⑴ 以生產性服務業為主導的現代產業體系升級轉型呈現哪些特徵
隨著經濟全球化進程的日趨加快，各種要素的國際國內流動速率加快、融合程度加深、關聯效應加大。全球化背景下產業體系的升級轉型和空間轉移具體呈現如下特徵：
一、在產業升級轉型中產業結構的高度轉移趨勢日益提高。
首先是在產業升級方面，只有將勞動力從農業轉移到生產效率更高的製造業和服務業部門，才能帶來勞動生產率的根本提升，產業結構效應成為基本特徵。其次在轉型方面，產業間協同的逆向帶動作用日益重要，農業現代化越來越依賴於非農產業部門所提供的肥料、農業機械、物流配送、倉儲設備乃至金融服務；製造業的高端化和競爭力提升相當程度上取決於能否獲得低成本、高質量的生產性服務，而生產性服務業是從製造業產業細分中逐漸剝離出來的。
二、生產性服務業在產業升級轉型中發揮日益重要的作用。
生產性服務業日益貫穿於企業上、中、下全產業鏈過程，是工農業和服務業之間相融合的關鍵環節。生產性服務業包括兩類，一類是從工農業生產過程和部門中獨立出來的外圍服務，一類是仍然處於工農業生產過程和部門中的嵌入服務。生產性服務業是現代產業體系的重要組成部分，既是現代服務業的核心，也是工業化的重要構成。工業化不等同於工業發展，它是一個伴隨著工業不斷升級的現代產業體系全面構建的過程，農業現代化和服務業現代化是其應有之義。其中，生產性服務業更是因其所具有的深度關聯性、廣泛滲透性和高度創新性等特徵優勢，對進一步深化產業分工、加強產業融合、推動產業集聚起到十分重要的作用，是支撐工業不斷升級的關鍵環節。沒有高度發達的生產性服務業，也就沒有高度發達的工業。
三、產業全球競爭合作中「價值規律」高端化。
各種產業利潤向高技術、高附加值等關鍵環節集中趨勢日益加快，企業發展成功與否取決於是否占據產業鏈條的關鍵環節以及組織資源和整合鏈條的能力，而這些環節更關注高效率的交通運輸服務，如無論是每天早上8點准時出現在紐約、倫敦以及東京街頭的荷蘭阿斯米爾鮮花，還是倫敦、紐約等世界城市的地位很大程度上以其機場在世界航空網路中的位置為標志，都呈現如此特徵。
四、產業空間發展的「分散與集聚」態勢日趨凸顯。
產業空間的分散首先是產業體系中產業鏈、供應鏈和價值鏈在全球范圍內展開。基於基礎設施等的共享效應、產業鏈條之間的匹配效應和信息知識環節的學習效應，產業包括鏈條或環節追求規模經濟所帶來的報酬遞增，在地理空間形成高度集聚態勢，最終形成了壟斷性競爭的專業性經濟空間；隨著產業結構升級，產業空間的集聚程度和規模效應遞增特徵顯著。在經濟空間主要體現為世界級城市群為主體形態的集聚特徵，作為中心城市的世界城市以高端生產性服務業和高端製造業為主導，周邊中小城市以差異化、專業化的製造業為主導，通過發達高效的市場交易網路和城際交通網路將二者連接起來，最終實現產業發展的結構、規模和分工的效應。
⑵ 產業轉型升級包括什麼
目前，我國許多地方都在大力推進產業結構轉型升級並取得了積極進展，但也存在一些誤區，如一些地方認為轉型升級就是淘汰傳統產業尤其是一些夕陽產業轉而發展新興產業，因而一哄而上去追逐新興產業。發展新興產業當然是產業結構轉型升級的重要途徑，但不是唯一途徑。
再如，為了實現產業結構轉型升級，一些地方搞「一刀切」，要求區域內所有城市都必須實現第三產業增加值超過第二產業增加值。這其實也不盡合理。第三產業增加值超過第二產業增加值是產業結構轉型升級的重要表現，但並不是對所有區域、所有城市的統一要求。相對而言，特大城市更適合於發展第三產業。
事實上，產業結構轉型升級中的「轉型」，其核心是轉變經濟增長的「類型」，即把高投入、高消耗、高污染、低產出、低質量、低效益轉為低投入、低消耗、低污染、高產出、高質量、高效益，把粗放型轉為集約型，而不是單純的轉行業。轉行業與轉型之間沒有必然聯系，轉了行業未必就能轉型，要轉型未必就要轉行業。產業結構轉型升級中的「升級」，既包括產業之間的升級，如在整個產業結構中由第一產業占優勢比重逐級向第二、第三產業占優勢比重演進;也包括產業內的升級，即某一產業內部的加工和再加工程度逐步向縱深化發展，實現技術集約化，不斷提高生產效率。只有正確理解產業結構轉型升級的這些內涵，才能在實踐中避免出現偏差。
⑶ 為什麼說中國大力發展服務業，是產業轉型升級，三大產業協調發展的戰略選擇
推動產業結構優化升級。提高資源要素配置效率，關鍵是調整優化產業結構，實現一二三產業協調發展、融合發展。要堅持把加快發展服務業特別是現代服務業作為產業結構調整的重點，以集聚化、集群化、規模化發展為導向，推動傳統服務業轉型發展，培育壯大現代服務業。推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等與現代製造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，在產業融合發展中培育形成新的經濟增長點。
⑷ 如何大力推進產業結構轉型升級
大力產業結構轉型升級對於加快轉變經濟發展方式具有重大意義，是當前和今後時期現代化建設的一項重大任務。當前應重點抓好以下幾項工作：
一、推動戰略性新興產業健康發展
一是加強統籌規劃，調動發揮各方面的積極性，推動重大技術突破，加快形成先導性、支柱性產業，切實提高產業核心競爭力和經濟效益。二是加大財稅金融支持。按照加快培育發展戰略性新興產業的決定和規劃，落實並完善財政、金融、稅收等方面的優惠政策。繼續安排專項資金，統籌推進20項重大產業創新發展工程和應用示範工程。二是完善市場培育、應用與准入政策。支持擴大節能環保、生物產業、新能源、新能源汽車等產品市場，繼續做好「三網融合」工作，加快建立重要產品技術標准體系，優化市場准入管理程序。三是加快突破新興產業核心關鍵技術。加大投入、依託企業、健全機制，整體推進電子信息、先進製造、節能環保、生物醫葯等領域技術研發，爭取掌握一批具有發展主導地位的關鍵核心技術。同時，加快戰略性新興產業領域基礎和前沿技術研究。
二、加快企業技術改造
重點任務，一是加快推進技術創新和科技成果產業化，推動先進技術產業化應用。二是加快推廣應用先進製造系統、智能製造設備及大型成套技術裝備。支持重點企業瞄準世界前沿技術，加快裝備升級改造，推動關鍵領域的技術裝備達到國際先進水平。三是加快推廣國內外先進節能、節水、節材技術和工藝，提高能源資源利用效率，提高成熟適用清潔生產技術普及率。四是著力推進精益製造，改進工藝流程，提高製造水平。五是深化信息技術應用，加快推廣應用現代生產管理系統等關鍵共性技術，推進信息化和工業化深度融合。
三、鼓勵企業跨行業跨區域跨所有制兼並重組
總的要求是，要以科學發展觀為指導，以產業結構調整為主線，以規模效益顯著的行業為重點，堅持市場化運作，發揮企業主體作用，充分發揮政府引導作用，提高產業集中度和資源配置效率，增強國際競爭力，推動重點行業健康有序發展，加快經濟結構調整和發展方式轉變。
一是堅持市場化運作，發揮企業主體作用。充分發揮市場的基礎性作用，遵循經濟規律和市場准則，尊重企業意願，由企業通過平等協商，自願自主地開展兼並重組。二是完善政策措施，發揮政府引導作用。完善相關行業規劃和政策措施，努力營造有利於企業兼並重組的政策環境。完善企業兼並重組服務管理體系，努力消除制約企業兼並重組的體制機制障礙，規范行政行為。三是推動體制創新，加快轉型升級。支持企業通過兼並重組完善治理結構，增強技術優勢，開展管理創新，加強品牌建設，淘汰落後產能，培育國際競爭力，推進轉型升級。四是實行分類指導，促進大中小企業協調發展。結合行業自身特點和企業實際情況實行分類指導，促進各種所有制企業公平競爭和優勝劣汰，促進大中小企業協調發展，形成結構合理、有效競爭、規范有序的市場格局。五是加強統籌兼顧，維護企業、社會和諧穩定。嚴格執行相關法律法規和產業政策，兼顧國家、地方、企業和職工的利益，依法維護債權人、債務人和企業職工等利益主體的合法權益，促進企業、社會和諧穩定。
四、進一步發展壯大服務業
要立足我國產業基礎，發揮比較優勢，以市場需求為導向，突出重點，引導資源要素合理集聚，構建結構優化、水平先進、開放共贏、優勢互補的服務業發展格局。一是要加快發展生產性服務業。圍繞促進工業轉型升級和加快農業現代化進程，推動生產性服務業向中、高端發展，深化產業融合，細化專業分工，增強服務功能，提高創新能力，不斷提高我國產業綜合競爭力。二是圍繞滿足人民群眾多層次多樣化需求，大力發展生活性服務業，豐富服務供給，完善服務標准，提高服務質量，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活需要。在鞏固傳統業態基礎上，積極拓展新型服務領域，不斷培育形成服務業新的增長點。從促進消費升級出發，不斷創造新的消費需求，特別是要把基於寬頻和無線的信息消費作為新一輪擴大消費需求的重點領域，積極培育發展電子商務、網路文化、數字家庭等新興消費熱點。三是以繁榮農村經濟、促進農業現代化、增加農民收入和提高農民生活質量為重點，貫徹統籌城鄉發展的基本方略，協同推進城鎮化和農村發展，積極引導各類市場主體進入，推動農村服務業水平盡快上一個新台階。四是緊扣海洋經濟發展戰略部署和要求，加強陸海統籌，不斷拓展服務領域，提升服務層次和水平。五是統籌國內服務業發展和對外開放，加快轉變對外貿易發展方式，大力發展服務貿易，積極合理有效利用外資，推動有條件的服務業企業「走出去」，完善更加適應發展開放型經濟要求的體制機制，有效防範風險，充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源，積極參與服務貿易規則制定，深入推進與港澳台地區服務業合作，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與服務業國際合作與競爭。五是大力推進服務業各項改革，著力破除制約服務業發展的體制機制障礙，爭取在重點領域和關鍵環節取得突破，創新政策支持，進一步研究制定促進服務業加快發展的政策措施，完善服務業市場監管體系，營造有利於服務業發展的體制機制和政策環境。
五、大力支持小型微型企業發展
小型微型企業在增加就業、促進經濟增長、科技創新與民生改善、社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用，對促進產業優化升級、轉變經濟發展方式、推動國民經濟和社會持續健康發展具有重要的戰略意義。
第一，要進一步加大財稅政策支持力度。重點抓好四件事：一是建立財政支持資金穩定增長機制。要進一步落實好國發14號文件「資金總規模要逐年增加」的政策，繼續加大力度，建立資金總規模穩定增長的機制。二是要抓緊國家中小企業發展基金的設立工作。加快出台基金設立、管理、運作等相關文件，讓基金盡快發揮作用。三是要進一步研究稅收政策。突出扶持科技型、創業型和勞動密集型小微企業的發展，形成系統完備、有利於企業發展的稅收政策體系。四是要繼續清理整頓涉及小微企業的不合理負擔。繼續減免部分涉企收費，規范具有壟斷性的經營服務性收費。
第二，要進一步推動解決小微企業融資問題。要按照黨的十八大提出的「深化金融體制改革，健全促進宏觀經濟穩定、支持實體經濟發展的現代金融體系」精神，研究建立小微企業政策性金融體系，加快建立覆蓋全社會的中小企業信用信息徵集與評價體系，完善中小企業信用擔保體系，加強信貸產品創新。要加大政策引導小微企業創業（風險）投資發展的力度，切實降低融資成本，多方位滿足小微企業金融需求。
第三，要進一步提高中小企業發展的質量和效益。要大力轉變中小企業發展方式，堅持「專精特新」，鼓勵中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展道路；堅持集群發展，積極發展專業化產業集群，提高中小企業集聚度，提高與大型企業的協作配套水平；堅持轉型升級，支持中小企業運用先進適用技術以及新工藝、新設備、新材料進行技術改造，提高產品質量和附加值；堅持加強管理，積極引導中小企業加強基礎管理，推進企業制度創新和管理創新，加快推進中小企業信息化，大力提升中小企業管理水平。第四，大力推進服務體系建設。支持建立和完善為小型微型企業服務的公共服務平台。實施中小企業公共服務平台網路建設工程，調動和優化配置服務資源，增強政策咨詢、創業創新、知識產權、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務指導、信息化服務等各類服務功能，重點為小型微型企業提供質優價惠的服務。
⑸ 轉型升級怎麼理解可以理解為是第二產業轉換從第三產業之類的嗎
轉型升級，粗放式低端向高端的轉變
⑹ 產業轉型升級包括哪些內容
產業結構轉型升級中的「轉型」，其核心是轉變經濟增長的「類型」，即把高投入、高消耗、高污染、低產出、低質量、低效益轉為低投入、低消耗、低污染、高產出、高質量、高效益，把粗放型轉為集約型，而不是單純的轉行業。
轉行業與轉型之間沒有必然聯系，轉了行業未必就能轉型，要轉型未必就要轉行業。產業結構轉型升級中的「升級」，既包括產業之間的升級，如在整個產業結構中由第一產業占優勢比重逐級向第二、第三產業占優勢比重演進;也包括產業內的升級，即某一產業內部的加工和再加工程度逐步向縱深化發展，實現技術集約化，不斷提高生產效率。只有正確理解產業結構轉型升級的這些內涵，才能在實踐中避免出現偏差。
⑺ 服務業如何在供給側結構性改革中實現轉型升級
近年來，服務業已經成為我國國民經濟第一大產業和就業第一主體，在國民經濟中所佔比重穩步提升，對國民經濟的帶動和支撐作用明顯增強。2016年，服務業增速比第二產業高出1.7個百分點，服務業佔GDP的比重上升至51.6%，比第二產業高出11.8個百分點。「十三五」期間，我國服務業的發展潛力將進一步釋放，服務業新動能將快速成長，服務業將繼續領跑三次產業。可以說，我國經濟將逐步由工業經濟轉型為服務經濟。在此背景下，推進服務業供給側結構性改革，優化服務業供給結構，培育經濟增長新動力，就顯得尤為重要。
當前，我國服務業發展面臨一些供給側結構性矛盾，主要體現在下述方面：
第一，隨著城鄉居民消費結構升級，我國將進入追求個性、高品質、安全、健康、便利的消費階段，信息網路服務、文化娛樂、旅遊、教育培訓、健康養老、家政等服務產品將成新的消費熱點，絕大多數服務業在「十三五」期間並不存在產能過剩的問題，而是面臨有效供給不足、中高端服務供給不足的問題，難以滿足人民群眾日益增長的服務需求。
第二，我國研發設計服務、信息技術服務、物流快遞服務、人力資源服務等生產性服務業在服務業中所佔比重偏低，發展水平不高，國際競爭力不強，是我國產業發展鏈條上的薄弱環節，迫切需要提質增效升級。
第三，雖然我國服務出口特別是高附加值服務出口規模逐步擴大，服務出口占國際市場的份額不斷提高，但我國服務業對外開放程度較低，在國際上具有競爭力的服務行業和服務業企業仍偏少，服務貿易逆差的規模不斷擴大，與貨物貿易呈非均衡的發展態勢。與西方發達國家相比，我國服務貿易結構仍不合理，知識、技術密集型服務在服務出口總額中所佔比重偏低，運輸、旅遊、建築服務所佔比重偏高。
第四，我國服務業發展面臨的深層次體制機制困擾尚未破除，發展潛力有待進一步釋放。比如，服務業企業大多實行輕資產運營，核心的資產是專利、商標、技術訣竅、商業模式、品牌、技術人才和管理人才，可供抵押的固定資產、房產少，知識產權質押政策目前尚處於試點階段，與服務業相關的價值評估體系、產業信用擔保體系建設仍然滯後，服務業企業特別是中小企業申請貸款手續繁瑣，成功率低，貸款成本高。同時，我國電力、民航、鐵路、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業需要繼續深化體制改革，培育有效競爭。
根據我國服務業發展的現狀和特徵，為適應和引領新常態，促進國民經濟平穩健康發展，建議「十三五」期間加快推進服務業供給側結構性改革，擴大服務業對外開放，優化服務業發展環境，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向精細和高品質轉變。
☞ 繼續深化體制機制改革，充分釋放服務業發展活力
採用負面清單管理方式。建議「十三五」期間對大部分服務業採用負面清單管理方式，進一步簡政放權，放寬市場准入，減少行政審批項目。
深化壟斷性行業改革。伴隨著技術的進步和市場競爭的發展演進，壟斷性行業的自然壟斷范圍不斷縮小。「十三五」期間，建議以培育有效競爭為目標導向深化我國壟斷性行業改革，面向社會資本擴大市場准入，增強競爭活力進而降低服務價格。
加強市場監管。建議政府完善對事中、事後進行監管的規則，加強監管人才隊伍建設，對服務市場進行有效、及時監管，維護公平競爭的市場秩序。同時，對電子商務、人力資源服務等行業，要開展常態化的市場監管。
建設全國統一市場。繼續推進全國統一市場建設，消除各地方對外地企業的歧視性規定和行為，取消各地方對本地企業在稅收、土地等方面違反規定的優惠政策。
☞ 加大政策支持力度，助推服務業健康可持續發展
降低服務業的綜合成本和稅費負擔。落實政府已經出台的促進服務業發展的政策措施，對服務業企業和製造業企業實行相同的水價、電價、煤氣價。加大對服務業的稅收支持力度。
推動我國服務貿易加快發展。服務貿易是優化我國外貿結構、促進外貿轉型升級的重要支撐。今後要積極推進服務貿易便利化，完善和服務貿易特點相適應的口岸通關管理模式，優化服務貿易出口退（免）稅有關政策，加大對服務貿易發展的支持和促進力度，爭取在「十三五」期間形成促進服務貿易發展的政策體系。充分發揮現代服務業和服務貿易集聚作用，在有條件的地區開展服務貿易創新發展試點，建立不同類型的服務貿易功能區。
加大對服務業發展的金融支持力度。支持商業銀行研究制定對「輕資產」運營的服務業企業的信貸政策，緩解服務業企業貸款難、貸款貴的狀況。引導商業銀行開展知識產權、應收賬款質押業務，為服務業企業提供新型融資服務。鼓勵風險投資、股權投資進入服務業領域。支持服務業企業在證券市場上市融資，支持服務業企業開展並購重組。
加強信用體系建設。一是加強信用信息的收集、分類、處理、應用工作，提高信用信息的質量；二是加強信用體系建設跨部門合作和協調機制，實現各行業信用信息、各省市信用信息的互聯互通和綜合應用；三是建立統一的信用信息平台；四是進一步加強對失信行為、失信主體的聯合懲戒，進一步加強對守信行為、守信主體的聯合褒獎；五是大力培育誠信文化，樹立誠信風尚。
☞ 促進服務業提質增效升級，有效滿足社會需求
加強標准制訂工作。充分發揮政府部門、行業協會、行業內領軍企業的作用，推進標准制訂，建立與國際接軌的服務業標准體系，提高服務產品的品質。
制定針對性強、精準的產業政策，重點發展研發設計服務、信息技術服務、物流快遞服務、人力資源服務、教育培訓、金融服務、商務服務等生產性服務業，重點發展電子商務、商貿流通、文化娛樂、醫療健康服務、旅遊、家政服務等發展潛力大的生活性服務業。
加強服務業和商業基礎設施建設，加強通信、寬頻網路建設，在舊城改造、新城建設中注重商業配套，為服務業發展提供支撐。
☞ 繼續擴大服務業對外開放，增強服務業國際競爭力
積極參與多邊、區域服務貿易談判和全球服務貿易規則制定，加快與「一帶一路」沿線國家、相鄰國家和重點市場談判建立自由貿易區，積極推進與美國、歐盟的投資協定談判，逐步建立面向全球的高標准自由貿易區網路，擴大自由貿易區的規模和范圍，助推我國服務業發展。
開展服務業擴大開放綜合試點，深化上海、天津、福建、廣東等國內自由貿易試驗區建設，逐步實現高水平對內對外開放，提高我國服務業的開放度。
加強部門協調，推出更有力的支持政策，支持我國服務業企業「走出去」，開拓國際發展空間。
☞ 支持新興業態發展，培育新的經濟增長點
積極推進「互聯網+」行動計劃，充分運用大數據、移動互聯網、雲計算等信息技術和手段，培育新興業態。大力發展資本、技術密集型服務貿易，培育特色優勢產業，提高新興(6.910,0.00, 0.00%)服務貿易比重。適應產業結構調整要求，支持發展研發設計、物流服務、采購與營銷服務、會展服務、人力資源服務等生產性服務貿易。拓展我國離岸服務外包業務領域，重點發展軟體和信息技術、研發、設計、互聯網、醫療等領域服務外包，鼓勵開展人才培訓、資質認證、公共服務等，提高跨境交付能力。
（作者系國務院發展研究中心研究員）
⑻ 怎樣認識創新與產業轉型升級
僅供參考
目前，我國許多地方都在大力推進產業結構轉型升級並取得了積極進展，但也存在一些誤區，如一些地方認為轉型升級就是淘汰傳統產業尤其是一些夕陽產業轉而發展新興產業， 因而一哄而上去追逐新興產業。發展新興產業當然是產業結構轉型升級的重要途徑，但不是唯一途徑。
再如，為了實現產業結構轉型升級，一些地方搞「一刀切」，要求區域內所有城市都必須實現第三產業增加值超過第二產業增加值。這其實也不盡合理。第三產業增加值超過第二產業增加值是產業結構轉型升級的重要表現，但並不是對所有區域、所有城市的統一要求。相對而言，特大城市更適合於發展第三產業。
事實上，產業結構轉型升級中的「轉型」，其核心是轉變經濟增長的「類型」，即把高投入、高消耗、高污染、低產出、低質量、低效益轉為低投入、低消耗、低污染、高產出、高質量、高效益，把粗放型轉為集約型，而不是單純的轉行業。轉行業與轉型之間沒有必然聯系，轉了行業未必就能轉型，要轉型未必就要轉行業。產業結構轉型升級中的「升級」，既包括產業之間的升級，如在整個產業結構中由第一產業占優勢比重逐級向第二、第三產業占優勢比重演進;也包括產業內的升級，即某一產業內部的加工和再加工程度逐步向縱深化發展，實現技術集約化，不斷提高生產效率。只有正確理解產業結構轉型升級的這些內涵，才能在實踐中避免出現偏差。
⑼ 中國製造業如何向高端服務業轉型升級
進入服務業發展新時代，13億人的潛在消費需求成為中國增長轉型的突出優勢；13億人服務需求釋放的規模與速度，在很大程度上決定了經濟結構、利益結構、城鄉結構調整的進程。釋放13億人的服務消費需求，推進由工業主導向服務業主導的轉變，既是未來6年經濟轉型升級的大趨勢，又是決定增長、轉型與改革的關鍵所在。
1. 加快形成服務業主導的經濟結構新常態。從工業經濟向服務業經濟的轉型與人均GDP水平有著內在聯系。中國從人均GDP 6500美元到1萬美元的過渡階段中，服務業的比重至少會提高10個百分點。總的判斷是，到2020年中國服務業佔比達到55%以上是有條件、有可能的。
第一，人口城鎮化為生活性服務業發展提供了重要載體。從國際經驗看，城鎮化進入快速發展階段，滿足人們日益增長的發展型消費需求越來越依賴於教育、健康、醫療等生活性服務業的發展。2013年中國的名義城鎮化率為53.7%，而人口城鎮化率僅為36%左右。從新型城鎮化的進展看，2020年名義城鎮化率有可能達到60%左右，人口城鎮化率有可能達到50%以上。這幾年城鎮化率每提高1個百分點帶動服務業增加值比重提高0.77個百分點。以此估算，未來6年即使人口城鎮化率僅提高10個百分點左右，也有可能帶動服務業比重提高7-8個百分點。
第二，工業轉型升級為生產性服務業發展注入內在動力。從國際經驗看，進入工業化中後期，經濟轉型升級的一個突出特點是工業經濟向服務業經濟的轉變。傳統農業和工業的轉型升級直接依賴於生產性服務業的發展，由此形成對生產性服務業的巨大市場需求。新一輪工業革命最為突出的特徵是，信息、研發、設計、物流、銷售、大數據等生產性服務業引領傳統製造業向高端製造業的升級。就是說，高端製造業與現代服務業的相互融合是一個大趨勢，生產性服務業已成為提升製造業競爭力的主要推動力。以德國為例，高端製造業之所以能夠保持世界領先地位，重要原因在於生產性服務業占服務業的比重高達50%以上。中國作為製造業大國，「中國創造」的優勢遠未凸顯，就是生產性服務業發展嚴重滯後，其占服務業的比重僅為15%。未來6年，中國生產性服務業占服務業的比重至少需要提高15-20個百分點，達到30%-40%。這是中國工業轉型升級的內在要求，是工業轉型升級的必由之路。
2. 形成服務業主導的新格局牽動影響經濟轉型升級的全局。服務業的發展程度是形成經濟新常態的重要標志。它不僅成為經濟轉型的主要推動力，而且也將不斷釋放經濟增長的新動力。
第一，形成中速增長的新常態。中國仍是一個經濟轉型大國，經濟增長新常態取決於盡快形成服務業主導的經濟結構。近幾年，中國服務業每增長一個百分點，可以帶動GDP增長約0.4個百分點。如果未來6年服務業增加值年均增長10%，可以帶動經濟增長4個百分點左右，為中速增長的新常態奠定重要基礎。
第二，形成新增就業不斷擴大的新常態。形成服務業主導的經濟結構是擴大就業的主渠道。從近兩年的情況看，服務業增加值每增長1個百分點能創造約100萬個新的就業崗位。未來6年服務業增加值按年均10%增長估計，每年新增就業將達到1000萬人左右。
第三，形成全社會創新創業的新常態。進入工業化中後期，生產性服務業直接融入製造業轉型升級的全過程。例如：技術升級與服務需求直接融合，技術升級如果不能反映服務需求變化就很難產生內在動力，就很難有好的市場前景；企業競爭力與服務質量直接關聯，企業的競爭力主要取決於服務環節是否專業化、精細化。為此，服務業主導不僅是形成新一輪創新創業潮的主要推動力，而且將為創新創業開辟巨大的市場空間，由此形成創新驅動新格局的重要條件。
第四，形成利益結構和社會結構優化的新常態。從國際經驗看，服務業快速發展將帶來中產階層規模的不斷擴大。以美國為例，20世紀40年代到70年代的30年間，伴隨服務業主導新格局的形成，白領階層的規模同時也擴大了5倍。未來6年，隨著服務業主導地位的確立，中國服務業就業比重有望達到50%以上，到2020年服務業就業的人口將不少於4億，由此將帶動中等收入群體的倍增。
3. 把實質性提高服務業佔比作為「十三五」規劃的約束性目標。「十三五」是中國經濟轉型升級的關鍵5年，能不能形成服務業主導的經濟結構對中國未來10-20年的發展至關重要。
第一，明顯提高服務業比重。建議國家「十三五」規劃明確把服務業佔GDP比重達到55%、生產性服務業占服務業比重達到30%作為主要的約束性目標，以此作為衡量結構調整優化的主要標准。
第二，加快推進投資轉型。與服務需求快速增長趨勢相適應，重點加大教育、醫療、健康、文化、體育等生活性服務領域的投資；從工業轉型升級的現實需求出發，重點加大信息、研發、設計、物流等生產性服務業投資。
第三，實現發展理念的深刻轉變。由工業大國走向服務業大國，無論企業、社會、還是政府，都將面臨前所未有的考驗，尤其是需要改變某些傳統的發展理念。例如，走向服務業大國，形成服務業主導的新格局，不是不要製造業，不是不要工業，而恰恰是通過生產性服務業提升傳統工業，推動「中國製造」向「中國創造」的升級。