力和脫貧需求也不盡相同，精準扶貧要「因地制宜」，具體到各縣區、鄉鎮，更要「因組制宜、因戶制宜」，要充分考慮到當地的自然資源、文化資源、人力資源等，在當地培養和集聚一批懂經營、會管理的帶頭人，保障薄弱地區的長遠發展。

3、以供給側結構性改革為契機創新發展有機農業。

針對我國農業產業結構不夠合理、農產品安全性評價不高、國際競爭力差等狀況，貧困地區可以供給側結構性改革為契機，在退耕還林的基礎上，減輕土地負荷度，降低農葯化肥施用量，以質取勝，以有機取勝。

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在產業扶貧的過程中的注意事項：

1、產業扶貧需要遵循市場規律，讓市場主體唱主角。盡管扶貧部門對貧困戶進行「保姆式」幫扶，但並不意味著非得包攬每個環節。在百家池村，合作社在技術推廣、生產資料購買、產品銷售等環節已完全市場化。

2、產業扶貧在以入股、補貼等形式引入市場主體後，確保資金的扶貧用途乃是題中之義。扶貧資金入股合作社後，扶貧部門對資金的流向、使用明細實行全程監管，以保證款項能切實用在扶貧事業上。如果監管缺位，無疑將造成扶貧資金變相挪用，偏離產業扶貧的初衷。

3、選擇產業化項目，需堅持因地制宜，避免求快貪功、盲目跟風的心態，盡量選擇風險低、收益穩的項目，不能為追求高效益而將扶貧資金投入到市場風險較大的項目。只有在產業適宜、風險可控的情況下，才能像百家池村一樣實現貧困戶、合作社和扶貧部門的「三贏」局面。

⑤ 什麼是貧困戶產業發展項目資金

什麼是產業扶貧資？
產業扶貧聚焦干什麼？
扶貧是為幫助貧困地區和貧困戶開發經濟、發展生產、擺脫貧困的一種社會工作，
旨在扶助貧困戶或貧困地區發展生產，改變窮困面貌。 基本內容 扶貧的基本內容與特點包括以下幾點：
第一，有近期、遠期的規劃和明確的目標，並有為實現規劃要求而制訂的具體計劃、步驟和措施。 把治標和治本有機地結合起來，以治本為主。
第二，不僅幫助貧困戶通過發展生產解決生活困難，更重要的是幫助貧困地區開發經濟，從根本上擺脫貧困，走勤勞致富的道路。
第三，把政府各有關部門和社會各方面的力量,全面調動起來,互相配合，共同為貧困戶和貧困地區開發提供有效的幫助。 經歷階段 階段一，多種形式的生產自救階段。