村情和產業發展情況

⑴ 新型職業農民是指哪些人他們為什麼被稱為「新型職業農民」

「70後不願種地，80後不會種地，90後不談種地。」這句最近被人們熟知的話，道出了未來「誰來種地」「怎麼種地」的隱憂。從2012年到2017年，連續6個中央一號文件都對新型職業農民培育作出了部署，新型職業農民被國家寄予厚望。

數據顯示，目前全國農村實用人才總量目前突破2000萬人，其中新型職業農民超過1500萬人。那麼，什麼樣的農民可稱為新型職業農民？其發展現狀如何，又該如何培育和扶持呢？我們來看看三農領域的專家和學者怎麼說。

新型職業農民與小農戶是先驅與帶動的關系

新型職業農民與小農戶之間的關系是什麼？在「農戶+合作社」「農戶+公司」利益聯結機制中，如何保證農戶利益不受侵害？

華中農業大學公共管理學院院長張安錄：

我國的人地關系、城鄉結構、農村社會形態決定了在今後相當長時期內，規模經營與分散經營、小農戶與新型職業農民會共同存在。新型職業農民與小農戶的利益並不存在結構性矛盾，二者是可以共存、互補的。

首先，新型職業農民的科學經營、管理模式和由此帶來的高收益，可以為小農戶提供示範與借鑒。

其次，小農戶可以充分利用新型職業農民的高質量專業技能服務，解決自身在農忙季勞力和技術不足的問題。

再次，小農戶可以學習新型職業農民的精細化管理、特色農產品培育和種植等，提高生產效率。

最後，小農戶可以通過契約、農業保險等防範市場風險。

中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長嚴金明：

新型職業農民與小農戶之間是點與面、先驅與帶動的關系。小農戶是我國農業生產的基本單位，是經濟社會發展的穩定器，目前小農戶經營模式仍然是農業生產的主要組織形式。

「農戶+合作社」與「農戶+公司」的聯合方式主要圍繞農戶承包地，而農戶的根本利益也恰恰在於承包地。新修訂的《農村土地承包法》已明確提出了承包地所有權、承包權與經營權「三權分離」，所有權為農民集體所有，農戶具有承包權和經營權，且根據自身意願可將經營權流轉給合作社或公司，這在法律層面保護了農民土地的根本利益。政府在這種農戶與合作社、公司利益聯結機制中，應堅守底線意識，維護集體與農民的根本利益，防範資本下鄉圈地，在農戶自願入社入股的基礎上，有序引導和組織小農戶參與和發展家庭農場、農民專業合作社，完善土地入股、技術合作、利潤分成等利益聯結機制，構建合作互助、風險共擔、互利共贏的長效發展機制。

⑵ 三農問題都是哪些問題

所謂「三農」問題，是指農業、農村、農民這三個問題。

實際上，這是一個居住地域、從事行業和主體身份三位一體的問題，但三者測重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農業大國，「三農」問題關繫到國民素質、經濟發展，關繫到社會穩定、國家富強。

農業問題，主要是農業產業化的問題。市場經濟是以市場為導向、根據市場配置資源的經濟形態，農業的購銷體制不暢是農業不能快速發展的一個重要原因。常常聽到農民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過於低廉，根子在沒有遵循市場規律。產供銷形成一條龍是當前農業在市場經濟中大有作為的一著好棋，黨和政府在創設「產―供―銷」鏈條的活動中起著關鍵作用。農業產業化的另一個問題是中國農業目前基本上屬於自給自足的小農經濟，沒有形成規模經濟。加入世貿組織後，如何應對國外的集約型農業的挑戰？這將是中國作為一個農業大國面臨的嚴峻問題。從現在看來，目前中國應在解放剩餘勞動力的同時，通過加快農業機械化提高農業勞動生產率，拋棄小農經濟的自給自足，迎接入世挑戰。

農村問題，目前突出表現的一個問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉予以二元分割，形成了城鄉之間經濟發展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度在計劃經濟體制下是自上而下行政管理的必要，在建設社會主義市場經濟的今天已經受到理論界的一致質疑。目前，各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度「開刀」，希望能夠藉此進一步解放農村剩餘勞動力。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以後，解放的剩餘勞動力如果得不到合理的安置和疏導，形成的移民潮會給社會治安造成相當大的壓力。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮是消解城鄉二元對立、改革戶籍制度的必要配套措施。

農民問題，可以分為素質和減負兩個問題。農民素質問題，主要是指文化素質。據統計，截至2000年底中國義務教育即普九中人口覆蓋率達到85％，在普九未能覆蓋人口中，農村人口佔大多數。同時，計劃生育政策在農村也受到一定抵制，在「放一隻羊是放，放一群羊也是放」的錯誤觀念指導下形成的便是「越窮越生，越生越窮」的惡性循環。十年樹木，百年樹人。如果沒有一定文化素質的國民如何與強國競爭？因此，提高農民素質是富民強國的重要舉措。

農民問題的另一個重大問題是減負問題。黨中央國務院再三強調要減輕農民負擔，但個別地方「令不行禁不止」——農民負擔照原樣，引發農民抗交國稅和集體上訪等事件發生。農民負擔重直接影響農民收入的增加，農民負擔重的一個重要原因是：政府改革力度不夠，目前還有些地方政府部門仍是「管事的人不多，吃飯的人不少」。因此，減輕農民負擔首先應該考慮加大力度進行機構調整，減員增效，把農民增收放在第一位。

中國是一個農業大國，農村人口接近9億，佔全國人口70％；農業人口達7億人，占產業總人口的50.1％。「三農」問題的解決必須考慮農業自身的體系化發展，還必須考慮三大產業之間的協調發展。「三農」問題的解決關系重大，不僅是農民兄弟的切盼，也是目前黨和政府的大事。

解決「三農」問題關系國民經濟全局，要把發展農業和農村經濟、增加農民收入，作為經濟工作的重中之重。雖然解決「三農」問題的許多措施都與資金的投入密切相關，但是近幾年來的金融體制改革所存在的問題在相當程度上削弱了對農村經濟的支持，對縣域經濟，特別是對農村經濟的信貸投入相對不足。農業產業本身的體制問題也影響金融資本向其流動，不利於農村經濟的發展。
一、農業經濟沒有形成規模化的經營，加上基礎設施差，難於容納較多的金融資金
目前我國的農業體制主要是家庭聯產承包責任制，這種經營方式只能容納少量的小額農貸資金。一是這種經營方式農戶的資產較少，不能承擔較大的信貸風險；二是這種經營方式限制高效農業和農業深加工的發展，農民不需要較多的貸款。因此，目前的農村信用社出現三種情況：一是還有不少農村信用社由於歷史的問題較多，加上當地的金融風險較大的影響，目前還出現支付的困難，沒有錢支農；二是部分農村信用社存款多，但又不敢支農，資金閑置；三是有的農信社實際上辦成了商業銀行，在城市裡與商業銀行爭存款，爭貸款，不願支農。
二、金融解決「三農」問題的幾點建議
目前的金融體制對農業的支持、對縣域經濟的支持相對來講嚴重不足，那麼，從金融的角度看，如何解決「三農」的問題？
（一）要盡快恢復農業政策性金融機構的支農業務，同時運用積極的財政政策，加大對「三農」的支持力度。既想發展農村經濟、啟動農村市場，又不想付出代價，這是不現實的，只不過我們如果對政策性金融管理好一點，減少人為的失誤和腐敗，我們的損失就會少一點，以最少的代價獲取最大的社會效益。對支持「三農」的政策性投入，國家要建立政策性金融的財政補償機制，在國家的財力允許的情況下，要及時向政策性金融提供貼息資金和呆賬損失的彌補，以及時化解政策性金融的風險，不要讓風險積聚過大。
（二）在政策性金融的帶動下，積極引導商業金融加大支農力度。一些農業高科技、規模化、產業化和農副產品深加工項目，在政策性金融的支持下形成一定生產能力以後，商業金融要及時給予配套資金。對於長期只存不貸或達不到存貸比例的商業金融營業網點，要強行退出市場，遏制從農村大量抽走資金的做法。
（三）扶持農村信用社建康發展，提高支農能力。對農村信用社的歷史包袱，應實事求是地加以解決，中央財政和地方財政共同負責。那些認為農村信用社不是國營的金融機構，就不能享受同樣待遇的思想是對農村信用社的歷史不了解，其結果是導致農村信用社的風險越來越大，不但對農村經濟的發展極為不利，而且導致農村金融體系崩潰，甚至出現全國性的金融災難。
（四）郵政儲蓄組織的資金，大部分應通過政策性金融反哺「三農」。由於郵政儲蓄的存款大部分來自縣以下，主要是農村，這部分資金應通過政策性金融用於支持縣域經濟，特別是農村經濟。同時增加農村信用社的支農再貸款，提高其支農能力。這樣有利於促進農村經濟的發展，縮小貧富差距，擴大內需，進而有利於整個國民經濟的健康發展。
（五）適當改變目前的農業生產模式，進行大規模的產業化生產，這樣才能吸納較多的資金，並提高資金的使用效益。目前的農村家庭聯產承包責任制，在改革開放的初期，對於調動廣大農民的生產積極性，解放生產力起到巨大的作用。但是，農村的家庭聯產承包責任制只能解決農民的溫飽問題，而不能解決農民的小康問題。農村家庭聯產承包責任制在市場經濟條件下出現以下弊端：一是不利於機械化生產，影響勞動生產率的進一步提高；二是不利於科學技術的推廣和應用。一家一戶的小農經濟生產，沒有資金投入搞科研，即使有科研機構研究出新的技術，推廣也困難；三是難於適應市場變化的需要。現在農民的生產往往是生產出產品找不到市場，雖然有公司加農戶這樣的模式，但畢竟多了一個環節。當市場出現變化時，要麼是公司不講信用，要麼是農戶不講信用；四是不利於農副產品的深加工。一些農副產品加工企業為什麼發展不起來，主要原因是難於有穩定的質量和數量的原料來源，一家一戶的農戶來生產，要麼是質量難於保證，要麼是數量難於保證。上述的四個問題，都是在市場經濟中生產遇到的主要問題，這些問題不解決，農村經濟是不可能有質的突破，即使金融的改革能重構農村金融體系，加大對農村經濟的支持力度，農村也沒有很好的投資環境吸納較多的資金。硬性地加大對農村的投入也只是沒有多大效益的投入，最終又形成更多的不良資產。因此，要在農民自願的基礎上，通過土地的再承包，使土地集中在懂經營的農業企業家手中，形成規模化、產業化的大生產。農民既得到一定土地承包費，又可以干其他的副業，可以從面朝黃土背朝天的低生產率的勞動中解放出來。

⑶ 福建省三明市寧化縣胡村鎮怎麼樣 那裡的風土民情和經濟建設狀況如何

寧化縣湖村鎮黨委書記鄭洪欽

鎮長周文慶
一、鎮情概況
湖村鎮地處福建省寧化縣東部，距縣城26公里，鎮域面積164.31平方公里，耕地面積2.8萬畝(其中水田面積2.68萬畝)，山地面積21.6萬畝，林地面積15.6萬畝，森林覆蓋率70.1%。轄12個行政村1個社區居委會，共88個村民小組，4311戶16227人，其中農業 戶 3581戶14693人。2009年，全鎮實現農業總產值 2.09億元，工業總產值6.78億元，其中規模以上工業總產值5.24億元；全社會固定資產投資額3.24億元，其中工業投資2.39億元；農民人均純收入 5338元。
主要特點：
文明古鎮。湖村歷史源遠，建村已歷一千餘年，黎坊的古建築群已逾百年。在「老虎岩」發掘的古化石，系四萬年前的古人類智人牙齒和哺乳動物牙床，是福建省已發掘的年代最久遠、保存較完好的古人類化石。湖村文化底蘊深厚，相繼出過「揚州八怪」之一的黃慎、一代才子張騰蛟，以及以書畫聞名的張華元等名人。
革命老區。湖村是第二次國內革命戰爭時期中央蘇區的組成部分，巫坊村鑼鼓坪是紅軍長徵集結出發誓師點之一，當年澎湃縣蘇維埃政府、中央紅軍醫院、兵工廠曾設在湖村，是紅軍的大後方、軍需物資補給地，全鎮有老區基點村13個。據調查統計，當年湖村參加工農紅軍的有314人，「二戰時期」為革命犧牲的湖村籍烈士有77名。
工業重鎮。是寧化縣的工業重鎮，全鎮現有企業44家，其中工礦企業33家、規模以上企業14家。省級重點項目——行洛坑鎢礦總投資額3.8億元，是全國探明的四大鎢礦床之一，三氧化鎢儲量達30萬噸以上，鉬金屬儲量1萬噸以上。
礦產寶地。境內鎢、煤、石灰石、高嶺土等礦藏豐富，煤儲量23萬噸，石灰石儲量4億噸。
旅遊景區。湖村鎮旅遊資源豐富，地形地貌奇特，自然和人文景觀眾多。已開發的旅遊景點主要有國家地質公園——天鵝洞群風景區。正在開發的有休閑度假勝地——蛟龍溪漂流、農業生態觀光園——銀杏山莊等。擬開發的有閩人資源——老虎岩、東南沿海最深的內陸湖——蛟湖、萬畝桃花園、靈隱寺、水晶洞等諸多自然生態資源，以及中央紅軍澎湃縣蘇維埃政府舊址、紅軍醫院、紅軍兵工廠等一批紅色旅遊資源。此外，現代工業園——行洛坑鎢礦是全國目前最大的重力選礦鎢生產企業，前臨796縣道，背靠巍峨大山，不僅是工業重點項目，也是觀光勝地，遊客可在采礦、選礦現場一睹機械化采選工藝。
二、2009年特色產業發展情況
1、農業生產穩步發展。旱作基地得到鞏固。充分利用萬畝旱地資源，優化種植模式，形成了年種植6500畝地瓜、8500畝花生、1.1萬畝水蜜桃、14萬株銀杏種植規模。特色產業初顯成效。開發和改造茶園860畝、改造老果園3730畝、培育豐產竹林2150畝、栽培食用菌11萬㎡，獺兔養殖業得到持續發展。
2、工業經濟成效明顯。礦產加工業平穩發展。礦產開發企業達18家，形成了以鎢砂開發、石灰石深加工為主的礦產工業集群。省級重點企業——鎢礦在制鎢基礎上，新建多金屬回收車間，提高資源再利用率，年產鉬精礦200噸、銅精礦400噸；騰龍水泥新上星光粉磨生產線；達輝鈣業新建多晶硅生產項目。竹木加工業逐步回暖。竹木深加工規模企業發展至5家。聯創精工投資5000萬元新上實木傢具生產線，產品以出口為主，在浙江等省市及阿聯酋、迪拜建立了直銷點；森林木業新上植物精煉油生產線，充分利用鋸末等廢料提煉精油，變廢為寶；福祥木業擴大生產規模提升為規模企業；鑫源木業生產的寵物屋在日本的銷路不斷攀升。
3、旅遊產業迅速發展。順利完成「7·18」國家地質公園揭碑開園。抓住泉三高速公路開通、寧化至湖村紅色旅遊公路通車時機，加大旅遊宣傳力度，前來湖村旅遊觀光的遊客猛增，天鵝洞景區接待遊客量比上年增長43%。蛟龍溪漂流項目各項前期工作有序展開。旅遊業的發展，帶動了一批餐飲、住宿、休閑服務行業相繼落戶鎮區，加快了我鎮第三產業迅速壯大。
三、經濟工作發展遠景
湖村鎮是寧化的農業特色鎮、工業重鎮、旅遊大鎮，在新一輪發展中，我們將以科學發展觀為指導，按照縣委「四求作為」、「爭先作為」的要求，緊緊圍繞鎮黨委提出的「農業挖潛力、工業添活力、旅遊增魅力、民生藉助力」四力發展思路，迅速預熱高速經濟，進一步穩定農業、突破工業、搞活旅遊、改善民生，保持全鎮經濟平穩較快發展。
經濟工作遠景目標：2010年，計劃實現農業總產值2.25億元，增長7.6%；工業總產值7.46億元，比增10%，其中規模以上工業總產值6.39億元，比增22%；農民人均純收入5700元，比增6.8%。至2015年，力爭農業總產值達3.1億元、規模以上工業總產值達10億元、農民人均純收入達7690元。
1、深入挖掘農業潛力。以客家源食品有限公司為依託，穩步發展「公司+基地+農戶」模式，在下埠村種植1000畝綠色無公害蔬菜，打造「綠色蔬菜基地」。充分利用湖村萬畝旱地資源，大力發展旱地經濟作物，鞏固萬畝地瓜、花生、水蜜桃、銀杏等經濟作物種植規模，變旱地劣勢為優勢，打造「萬畝旱作基地」。抓好全鎮14萬株銀杏樹的管護，做大做強以銀杏山莊等為龍頭的生態觀光農業和農產品加工企業，推進銀杏茶、銀杏保健品、葯用銀杏等銀杏系列產品的研發，打造「銀杏種植觀光基地」。
2、不斷增添工業活力。湖村是全市工業競賽重點鄉鎮之一，將大力發展礦產、竹木兩大工業項目，確保企業穩產和達產。一是做強礦產品加工業。穩定鎢礦、騰龍水泥、旭日紅礦業、新型建築材料、達輝鈣業、宏凌硅業等一批礦產品深加工規模企業的生產。加大招商引資力度，力爭新上灰鈣生產項目。抓緊鎢礦尾沙開發利用，延伸礦產品開發產業鏈。做大做強以鎢砂開發、石灰石深加工為主的礦產工業集群，力爭全鎮礦產品工業總產值突破5億元，建成全縣及周邊縣市規模最大的鈣業基地和鈣業大鎮。二是發展竹木加工業。發展壯大聯創精工、鑫源木業、森林木業等5家木字型大小深加工型規模企業，通過擴大生產規模、提升產品科技含量，不斷提高企業抗市場風險能力和綜合競爭能力。打響企業品牌，扶持源豐建材做好「杉之香」、「維盛」兩大系列產品的注冊工作，並支持其新上生產線，擴大再生產。擴大聯創精工實木傢具生產規模，提高流水線自動化生產程度，積極申報省市級規模企業和龍頭企業，同時，逐步擴大實木傢具在歐美、阿聯酋的市場佔有率。支持鑫源木業開發生產各類新穎、美觀、耐用的寵物屋，提高產品在日本的市場份額。三是打造工業聚集區。天鵝路口至龍頭村公路沿線聚集了湖村大部分工礦企業，該區域內的企業聚集度高，資源也相對集中，將利用幾年的時間，按照產業聚集要求做好規劃設計，布置若干個塊狀工業區域，將企業逐步向區域內集中，建成湖村特色工業聚集區。
3、持續增加旅遊魅力。湖村鎮距離永寧高速馬源亭互通口僅20分鍾車程，在新一輪發展中，將以浦建龍鐵路項目啟動、永寧高速公路明年底通車、紅色旅遊公路竣工為契機，主動對接高速經濟，加快旅遊業的快速發展，做強旅遊產業，打響旅遊品牌。一是加快蛟龍溪漂流徵地等工作，年內完成旅遊公路硬化、水庫水壩船筏缺口1處、台階式碼頭4處、上下碼頭管理房各1座及停車場等建設項目，計劃實現一期投資額1000萬元。二是繼續完善天鵝洞景區配套設施，加強與縣旅遊局的對接，建設天鵝洞景區門樓、停車場、遊客服務中心、游道、公廁及其他景區配套項目，計劃完成一期投資額1000萬元。三是充分利用湖村豐富的旅遊資源和深厚的人文景觀，聘請資質單位做好規劃設計工作，積極申報福建省特色景觀旅遊名鎮，建設安心、安逸、安全的村鎮旅遊環境。同時，以國家地質——天鵝洞群為依託，輻射帶動全鎮旅遊產業的全面發展，主要抓好蛟湖、老虎岩古脊椎動物遺址、靈隱寺、佛隱洞、水晶洞、紅色遺址、鎢礦現代采選工藝流程等一批旅遊項目的捆綁策劃。並加大對這些景點的對外宣傳、推介力度，通過招商引資等辦法引進客商進行開發利用，與天鵝洞景區、蛟龍溪漂流共享遊客資源，形成集「地質游、生態游、紅色游、工業游」為一體的「兩至三日游」精品旅遊線路，努力打造國家級旅遊名鎮和旅遊新區。四是突出天鵝路口至集鎮路段這一重點區域，在區域內規劃新上一批有檔次、上規模、接待能力強、服務水平高的餐飲、住宿及休閑場所、農家樂，逐步規劃和改造具有客家風格的旅遊步行街建築群，以旅遊產業的快速發展帶動旅遊配套設施的全面建設，提升湖村鎮的旅遊接待整體水平。同時，開發有湖村特色的旅遊工藝品、旅遊食品，做好「吃、住、行、游、購、娛」六字文章，延伸旅遊產業鏈。

⑷ 我國當前解決三農問題的措施是

一，轉變發展觀念

1，在指導方針上，要改變城鄉發展中長期存在的「重城市輕農村、重工業輕農業、重市民輕農民」的傳統觀念，確立以工促農、以城帶鄉、相互促進、協調發展的全局意識，做到城鄉發展一盤棋，從思想上切實把「三農」工作擺在重中之重的位置。

2，在發展模式上，要扭轉局限在「三農」內部解決「三農」問題的思維慣性，確立用工業化富裕農民、用產業化發展農業、用城鎮化繁榮農村等綜合措施解決「三農」問題的系統觀念，以工業化的視角和系統工程的方法謀劃農業的發展。

3，在發展戰略上，要統籌工業化、城鎮化、農業現代化建設，加快建立健全以工促農、以城帶鄉長效機制，全面落實強農惠農政策，加大對「三農」的支持力度，重點做到「三個傾斜」。

二，加快改型進程

工業化、城鎮化是改變城鄉二元經濟結構、統籌城鄉協調發展的根本途徑，也是衡量農業現代化水平的重要標志。

當前全國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。

三，壯大集體經濟

村級集體經濟是促進農村經濟社會發展，實現農民共同富裕的重要物質基礎。

發展壯大村級集體經濟實力，可採取以下途徑：

1，盤活存量資產。培育村級集體經濟增長點，開拓新的發展領域，首先要考慮的是集體經濟的原有資產積累，對其進行改造，以擴大規模。

盤活閑置存量資產，對集體原有閑置的辦公樓、廠房、祠堂和廢棄學校等設施，通過整修或翻建，提高存量資產的利用率，培育穩定、可持續收入來源。

2、提高土地經營效益。土地是農村集體資產中最重要的資源，在農村實行集體化道路的過程中，要全面開展村級土地、房屋資產的清查，積極開展宅基地、農用地整理，增加有效用地面積，拓展集體資源的運作空間。

3、大力發展二、三產業。從當前全國所有富裕村來看，它們都具有雄厚的集體經濟，即村辦集體企業和第三產業。二、三產業的發展壯大是農村首先富裕的重要條件。

農村實行集體化以後，參加集體勞動的畢竟是少數，還有大部分農村勞動力就業需要解決，為此集體一方面要鼓勵、引導一部分有一定資金和技術的農民外出打工或經商，另一方面就是要大力發展二、三產業，讓農民就地務工，走「亦工亦農、工農並舉」的道路。

4、加大對村級集體經濟的扶持力度。各級政府要加大對農村集體發展農業產業化、山區開發、綠化造林、生態保護、農業綜合開發、小流域治理等財政資金的扶持力度，要與發展村級集體經濟結合起來，提高扶持資金使用效益。

四，完善惠農政策

隨著國家財力不斷增強，國家政策開始偏向農村。從2004年開始，政府出台了一系列惠農政策，有力促進了農村經濟發展。但部分惠農政策實施的效果並不理想，需要進一步完善。

五，加強組織建設

1、加強農村基層黨組織領導班子建設。堅持用人標准，體現時代要求，使領導班子在素質上有較大提高，年齡上形成梯次配備，知識和專業結構上有明顯改善。

2、切實推進基層民主。把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等制度真正落到實處，進一步規范村務、財務公開。這方面重點要強調發揮好村幹部的「領頭雁」作用。

要發揮好村幹部作用，關鍵是我們要具備發揮作用的基本本領，包括知識水平、領導能力等方方面面的本領。

3、加強農村基層幹部的自身建設。廣泛開展對村兩委班子成員的知識培訓，增強教育培訓的針對性、層次性、有效性，切實提高基層幹部隊伍的素質，努力把村班子幹部培養成政治堅定，具有市場觀念、科技頭腦、創新意識，善於調查研究、了解民意、勤懇服務的新型領導者。

4、加強作風建設，力戒無視群眾利益甚至是嚴重損害群眾利益的形式主義、做表面文章、急功近利、搞花架子的做法。

(4)村情和產業發展情況擴展閱讀：

「三農」問題在我國作為一個概念提出來是在20世紀90年代中期，此後逐漸被媒體和官方引用。實際上「三農」問題自建國以來就一直存在，只不過當前我國的「三農」問題顯得尤為突出，主要表現在：

一是中國農民數量多，解決起來規模大；

二是中國的工業化進程單方面獨進，「三農」問題積攢的時間長，解決起來難度大；

三是中國城市政策設計帶來的負面影響和比較效益短時間內凸顯，解決起來更加復雜。

⑸ 快遞行業目前的情況如何

一、快遞行業發展現狀分析

2019年，快遞行業增速經歷了前高後低的過程，從年初的29-30%左右降至10月的23%，快遞行業增速略高於網路零售，反映行業本身需求仍然較旺盛。

目前我國快遞法人企業達2萬家，其中包括7家上市公司，從業人數已超過300萬人。此外，快遞業向冷鏈、快運、倉配、即時配送、現代供應鏈、智能化等方面拓展，極大地提高了服務能力。

從快遞行業區域分布來看，2019年1-8月份，同城、異地、國際/港澳台快遞業務量分別佔全部快遞業務量的18%、79.7%和2.3%；業務收入分別佔全部快遞收入的10.3%、52.9%和10%，我國快遞業務的國際業務仍有待提高。

雖然中國快遞行業在迅猛發展的同時，國際交流合作也在深入推進，目前已與世界200多個國家和地區建立了通郵關系，但國內市場跟國際市場不平衡的「短板」仍需要補齊。從快遞業務量來看，國際快遞業務僅佔一個零頭，與國際物流公司仍有較大差距。

對此，國家郵政局局長馬軍勝表示，下一步要推動郵政快遞企業「走出去」，要配合跨境電商出口多元化的需求，首先在東南亞地區突破，並拓展歐美日韓、新興市場國家和「一帶一路」沿線國家、地區的市場。

2019年1-8月中國快遞業務量區域分布（單位：%）

數據來源：公開資料整理

有業內人士進行預測，2020年快遞行業或許會迎來「漲價」的主基調。2020年快遞行業的增長，大概率落在20-25%區間內。

隨著快遞業的飛速發展，偏遠地方，偏僻地方的快遞業也將發展起來，一些收不到快遞或者難寄收快遞的地方快遞也將會興盛起來，在需求方面還有很大的空間，而在供給方面，還需要進一步的發展，就目前來看，快遞還是處於供不應求的階段。

⑹ 城市化水平的提高，必然表現為城市面積的擴大和農業用地的減少

不對。
城市化水平的提高不一定表現為城市面積的擴大和農業用地的減少。
首先，城市化水平指的是城市人口占總人口的比重。
城市化發展到一定水平會出現郊區化（此時城市還是在擴大的），然後會發展到逆城市化，此時是城市人口向周圍的小城鎮遷出，直接表現就是城市規模的縮小。這是城市化進程的一個必然階段
改革開放以後，我國逐步放開了原有對人口流動的控制，大量農民工流向了城市，同時加快了城市化的進程。但是我國城市化的滯後給中國的經濟、社會的持續、快速、健康發展帶來了一系列的矛盾。本文從分析城市化的涵義著手，在對城市化的三種基本形式進行說明的基礎上，討論了我國城市化過程中產生的以及影響我國城市化進程的幾個問題。
關鍵詞：城市化 城鎮化 工業化 現代經濟 區域經濟
城市是人類文明的標志，是人們經濟、政治和社會生活的中心。城市化的程度是衡量一個國家和地區經濟、社會、文化、科技水平的重要標志，也是衡量國家和地區社會組織程度和管理水平的重要標志。城市化是人類進步必然要經過的過程，是人類社會結構變革中的一個重要線索，經過了城市化，標志著現代化目標的實現。只有經過城市化的洗禮之後，人類才能邁向更為輝煌的時代。然而，僅僅看到城市化所帶來的豐碩成果而贊嘆不已、振臂高呼是遠遠不夠的，城市化過程並不一定是一曲美妙的樂章，像很多進步一樣，城市化過程中也夾雜著許多不和諧之音。正確認識城市化所帶來的影響，並採取必要的措施認真的予以解決，對我國有著重要的意義。
[編輯本段]城市化的含義
城市化是由農業為主的傳統鄉村社會向以工業和服務業為主的現代城市社會逐漸轉變的歷史過程。具體包括人口職業的轉變、產業結構的轉變、土地及地域空間的變化。城市化，也有的學者稱之為城鎮化、都市化。不同的學科從不同的角度對之有不同的解釋，就目前來說，國內外學者對城市化的概念分別從人口學、地理學、社會學、經濟學等角度予以了闡述。
1. 人口學
人口學把城市化定義為農村人口轉化為城鎮人口的過程。他們所說的城市化就是人口的城市化，指的是「人口向城市地區集中、或農業人口變為非農業人口的過程」。中國的人口中大頭是農民，目前我國城鎮人口在36%左右，因此加快我國人口城市化的步伐對於促進農村剩餘勞動力的轉移、實現農村經濟的增長有著很重要的戰略意義。
2. 地理學
地理學所研究的城市化是一個地區的人口在城鎮和城市相對集中的過程。城市化也意味著城鎮用地擴展，城市文化、城市生活方式和價值觀在農村地域的擴散過程。
3. 社會學
從社會學的角度來說，城市化就是農村生活方式轉化為城市生活方式的過程。發展不是目的，只是一種手段，其根本目的還是為了提高人民的生活水平，改善人們的生活質量，促進人的技能和素質的提高，提高人類社會的整體發展水平，使人與人、人與自然關系達到和諧發展。
4. 經濟學
經濟學上從工業化的角度來定義城市化，既認為城市化就是農村經濟轉化為城市化大生產的過程。在現在看來城市化是工業化的必然結果。一方面，工業化會加快農業生產的機械化水平、提高農業生產率，同時工業擴張為農村剩餘勞動力提供了大量的就業機會；另一方面，農村的落後也會不利於城市地區的發展，從而影響整個國民經濟的發展。而加快農村地區工業化大生產，對於農村區域經濟和整個國民經濟的發展都是有著很積極意義的。不同的學科從不同的角度對城市化的含義做出了解釋。通過比較，我們可以發現對城市化的規定其內涵是一致的：城市化就是一個國家或地區的人口由農村向城市轉移、農村地區逐步演變成城市地區、城市人口不斷增長的過程；在此過程中，城市基礎設施和公共服務設施不斷提高，同時城市文化和城市價值觀念成為主體，並不斷向農村擴散，此外農村中城市特質的增加也屬於城市化。城市化就是生產力進步所引起的人們的生產方式、生活方式以及價值觀念的轉變的過程。
[編輯本段]形式及我國城市化過程中的一些問題
城市化的三種基本形式有：集中型城市化、分散型城市化、舊地型城市化。在我國不同時期的不同地區，各種形式的城市化發揮著它們各自的作用。在對三種形式的城市化的分析過程中，通過以上我們對城市化含義的了解，結合我國的實際情況，我們就可以認識到各種形式城市化過程中所產生的一些阻礙我國城市化進程的因素。
（一）.集中型城市化
集中型城市化就是農村人口和非農經濟活動不斷向城市集中。在這種城市化的過程中，暴露出原有的很多影響我國城市化進程的因素，同樣也給我們帶來了很多新的問題。
1.舊的戶籍制度所帶來的負面影響
我國所實行的戶籍制度在特定時期確實為國家經濟的發展做出了很大的貢獻。但是，隨著經濟、政治制度的發展，以及城市化的擴展，這一制度已經成了制約我國城市化進程、經濟發展的一個方面[3]。幾十年前，劃出的「農村人」和「城裡人」的這個鴻溝已經成了我國農村經濟、城鎮經濟發展的障礙。眾所周知，提高農民收入的一個重要途徑就是引導農民進城、促進農村富裕勞動力的轉移。大量人口滯留農村的局面如不盡快扭轉，不僅直接制約農民收入的提高、農業現代化的進程和農村經濟的全面繁榮；還將長期抑制農村消費需求的增長，嚴重影響國民經濟的健康持續發展。加快農村剩餘勞動力向非農產業和城鎮轉移是工業化和現代化的必然趨勢。所以，我國應盡快逐步改變現有的落後的戶籍制度，為勞動力的合理、有序流動創造更好的制度環境。
2 .進城外來工的應享受的「國民待遇」難以實現
城市建設創造了大量的建築業、工業等就業崗位；進城的外來工也為城市的發展做出了很大的貢獻。據北京市2003年統計資料顯示，進城外來農民工對北京市2003年GDP的貢獻率在10%左右。同時，農民通過進城務工就業學到了各項非農就業技能，感受到了城市文化，領略到了市場競爭，提高了綜合素質。同樣，進城務工也是農民提高收入的重要途徑。但是，在實際中農民進城打工卻受到很多不合理的限制，而且他們的工資、福利、醫療等都得不到保障。同樣另外一個問題外來工子女入學難的也成為諸多媒體所關注的另一個熱點問題。外來工子女入學問題是關繫到社會、國家發展進步的一個長遠問題。
這些問題不僅影響外來工的生活、工作，也對城市的發展產生了很多消極的影響。如2004年初開始報道的泉州工人嚴重短缺的情況，對城市的經濟發展及城市信用產生了很大的不良影響。《中國青年報》曾經報道，「招工春荒」現象在福建省泉州市2004年再次出現。原因何在?泉州市有關官員認為：一是有些小企業拖欠工人工資；二是勞動環境差；三是工資待遇低。創造好的「打工環境」，保障進城就業農民的合法權益，政府責無旁貸。無論是從關懷弱勢群體、以人為本的要求出發，還是從經濟發展的目標出發，政府都應該拿出切實的行動來。尤其是在當前打工者尚沒有完全組織起來與強勢力量進行博弈時，政府的作用更顯得重要。
(二). 分散型城市化
分散型城市化是指城市經濟活動、人口向外擴散。它意味著大城市城郊及其周圍非城市地域的迅速發展。分散型城市化在空間形態上又可分為兩種形式：（1）外延型（或連續型）城市化。即城市從地域上逐漸延伸，形成規模不等的「城市帶」或「城市群」。（2）飛地型（或跳躍型）城市化。即大城市為了長遠發展的需要，在距自己一定距離處新建一個城市或使原有居民點發展為城市[4]。分散型城市化在城市的中級乃至高級階段佔主導地位。而在當今中國隨著城市規模的不斷擴大也日益暴露出許多分散城市化的問題。
1.大城市病日益突出
當今中國的大城市病已經相當嚴重。交通擁擠、資源緊缺、城市居民生活質量下降等問題在困擾著城市的進步[5]。今年來我國大城市的建設和改造步伐加快，城市圈開始在我國部分地區出現，而許多特大城市也開始著手興建「衛星城」希望能解決大城市病的諸多問題。如北京市改委主任丁向楊在北京市十二屆人大會議上向市人大作報告時提到，北京市將按照現代化生態城市的標准，公開招標確定高水平規劃設計，建設幾個適合五十萬以上人口居住、就業的新型「衛星城」，藉以來疏散城市中心地區的人口。但是，實際運行中發展「衛星城」很多的時候卻是使城市更加「臃腫」，「城市病」的現象更加突出。因此，解決城市病問題，在發展「衛星城」進行分散型城市化的時候同時應注意不要把城市變的更「臃腫」。
2.城市職能轉化不明顯
發達國家的城市化進程大體上可分為前後兩個階段。第一個階段以「集中化」為特徵,第二階段則以「分散化」為特徵。於是，以大城市為中心的「都市圈」或「城市群」、「城市帶」發展較快。我國一些發達地區，比如北京、上海、廣州，已出現了生活富裕起來的階層從城裡向郊區遷移的趨勢，也就是說，進入了城市化發展的第二階段：「市郊化階段」。發展「城市圈」「衛星城」需要注意到城市職能和周邊郊區職能的轉化和協調發展。城市化的過程，就是不斷現代化的過程,中心城市應該不斷加強「城市帶」和「區域經濟」的規模、布局、功能的完善。城市職能的不斷演進，是中心城市良好發展的前提，同時也是解決大城市病、帶動周邊地區經濟穩定健康發展的基礎。
(三).舊地型城市化
舊地型城市化是指原來的農村地區，在並無城市直接作用和影響的情況下；由於某種資源的發現和開發或者由於對外交通地位的建立，或者由於生產結構的變化，使得農民脫離土地從事非農業生產、農村地域轉化為城市地域的過程，也就是農村城鎮化的過程。
由於我國農村人口多 、城鄉勞動力嚴重過剩;中國農村的繁榮，必然要通過發展農村非農產業來實現，現有的大城市無力吸收數以億級的農村人口，只能以投資少、設施簡單的小城鎮、小城市起步。通過對我國現實的分析，就可以暴露出農村地區城鎮化中的一些問題。很多問題產生於農村地區城鎮化的過程，同時又阻礙著本地區城鎮化的進行[6]。
1.農村地區區域城鎮化過程中產業結構的合理發展問題
當前，我國已經進入到經濟發展的關鍵時刻，二十年的改革開放初見成果，在進行新一輪深化改革成果的過程中，我們仍需要摸索前進。隨著我國城市化的推進，面臨著新一輪城鎮建設的高潮。我們知道，城鎮作為連接城市和農村的中介，應充分利用本地區的資源，發展適合自己的產業，同時也應注意經濟的協調發展。現在很多地區仍存在盲目上項目、造成重復投資的情況；不僅造成了很多浪費，更重要的是貽誤了時機，使城鎮化現代化過程滯後。由此，作為與農村緊密相連的城鎮建設，在其發展過程中應切合本區域的實際情況制定自己的發展模式。比如在一些西部落後地區，因為其經濟基礎薄弱、資源短缺，開發初期啟動相當困難。為迅速提高落後地區自我發展能力，我們可建立優化的產業發展順序，即首先發展投資少、見效快的第三產業，如旅遊、商貿等產業，以其促進地區發展資金的原始積累，並溝通外界，為合理引進外部資金和技術打下基礎。而後相應發展其他適合本地區的產業和相關工業，由此帶動本地區的合理持續健康發展，切忌急於求成。
2.注意城鎮化中人口素質的提高以及農村地區的基礎教育
農村地區的城鎮化，是農村人口生產方式和生活方式發生變化的過程。隨著工業化生產在農村地區的普遍和發展，與此相適應的是農業勞動力素質的提高以及社會化服務的完備。人是城市的主體，是城市化的出發點和歸宿。人的城市化，關鍵是人的現代化。我們不僅要加快農民進城，變農業人口為非農業人口，而且更重要的是，通過培訓就業以及加強社區文化建設，加強思想道德教育、科學文化教育和法制教育，提高人口綜合素質，使村民轉變為真正意義上的市民。基礎教育是影響我國未來綜合國力發展的重要因素。我國教育資源呈不均分布，地區的文化水平低下勢必影響一個區域經濟的發展,從而影響到我國城市化發展的進程。加強對農村人口的基礎教育和職業技能培訓，注重對城市化主體人的素質的提高，是城鎮（市）化進程中需要長期重視和亟需解決的根本性問題。
[編輯本段]促進我國的城市化進程
人是城市的主體，是城市化的出發點和歸宿。城市化進程，也要首先確立以人為本的思想，首先需要廣大農業勞動者有真正的擇業、擇地自由，打破把農民固定在土地上的人為枷鎖，完善土地政策、戶籍政策和社會保障體制；在城市化的各個階段都要充分注意城市化過程中人的利益[7]。
城市化的過程中出現過而且還將要出現很多問題。我們要堅持城市化本身從促進人們的生產方式、改善人們的生產方式、提升人們價值觀念的出發，以此來監督和指導我們的工作；不斷發現問題、解決問題。以人為本的可持續發展之路，才是城市化的長久之路。
[編輯本段]城市化進程的表現特徵
城市化進程的表現具有一定的特徵性：城市人口占總人口的比重不斷上升；產業結構中，農業、工業及其他行業的比重彼此消長，不斷變化；城市化水平與人均國民生產總值的增長成正比；城市化書評高，不僅是建立在二、三產業發展的基礎上，也是農業現代化的結果。
城市化衡量指標：
1、城市化水平指標
此指標的公式是：PU=U÷P×100%；式中：U——城市人口；P——總人口。
2、城市化速度指標
次指標的公式是：TA=1÷n(PUt+n—PUt）；式中：TA——城市化速度；n——兩時刻間的率數；PUt+n、PUt——在t+n年和t年的城市人口百分比；要注意，公式中城市化速度（TA）的單位是城市人口比重平均增長（或減少）的百分點，而不是百分比。
3、城市化質量指標
城市化質量指標並不單一，而是綜合各種指標的指標體系，這里採用葉裕民提出的衡量城市化質量的指標體系，並作稍微改動，分為兩大體系。
(一)城市現代化指標體系
城市現代化是城市素質的綜合反映，具體體現在城市發展水平的方方面面。衡量城市現代化的指標體系劃分為三大類11個指標。第一類，經濟結構現代化水平指標。主要包括3個指標：人均GDP(元／人)、第三產業從業人員比重(%)、第三產業增加值佔GDP比重(%)，用於反映經濟發展水平。第二類，基礎設施現代化水平指標。包括4個指標：人均鋪裝道路面積(平方米)，萬人擁有公共汽、電車(輛)，萬人擁有醫生數(人)，萬人擁有電話機(包括行動電話)數(部)。它們分別反映交通、醫療衛生、通信的發展水平。第三類，人的現代化水平指標。包括4個指標：人均擁有公共圖書館藏書、萬人擁有在校大學生數(人)、人均居住面積(平方米)以及人均公共綠地面積(平方米)。分別反映人的素質和人的居住環境狀況以及文化基礎設施的發展水平。
(二)城鄉一體化指標體系
城鄉一體化是城市與鄉村在一個相互依存的區域范圍內結為一體，互補融合、協調發展、共同繁榮的過程。衡量城鄉一體化的指標體系理論上包括4個指標：第一產業與第二、第三產業平均利潤率，城鄉之間物質流和信息流狀況，城鄉居民收入差異，城鄉居民恩格爾系數差異。由於受統計資料的限制，選擇了城鄉居民收入差異(反映生活水平)和城鄉居民恩格爾系數的差異(反映生活質量)兩個指標來計算我國當前城鄉一體化的水平。
[編輯本段]城市化過程中的問題及其解決途徑
問題
（一）環境質量下降
（二）交通擁擠，居住條件差
（三）增加就業困難，失業人數增多
解決辦法
（一）建立衛星城，開發新區
（二）改善城市交通和居住條件
（三）保護和治理城市環境
[編輯本段]發達國家城市化特點
1.起步早。
2.城市化水平高。
3.出現逆城市化現象。
[編輯本段]發展中國家城市化特點
1.起步晚,發展快。
2.城市化水平較低。
3.城市發展不合理。
[編輯本段]城市化影響

1．城市環境質量下降——環境污染

城市環境——人類利用、改造自然的產物，它包括自然環境以及經過人工改造的環境。
自然環境在城市中已很少見到它的蹤影，只有在城市郊區或公園中能看到一點點自然環境的景象：如田野、池塘、自然生長的樹木等。在城市中絕大多數是經過改造後的人工環境，如街道、樓房等。自然環境和人工環境共同構成了城市環境。
主要是高科技帶來的新公害，如空調病、電腦輻射、手機的危害、噪光污染等。

2．交通擁擠，居住條件差

3．增加就業困難，失業人數增多

城市化過程中還會帶來其他的社會問題，如貧困問題、內城衰落問題、人口老齡化問題、社會治安問題等。

⑺ 什麼是農村一二三產融合發展融合現狀及如何發展

農村一二三產業融合發展以農村一二三產業之間的融合滲透和交叉重組為路徑，以產業鏈延伸、產業范圍拓展和產業功能轉型為表徵，以產業發展和發展方式轉變為結果，通過形成新技術、新業態、新商業模式，帶動資源、要素、技術、市場需求在農村的整合集成和優化重組，甚至農村產業空間布局的調整。農村一二三產業融合發展，可以採取以農業為基礎，向農產品加工業、農村服務業順向融合的方式，如興辦產地加工業、建立農產品直銷店、發展農業旅遊；也可以採取依託農村服務業或農產品加工業向農業逆向融合的方式，如依託大型超市，建立農產品加工或原料基地等。無論採取哪種方式，都必須通過第一、第二、第三產業在農村的融合發展，形成新技術、新業態、新商業模式。

我國農村一二三產業融合還處於初級發展階段
一是農業與二三產業融合程度低、層次淺，主要是農業與二三產業融合程度不緊密，鏈條短，附加值不高。

二是新型農業經營組織發育遲緩，對產業融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創新能力較差，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。
三是利益聯結機制鬆散，合作方式簡單。目前農村地區產業融合多採取訂單式農業、流轉承包農業，真正採取股份制或股份合作制，將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的，所佔比例並不高。

四是先進技術要素擴散滲透力不強，由於農業存在著自然和市場雙重風險，加之盈利低下，許多社會資本和先進成熟的技術生產要素向農業農村擴散滲透進程緩慢，同時還由於農民的技能素質低下，農村產業融合型人才缺乏，也抑制了先進技術要素的融合滲透。

五是基礎設施建設滯後，涉農公共服務供給不足。農村產業融合發展，需要互聯互通的基礎設施和高效的公共服務。目前，我國許多農村地區供水、供電、供氣條件差，道路、網路通訊、倉儲物流設施落後，導致農村內部以及農村與城鎮間互聯互通水平低下，這對農村產業融合發展帶來了嚴重影響。

⑻ 2019年旅遊前景如何

——原標題：2019年中國旅遊行業市場現狀及發展前景分析 新一線、二三線城市為行業增添新活力

我國出境游發展出現新亮點：新一線和二三線城市

目前，我國旅遊市場收入主要為國內游收入，其中一線城市的旅遊綜合消費能力最強。在我國簽證、航班等便利因素影響下，我國出境游發展出現新亮點，新一線和二三線城市正在為我國旅遊業增添新活力。

旅遊業整體收入近6萬億元，國內旅遊突破5萬億元

據前瞻產業研究院發布的《中國旅遊行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》統計數據顯示，2018年，我國旅遊業發展迅猛，產業規模持續擴大，產品體系日益完善，市場秩序不斷優化，全年全國旅遊業總收入達5.97萬億元，對我國GDP的綜合貢獻為9.94萬億元，占我國國內GDP總量的11.04%。旅遊業帶動相關產業和社會經濟活動的全面發展，是我國經濟發展的支柱性產業之一，旅遊產業的發展極具活力。

2014-2018年全國旅遊業總收入及對國內GDP的合貢獻統計情況

資料來源：前瞻產業研究院整理

當前，國內游是我國旅遊業的主力軍，但根據我國文化和旅遊部的數據顯示，2018年我國出境旅遊人數約為1.5億人次，首次超過入境旅遊人數，反映出我國國內消費者出境旅遊消費意願的不斷提升。未來，我國旅遊行業有望在國內游和出境游雙輪驅動下良好發展，而新一線城市和二三線城市也在為我國旅遊業增添新活力。

⑼ 為什麼中央要重提發展「勞動密集型產業」

發展勞動密集型產業是中國國情的客觀要求，是中國經濟發展本世紀中葉之前不可逾越的階段。中國農村剩餘勞動力多，且素質較低，而資金、技術等要素相對稀缺，這是中國的基本國情。

農村剩餘勞動力對社會不僅不能產生效益，相反卻參與社會收益的分配，這是造成農業勞動生產率低、農民收入難以增加的根本原因。國際經驗表明，凡是人口眾多、土地和資本稀缺的國家和地區，其產業結構都要經歷由資源和勞動密集型向資本和技術密集型演進的過程。

日本、韓國、新加坡、泰國、台灣、香港等國家和地區在工業化發展初期都是依靠勞動密集型產業起步和崛起的。我們應當借鑒周邊國家的成功經驗，立足於「勞動力成本低」這一基本國情和比較優勢，來吸收資本、引進技術、換取其他資源，發展勞動密集型產業，才能夠為大量的農村剩餘勞動力找到出路。

企業情況發展勞動密集型產業是促進農村就業和農民增收的重要途徑。勞動密集型企業能夠吸納更多的勞動力。據測算，每一單位固定資本所吸納的勞動力數量，勞動密集型的輕紡部門是資本密集型的重工業部門的2.5倍，勞動密集型小企業是資本技術密集型大企業的10倍以上。大力發展勞動密集型產業對解決就業，增加農民收入，拉動農村有效需求，將會發揮重要作用。促進農村就業的重要途徑發展勞動密集型產業是擴大出口、增加創匯的重要舉措。

中國一個重要的比較優勢在於勞動力資源豐富，勞動密集型產品在國際市場上仍然具有優勢。據農業部鄉鎮企業局統計，1996—2001年間，鄉鎮企業勞動密集型產品出口額占同期鄉鎮企業出口總額的60%左右。在加入WTO的背景下，發展蔬菜、水果等勞動密集型產品、產業仍是中國農業擴大出口、增加創匯的重要途徑。發展勞動密集型產業是推進城鎮化建設的關鍵。發展小城鎮，關鍵在於培育小城鎮經濟。

實踐證明，鄉鎮企業是小城鎮建設的重要經濟支柱，據統計，1996— 2001年，勞動密集型產業對全國鄉鎮工業增加值的貢獻率為55.5%。農村工業化立足於發展勞動密集型產業，如蘇南模式、溫州模式、珠江三角洲模式等，已為建設小城鎮打下了經濟基礎。

⑽ 如何搞好縣人大農村與農業工作委員

每個市的農業委員會是所在市人民政府的一個職能部門，是這個市農業生產的業務主管部門，為市人民政府的組成部門。同時，有的市還設立中共市委農村工作委員會（簡稱：市委農工委），為市委派出機構，與市農業委員會合署辦公。
市農業委員會的主要職責包括：負責全市農業和農村工作、扶貧開發工作的組織領導及綜合協調；承擔完善農村經營管理體制的責任；指導全市農業生產；促進農業產前、產中、產後一體化發展；承擔提升農產品質量安全水平的責任；依法開展有關農業生產資料行政許可及監督管理；負責動物重大疫病及農作物重大病蟲害防控；承擔農業防災減災工作；管理農業和農村經濟信息；指導農業科技創新和技術推廣；負責扶貧資金和項目的監督管理；負責組織、協調社會力量參與扶貧開發；負責農業農村人才隊伍建設；負責農業資源區劃和資源保護工作；負責農業生態和農村能源有關工作；協調農業各產業和農村經濟發展；擬訂蔬菜產業發展規劃和年度計劃並組織實施；組織和指導全市社會主義新農村建設；承辦農業涉外事務。
市農業委員會一般設立以下內設機構：辦公室、組織人事處、宣傳處、計劃財務處、審計處、政策法規處、農村經濟經營管理處、新農村建設與社會發展處、科技教育處、市場與經濟信息處、農產品質量安全監管處、農業生態與農村能源處、農業綜合處、特色產業發展處、蔬菜業發展處、扶貧規劃統計處、扶貧項目開發處、畜牧處、獸醫醫政葯政處、動物防疫檢疫處、草業飼料處、鄉鎮企業管理處、農業機械化管理處、漁業處、農墾管理處、農業農村基礎設施建設處等。同時，還管轄以下一些農業領域的業務單位：市農業經營管理站、市農業技術推廣站、市土肥站、市動物疫病預防控制中心、市獸醫衛生監督檢驗所、市草地站、市植保植檢站、市農業機械化科技推廣站、市種子站、市果樹技術推廣站、市中葯材生產管理辦公室、市水產站、市農機安全監理所、市農民科技教育培訓中心、市漁政管理站、市畜牧站、市農產品質量安全監督檢驗測試中心、市蔬菜基地管理站、市蔬菜種子管理站、市蔬菜技術推廣站等。
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