縣級發展文化產業的實施方案

⑴ 如何把文化創意產業園方案落地實施

XX市創意產業園區認定管理辦法

一、定義
創意產業是以創意為核心，以城市獨特的信息流、人才流、現代物流、資金流等社會資源為依託，為工業、文化等服務的智能創造業。
創意產業園區是依託我市先進製造業、現代服務業發展基礎，利用城鎮中心區工業建築為主要改造和開發載體，以創意產業鏈為聚合，所形成的以都市型工業、創意產業、生產性服務業等為發展重點，並經市經貿局會相關部門共同審核認定的功能區域。
二、創意產業園區的認定標准
（一）新建創意產業園區認定標准
1．園區注冊地和經營地要位於XX市轄區內。
2．園區要有明確的招商規劃和產業定位。園區建設要符合全市城建規劃總體要求，並逐步按照產業定位形成區域特色，園內80％以上的入駐企業為從事都市型工業、創意產業、生產性服務業等經營活動。
3．園區可以在原有已形成一定規模集聚的區域或街道基礎上進一步加以整合，具備一定的建築規模，一般應在1萬平方米以上，入園或已簽訂入駐協議的企業在20家以上或出租建築面積率經核定超過50％以上。
4．園區的建築外型應與城鎮建築形態、周邊環境相和諧，園區的房屋建築結構應符合本市相關建築標准。園區入駐企業不得擅自改變建築結構和使用性質，入駐企業的二次裝修應按規定上報有關部門批准。
5．園區消防、安全、衛生、環保等應符合相關規定。園區入駐企業的一切活動不得干擾周邊居民、企事業單位的正常生活和工作秩序。
6．園區管理制度健全，設立專門的管理機構、配備專職管理人員。園區管理機構負責園區的統籌協調、對外招商、物業管理和提供配套服務，管理人員分工明確，職責到位。
7．園區能提供適合創意企業發展的工作環境、配套設施和服務功能。園區內水、電、通信、道路等公共設施完善，能根據客戶需求和自身條件提供寬頻網路、會務、展示等配套設施及服務功能。園區應設有為創意企業、設計人員提供交流、互動、集聚和各種創意作品展示的場所。園區內的配套服務設施佔用面積原則上不超過園區總面積的25％。
8．園區應建立入駐企業檔案，配合相關政府職能部門做好園區統計，並配合所在鎮（街）相關職能部門對入駐企業開展管理與服務。
（二）改建創意產業園區認定標准
1．所謂改建創意產業園區是指符合各鎮（街）實施產業結構調整要求，並納入各鎮（街）「退二進三」規劃內，利用各鎮（街）中心區的舊工業區、舊廠房、舊大樓等「三舊」建築物作為建設載體的創意產業園區。
2．改建創意產業園區應有明確的投資建設和經營管理主體，明確的總體規劃和功能定位，以及階段性工作目標和計劃進度安排等。
3．對改建創意產業園區的認定標准要求可適當放寬，按照「三個不變」的原則，即：房屋產權關系不變、房屋建築結構不變、土地性質不變，予以提前認定並給予園區兩年籌備期，籌備期內只發文認定並不進行授牌。
三、創意產業園區的行業范圍
結合我市產業發展實際，我市創意產業園區建設應重點發展與工業八大支柱產業相關的創意產業，重點涵蓋了研發設計創意、咨詢策劃創意、文化傳媒創意和時尚消費創意等四大領域。
四、創意產業園區的認定和管理
（一）管理部門
根據《關於促進創意產業園區發展的實施意見》，市創意產業發展領導小組要統籌全市創意產業園區的布局規劃、產業導向、政策協調，市經貿局負責牽頭制定創意產業園區認定管理辦法等扶持政策，並具體負責有關扶持政策的組織實施、檢查和監督。
（二）認定程序
1．由相關園區的管理主體向所在鎮（街）經貿部門提交創意產業園區認定申請報告。
2．根據認定標准，由相關園區管理主體提供以下證明材料：
（1）創意產業園區建設和招商規劃；
（2）創意產業園區房產、土地權屬證明；
（3）園區管理主體營業執照及有關管理制度；
（4）所在鎮（街）國土、規劃、環保、安監等部門出具的國土、規劃、環保、安全證明；
（5）園區內入園注冊的創意產業企業名單及其營業執照和相關資質證明復印件；
（6）園區內入園注冊的創意產業企業上年度財務指標完成情況（當年入園注冊企業提供當期財務指標完成情況）。
3．由園區所在鎮（街）經貿部門根據認定標准對園區申報資料進行初審，審核批准後推薦上報市經貿局。
4．經市經貿局組織對申報園區審核合格後，報市政府核准認定，市政府委託市經貿局授予其「XX市創意產業園區」的牌匾。
5．改建創意產業園區在籌備期結束後由市經貿局按照新建創意產業園區認定標准進行復審，復審合格者繼續予以支持，正式授予牌匾。在籌備期內已達到要求的，可提前申請授牌。
6．各類經國家和省認定的文化(創意)產業園區，經市經貿局局和文廣新局共同審核後，符合條件的報市政府核准認定，授予其「XX市創意產業園區」的牌匾。
7．所有經認定的創意產業園區實行動態管理，有效期為三年，有效期滿後由市經貿局進行復審，復審合格者繼續予以支持，不合格者，撤銷其資格，收回牌匾。
以上條款自公布日起施行，並由XX市經貿局負責修訂和解釋。

⑵ 如何完善文化產業發展的政策扶持體系

第一，完善文化產業發展的金融支持政策。加大金融業支持文化產業的力度，推動文化產業與金融業的對接，是培育新的經濟增長點的需要。完善文化產業發展的金融支持政策，就要以風險分擔為原則，制定差異扶持金融政策，對不同類企業、不同類業務實行差異扶持。要鼓勵建立文化產業投資風險基金，制定無形資產評估質押貸款等辦法，為文化企業上市融資提供便利。根據文化產業發展的特點，制定文化產業類企業不良貸款呆賬自主核銷的辦法與措施。
第二，加強文化產業發展的稅收優惠政策。稅收政策是推動文化產業發展的重要策略，因此，要繼續完善稅收政策。不斷完善文化產業科技稅收政策，要根據形勢的發展不斷加以調整和完善國家在促進科技進步和自主創新、促進科技成果轉化方面已經相繼實施的一系列稅收政策。進一步完善非營利性文化組織的稅收政策，減輕其稅收負擔，促進公益性文化產業發展。
第三，創新文化產業發展的財政支持政策。財政政策與文化改革發展具有內在統一性，支持文化事業、文化產業發展是財政的重要職能之一。必須堅持財政政策與文化產業發展相協調的政策目的，按照全面協調可持續的要求，立足我國文化的歷史與現實，支持和推動文化產業跨越式發展，把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益的統一。強化財政專項資金和基金政策的靈活性，拓寬文化產業資金投入來源，設立覆蓋多領域、多層次的文化發展專項資金和基金，建立公眾申請、專家評審、公開透明的管理模式，形成多樣化和靈活化的財政專項資金和基金政策機制。
第四，深化文化產業發展的人才支持政策。鼓勵和支持文化產業人才的培養，制定文化產業人才長期發展規劃，整合人才培養的「源流」，構建文化產業人才培養體系，從宏觀上調控文化產業人才的培養，使之達到產業發展的需求。完善文化人才引進政策，建立文化人才引進基金機制，解決引進人才工作中遇到的困難，為加大文化產業領域人才的引進力度，尤其是高層人才的引進，為文化產業的發展提供人才保障。

第五，構建文化產業發展的法制支持政策。要在現有關於文化產業發展的法律法規和政策的基礎上，構建我國文化產業發展的法制支持體系。應當制定《文化產業促進法》，以法律形式確定我國文化產業發展的框架、原則、體制等基本制度，作為我國文化產業發展基本法統領文化產業發展的法律法規體系。梳理完善現行文化產業法律法規制度，對促進文化產業發展涉及的框架性、原則性內容進行細化立法，系統構建與文化產業相關的法律制度。

⑶ 文化產業振興發展規劃的政策措施

（一）降低准入門檻。落實國家關於非公有資本、外資進入文化產業的有關規定，根據文化產業不同類別，通過獨資、合資、合作等多種途徑，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域，參與國有文化企業的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。
（二）加大政府投入。中央和地方各級人民政府要加大對文化產業的投入，通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式，支持國家級文化產業基地建設，支持文化產業重點項目及跨區域整合，支持國有控股文化企業股份制改造，支持文化領域新產品、新技術的研發。支持大宗文化產品和服務的出口。大幅增加中央財政「扶持文化產業發展專項資金」和文化體制改革專項資金規模，不斷加大對文化產業發展和文化體制改革的支持力度。
（三）落實稅收政策。貫徹落實《國務院辦公廳關於印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展兩個規定的通知》中的相關稅收優惠政策，研究確定文化產業支撐技術的具體范圍，加大稅收扶持力度，支持文化產業發展。
（四）加大金融支持。鼓勵銀行業金融機構加大對文化企業的金融支持力度。積極倡導鼓勵擔保和再擔保機構大力開發支持文化產業發展、文化企業「走出去」的貸款擔保業務品種。支持有條件的文化企業進入主板、創業板上市融資，鼓勵已上市文化企業通過公開增發、定向增發等再融資方式進行並購和重組，迅速做大做強。支持符合條件的文化企業發行企業債券。
（五）設立中國文化產業投資基金。按照有關管理辦法，由中央財政注資引導，吸收國有骨幹文化企業、大型國有企業和金融機構認購。基金由專門機構進行管理，實行市場化運作，通過股權投資等方式，推動資源重組和結構調整，促進國家文化發展戰略目標的實現。

⑷ 如何制定和實施文化產業政策

文化產業的政策法規的制定和實施，重點在於制定國家文化產業發展戰略和迴文化體答制改革總體方案,在於加強文化管理體制改革的力度，進一步調整和完善文化體制的所有制結構,在於理順國家文化宏觀管理體制，針對長期以來宏觀管理體制存在的分工過細、職能交叉和「管辦不分」的積弊，突出精簡機構、提高效能的原則,對現有宏觀管理部門進行優化整合，建立統一、高效的國家宏觀文化管理機構，強化綜合管理職能，弱化行業管理職能，將行業管理職能逐步分解到行業協會，在於積極推進文化產業投融資體制改革，把重點文化項目的投融資納人政府綜合經濟管理部門的年度計劃,在國債投資等方面給予積極的支持，推進國有資本的投資增長機制，積極組建文化產業基金，為文化的發展提供足夠的資金，進而推進文化產業的快速發展，為新時期我國的文化建設和發展提供體制保證和宏觀政策支持。文化產業市場機制的建立和發展，主要在於借鑒市場經濟的發展經驗,培育健康的競爭機制，逐步適應國際化的文化市場，在堅持社會效益的前提下，追求文化產業利潤的最大化，確保文化產業的生機和活力，極力促進文化經營單位的優化發展。

⑸ 發展文化產業具體有哪些方法

1．抓理念深化，激發文化產業發展的內驅力。
2．抓規劃引導，激發文化產業發展的向心力。
3．抓體制創新，激發文化產業發展的創造力。
4．抓機制完善。提升文化產業發展的保障力。
5．抓產業提升，增強文化產業發展的競爭力。

⑹ 如何發展文化產業

首先，提高全社會對文化產業的認識是很重要的。我們要從實現文化大發版展大繁榮的高度，從實現全權面振興的高度，從調整經濟結構、轉變經濟發展方式、實現科學發展的高度，從把文化產業發展成為戰略性支柱產業的高度，來認識發展文化產業。
其次，為文化產業創造良好的發展環境。有了認識以後，文化產業發展還需要社會氛圍，需要輿論環境，更需要政策支持。
前瞻產業研究院認為，最重要的一點是為文化產業抓園區或基地建設。實施產業集聚發展戰略，加大文化產業集聚力度，並以此為核心，把載體建設作為工作重點，積極推進園區建設，使園區成為創意企業和創意人才的集聚地，成為創意產業的發源地，成為創意成果的展示平台，成為推動現代服務業發展的突破口，成為文化產業發展的新亮點。

⑺ 縣在發展文化產業方面需要政府給予哪些政策支持

一是明確重點產業項目，在土地、建設等方面給予支持。二是金融支持，如貸款、保險、抵押等。三是人才支持，如收進人才優惠政策、專業技術人才職稱評定、人才培養培訓等政策。四是領導機構支持，統一縣級相關管理部門，避免多頭管理。五是技術支持。六是文化支持。如評定非遺項目、文保單位等。七是推介支持，自辦展銷會或支持外出參展推介。

⑻ 發展文化產業我國應採取哪些措施

當前，世界政治、經濟、文化發展的一體化趨勢，使文化的地位凸顯，文化從制約政治、經濟的潛在層面走到生活的前台，進而在社會生活的各個層面都占據越來越重要的地位。順應世界文化產業的發展潮流，我國文化產業出現了良好的發展態勢。

文化產業是文化領域和經濟領域的交叉門類，這種特殊性使其既有別於單純的經濟活動而注重自身的文化品位，又使其不同於純粹的文化部門而追求經濟效益。文化產業作為經營文化產品與服務的企業，其最終目的是為廣大消費者提供精神文化消費。就其內涵而言，文化產業通常是指依託高科技和現代傳播、流通渠道，以生產和提供具有文化內涵的商品和服務為特徵，以文化市場為導向，以文化生產和服務的經營性企業為主體，通過大規模投入和產出，提供文化產品和文化服務的經濟門類。一般來說，文化產業不是局限於孤立的某個產業，而是形成一個相互關聯具有「同心圓」或延伸產業鏈條的一個集群。通常「文化產業經營中所提供的產品或服務需要包括三個要素的全部或部分，要提供信息傳播功能、滿足體閑娛樂功能，還要具備文化藝術內涵。; L 1 ]( P77)其核心要素即內容部分是信息提供和娛樂功能，而文化藝術內涵則是內容實現的特點和方式，也就是文化藝術內涵使得娛樂的層次和境界能夠升級。
對於國外來說,我們將自己的文化產業擴張出去，一可以讓世界各國了解我國，比如通過電影、書籍等，已這樣的形式更能讓國外人接受、了解我國風土人情，歷史底蘊等，其實國外很早就注重自己本國的文化產業。如美國的好萊塢就是一個典型的例子，我們這輩人，可以說大部分都沒機會去美國，但是我們卻通過好萊塢的電影對美國有著諸多的了解，而美國呢？他們大部分國民對我國的了解可能就是飲食和武術，而武術還是李小龍通過電影的形式讓美國乃至世界各國所了解。總之文化產業對於一個國家而言，對內對外都是不可忽視，至關重要的產業

⑼ 如何推動鄉村特色文化產業發展

實施鄉村文化振興戰略，就是要高度重視鄉村文明在中華文明體系中的歷史地位和時代價值，培育鄉村文化原創力。「記住鄉愁」與「實現中國夢」成為中國在守住傳統與開拓未來中展翅高飛的兩翼。

實施鄉村文化振興戰略，就是要積極培育和發展鄉村文化生產力。「綠水青山就是金山銀山」「冰天雪地也是金山銀山」，充分挖掘自然資源的文化價值，培育有利於鄉村文化生產力要素，推動文化科技、文化企業、文化金融進入鄉村文化產業，積極構建鄉村文化市場的現代體系，利用PPP模式發展鄉村文化旅遊、特色工藝、節慶會展、表演藝術等傳統文化產業，推進鄉村文化藝術創作計劃，組織大地藝術、花田藝術等自然生態藝術展覽，積極拓展具有特色鄉土題材的影視、出版等現代文化產業，提升發展文化創意、設計服務的新興文化產業，實現遺產保護、藝術創作、傳媒推廣和功能創意的有機統合，打造鄉村特色文化產業。

⑽ 怎樣發展文化創意產業

中共十七屆六中全會指出，要把我國建設成為社會主義文化強國，文化創意產業作為文化建設中不可缺少的一部分，使文化創意產業健康發展就顯的尤為重要了。
一、重視文化創意產業人才的建設與培養
發展文化創意產業，人才是第一位的。新思想的產生，完全靠人。沒有人才，創意產業的發展就無從談起。目前，我國的創意產業人才總量、結構、素質還遠不能適應產業發展的需要，急需大力引進和培養。要加強對創意產業人才特別是高端人才、復合型數字藝術人才、營銷人才的引進工作，不拘一格選用人才；加快對創意產業人才的培養，並納入國家人才培養計劃，有條件的高校可以設立創意產業院系；認真做好創意產業企業員工隊伍的培訓工作，大力提高員工的整體素質；注意借用文化產業項目吸引創意人才的柔性流動，使更多的優秀人才為我所用。
二、建立發展文化創意產業的載體
發展文化創意產業離不開文化、科技、企業這些重要載體。文化是發展創意產業的靈魂。文化創意源於文化並高於文化，是對文化資源創造性的開發和利用，是文化對經濟社會發展滲透力、影響力的拓展和挖掘。我們發展文化創意產業要依託中華民族優秀文化把創意產業做大做強。科技是發展創意產業的支撐。創意產業是技術文明的產物，現代科技催生了這一產業。發展創意產業，必須緊緊依靠科技。企業是發展創意產業的主體。在市場經濟條件下，產業發展主要靠企業。要以「三個有利於」為根本標准，放開手腳大力培育創意企業，尤其是股份制企業和民營企業，促進創意企業由少到多、由小到大、由低到高、由弱到強、由內到外的轉變。
三、營造文化創意產業發展的良好環境
要加強對文化創意產業的研究和宣傳，引導全社會進一步提高認識，全面系統地把握這一新興產業的戰略地位和發展趨勢，培育新型的產業觀念、創意創新的意識和能力。打破思想枷鎖和陳規陋習，尊重群眾的首創精神，讓一切創造潛能和聰明才智競相迸發。切實加強領導，把發展文化創意產業放到更加突出的位置上。學習和借鑒發達國家和地區發展文化創意產業的先進經驗，研究制定文化創意產業發展戰略。
發展文化創意產業，影響深遠，關系重大。只要我們堅持以科學發展觀為指導，堅持先進文化的前進方向，立足我國豐富的文化資源，廣泛吸收和借鑒人類創造的一切先進文化、先進理念和科技成果，注重國際視野與中國特色的統一，傳統繼承和時代創新的統一，歷史文化與現代科技的統一，加大改革開放力度，加快體制、機制創新，我們就能走出一條有中國特色的文化創意產業發展之路。