醫葯結合中醫葯產業發展

『壹』 論中醫的繼承與發展

當談到中醫葯和 現代的科學技術相結合，從而對中醫有什麼影響時，薛院長說，

應該首先說，現代醫學的一些檢查方法能被中醫所接受，或者作為中醫的一種參考，我認為對中醫的發展應該說是有益處的。但中醫有自己的理論體系，中醫現代化的發展能夠和現代同一的話，還不應該脫離中醫理論完全和現代醫學去套，有機地融合會更好，這需要相當長的時間，在理論和臨床探討，找能夠融合的地方，如果非常勉強地融合就會對中醫的東西有一些丟失，所謂的「廢醫存葯」，沒有中醫的理論卻還在用中醫的葯，很可惜。

接著，薛院長以順義國醫院為例，談了情況中醫新的發展方面 比較典型的事例 ，他說，因為是醫院，主要在搞臨床。比如在糖尿病的治療過程中，對現代醫學檢查的指標、體征有要有一些綜合的考慮，比如病人的血糖是多少，臨床症狀怎樣，在中醫通過望聞問切的診斷歸納之後，結合現代醫學的指標參照，所謂「中中參西」吧，即把現代醫學的檢查指標為中醫所用，最終的目的是為現代的病人解決病痛。這應是符合中醫現代化的發展吧。

中醫葯學是中華民族的傳統文化，是中國人民在長期勞動和與疾病斗爭的實踐中形成的獨特而系統的科學理論和診療方法，是中國衛生事業的重要組成部分，在 歷史進程中不斷發展 ，為人類的健康做出了巨大的貢獻，可謂中國之「國寶」。目前，中國已基本形成了比較完善的中醫葯醫療、教學、科研體系。據有關專家介紹，近年來，科學技術研究極大促進了中醫葯的醫療實踐、教育和中醫葯產業的進步，中醫葯的發展碩果累累，取得了舉世矚目的成就。

隨著科技、經濟發展加快，人們生活節奏加快，社會壓力增加，疾病譜也發生了明顯的變化，許多人處於亞健康狀態。近年來，功能性疾病、免疫性疾病、老年病、內分泌代謝系統性疾病、心腦血管性疾病、腫瘤等的發病率越來越高，而治這些疾病恰恰是中醫的長處。近年一些醫學專家提出醫學的目的不是治療疾病，而是防止疾病的發生，而中醫恰好迎合了這一觀點，在預防醫學，保健醫學方面，也就更突出了優勢。另外，中醫早就對七情內傷有深刻的認識，並有相應的理、法、方、葯，因此，針灸、推拿、葯膳等越來越受到國內外人們的歡迎。當今，醫學模式也從單純「生物醫學模式」發展成為「社會－心理－生物－環境」模式，這些變 化恰恰與中醫學所強調的「治未病」、「天人合一」與「形神統一」有著相同的本質。也就是說，新世紀的中醫葯面臨良好的發展機遇。

同時，傳統醫學的先天優勢要發展，必須滿足時代的需要。也就是說，在科技、經濟如此發達的今天，中醫葯也面臨著巨大的挑戰，在21世紀中醫葯要更好地發展，適應社會的需要，就必須運用現代科技，實現中醫葯現代化。很多中醫中葯專家都認為，開展科學技術研究正是解決中醫葯滿足時代需要的有效途徑和方法，中國醫科院葯物所張培成教授說：

「現在國家每年對中醫葯的投入越來越大，中醫葯未來的發展前景非常好，這包括國外很多人都認識到了，當然由於物質和肌理作用的問題，它的研究難度比較大，這就需要靠先進的科技、先進技術設備等來帶動中醫葯的發展，通過解決中醫葯研究中存在的問題，進而把中醫葯進一步推向世界。」

中國中醫研究院中葯研究所研究員王智民博士認為，應堅持繼承與創新並重，促進多學科的交叉融合，把中醫葯的科學研究再推向深入。他說：「中醫葯怎樣現代化？它應是與時俱進的，中醫葯是個開放體，在任何階段都接受當時代最新的科技發展來完善和發展自己，在當代應研究探索將現代科學技術融入其中。」

專家們指出，我們要繼承和發揚中醫葯的科學內涵、學術本質和特色優勢，同時運用現代科學豐富和發展中醫葯理論及技術，探索中醫葯理論創新和中醫葯的現代化、市場化、國際化，促進中醫葯事業繁榮和進步。接下來我們連線中國中醫研究院中葯研究所研究員王智民博士，就中醫葯的繼承和創新等問題展開對話。

主持人：王博士，您好，首先感謝您接受中國國際廣播電台《視點》節目專訪。近年來，中醫中葯越來越受到人們的重視和青睞，那想請問您，中醫葯的優勢和特色到底是什麼？

王博士說，一般認為：「中醫的特色是整體觀念，辨證施治，優勢在於慢性病和疑難病症的治療上、對患者的生活質量的改善上，等。」

要談到優勢和特色，勢必要進行中醫和西醫的比較。我個人認為：中醫與西醫不是相互敵對的，應是相互平等、 互為補充的兩大醫療保健體系。兩個醫學體系的不同之處主要有兩點：（1）看問題角度不同，中醫從宏觀上把握疾病的進程，辨證施治，對症下葯，更注重「患病的人」。比如腫瘤，中醫靠提高人體自身免疫能力的同時，應用一些軟堅化結的葯物（多具有抗腫瘤作用），達到延長患者生命和生存治療的目的；現代

醫學更關注腫瘤，常見的方法是切除它或放化療使之達到實際縮小的目的，但是放化療給人帶來的痛苦和免疫系統的巨大破壞考慮的相對較少，實際上很多患者是在痛苦中因放化療的失敗而死亡的。（2）治療模式不同，中醫是調整治療，依靠病人的自身康復能力達到治療目的；另外，要談到優勢和特色，勢必要談用什麼評價標准來比較。這里的標准主要包含臨床有效性的標准和葯物有效性的標准。由於兩個醫學模式的不同，用任何一方的評價標准來評價另一方似乎不全面。這就為中醫葯提出了一個重大的科學問題需要研究，也就是中醫葯療效評價標準的建立問題，它包含中葯療效評價標准、中葯質量評價標准、中醫臨床療效評價標准、中葯葯效學評價標准等系列問題。這些科學問題將在國家的「十一五」科技攻關中立項進行重點研究。

王博士說，1996年7月，由原國家科委、國家中醫葯管理局組織開展了」中葯現代化發展戰略「研究，由此開始了中葯現代化的實施。在各個部委全力實施中葯現代化的推動下，在技術的帶動下，我國中葯產業發展迅速，中葯工業企業規模、效益不斷提升，涵蓋中葯農業、中葯工業、中葯商業的現代中葯產業鏈不斷完善和發展，規范化標准化深入人心，中葯產業進入了快速發展的現代化產業階段。中葯產業是我國醫葯經濟中的重要組成部分，是獨具特色和優勢的民族產業，被國家列為戰略性產業。首先，我國多種多樣的自然條件孕育了豐富的中葯材資源，我國有葯用植物11146種，具有培育、發展中葯產業得天獨厚的資源優勢。第二，中葯行業增長態勢高速而平穩，已成為中國快速增長的產業之一。2003年我國共有中葯企業1364 家，盡管SARS和國家對中成葯價格下調的影響，全年中葯工業總產值達810.26億元，比2002年同期增長10.66％。2004年盡管整個行業因多重原因影響了其增長速度，但全國中葯工業總產值仍有較大的提高，達958億元人民幣，不包括中葯相關產業的產值，如保健品、健康食品、化妝品等，比2003年增長18.3％。另外，一大批中葯材規范化種植技術得到了推廣。葯材種植的管理規范的推動，促進了瀕危中葯材的栽培和保護，在一定程度上對生態環境的保護起到了重要的作用，為葯材生產的區域規劃奠定了基礎。中葯生產規范的實施，促進了高技術在中葯產業化中的應用。通過中葯生產規范認證，極大地提高了中葯的生產能力和生產條件，改進了生產工藝，提高了生產技術、裝備水平也得到了很大提高，為安全有效的中葯生產提供了保障。優良的實驗室研究規范、國家臨床研究基地規范的實施，加強了中葯的研究開發能力和創新能力。正在朝向現代化企業的方向發展。

王博士說，在新的世紀，中醫葯的發展面臨著新的機遇與挑戰。隨著經濟社會的不斷發展和人民生活水平的不斷提高，人類對於生活質量和健康水平提出了更高的要求。隨著疾病譜及醫學模式的轉變，回歸自然、崇尚天然植物葯和自然療法已成為人們追求健康的新理念。以生物技術和信息技術為代表的現代科學等多學科與中醫葯廣泛滲透，為中醫葯的科學研究提供了更加廣泛的途徑。我們有理由相信，在新的世紀里，中醫葯將會得到更快、更加全面的發展。

確實如王博士所說，21世紀中醫葯發展面臨著機遇與挑戰。我們相信，隨著中醫葯向現代化方向推進，中醫葯事業的前景十分廣闊，並將為人類的健康作出更大的貢獻。

『貳』 中醫葯事業發展的文件有哪些

《中華人民共和國中醫葯條例》
《中醫葯創新發展規劃綱要(2006-2020年)》
《中共中回央國務院關於深化醫葯衛答生體制改革的意見》
《醫葯衛生體制改革近期重點實施方案(2009-2011年)》
《關於扶持和促進中醫葯事業發展的若干意見》
《醫葯工業「十二五」發展規劃》
《「十二五」期間深化醫葯衛生體制改革規劃暨實施方案》

『叄』 如何促進中醫葯產業發展方式的轉變

首先應清楚是哪類行業所在的企業，其次要有正確認識： 節能是指盡可能地減少能源消耗量，生產出與原來同樣數量、同樣質量的產品；或者是以原來同樣數量的能源消耗量，生產出比原來數量更多或數量相等質量更好的產品。環保產業是指在國民經濟結構中，以防治環境污染、改善生態環境、保護自然資源為目的而進行的技術產品開發、商業流通、資源利用、信息服務、工程承包等活動的總稱。它在美國稱為「環境產業」，在日本稱為「生態產業」或「生態商務」。 環保產業是一個跨產業、跨領域、跨地域，與其他經濟部門相互交叉、相互滲透的綜合性新興產業。因此，有專家提出應列為繼「知識產業」之後的「第五產業」。 節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業，是國家加快培育和發展的7個戰略性新興產業之一。節能環保產業涉及節能環保技術裝備、產品和服務等，產業鏈長，關聯度大，吸納就業能力強，對經濟增長拉動作用明顯。加快發展節能環保產業，是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的內在要求，是推動節能減排，發展綠色經濟和循環經濟，建設資源節約型環境友好型社會，積極應對氣候變化，搶占未來競爭制高點的戰略選擇。

『肆』 我國中醫葯發展史上的傑出人物及其成就

中醫有著悠久的歷史。早在遠古時代,我們的祖先在與大自然作斗爭中就創造了原始醫學。人們在尋找食物的過程中,發現某些食物能減輕或消除某些病症,這就是發現和應用中葯的起源;在烘火取暖的基礎上,發現用獸皮、樹皮包上燒熱的石塊或沙土作局部取暖可消除某些病痛,通過反復實踐和改進,逐漸產生了熱熨法和灸法;在使用石器作為生產工具的過程中,發現人體某一部位受到刺傷後反能解除另一部位的病痛,從而創造了運用砭石、骨針治療的方法,並在此基礎上,逐漸發展為針刺療法,進而形成了經絡學說。
1。基本理論萌時期
中醫理論主要來源於對實踐的總結,並在實踐中不斷得到充實和發展。早在兩千多年前,中國現存最早的中醫理論專著《黃帝內經》問世。該書系統總結了在此之前的治療經驗和醫學理論,結合當時的其他自然科學成就,運用樸素的唯物論和辨證法思想,對人體的解剖、生理、病理以及疾病的診斷、治療與預防,做了比較全面的闡述,初步奠定了中醫學的理論基礎。《難經》是一部與《黃帝內經》相媲美的古典醫籍,成書於漢之前,相傳系秦越人所著。其內容亦包括生理、病理、診斷、治療等各方面,補充了《黃帝內經》之不足。
2。發展成熟時期
秦漢以來,內外交通日漸發達,少數民族地區的犀角、琥珀、羚羊角、麝香,以及南海的龍眼、荔枝核等,漸為內地醫家所採用。東南亞等地的葯材也不斷進入中國,從而豐富人們的葯材知識。《神農本草經》就是當時流傳下來的、中國現存最早的葯物學專著。它總結了漢以前人們的葯物知識,載葯365種,並記述了君、臣、佐、使、七情和合、四氣五味等葯物學理論。長期臨床實踐和現代科學研究證明：該書所載葯效大多是正確的，如麻黃治喘，黃連治痢，海藻治癭等。

公元三世紀，東漢著名醫家張仲景在深入鑽研《素問》、《針經》、《難經》等古典醫籍的基礎上，廣泛採集眾人的有效葯方，並結合自己的臨床經驗，著成《傷寒雜病論》。該書以六經辨傷寒，以臟腑辨雜病，確立了中醫學辨證施治的理論體系與治療原則，為臨床醫學的發展奠定了基礎。後世又將該書分為《傷寒論》和《金匱要略》。其中，《傷寒論》載方113首（實為112首，因其中的禹余糧丸有方無葯），《金匱要略》載方262首，除去重復，兩書實收劑269首，基本上概括了臨床各科的常用方劑，被譽為「方書之祖」。

西晉醫家皇甫謐（公元215～282）將《素問》、《針經》、《明堂孔穴針灸治要》三書的基本內容，進行重新歸類編排，撰成《針灸甲乙經》12卷，128篇。該書為中國現存最早的一部針灸專書，其內容包括臟腑、經絡、腧穴、病機、診斷、針刺手法、刺禁、腧穴主治等。書中經過考查確定了當時的腧穴總數和穴位349個（包括單穴49個，雙穴300個），論述了各部穴位的適應證與禁忌，總結了操作手法等，對世界針灸醫學影響很大。公元701年日本政府制定醫葯職令時規定，本書為醫學士必修書。

公元610年,巢元方等人集體編寫的《諸病源候論》,是中國現存最早的病因證候學專著。全書共50卷，分67門，載列證候1，700餘條，分別論述了內、外、婦、兒、五官等各疾病的病因病理和症狀。其中對一些疾病的病因及發病原理已描述得比較詳盡而科學。例如：對某些寄生蟲的感染，已明確指出與飲食有關；認為絛蟲病系吃不熟的肉類所致。書中還記載了腸吻合術、人工流產、拔牙等手術，說明當時的外科手術已達到較高水平。

隋唐時期，由於政治統一，經濟文化繁榮，內外交通發達，外來葯物日益增多，用葯經驗不斷豐富，對葯物學成就進一步總結已成為當時的客觀需要。公元657年唐政府組織蘇敬等二十餘人集體編修本草,於公元659年完稿,名為《唐·新修本草》(又名《唐本草》)。這是中國古代由政府頒行的第一部葯典，也是世界上最早的國家葯典。它比歐州紐倫堡政府公元1542年頒行的《紐倫堡葯典》早883年。該書共54卷，包括本草、葯圖、圖經三部分，載葯850種，在國外影響較大。公元713年，日本官方就以此書的傳抄本規定為學醫的必讀課本。
唐代醫家孫思邈（公元581～682）集畢生之精力，著成《備急千金要方》、《千金翼方》。其中，《千金要方》分為30卷，合方論5，300首；《千金翼方》亦30卷，載方2，571首。二書還對臨床各科、針灸、食療、預防、養生等均有論述。尤其在營養缺乏性疾病防治方面，成就突出。如認為癭病（指甲狀腺腫類疾病）是因人們久居山區，長期飲用一種不好的水所致，勸告人們不要久居這些地方；對夜盲病人，採用動物肝臟治療等。公元752年，王燾著成《外台秘要》，全書共40卷，1，104門（據今核實為1，048門），載方6，000餘首，可謂集唐以前方書之大成。
3。輝煌時期
宋代，政府對中醫教育比較重視。宋政府設立「太醫局」，作為培養中醫人材的最高機構。學生所學課程包括《素問》、《難經》、《傷寒論》和《諸病源候論》等。教學方法也有很大改進，如針灸醫官王惟一曾設計鑄造銅人兩具（公元1026年），精細刻制了十二經脈和354個穴位，作為針灸教學和考試醫師之用。考試時，試官將銅人穴位注水，外用蠟封。受試者如取穴正確，可針進水出。是這中國醫學教育事業的創舉。公元1057年，宋政府專設「校正醫書局」，有計劃地對歷代重要醫籍進行了搜集、整理、考證和校勘，歷時十餘年，約在1068～1077年陸續進行。目前我們所能讀到的《素問》、《傷寒論》、《金匱要略》、《針灸甲乙經》、《諸病源候論》、《千金要方》、《千金翼方》和《外台秘要》等，都是經過此次校訂、刊行後流傳下來的。

公元十二至十四世紀的金元時代，中醫學出現了許多各具特色的醫學流派。其中有代表性的有四大家、即：劉完素（公元1120～1200），認為傷寒（泛指發熱性疾病）的各處症狀多與「火熱」有關，因而在治療上多用寒涼葯物，被後世稱之為「寒涼派」：張從正（約公元1156～1228），認為病由外邪侵入人體所生，一經致病，就應祛邪，故治療多用汗、吐、下三法以攻邪，被後世稱之為「攻下派」；李東垣（公元1180～1251），提出「內傷脾胃，百病由生」，治療時重在溫補脾胃，因脾在五行學說中屬「土」故被後世稱之為「補土派」，朱震亨（公元1281～1358），認為人體「陽常有餘，陰常不足」（即認為人體常常陽氣過盛，陰氣不足），治療疾病應以養陰降火為主，被後世稱之為「養陰派」。

明代醫葯學家李時珍（公元1518～1593）親自上山采葯，廣泛地到各地調查，搞清了許多葯用植物的生長形態，並對某些動物葯進行解剖或追蹤觀察，對葯用礦物進行比較和煉制，參考文獻800餘種，歷時27年之久，寫成了《本草綱目》，收載葯物1，892種，附方10，000多個，對中國和世界葯物學的發展做出了傑出的貢獻。

大約在公元十一世紀，中醫即開始應用「人痘接種法」預防天花，成為世界醫學免疫學的先驅。公元十七至十九世紀，由於傳染病的不斷流行，人們在同傳染病作斗爭的過程中，形成並發展了溫病學派。如明代吳有性認為傳染病的發生，「非風非寒,非暑非濕,乃天地間別有一種異氣所感,」他稱之為「戾氣」。他指出「戾氣」的傳染途徑是自口鼻而入，無論體質強弱，觸之皆病。這就突破了中醫學歷來認為的病邪是由體表進入人體的傳統理論，在細菌學尚未出現的十七世紀中葉，這無疑是一偉大創舉。到了清代，中醫在治療溫病(包括傳染性和非傳染性發熱性疾病)方面成就的代表著作有葉桂的《溫熱論》、薛雪的《濕熱條辨》、吳瑭的《溫病條辨》及王士雄的《溫熱經緯》等。

清代醫家王清任(1968～1831)根據屍體解剖和臨床經驗寫成《醫林改錯》,改正了古代醫書在人體解剖方面的的一些錯誤,強調了解剖知識對醫生的重要性,並發展了瘀血致病理論與治療方法。

近百年來，隨著西醫在中國廣泛地傳播，形成中醫、西醫、中西醫結合並存的局面。一些醫家逐漸認識到中西醫各有所長，因此試圖把兩種學術加以匯通，逐漸形成了中西醫匯通學派。其代表人物及其著作是：唐宗海（1862-1918）之《中西匯通醫書五種》；朱沛文約19世紀中葉）之《華洋臟腑圖像合纂》；張錫純（1860-1933）之《醫學衷中參西錄》等。

中醫葯學是中華民族燦爛文化的重要組成部分。幾千年來為中華民族的繁榮昌盛做出了卓越的貢獻,並以顯著的療效、濃郁的民族特色、獨特的診療方法、系統的理論體系、浩瀚的文獻史料,屹立於世界醫學之林,成為人類醫學寶庫的共同財富。中醫葯學歷數千年而不衰,顯示了自身強大的生命力,它與現代醫葯共同構成了我國衛生事業,是中國醫葯衛生事業所具有的特色和優勢。

『伍』 《中醫葯事業發展"十二五"規劃》提出的"三進"，包含以下哪些內容

繼承與創新相結合

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
中醫葯（民族醫葯）是我國各族人民在幾千年生產生活實踐和與疾病做斗爭中逐步形成並不斷豐富發展的醫學科學，為中華民族繁衍昌盛做出了重要貢獻，對世界文明進步產生了積極影響。新中國成立特別是改革開放以來，黨中央、國務院高度重視中醫葯工作，中醫葯事業取得了顯著成就。但也要清醒地看到，當前中醫葯事業發展還面臨不少問題，不能適應人民群眾日益增長的健康需求。《中共中央 國務院關於深化醫葯衛生體制改革的意見》（中發〔2009〕6號）提出，要堅持中西醫並重的方針，充分發揮中醫葯作用。為進一步扶持和促進中醫葯事業發展，落實醫葯衛生體制改革任務，現提出以下意見：
一、充分認識扶持和促進中醫葯事業發展的重要性和緊迫性
長期以來，中醫葯和西醫葯互相補充、協調發展，共同擔負著維護和增進人民健康的任務，這是我國醫葯衛生事業的重要特徵和顯著優勢。中醫葯臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉，特別是隨著健康觀念變化和醫學模式轉變，中醫葯越來越顯示出獨特優勢。中醫葯作為中華民族的瑰寶，蘊含著豐富的哲學思想和人文精神，是我國文化軟實力的重要體現。扶持和促進中醫葯事業發展，對於深化醫葯衛生體制改革、提高人民群眾健康水平、弘揚中華文化、促進經濟發展和社會和諧，都具有十分重要的意義。
隨著經濟全球化、科技進步和現代醫學的快速發展，我國中醫葯發展環境發生了深刻變化，面臨許多新情況、新問題。中醫葯特色優勢逐漸淡化，服務領域趨於萎縮；老中醫葯專家很多學術思想和經驗得不到傳承，一些特色診療技術、方法瀕臨失傳，中醫葯理論和技術方法創新不足；中醫中葯發展不協調，野生中葯資源破壞嚴重；中醫葯發展基礎條件差，人才匱乏。各地區、各有關部門要充分認識扶持和促進中醫葯事業發展的重要性和緊迫性，採取有效措施，全面加強中醫葯工作，開創中醫葯事業持續健康發展新局面。
二、發展中醫葯事業的指導思想和基本原則
（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，把滿足人民群眾對中醫葯服務的需求作為中醫葯工作的出發點。遵循中醫葯發展規律，保持和發揚中醫葯特色優勢，推動繼承與創新，豐富和發展中醫葯理論與實踐，促進中醫中葯協調發展，為提高全民健康水平服務。
（二）基本原則。堅持中西醫並重，把中醫葯與西醫葯擺在同等重要的位置；堅持繼承與創新的辯證統一，既要保持特色優勢又要積極利用現代科技；堅持中醫與西醫相互取長補短、發揮各自優勢，促進中西醫結合；堅持統籌兼顧，推進中醫葯醫療、保健、科研、教育、產業、文化全面發展；堅持發揮政府扶持作用，動員各方面力量共同促進中醫葯事業發展。

『陸』 我國國內中醫葯產業發展如何

作為具有原創科技特點的產業領域，近年來，國內中醫葯產業發展迅速，中葯製造工業產值已近萬億規模。

肖偉為此表示憂心：「作為中醫葯的原創國，中成葯如果不能以葯品形式堂堂正正進入國際市場特別是歐美主流市場，中葯國際化就只能是一句空話，我國中葯產業也只能處於全球天然葯物產業鏈的低端。中醫葯作為中華民族優秀文化傳承的一張名片，距離邁向全球葯品高端市場仍有很大的距離。」

『柒』 國務院關於扶持和促進中醫葯事業發展的若干意見的文件內容

一、充分認識扶持和促進中醫葯事業發展的重要性和緊迫性
長期以來，中醫葯和西醫葯互相補充、協調發展，共同擔負著維護和增進人民健康的任務，這是我國醫葯衛生事業的重要特徵和顯著優勢。中醫葯臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉，特別是隨著健康觀念變化和醫學模式轉變，中醫葯越來越顯示出獨特優勢。中醫葯作為中華民族的瑰寶，蘊含著豐富的哲學思想和人文精神，是我國文化軟實力的重要體現。扶持和促進中醫葯事業發展，對於深化醫葯衛生體制改革、提高人民群眾健康水平、弘揚中華文化、促進經濟發展和社會和諧，都具有十分重要的意義。
隨著經濟全球化、科技進步和現代醫學的快速發展，我國中醫葯發展環境發生了深刻變化，面臨許多新情況、新問題。中醫葯特色優勢逐漸淡化，服務領域趨於萎縮；老中醫葯專家很多學術思想和經驗得不到傳承，一些特色診療技術、方法瀕臨失傳，中醫葯理論和技術方法創新不足；中醫中葯發展不協調，野生中葯資源破壞嚴重；中醫葯發展基礎條件差，人才匱乏。各地區、各有關部門要充分認識扶持和促進中醫葯事業發展的重要性和緊迫性，採取有效措施，全面加強中醫葯工作，開創中醫葯事業持續健康發展新局面。
二、發展中醫葯事業的指導思想和基本原則
（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，把滿足人民群眾對中醫葯服務的需求作為中醫葯工作的出發點。遵循中醫葯發展規律，保持和發揚中醫葯特色優勢，推動繼承與創新，豐富和發展中醫葯理論與實踐，促進中醫中葯協調發展，為提高全民健康水平服務。
（二）基本原則。堅持中西醫並重，把中醫葯與西醫葯擺在同等重要的位置；堅持繼承與創新的辯證統一，既要保持特色優勢又要積極利用現代科技；堅持中醫與西醫相互取長補短、發揮各自優勢，促進中西醫結合；堅持統籌兼顧，推進中醫葯醫療、保健、科研、教育、產業、文化全面發展；堅持發揮政府扶持作用，動員各方面力量共同促進中醫葯事業發展。
三、發展中醫醫療和預防保健服務
（一）加強中醫醫療服務體系建設。縣級以上地方人民政府要在區域衛生規劃中合理規劃和配置中醫醫療機構（包括中西醫結合和民族醫醫療機構）。大力加強綜合醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的中醫科室建設，積極發展社區衛生服務站、村衛生室的中醫葯服務。在其他醫療衛生機構中積極推廣使用中醫葯適宜技術。通過中央和地方共同努力，進一步加大公立中醫醫院的改造建設力度，有條件的縣以上綜合醫院和鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心都要設置中醫科和中葯房，配備中醫葯專業技術人員、基本中醫診療設備和必備中葯，基本實現每個社區衛生服務站、村衛生室都能夠提供中醫葯服務。加強中醫醫療機構服務能力建設，研究制訂中醫診療常規、出入院標准、用葯指南、臨床診療路徑、醫療服務質量評價標准等技術標准和規范，促進中醫醫療機構因病施治、規范診療、合理用葯，提高醫療服務質量。培育、培養一批名院、名科、名醫。推動中醫葯進鄉村、進社區、進家庭。
積極促進非公立中醫醫療機構發展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫格局。鼓勵有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦中醫診所或個體行醫，允許符合條件的葯品零售企業舉辦中醫坐堂醫診所。非公立中醫醫療機構在醫保定點、科研立項、職稱評定和繼續教育等方面，與公立中醫醫療機構享受同等待遇，對其在服務准入、監督管理等方面一視同仁。
（二）積極發展中醫預防保健服務。充分發揮中醫預防保健特色優勢，將中醫葯服務納入公共衛生服務項目，在疾病預防與控制中積極運用中醫葯方法和技術。推動中醫醫院和基層醫療衛生機構開展中醫預防保健服務。鼓勵社會力量投資興辦中醫預防保健服務機構。制定中醫預防保健服務機構、人員准入條件和服務規范，加強引導和管理。
四、推進中醫葯繼承與創新
（一）做好中醫葯繼承工作。開展中醫葯古籍普查登記，建立綜合信息資料庫和珍貴古籍名錄，加強整理、出版、研究和利用。整理歷代醫家醫案，研究其學術思想、技術方法和診療經驗，總結中醫葯學重大學術創新規律。依託現有中醫葯機構設立一批當代名老中醫葯專家學術研究室，系統研究其學術思想、臨證經驗和技術專長。整理研究傳統中葯制葯技術和經驗，形成技術規范。挖掘整理民間醫葯知識和技術，加以總結和利用。
（二）加快中醫葯科技進步與創新。建立符合中醫葯特點的科技創新體系、評價體系和管理體制，改革和創新項目組織管理模式，整合中醫葯科技資源。推進中醫葯科研基地特別是國家和省級中醫臨床研究基地建設。支持中醫葯科技創新，開展中醫葯基礎理論、診療技術、療效評價等系統研究，推動中葯新葯和中醫診療儀器、設備的研製開發，加強重大疾病的聯合攻關和常見病、多發病、慢性病的中醫葯防治研究。推行中醫葯科研課題立項、科技成果評審同行評議制度。
五、加強中醫葯人才隊伍建設
（一）改革中醫葯院校教育。根據經濟社會發展和中醫葯事業需要，規劃發展中醫葯院校教育。調整中醫葯高等教育結構和規模，堅持以中醫葯專業為主體，按照中醫葯人才成長規律施教，強化中醫葯基礎理論教學和基本實踐技能培養。選擇部分高等中醫葯院校進行中醫臨床類本科生招生與培養改革試點。加強中醫葯職業教育，加快技能型人才培養。國家支持建設一批中醫葯重點學科、專業和課程，重點建設一批中醫臨床教學基地。
（二）完善中醫葯師承和繼續教育制度。總結中醫葯師承教育經驗，制訂師承教育標准和相關政策措施，探索不同層次、不同類型的師承教育模式，豐富中醫葯人才培養方式和途徑。落實名老中醫葯專家學術經驗繼承人培養與專業學位授予相銜接的政策。妥善解決取得執業資格的師承人員在職稱評定和崗位聘用等方面的相關問題。完善中醫葯繼續教育制度，健全繼續教育網路。
（三）加快中醫葯基層人才和技術骨乾的培養。制訂切實可行的實施方案，積極探索定向為農村培養中醫葯人才的措施。鼓勵基層中醫葯人員參加學歷教育以及符合條件的中醫執業醫師帶徒培訓。探索中醫執業醫師多點執業的辦法和形式。將農村具有中醫葯一技之長的人員納入鄉村醫生管理。制訂實施中醫葯學科帶頭人和技術骨幹培養計劃，造就新一代中醫葯領軍人才和一大批中青年名中醫。鼓勵西醫師學習中醫，培養一批中西醫結合人才。開展面向基層醫生的中醫葯基本知識與適宜技術培訓。
（四）完善中醫葯人才考核評價制度。制訂體現中醫葯特點的中醫葯專業技術人員水平能力評價標准，改進和完善衛生專業技術人員資格考試中的中醫葯專業考試方法和標准。建立國家中醫葯專業人員職業資格證書制度，開展中醫葯行業特有工種技能鑒定工作。建立政府表彰和社會褒獎相結合的中醫葯人才激勵機制。
六、提升中葯產業發展水平
（一）促進中葯資源可持續發展。加強對中葯資源的保護、研究開發和合理利用。開展全國中葯資源普查，加強中葯資源監測和信息網路建設。保護葯用野生動植物資源，加快種質資源庫建設，在葯用野生動植物資源集中分布區建設保護區，建立一批繁育基地，加強珍稀瀕危品種保護、繁育和替代品研究，促進資源恢復與增長。結合農業結構調整，建設道地葯材良種繁育體系和中葯材種植規范化、規模化生產基地，開展技術培訓和示範推廣。合理調控、依法監管中葯原材料出口。
（二）建設現代中葯工業和商業體系。加強中葯產業發展的統籌規劃，制定有利於中葯產業發展的優惠政策。組織實施現代中葯高技術產業化項目，加大支持力度。鼓勵中葯企業優勢資源整合，建設現代中葯產業製造基地、物流基地，打造一批知名中葯生產、流通企業。加大對中葯行業馳名商標、著名商標的扶持與保護力度。優化中葯產品出口結構，提高中葯出口產品附加值，扶持中葯企業開拓國際市場。
（三）加強中葯管理。完善中葯注冊管理，充分體現中葯特點，著力提高中葯新葯的質量和臨床療效。推進實施中葯材生產質量管理規范，加強對中葯飲片生產質量和中葯材、中葯飲片流通監管。加強對醫療機構使用中葯飲片和配製中葯制劑的管理，鼓勵和支持醫療機構研製和應用特色中葯制劑。
七、加快民族醫葯發展
加強民族醫醫療機構服務能力建設，改善就醫條件，滿足民族醫葯服務需求。加強民族醫葯教育，重視人才隊伍建設，提高民族醫葯人員素質。完善民族醫葯從業人員准入制度。加強民族醫葯繼承和科研工作，支持重要民族醫葯文獻的校勘、注釋和出版，開展民族醫特色診療技術、單驗方等整理研究，篩選推廣一批民族醫葯適宜技術。建設民族葯研發基地，促進民族醫葯產業發展。
八、繁榮發展中醫葯文化
將中醫葯文化建設納入國家文化發展規劃。加強中醫葯文物、古跡保護，做好中醫葯非物質文化遺產保護傳承工作，加大對列入國家級非物質文化遺產名錄項目的保護力度，為國家級非物質文化遺產中醫葯項目代表性傳承人創造良好傳習條件。推進中醫葯機構文化建設，弘揚行業傳統職業道德。開展中醫葯科學文化普及教育，加強宣傳教育基地建設。加強中醫葯文化資源開發利用，打造中醫葯文化品牌。加強輿論引導，營造全社會尊重、保護中醫葯傳統知識和關心、支持中醫葯事業發展的良好氛圍。
九、推動中醫葯走向世界
積極參與相關國際組織開展的傳統醫葯活動，進一步開展與外國政府間的中醫葯交流合作，扶持有條件的中醫葯企業、醫療機構、科研院所和高等院校開展對外交流合作。完善相關政策，積極拓展中醫葯服務貿易。在我國對外援助、政府合作項目中增加中醫葯項目。加強中醫葯知識和文化對外宣傳，促進國際傳播。
十、完善中醫葯事業發展保障措施
（一）加強對中醫葯工作的組織領導。根據國民經濟和社會發展總體規劃和醫療衛生事業、醫葯產業發展要求，編制實施國家中醫葯中長期發展專項規劃。充分發揮中醫葯工作部際協調機製作用，加強對中醫葯工作的統籌協調。地方各級人民政府要切實加強對中醫葯工作的領導，及時研究解決中醫葯事業發展中的問題，認真落實各項政策措施。
（二）加大對中醫葯事業投入。各級政府要逐步增加投入，重點支持開展中醫葯特色服務、公立中醫醫院基礎設施建設、重點學科和重點專科建設以及中醫葯人才培養。落實政府對公立中醫醫院投入傾斜政策，研究制訂有利於公立中醫醫院發揮中醫葯特色優勢的具體補助辦法。完善相關財政補助政策，鼓勵基層醫療衛生機構提供中醫葯適宜技術與服務。制定優惠政策，鼓勵企事業單位、社會團體和個人捐資支持中醫葯事業。合理確定中醫醫療服務收費項目和價格，充分體現服務成本和技術勞務價值。
（三）醫療保障政策和基本葯物政策要鼓勵中醫葯服務的提供和使用。將符合條件的中醫醫療機構納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的定點機構范圍，將符合條件的中醫診療項目、中葯品種和醫療機構中葯制劑納入報銷范圍。按照中西葯並重原則，合理確定國家基本葯物目錄中的中葯品種，基本葯物的供應保障、價格制定、臨床應用、報銷比例要充分考慮中葯特點，鼓勵使用中葯。
（四）加強中醫葯法制建設和知識產權保護。積極推進中醫葯立法進程，完善法律法規。加強中醫葯知識產權保護和利用，完善中醫葯專利審查標准和中葯品種保護制度，研究制訂中醫葯傳統知識保護名錄，逐步建立中醫葯傳統知識專門保護制度。加強中葯道地葯材原產地保護工作，將道地葯材優勢轉化為知識產權優勢。
（五）加強中醫葯行業管理。加強中醫葯行業統一規劃，按照中醫葯自身特點和規律管理中醫葯。推進中醫葯信息化建設，建立健全綜合統計制度。推進中醫葯標准化建設，建立標准體系，推動我國中醫葯標准向國際標准轉化。嚴格中醫葯執法監督，嚴厲打擊假冒中醫名義非法行醫、發布虛假違法中醫中葯廣告以及制售假冒偽劣中葯行為。加強地方中醫葯管理機構建設，強化管理職能，提高管理水平。
國務院
二○○九年四月二十一日

『捌』 中醫發展現狀和前景是怎樣的

中醫葯行業發展現狀分析 海外市場需求日趨流行

中醫葯行業海外日趨流行

近年來，療效和安全性的逐步提升，使得中醫葯在海外日趨流行。明星效應的推動也幫助中醫葯得到了更多的曝光。但是，中醫葯的海外推廣並不盡如人意。如今英國中醫葯行業已經進入相對穩定的「沉澱期」。盡管在爭取英國醫保體制認可上屢屢碰壁，業界仍在為推動英國中醫立法這一終極目標而努力。

海外傳播效果頗豐

中醫起初是為海外華僑華人服務，隨後傳播給了華人圈子附近的外國人。如今，中醫葯在韓國、日本等東亞國家的傳播效果最好，在美國、加拿大等西方國家也有所發展。據前瞻產業研究院發布的《中葯行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》統計數據顯示，中醫葯已傳播到183個國家和地區。目前103個會員國認可使用針灸，其中29個設立了傳統醫學的法律法規，18個將針灸納入醫療保險體系。中葯已在俄羅斯、古巴、越南、新加坡和阿聯酋等國以葯品形式注冊。有30多個國家和地區開辦了數百所中醫葯院校，培養本土化中醫葯人才。

中醫葯行業發展阻礙分析

盡管海外傳播取得喜人成果，但中醫仍處於相對邊緣的地位，在醫學實踐上還有很大的上升空間。除韓日以外，中醫並未進入當地醫療體系的主流，大都停留在「個體戶式」的診所模式。在中醫接受度較高的荷蘭，中醫有4000多人，卻開有1500多家中醫診所，每間診所受訓的中醫人員亦不過3人，中醫在立法、標准制定、教學體系、職業系統和社會聲譽方面都不樂觀。

立法限制人才缺乏

中醫葯在海外傳播的困境，與立法監管方面的缺陷具有密切關系，英國是一個典型的例子。上世紀90年代之前，包括針灸在內的中醫葯診療方法在英國發展迅速，其對於部分疑難雜症和慢性病的良好治療效果，贏得了英國主流媒體關注和社會認可。然而，英國政府對中醫葯治療的零監管也使低水平的中醫診所混入市場，中醫診療整體水準出現滑坡。90年代末爆發的「中葯致癌」事件大大損害了中醫葯的聲譽，其負面影響一直延續至今。

2011年《歐盟傳統草葯製品法令》正式實施，占據中葯市場份額達60%的中成葯被禁止出售。目前西方國家對中草葯進口的限制仍然是中醫葯發展的主要障礙之一。

海外中醫葯人才缺乏

海外中醫葯人才的缺失也是影響中醫葯長足發展的因素之一。2008年金融危機之後，學習中醫的人越來越少，後備人才不足成為一個重要制約因素。部分在英國行醫的中醫葯醫生來自中國，年齡較大，在專業術語的英語表達和新的信息技術掌握方面有一定局限，影響其行醫效果。在英國的中醫診所良莠不齊，通過市場優勝劣汰，服務不佳的診所被市場淘汰也符合正常市場規律。

完善產業加強監管

如今，中醫葯的海外傳播獲得了中國政府的政策支持。近年來，中央部委和各省區市陸續發布的中醫葯行業發展扶持文件多達50份，據《中國的中醫葯》白皮書稱，中國政府致力於推動中醫葯全球發展，支持國際傳統醫葯發展，促進國際中醫葯規范管理。目前，中國政府與相關國家和國際組織簽訂中醫葯合作協議86個，中國政府已經支持在海外建立了10個中醫葯中心。

中醫葯的國際化也隨著「一帶一路」倡議在沿線各國推進。據《中醫葯「一帶一路」發展規劃(2016—2020年)》，到2020年，中醫葯「一帶一路」全方位合作新格局基本形成，與沿線國家合作建設30個中醫葯海外中心，頒布20項中醫葯國際標准，注冊100種中葯產品，建設50家中醫葯對外交流合作示範基地。中醫葯已成為中國與東盟、歐盟、非洲、中東歐等地區和組織衛生經貿合作的重要內容。

未來，中醫葯在海外的發展應致力於人才供應鏈、產業供應鏈、金融供應鏈的搭建。中醫葯在海外的推廣需要構建相關的政策、市場、科研、教育等全體系專業人才結構;同時搭建貫穿產地種植、生產加工、運輸物流、零售服務終端的產業供應鏈;利用人參、紅豆杉等具有金融屬性的中草葯產品，結合創新金融投資模式，藉由金融渠道推進中醫葯產業的可持續發展，最終推動中醫葯的國際化。

『玖』 中醫葯產業發展未來的價值是什麼

中醫葯產業未來發展的方向，應該是研究和發掘古代密方驗方和臨床應用的添加方。（做成濃縮的丸劑，便利世界人服用），就是中醫葯走出國門，為全世界人民服務。讓世界人認識中國認識中醫葯，這就是價值，讓中醫葯為世界人民健康服務的價值。（如青蒿素）