我國中醫葯產業發展的若干意見

『壹』 《中醫葯事業發展"十二五"規劃》提出的"三進"，包含以下哪些內容

繼承與創新相結合

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
中醫葯（民族醫葯）是我國各族人民在幾千年生產生活實踐和與疾病做斗爭中逐步形成並不斷豐富發展的醫學科學，為中華民族繁衍昌盛做出了重要貢獻，對世界文明進步產生了積極影響。新中國成立特別是改革開放以來，黨中央、國務院高度重視中醫葯工作，中醫葯事業取得了顯著成就。但也要清醒地看到，當前中醫葯事業發展還面臨不少問題，不能適應人民群眾日益增長的健康需求。《中共中央 國務院關於深化醫葯衛生體制改革的意見》（中發〔2009〕6號）提出，要堅持中西醫並重的方針，充分發揮中醫葯作用。為進一步扶持和促進中醫葯事業發展，落實醫葯衛生體制改革任務，現提出以下意見：
一、充分認識扶持和促進中醫葯事業發展的重要性和緊迫性
長期以來，中醫葯和西醫葯互相補充、協調發展，共同擔負著維護和增進人民健康的任務，這是我國醫葯衛生事業的重要特徵和顯著優勢。中醫葯臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉，特別是隨著健康觀念變化和醫學模式轉變，中醫葯越來越顯示出獨特優勢。中醫葯作為中華民族的瑰寶，蘊含著豐富的哲學思想和人文精神，是我國文化軟實力的重要體現。扶持和促進中醫葯事業發展，對於深化醫葯衛生體制改革、提高人民群眾健康水平、弘揚中華文化、促進經濟發展和社會和諧，都具有十分重要的意義。
隨著經濟全球化、科技進步和現代醫學的快速發展，我國中醫葯發展環境發生了深刻變化，面臨許多新情況、新問題。中醫葯特色優勢逐漸淡化，服務領域趨於萎縮；老中醫葯專家很多學術思想和經驗得不到傳承，一些特色診療技術、方法瀕臨失傳，中醫葯理論和技術方法創新不足；中醫中葯發展不協調，野生中葯資源破壞嚴重；中醫葯發展基礎條件差，人才匱乏。各地區、各有關部門要充分認識扶持和促進中醫葯事業發展的重要性和緊迫性，採取有效措施，全面加強中醫葯工作，開創中醫葯事業持續健康發展新局面。
二、發展中醫葯事業的指導思想和基本原則
（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，把滿足人民群眾對中醫葯服務的需求作為中醫葯工作的出發點。遵循中醫葯發展規律，保持和發揚中醫葯特色優勢，推動繼承與創新，豐富和發展中醫葯理論與實踐，促進中醫中葯協調發展，為提高全民健康水平服務。
（二）基本原則。堅持中西醫並重，把中醫葯與西醫葯擺在同等重要的位置；堅持繼承與創新的辯證統一，既要保持特色優勢又要積極利用現代科技；堅持中醫與西醫相互取長補短、發揮各自優勢，促進中西醫結合；堅持統籌兼顧，推進中醫葯醫療、保健、科研、教育、產業、文化全面發展；堅持發揮政府扶持作用，動員各方面力量共同促進中醫葯事業發展。

『貳』 我國經濟狀況對中醫葯的影響

中醫葯作為我國獨具民族特色和發展優勢的產業，是在國際經濟大循環中最有可能取得國際市場競爭優勢的產業，然而，在這個產業竟出現了「中國原產，韓國開花，日本結果，歐美收獲」的局面，究其原因，中醫葯產業的人力資源是關鍵因素之一，因為企業的成敗取決於經營企業人才的優劣。因此，有必要對我國中醫葯人力資源狀況和影響因素進行分析，找出原因，振興民族產業。

一、學科特點因素

(一)思維方式因素。思維方式決定一個國家、一個民族、一門學科的存在與發展。中醫學從它誕生的《內經》起，就浸潤了濃厚的儒、道文化色彩，其整個理論體系充滿了宏觀(整體觀)與思辨(辨證論治)特色，其理論的形成及其發展主要依靠中國傳統的系統思維，這種思維方式和我們中華民族的傳統文化息息相通、水乳相融。中醫的傳統思維方式影響了中醫學科的發展：一是對人文和哲學科學先進的研究成果非常容易接納和吸收，中醫理論在其發展歷程中，移植和吸收了各個時代的先進的人文和哲學科研成果內容，如陰陽、五行、氣及陰陽學說等，都是從中國哲學中吸取而來的，中醫學體現了醫學與社會科學、人文科學的高度融合和統一；二是中醫的思維方式影響了中醫與現代自然科技文明的嫁接，而更注重於傳統文化知識的培養與教育。中醫的這種獨特的思維方式給中醫教育打下了深深的烙印，其理論和自身的發展沒有象西醫那樣隨現代科學技術的進步而突飛猛進，不僅使中醫走向現代化的步伐延緩了，而且對中醫葯人力資源的發展有著深遠的影響。
(二)研究方法因素。按照民族、區域、社會、歷史等原因形成的研究習慣來劃分，方法論大體分為兩大體系。其一是以綜合為主要傾向的研究方法，即在整體上把握對象的方法。它多以哲學方法、系統方法以及最新出現的模糊集合、模糊識別方法等為基礎。我國中醫學的整體觀和辨證論治就是運用這種宏觀和綜合的研究方法。其二是以分析為主要傾向的研究方法，即把整體分為若幹部分來研究的還原性研究方法，多以物理學、化學、數學方法為基礎。這就是西方西醫所習慣採用的研究方法。中醫學和西醫學由於其思維方式與研究方法的差異，導致形成兩個不同的生命科學理論體系。兩者理論體系的截然不同又決定了兩者基礎課程教育的差異，進而形成不同的醫學模式。西醫學以數學、物理、化學、生物為基礎課程，重點訓練和培養學生的邏輯思維能力，增加其對感性知識的獲取能力，其醫學研究方法是比較單純的「生物醫學」模式；而中醫學以文學、歷史、哲學為基礎課程，側重訓練學生的思辯思維能力，培養其對理性知識的認知能力，其醫學研究方法是具有中醫特色的「時空－生物－心理－社會」的綜合模式。20世紀中期以來，隨著科學的日益發展，人類對世界的認識不斷深入，單靠某一種方法進行科學研究，難以達到探尋科學真諦目的，因此科學在高度分化的同時又出現了高度綜合的傾向，產生了以自覺綜合為主要傾向的現代科學方法論。研究方法的改變勢必導致兩種醫學模式在理論研究或者臨床實踐上的結合。這對中醫葯人力資源的形成和培養將產生重大變革的影響。
(三)教育模式因素。中醫教育模式有兩種：一是師承教育；二是學院教育。這兩種教育模式均對中醫葯人才的培養起著十分重要的作用。師承教育是中醫教育的最早模式，它是由中醫學的人文思想和其經驗醫學的學術特性決定的，已經深深地融入到中醫的學術體系中，「師帶徒」已經成為中醫傳承的關鍵。雖然中醫師承傳統的帶徒式的教育方式，為中醫學的生存、傳承、發展起到了主導性作用，但是傳統師承方式由於少數人、小范圍的限局性，無法適應現代這種大規模的、群體性的、敞開性學院教學的需求，不利於中醫學主動融入到大教育、大衛生的體系中去，難以適應社會發展的需求，長期發展下去，其傳承的相對局限和單一性可能導致中醫陣地的萎縮和市場的丟失。另外，傳統的師承教育特點難以承擔中醫事業培養多元化和復合型人才的重任。
中醫教育模式因素直接影響到中醫葯人力資源的質量，產出的中醫葯衛生人力數量過多或過少、質量好與壞，不僅會影響中醫醫療衛生服務供給市場，也會影響到市場對中醫葯的認同感。因此，只有把師承教育和學院教育這兩種模式有機的結合起來，才能使中醫葯人力資源得到有效的配置，也才能適應中醫學科的市場競爭。

二、供需平衡因素

中醫葯人力資源供需平衡因素包括兩組供需關系：一是中醫葯衛生服務的供方和社會對中醫葯的需求構成的供需關系。在這組供需關系中供方提供的醫療服務量(病床總量、門診總量、病床使用率等)受社會需方(包括人口總量、城鎮人口比例、老齡化和14歲兒童以下人口比例)等各種因素的制約，供方提供的醫療衛生服務數量取決於社會需求量的多少，如果過多或過少提供醫療服務，就會造成資源的浪費或不能滿足人們的醫療衛生的需求；二是中醫葯教育和中醫葯衛生服務供方，它們構成中醫葯人力資源的第二組供需關系。中醫葯教育機構是中醫葯衛生人力的生產者，中醫葯教育的規模、質量、結構和效益決定了中醫葯衛生人力的基本情況，中醫葯教育水平的高低，決定了中醫葯衛生人力質量的好壞，而中醫葯衛生人力質量的好壞將直接影響到中醫葯衛生供方產出狀況。中醫葯衛生服務供方對中醫葯人力的需求是中醫葯教育層次、規模、結構確立和優化的基本依據。因此，中醫葯教育和中醫葯衛生服務供方是辨證的相輔相成的關系。中醫葯教育產出的中醫葯衛生人力，應當滿足和符合中醫葯衛生服務需方的要求，這樣二者才能有機地結合在一起，才不至於造成人才的浪費和無謂的損失，才能符合人力市場規律。但是我國近幾年中醫葯教育和中醫葯服務這組供需關系的實際情況卻違背了人力市場的供需運轉規律。從1999年到2004年，全國實際中醫葯衛生技術人員每年呈遞減趨勢，平均每年減少5729人，平均減幅為0.75％。而中醫葯每年各種層次教育培養的畢業生人數卻在不斷增加。這種現象表明中醫葯高校培養的人才數量並未按照中醫葯衛生人力服務供方對中醫葯人力的需求相吻合，出現較大的偏差，不符合按照教育與人力市場需求的關系規律。
中醫葯衛生人力的產出和需求牽扯到中醫葯教育市場、中醫葯衛生人力市場和中醫葯衛生服務供給市場，如果這三個市場的銜接和運轉過程不暢通，將會直接影響到中醫葯衛生服務供方提供中醫葯衛生服務的質量和數量，將會導致中醫葯人力資源的供需平衡，從而造成資源的巨大浪費。
三、社會經濟因素

(一)影響中醫葯人力資源社會因素。中醫葯人力資源的規模、儲量、結構是由中醫葯衛生服務供方的需求所決定的。而中醫葯衛生服務供方的提供的中醫葯人力數量卻取決於社會對中醫葯的需求量。影響中醫葯人力資源的社會因素歸納起來主要包括三個方面：人口因素、醫療觀念因素和醫療保險制度。
1、人口因素：人口因素對中醫葯人力資源的影響主要體現在幾個方面——人口數量、人口年齡結構(老年人口比例和少兒人口比例)、城鎮人口比例。
(1)人口數量。人口數量是衛生服務最重要的影響因素，人口增長與衛生人力資源需求呈正比例關系，但人口數量的增長對中醫葯衛生服務的需求影響有多大呢?為了考察人口增長對中醫葯衛生服務需求的影響程度，我們把1999年——2004年人口增長情況與中醫葯人員數量的增長情況進行比較。考慮到地區經濟發展不均衡而造成對中醫葯人力需求的影響因素，我們分東、中、西三個地區對人口增長、中醫葯人員增長數量情況進行比較，排除2002年的人口增長統計數據非正常因素，結果顯示：東部地區人口增長600萬左右，中醫葯人數增長數為2人，中、西部地區人口增長300萬人，但中醫葯人員數則為負增長。
(2)人口結構。人口年齡結構比例的變化也將直接影響衛生服務的需求，而人均年齡與人均醫療費用密切相關。根據《中國衛生服務調查研究——第三次國家服務調查分析報告》調查分析結果表明：65歲以上老年人群的住院率為80‰，14歲以下少兒人群的住院率為52‰，中青年組住院率為30‰；從門診數量看，兩周就診率65歲以上組接近300‰，14歲以下組為430‰，中青年組平均為160‰－180‰。根據最新人口老齡化趨勢研究結果表明，我國人口在未來15年裡，老年人每年增加590萬人，到2020年我國老齡化人口將達到2.5億人，人口老齡化必將導致中醫葯衛生服務需求的增加。
(3)城鎮人口比例。由於經濟水平、文化程度、交通條件和醫療觀念等因素的差異，城鎮居民的衛生保健意識、衛生服務利用等高於農村居民。隨著我國經濟不斷發展，城市(鎮)化步伐也隨著加快，越來越多的人口將成為城鎮居民，根據預測，在21世紀的前10年裡，我國城鎮居民的比例將達到50％－60％，為目前中等發達國家水平。因此，中醫葯人力資源需求預測必須考慮人口城鎮化水平這一重要因素。
2、社會醫療觀念。社會醫療觀念包括兩個方面：一是對中醫葯的認同；二是對疾病的看法。雖然社會醫療觀念屬於文化認識范疇，但它對中醫葯衛生服務需求也具有不可忽視的影響。隨著社會競爭的加劇，年輕人為適應社會生存和發展所產生的心理壓力不斷加大，導致很多人群的身體處於亞健康狀態，而西醫對此療效不理想，所以人們越來越重視飲食營養、食品安全、美容美體、整形護膚、健身、養生等中醫葯保健，老年人對中醫葯的認同感要較其他人群要高，社會醫療觀念的變化會促進和帶動了中醫葯衛生服務的需求。
3、醫療保險制度。醫療保險制度是國家對醫療衛生市場的宏觀干預，是一種解決醫療衛生消費的制度，由於醫療保險制度是利用社會醫療保險的渠道組織提供醫療衛生服務，這將勢必改變我國醫療衛生資源配置和人們醫療消費的方式，我國目前醫療保障制度有公費醫療、勞保醫療、家屬半勞保醫療、其他各種醫療保險、新農村合作醫療等，這些醫療保險制度不僅減輕人們對醫療的負擔，而且在很大程度上對我國醫葯人力資源市場起著重要的調節作用。隨著國際上一些國家對中醫葯治療疾病的認同，也在逐步把中醫葯治療納入政府和社會的醫療保險范圍，這對中醫葯人力資源走向國際市場起著極大地推動作用。
(二)影響中醫葯人力資源經濟因素。綜合國內外多年來的衛生服務研究結果，經濟因素對醫葯衛生人力資源的影響大致包括以下三個方面：一是經濟發展水平與居民衛生服務需求不僅呈明顯的正相關，而且還表現出一定的增量效應，人均GDP每增長1％，衛生服務消費則增加1.04％；二是在影響醫療服務的諸多因素中，居民收入水平在不同年齡，職業，性別，文化程度，婚姻及就業狀況等組別中均是第一位影響因素；三是經濟因素不僅影響衛生服務的需方，而且對衛生服務的供方也起著重要的影響。就衛生服務需方來講，經濟水平決定了居民的就醫意願，就醫能力，就醫地點等；就衛生服務供方來講，經濟水平決定了衛生服務的設備、衛生人力、管理水平和醫療質量。經濟因素對中醫葯人力資源的影響宏觀觀測指標可以從人均GDP和衛生費用佔GDP比例測得。
綜上所述，影響中醫葯人力資源發展的市場因素既有市場供需平衡因素，也有社會經濟因素，它們是互相制約、互相促進、互相影響的關系。

四、影響中醫葯人力資源區域差異因素

(一)城鄉差別因素。據《中國農村統計年鑒2002》的統計，1997年至2001年，全國農民衛生總支出佔全國衛生總費用的比重一直維持在16％左右，即20％的城市人口佔用了80％的醫療資源和設施，80％的農村人口只佔用了20％的醫療資源和設施，城鄉在醫療衛生領域已經形成了巨大「剪刀差」。隨著「新農合」醫療試點和不斷推廣，中醫葯人力資源出現了巨大的需求市場，政府應當及時採取激勵政策讓中醫葯衛生人力流向農村，培養中醫葯人力資源的高等院校也要密切關注農村醫療市場，大力培養適合農村的中醫葯人才。
(二)東、中、西部差異。東、中、西部地區的中醫葯人力資源區域差異導致我國中醫葯人力資源的區域分布、人口擁有中醫葯衛生人力的不均衡。2002年－2004年，東部地區的中醫葯人員數量大幅增加，西部地區卻急劇減少，數據表明西部地區的中醫葯人力資源大量流向東部地區。而東部地區的城鎮人口增長、經濟發展水平、居民收入狀況、中醫醫療環境、中醫葯人員待遇等因素可能是吸引西部地區中醫葯人員的主要原因。為減少區域差異對中醫葯人力資源的影響，應當進行衛生事業改革，制定有效的區域衛生規劃及衛生人力總量控制政策，以重新配置中醫葯人力資源的分布。政府應當在尊重各省市區的中醫葯衛生人力的發展規律基礎上，通過衛生改革和政策引導，使繼續增長地區的中醫葯人力資源流向繼續下降的地區，或使在可能增長的省市區減少增幅，而在預測中醫葯人力可能下降的地區要通過人才流動保持適當增加態勢，從而使全國各省市區之間的中醫葯人力資源維持在一個相對合理的發展趨勢當中。
綜上所述，只有當我們全面了解影響中醫葯人力資源的因素，才能夠有針對性的從政策、體制和教育源頭等方面去調控和解決這些影響因素，從而振興民族產業，使我國的中醫葯產業在國際競爭中立於不敗之地。

『叄』 國務院下發《國務院關於扶持和促進中醫葯事業發展的若干意見》

國務院關於扶持和促進
中醫葯事業發展的若干意見
國發〔2009〕22號

二○○九年四月二十一日

『肆』 中醫葯產業發展未來的價值是什麼

中醫葯產業未來發展的方向，應該是研究和發掘古代密方驗方和臨床應用的添加方。（做成濃縮的丸劑，便利世界人服用），就是中醫葯走出國門，為全世界人民服務。讓世界人認識中國認識中醫葯，這就是價值，讓中醫葯為世界人民健康服務的價值。（如青蒿素）

『伍』 我國對中醫葯事業的方針是什麼

中醫葯（民族醫葯）是我國各族人民在幾千年生產生活實踐和與疾病做斗爭中逐步形成並版不斷豐富權發展的醫學科學，為中華民族繁衍昌盛做出了重要貢獻，對世界文明進步產生了積極影響。新中國成立特別是改革開放以來，黨中央、國務院高度重視中醫葯工作，中醫葯事業取得了顯著成就。要堅持中西醫並重的方針，充分發揮中醫葯作用。
一、充分認識扶持和促進中醫葯事業發展的重要性和緊迫性
二、發展中醫葯事業的指導思想和堅持中西醫並重基本原則
三、發展中醫醫療和預防保健服務
四、推進中醫葯繼承與創新
五、加強中醫葯人才隊伍建設
六、提升中葯產業發展水平
七、加快民族醫葯發展
八、繁榮發展中醫葯文化
九、推動中醫葯走向世界
十、完善中醫葯事業發展保障措施

『陸』 我國國內中醫葯產業發展如何

作為具有原創科技特點的產業領域，近年來，國內中醫葯產業發展迅速，中葯製造工業產值已近萬億規模。

肖偉為此表示憂心：「作為中醫葯的原創國，中成葯如果不能以葯品形式堂堂正正進入國際市場特別是歐美主流市場，中葯國際化就只能是一句空話，我國中葯產業也只能處於全球天然葯物產業鏈的低端。中醫葯作為中華民族優秀文化傳承的一張名片，距離邁向全球葯品高端市場仍有很大的距離。」

『柒』 國務院關於扶持和促進中醫葯事業發展的若干意見的文件內容

一、充分認識扶持和促進中醫葯事業發展的重要性和緊迫性
長期以來，中醫葯和西醫葯互相補充、協調發展，共同擔負著維護和增進人民健康的任務，這是我國醫葯衛生事業的重要特徵和顯著優勢。中醫葯臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉，特別是隨著健康觀念變化和醫學模式轉變，中醫葯越來越顯示出獨特優勢。中醫葯作為中華民族的瑰寶，蘊含著豐富的哲學思想和人文精神，是我國文化軟實力的重要體現。扶持和促進中醫葯事業發展，對於深化醫葯衛生體制改革、提高人民群眾健康水平、弘揚中華文化、促進經濟發展和社會和諧，都具有十分重要的意義。
隨著經濟全球化、科技進步和現代醫學的快速發展，我國中醫葯發展環境發生了深刻變化，面臨許多新情況、新問題。中醫葯特色優勢逐漸淡化，服務領域趨於萎縮；老中醫葯專家很多學術思想和經驗得不到傳承，一些特色診療技術、方法瀕臨失傳，中醫葯理論和技術方法創新不足；中醫中葯發展不協調，野生中葯資源破壞嚴重；中醫葯發展基礎條件差，人才匱乏。各地區、各有關部門要充分認識扶持和促進中醫葯事業發展的重要性和緊迫性，採取有效措施，全面加強中醫葯工作，開創中醫葯事業持續健康發展新局面。
二、發展中醫葯事業的指導思想和基本原則
（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，把滿足人民群眾對中醫葯服務的需求作為中醫葯工作的出發點。遵循中醫葯發展規律，保持和發揚中醫葯特色優勢，推動繼承與創新，豐富和發展中醫葯理論與實踐，促進中醫中葯協調發展，為提高全民健康水平服務。
（二）基本原則。堅持中西醫並重，把中醫葯與西醫葯擺在同等重要的位置；堅持繼承與創新的辯證統一，既要保持特色優勢又要積極利用現代科技；堅持中醫與西醫相互取長補短、發揮各自優勢，促進中西醫結合；堅持統籌兼顧，推進中醫葯醫療、保健、科研、教育、產業、文化全面發展；堅持發揮政府扶持作用，動員各方面力量共同促進中醫葯事業發展。
三、發展中醫醫療和預防保健服務
（一）加強中醫醫療服務體系建設。縣級以上地方人民政府要在區域衛生規劃中合理規劃和配置中醫醫療機構（包括中西醫結合和民族醫醫療機構）。大力加強綜合醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的中醫科室建設，積極發展社區衛生服務站、村衛生室的中醫葯服務。在其他醫療衛生機構中積極推廣使用中醫葯適宜技術。通過中央和地方共同努力，進一步加大公立中醫醫院的改造建設力度，有條件的縣以上綜合醫院和鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心都要設置中醫科和中葯房，配備中醫葯專業技術人員、基本中醫診療設備和必備中葯，基本實現每個社區衛生服務站、村衛生室都能夠提供中醫葯服務。加強中醫醫療機構服務能力建設，研究制訂中醫診療常規、出入院標准、用葯指南、臨床診療路徑、醫療服務質量評價標准等技術標准和規范，促進中醫醫療機構因病施治、規范診療、合理用葯，提高醫療服務質量。培育、培養一批名院、名科、名醫。推動中醫葯進鄉村、進社區、進家庭。
積極促進非公立中醫醫療機構發展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫格局。鼓勵有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦中醫診所或個體行醫，允許符合條件的葯品零售企業舉辦中醫坐堂醫診所。非公立中醫醫療機構在醫保定點、科研立項、職稱評定和繼續教育等方面，與公立中醫醫療機構享受同等待遇，對其在服務准入、監督管理等方面一視同仁。
（二）積極發展中醫預防保健服務。充分發揮中醫預防保健特色優勢，將中醫葯服務納入公共衛生服務項目，在疾病預防與控制中積極運用中醫葯方法和技術。推動中醫醫院和基層醫療衛生機構開展中醫預防保健服務。鼓勵社會力量投資興辦中醫預防保健服務機構。制定中醫預防保健服務機構、人員准入條件和服務規范，加強引導和管理。
四、推進中醫葯繼承與創新
（一）做好中醫葯繼承工作。開展中醫葯古籍普查登記，建立綜合信息資料庫和珍貴古籍名錄，加強整理、出版、研究和利用。整理歷代醫家醫案，研究其學術思想、技術方法和診療經驗，總結中醫葯學重大學術創新規律。依託現有中醫葯機構設立一批當代名老中醫葯專家學術研究室，系統研究其學術思想、臨證經驗和技術專長。整理研究傳統中葯制葯技術和經驗，形成技術規范。挖掘整理民間醫葯知識和技術，加以總結和利用。
（二）加快中醫葯科技進步與創新。建立符合中醫葯特點的科技創新體系、評價體系和管理體制，改革和創新項目組織管理模式，整合中醫葯科技資源。推進中醫葯科研基地特別是國家和省級中醫臨床研究基地建設。支持中醫葯科技創新，開展中醫葯基礎理論、診療技術、療效評價等系統研究，推動中葯新葯和中醫診療儀器、設備的研製開發，加強重大疾病的聯合攻關和常見病、多發病、慢性病的中醫葯防治研究。推行中醫葯科研課題立項、科技成果評審同行評議制度。
五、加強中醫葯人才隊伍建設
（一）改革中醫葯院校教育。根據經濟社會發展和中醫葯事業需要，規劃發展中醫葯院校教育。調整中醫葯高等教育結構和規模，堅持以中醫葯專業為主體，按照中醫葯人才成長規律施教，強化中醫葯基礎理論教學和基本實踐技能培養。選擇部分高等中醫葯院校進行中醫臨床類本科生招生與培養改革試點。加強中醫葯職業教育，加快技能型人才培養。國家支持建設一批中醫葯重點學科、專業和課程，重點建設一批中醫臨床教學基地。
（二）完善中醫葯師承和繼續教育制度。總結中醫葯師承教育經驗，制訂師承教育標准和相關政策措施，探索不同層次、不同類型的師承教育模式，豐富中醫葯人才培養方式和途徑。落實名老中醫葯專家學術經驗繼承人培養與專業學位授予相銜接的政策。妥善解決取得執業資格的師承人員在職稱評定和崗位聘用等方面的相關問題。完善中醫葯繼續教育制度，健全繼續教育網路。
（三）加快中醫葯基層人才和技術骨乾的培養。制訂切實可行的實施方案，積極探索定向為農村培養中醫葯人才的措施。鼓勵基層中醫葯人員參加學歷教育以及符合條件的中醫執業醫師帶徒培訓。探索中醫執業醫師多點執業的辦法和形式。將農村具有中醫葯一技之長的人員納入鄉村醫生管理。制訂實施中醫葯學科帶頭人和技術骨幹培養計劃，造就新一代中醫葯領軍人才和一大批中青年名中醫。鼓勵西醫師學習中醫，培養一批中西醫結合人才。開展面向基層醫生的中醫葯基本知識與適宜技術培訓。
（四）完善中醫葯人才考核評價制度。制訂體現中醫葯特點的中醫葯專業技術人員水平能力評價標准，改進和完善衛生專業技術人員資格考試中的中醫葯專業考試方法和標准。建立國家中醫葯專業人員職業資格證書制度，開展中醫葯行業特有工種技能鑒定工作。建立政府表彰和社會褒獎相結合的中醫葯人才激勵機制。
六、提升中葯產業發展水平
（一）促進中葯資源可持續發展。加強對中葯資源的保護、研究開發和合理利用。開展全國中葯資源普查，加強中葯資源監測和信息網路建設。保護葯用野生動植物資源，加快種質資源庫建設，在葯用野生動植物資源集中分布區建設保護區，建立一批繁育基地，加強珍稀瀕危品種保護、繁育和替代品研究，促進資源恢復與增長。結合農業結構調整，建設道地葯材良種繁育體系和中葯材種植規范化、規模化生產基地，開展技術培訓和示範推廣。合理調控、依法監管中葯原材料出口。
（二）建設現代中葯工業和商業體系。加強中葯產業發展的統籌規劃，制定有利於中葯產業發展的優惠政策。組織實施現代中葯高技術產業化項目，加大支持力度。鼓勵中葯企業優勢資源整合，建設現代中葯產業製造基地、物流基地，打造一批知名中葯生產、流通企業。加大對中葯行業馳名商標、著名商標的扶持與保護力度。優化中葯產品出口結構，提高中葯出口產品附加值，扶持中葯企業開拓國際市場。
（三）加強中葯管理。完善中葯注冊管理，充分體現中葯特點，著力提高中葯新葯的質量和臨床療效。推進實施中葯材生產質量管理規范，加強對中葯飲片生產質量和中葯材、中葯飲片流通監管。加強對醫療機構使用中葯飲片和配製中葯制劑的管理，鼓勵和支持醫療機構研製和應用特色中葯制劑。
七、加快民族醫葯發展
加強民族醫醫療機構服務能力建設，改善就醫條件，滿足民族醫葯服務需求。加強民族醫葯教育，重視人才隊伍建設，提高民族醫葯人員素質。完善民族醫葯從業人員准入制度。加強民族醫葯繼承和科研工作，支持重要民族醫葯文獻的校勘、注釋和出版，開展民族醫特色診療技術、單驗方等整理研究，篩選推廣一批民族醫葯適宜技術。建設民族葯研發基地，促進民族醫葯產業發展。
八、繁榮發展中醫葯文化
將中醫葯文化建設納入國家文化發展規劃。加強中醫葯文物、古跡保護，做好中醫葯非物質文化遺產保護傳承工作，加大對列入國家級非物質文化遺產名錄項目的保護力度，為國家級非物質文化遺產中醫葯項目代表性傳承人創造良好傳習條件。推進中醫葯機構文化建設，弘揚行業傳統職業道德。開展中醫葯科學文化普及教育，加強宣傳教育基地建設。加強中醫葯文化資源開發利用，打造中醫葯文化品牌。加強輿論引導，營造全社會尊重、保護中醫葯傳統知識和關心、支持中醫葯事業發展的良好氛圍。
九、推動中醫葯走向世界
積極參與相關國際組織開展的傳統醫葯活動，進一步開展與外國政府間的中醫葯交流合作，扶持有條件的中醫葯企業、醫療機構、科研院所和高等院校開展對外交流合作。完善相關政策，積極拓展中醫葯服務貿易。在我國對外援助、政府合作項目中增加中醫葯項目。加強中醫葯知識和文化對外宣傳，促進國際傳播。
十、完善中醫葯事業發展保障措施
（一）加強對中醫葯工作的組織領導。根據國民經濟和社會發展總體規劃和醫療衛生事業、醫葯產業發展要求，編制實施國家中醫葯中長期發展專項規劃。充分發揮中醫葯工作部際協調機製作用，加強對中醫葯工作的統籌協調。地方各級人民政府要切實加強對中醫葯工作的領導，及時研究解決中醫葯事業發展中的問題，認真落實各項政策措施。
（二）加大對中醫葯事業投入。各級政府要逐步增加投入，重點支持開展中醫葯特色服務、公立中醫醫院基礎設施建設、重點學科和重點專科建設以及中醫葯人才培養。落實政府對公立中醫醫院投入傾斜政策，研究制訂有利於公立中醫醫院發揮中醫葯特色優勢的具體補助辦法。完善相關財政補助政策，鼓勵基層醫療衛生機構提供中醫葯適宜技術與服務。制定優惠政策，鼓勵企事業單位、社會團體和個人捐資支持中醫葯事業。合理確定中醫醫療服務收費項目和價格，充分體現服務成本和技術勞務價值。
（三）醫療保障政策和基本葯物政策要鼓勵中醫葯服務的提供和使用。將符合條件的中醫醫療機構納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的定點機構范圍，將符合條件的中醫診療項目、中葯品種和醫療機構中葯制劑納入報銷范圍。按照中西葯並重原則，合理確定國家基本葯物目錄中的中葯品種，基本葯物的供應保障、價格制定、臨床應用、報銷比例要充分考慮中葯特點，鼓勵使用中葯。
（四）加強中醫葯法制建設和知識產權保護。積極推進中醫葯立法進程，完善法律法規。加強中醫葯知識產權保護和利用，完善中醫葯專利審查標准和中葯品種保護制度，研究制訂中醫葯傳統知識保護名錄，逐步建立中醫葯傳統知識專門保護制度。加強中葯道地葯材原產地保護工作，將道地葯材優勢轉化為知識產權優勢。
（五）加強中醫葯行業管理。加強中醫葯行業統一規劃，按照中醫葯自身特點和規律管理中醫葯。推進中醫葯信息化建設，建立健全綜合統計制度。推進中醫葯標准化建設，建立標准體系，推動我國中醫葯標准向國際標准轉化。嚴格中醫葯執法監督，嚴厲打擊假冒中醫名義非法行醫、發布虛假違法中醫中葯廣告以及制售假冒偽劣中葯行為。加強地方中醫葯管理機構建設，強化管理職能，提高管理水平。
國務院
二○○九年四月二十一日

『捌』 中醫葯事業發展的文件有哪些

《中華人民共和國中醫葯條例》
《中醫葯創新發展規劃綱要(2006-2020年)》
《中共中回央國務院關於深化醫葯衛答生體制改革的意見》
《醫葯衛生體制改革近期重點實施方案(2009-2011年)》
《關於扶持和促進中醫葯事業發展的若干意見》
《醫葯工業「十二五」發展規劃》
《「十二五」期間深化醫葯衛生體制改革規劃暨實施方案》

『玖』 2019年，我國未來大健康產業發展的趨勢是什麼

利好政策或將出台

人口老齡化、政策驅動、產業技術積累和人民對健康的需求是促進我國大健康產業大發展的關鍵因素。大健康概念是根據社會需要和疾病譜的變化而提出的一種整體健康概念。它不僅追求個人健康，還追求精神、心理、生理、社會、環境和道德健康。它是世界前沿健康理念，必將成為時代發展的主流。

長期來看大健康產業的利好政策必將出台。根據前瞻研究所的分析，結合發達國家健康產業發展的經驗，中國的大健康產業佔GDP的比重不到5%，遠遠低於發達國家的10%。隨著產業結構調整成為主流趨勢，中國很有可能出台利好政策，鼓勵發展健康的大產業。

中醫大健康比例持續上升

中醫是中國五千年文明的智慧結晶，不斷推動著中醫葯的發展和健康。我國歷來高度重視中醫技術文化的傳承和發展，明確提出要振興大健康產業，並做出了全面的戰略部署。

大數據顯示，2017年，我國中醫葯產業建設取得了新進展，中醫類醫療機構診療人次突破10億人次;醫療收入達到3648億元，接近醫療機構總收入的10%;中醫類健康人員總數達到122.5萬人，執業醫師54.3萬人，佔比44.3%;全國在業中醫館數量達到477家，年均增長78.1%。

數據統計顯示，在過去7年間，我國中醫葯大健康產業的市場規模持續上升，保持兩位數的高速增長。在2017年，已經達到17500億元，同比增長21.1%。《中國的中醫葯》白皮書曾指出，至2020年，我國中醫葯大健康產業將突破3萬億，年均復合增長率將保持在20%。

全球醫療旅遊產業方興未艾

近年來隨著跨國交通的便捷,互聯網的發達,越來越多的人不遠萬里到醫療旅遊目的地求醫問葯。據統計,全球醫療旅遊產業從2000年不到100億美金,已經飆升到2017年的7000億美金,並且以每年20%的速度保持增長。」

制葯企業進軍大健康領域

大健康市場吸引企業布局。近年不少制葯企業進軍大健康領域，尋找新的利潤增長點，據《2016~2021年中國大健康產業市場運行暨產業發展趨勢研究報告》預計，2017年中國健康產業規模為4.9萬億元，2021年將達到12.9萬億元，未來5年(2017—2021年)年均復合增長率約為27.26%。

我國營養保健品產業日趨成熟

隨著社會經濟的快速發展，重視健康已成為當今人們的共識。健康就是財富，擁有健康就意味著擁有未來。大健康已納入國家戰略。在人們從衣食住行到健康消費的過程中，健康意識日益增強，保健品消費市場也隨之出現。

有專家指出，未來十年，中國營養保健品的發展，將沿著「一二線城市到三四線城市」「老年人到中青年」「滋補功能健康膳食補充劑的方向「進化」。未來，除了自力更生，健康食品行業的出路是直接收購成熟的外國品牌。

隨著行業的逐步規范化和國內外品牌競爭的加劇，國內保健食品行業也應走電子、家電、普通食品等行業由被動走向主動崛起的道路。尤其是在國家頒布並實施的《國民營養計劃》《健康中國2030》等政策的支持下，保健品行業的黃金時期已經來臨。