以項目建設促產業發展

① 郭樓鎮的產業發展

山東省汶上縣郭樓鎮積極抓好「高、精、尖」項目，以大項目建設帶動小項目建設，多渠道增加農民致富點，充分調動農民致富積極性，促進了該鎮經濟的全面協調發展。該鎮圍繞煤炭、木材、勞動力等資源優勢，積極開展了「項目建設年」活動,加快「高、精、尖」項目的引進與建設，實施資源招商、強項立鎮的大轉變、大發展。在縣工業園區內，重點引進規模大、實力強、技術含量高的高新項目，努力把縣園區作為發展郭樓的平台，宣傳郭樓的窗口，提高經濟發展實力，力爭盡快進入經濟強鎮方陣。2008年，全鎮共引進外資項目22個，合同利用外資3.8億元，其中引進投資4000萬元以上項目4個，投資額1000萬元至3000萬元以上的項目10個。在「長三角」招商引資活動中引進投資5660萬元的山東汶上重汽專用車製造銷售服務有限公司正開工建設，天津客商投資4300萬元的建輝建材有限公司也已建成投產，日本客商投資500萬美元，建立了千畝有機蔬菜基地，投資14億元的陽城熱電廠已奠基開工建設。資源優勢正變成經濟優勢，支柱產業的帶動作用明顯增強。
該鎮在郭樓農業園區，建立了近1000畝的以圓蔥為主的有機蔬菜種植基地，大大提高了土地產出效益，形成了輻射帶動周圍各村的新型產業，充分調動了周邊村莊群眾種菜的積極性，擴大了蔬菜種植面積，連同特色農業制種業成為了郭樓鎮農業生產中的支柱產業。建輝建材有限公司建成投產運營後，年內可安排富餘勞動力260人，年可增加農民收入120餘萬元，農民農忙進田，農閑進廠，既可照顧孩子上學，又不耽誤農閑時掙錢。

② 齊驥的產業規劃與項目策劃摘要

創意節點在文化產業空間布局中具有空間相對獨立、基本文化服務功能完善、與中心城區或文化產業核心區之間產業分工合理、文化聯系密切的空間區塊。創意節點的形成是城市文化產業組團通過科學合理的文化功能分工和快速便捷的交通聯系，形成具有競爭優勢的文化產業集群集群，它們在文化產業發展中，起到輻射和帶動區域發展，支撐和提供文化服務，共同帶動區域升級的新型城市發展模式，是國內外城市文化產業空間發展和形態演變的趨勢。
以創意節點形態發展文化產業，有利於補充完善城市文化功能，推進產城互動，形成以大帶小、以小補大、相互促進的文化產業集群化發展的優勢，有利於整合文化產業空間資源，拓展中心城市文化產業發展空間，吸引文化企業和從業人員集聚，增強區域文化產業的綜合實力，激發組團區域經濟內在活力，在更大文化發展空間和文化產業活力，在一定范圍內統籌城鄉區域協調發展，培育形成一批新的文化經濟增長點。 項目與產業楔形融合主要分為兩種類型，一種是以重大項目為導向，以圍繞項目的配套建設和商業開發形成區域主導產業發展，另一種是以多個相互關聯的項目支撐去與主導產業發展。第一種以行業領域以旅遊演藝產業為例，第二種以區域發展層面的四川成都文學與藝術品原創業為例。前者豐富了文化旅遊產業的業態形式，創新和延展了產業價值鏈，賦予文化產業更高的附加值，後者以相互關聯的文化產業項目，以合縱連橫的產業運行方式，支撐了區域文化主導產業的發展。
文化產業項目的規劃要注重全面協調和綜合配套兩方面的因素。一方面，項目的設計要系統分析項目定位及在區域發展中的核心競爭力問題，分析基於競爭對手的優勢及挑戰，分析國際先進運行模式或相似案例與策劃項目之間的差別或經驗；另一方面，綜合考慮基於文化產業項目運行所需要的政策環境、產業空氣、消費市場等因素，從而實現項目前瞻性與操作性並行，創新性與務實性並行。

③ 結合工作實際談談如何進一步落實好創新轉型

參考範例1：
一、堅持問題導向，總結成績更要看到不足
2013年，面對不利的外部形勢，在省委省政府的堅強領導下，在省國資委及相關部門的有力指導和幫助下,集團上下團結一心，採取措施，取得了彌足珍貴的成績，概括起來就是「三個新高、三個突破、兩個改善」。
三個新高，是指實物量指標、銷售收入和安全管理水平再創歷史新高。2013年集團完成原煤產量1.28億噸，化工產品1114萬噸，鋼鐵800萬噸，發電283億千瓦時，分別比上年同期增長了12.3%、22.2%、20.3%和38.7%；預計全年實現銷售收入1505億元，比上年同期增長20.4%；全集團發生一起1人死亡事故,同比減少3起，創集團歷史最好水平。
三個突破，是指項目建設與投資、權益電力裝機容量和物流產業發展實現新突破。
兩個改善，是指職工居住環境和企業弱勢群體生活困境均得到改善。截至2013年底，集團累計完成棚戶區改造投資65.4億元，基本建成200萬平方米的保障住房，累計有7315戶職工喬遷新居。為進一步關心弱勢群體，在持續開展雙節送溫暖、金秋助學、天驕助學、大病兜底的基礎上，集團公司在前年三季度啟動了「三項」救助幫扶行動，截至去年底，集團累計發放三項救助金3000萬元，使貧困職工的生活狀況得到改善。
在總結成績的同時，我們也應看到自身存在的一些問題和不足，尤其是要直面那些潛在風險和深層次矛盾。
一是資產負債率持續攀高。二是環保壓力日益增大。三是產業共生互補能力不強。四是內部協作有待加強和規范。
二、把握宏觀形勢，科學設定全年目標任務
從全球看,今年世界經濟仍將延續緩慢復甦態勢，但新的增長動力源尚不明朗，不確定因素依然較多。從國內看，新一屆中央領導集體對今年的經濟工作提出要堅持「穩中求進、改革創新」的總基調。從我省看，當前我省經濟發展仍處於良好的上升通道。隨著新型城鎮化、西咸新區、共建絲綢之路經濟帶等重大戰略部署，我省將迎來新的發展機遇。最近，婁省長在省政府工作報告中指出，要鞏固提升能源化工產業支柱地位，加快培育壯大新的支柱產業，形成多點支撐、多元帶動新格局。要以煤制油、煤制烯烴為主要轉化方向，加快示範項目建設，構建完整產業鏈。這對我們集團而言，既是工作要求，更是發展機遇。
從我們自身看，雖然我們從事的主要行業大多是過剩行業，但怎樣看待過剩？可以說，「過剩」是市場經濟的基本特徵，只有過剩才能有充分的市場競爭，今後各個行業的過剩將是一種常態。在充分競爭的市場環境下，「優勝劣汰」的市場法則將發揮作用。我們要學會在大海里游泳，要學會在風浪里強身健體，苦練內功，加快轉型升級。從大的方面講，我們轉型升級必須堅持三個導向。一是堅持做實做強做優的發展導向；二是堅持對在建項目進行再認識、再評價的問題導向；三是堅持各企業都應自負盈虧的業績導向。
基於以上對宏觀形勢的判斷和對自身發展階段的認識，基於對轉型升級的現實考慮，我們科學規劃和設定了今年的主要目標和任務。對於今年主要經濟指標的設定，我們堅持了底線思維，堅持了實事求是的原則，不搞不切實際的行政命令，不搞層層加碼的數字游戲。目標任務既是積極的，又是留有餘地的。
三、強化頂層設計，進一步釋放企業改革紅利
我們必須堅持問題導向，從改革的頂層設計上尋求解決問題之道，釋放企業發展活力。
修訂《管理綱要》。進一步釐清集團總部、板塊公司和三級公司的職能定位和權責界限，實現縱向管控權責科學、橫向管控協同有效、層級銜接嚴密順暢的管控目標。推進信息化與管理的深度融合，搭建盤活資產新平台，強化抓落實機制。
四、優化資金結構，有效降低企業經營風險
我們必須把盤活資金、有效降低經營風險，視為企業後續發展的前提和保障。
持續加大資本性融資力度。在今後的融資工作中，要繼續堅持板塊和優秀企業上市、發展混合所有制、實施股份制改造等方式，進一步增加資本性融資比重，優化資金結構。科學控制資金投入。堅持「扶優扶強和效益優先」投資原則，積極支持主業發展，兼顧相關配套產業發展，逐步實施有進有退的投資政策。採取適度偏緊的資金政策，優化負債期限和結構。
五、轉變發展觀念，規范推進項目建設
我們在項目投資和項目建設上，必須轉變觀念。
加強戰略規劃管理。規劃編制，要圍繞產業布局，切實做到園區化、體系化，更加註重有概念、有循環、有減排、有產業鏈等關鍵點。嚴格控制項目投資，規范項目審批和建設，加快推進合規項目建設。在項目建設進度考核上，要變「年度工期決定項目工期」為「年度工期服從項目工期」。在項目投資控制和考核上，要建立動態投資管控機制，徹底扭轉估算、概算、決算依次遞增現象。
六、堅持分類指導，提升產業發展質量
對於擁有多個產業板塊的集團而言，要實現轉型升級，不斷提高板塊發展質量和效益，就必須堅持分類指導的原則。
煤炭板塊要在產品結構調整、採掘接續調整和關中劣質煤退出機制上下功夫。煤化工板塊要在達產達效上做文章。鋼鐵板塊要在降本增效、規范關聯交易上求突破。電力產業要圍繞「融合、提高、創新」方針積極推進。其他板塊要堅持穩中求進的發展思路。另外，各板塊企業在提升效益過程中，更應該注重降低成本、減少浪費。
七、重貿易輕資產，穩步推進物流體系建設
近幾年,我們在發展物流產業上，進行了一些探索，也取得了一定的成績。但資源配置分散，注重資產規模建設，缺乏商業模式創新，已經成為阻礙集團物流產業持續發展的瓶頸。從長遠看，我們必須首先對物流產業進行資源整合，其次創新物流發展商業模式。一是按照重貿易、輕資產的原則建立「1+N」電子交易服務平台，即建立一個物資采購交易系統和多個產品銷售交易系統；二是形成供應鏈管理平台；三是通過招標、拍賣、結算、交割、第三方支付、供應鏈管理等方式，開展商品貿易與物流服務。
八、注重產融結合，培育壯大金融產業板塊
對我們集團而言，注重產融結合發展，是集團公司轉型升級的一個支點。加快推進融資擔保公司、保險經紀公司、融資租賃公司這三個機構的組建。特別是，要盡快獲批成立融資租賃公司。按照「由內起步、向外拓展」的路徑，快速做大業務規模。積極推進煤炭產業並購基金。穩妥推進保理公司、小額貸款公司、消費金融公司這三個金融機構組建方案的完善。慎重跟進金融資產管理公司、人壽保險公司的組建工作。力爭使金融板塊在「十三五」成為第三大利潤板塊。
九、夯基礎解難題，推動安全環保邁上新台階
關於今年的安全工作，集團已經召開了專門會議，做出了科學部署，要不折不扣地做好落實工作。特別是，煤炭企業要把防治瓦斯和水、火、強礦壓災害治理作為主攻方向，把預防重大事故作為安全管理的重點不能動搖。
對於環保工作，集團已經在各單位的目標責任考核中，將環保工作和安全工作放到了同等重要的位置，實行了一票否決制。各單位要進一步從完善環保管理體系、推進環保重點工程建設、落實建設項目環保設施「三同時」。
十、調存量優增量，全面盤活人力資本
我們必須堅持實施激活優化現有人力資本、科學引入優質人力資本的「雙輪驅動」戰略。
剛性定編定員，盤活存量人力資本。要以先進科學的定編定員為基準，合理控制用工總量。各級機關定編定員，力求精幹高效。各化工企業和關中各礦區要在三年內分
別按照每年5%和10%的遞減力度，有效控制機關工作人員總量。新單位機關管理人員要優先從現有單位中調動、選拔和培養。在建項目單位的人員配置，以滿足項目建設管理需要為原則，新增人員要以集團內部調整為主渠道。建立內部人才市場，化解存量分流和增量需求的矛盾。用好薪酬激勵杠桿，實現物質資本和人力資本的最佳組合。
十一、利當前謀長遠，發揮科技創新引領作用
在這一輪企業轉型升級中，如果說柔性的管理創新、商業模式創新是「標」，那麼，剛性的技術創新，則是「本」，我們必須剛柔並濟，標本兼治。
形成濃厚的科技創新氛圍。遵循「科技資源有償配置、科研成果有償使用、創新價值市場量化、創新收益共享激勵」的原則，按照市場化的運作思路,積極探索建立和推行科研項目單項核算、考評和激勵機制，持之以恆地強化「資金、平台、人才、技術、機制」等科技創新核心要素，不斷提高科技創新工作質量和效率，快速提升集團公司科技創新工作的整體水平。把握創新方向，注重長短結合，著力培養技術創新人才隊伍。
十二、搞好內部協作，提高抗擊風險能力
我們集團產業布局廣，涉及行業多。相關行業之間加強配套，上下游企業之間加強協作，可為提升整個集團的資產運營效率創造空間，也可為進一步提升集團的整體競爭力奠定基礎。特別是，在經濟下行壓力仍未緩解、社會需求不足的大環境下，我們更要注重抱團取暖。
加強內部協作制度體系建設。繼續按照「合法合規、公平交易、內部優先、互利互惠」的原則，進一步健全內部協作管理體系，突出內部協作制度建設，強化內部協作過程管控，加強交流與溝通。加強檢查與考核，確保集團全年內部協作計劃目標順利完成。
十三、惠民生講奉獻，推進和諧企業建設
要深入持久地貫徹落實中央八項規定和厲行節約反對浪費的有關規定。在鞏固第一批黨的群眾路線教育活動的基礎上，全面落實好整改措施，切實開展好第二批群眾路線教育實踐活動。積極關注和改善民生，繼續實施好雙節送溫暖、金秋助學、天驕助學、大病兜底、三項救助幫扶措施。加快收尾棚戶區改造工程建設，做好住房分配方案，確保各單位把好事辦好、辦實。強化廉政建設和審計監察工作，確保各項工作規范操作、有序運行。進一步加強企業文化建設，在繼續抓好企業文化「三統一」的基礎上，以板塊公司文化融合、創建安全文化示範企業、品牌傳播推廣為重點，將企業文化建設與安全生產、經營管理、制度建設緊密結合，全面推進企業文化落地深植，以文化力提升集團競爭力。加強輿情管理，做好輿情信息上報和處置等工作，營造良好輿論環境。持續加強離退休職工和老幹部工作、統戰和信訪工作，凝聚人心，眾志成城，實現企業和諧發展、科學發展。

參考範例2：
創新生動力 轉型出活力
——寫在我省扎實推進中部創新轉型核心區建設之際

冬日的吉林大地，銀裝素裹，分外妖嬈。

載著2700萬吉林人民的夢想與希望，一幅新的壯麗畫卷，正在這無限的北國風光中全景描繪。

審視全省，中部經濟總量佔全省比例大，人口多，在全省發展中的地位舉足輕重。然而，一個現實不容忽視：中部雖有優勢，但產業布局不盡合理，區域可持續發展能力有待提升，改革任務依然繁重。

研判國際國內經濟形勢，中央提出把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動。吉林省怎麼辦？

聚焦中部，作為我省的政治、經濟、文化中心，創新轉型成為當務之急、發展之要。

帶著強烈的緊迫感和機遇意識，中部地區認真貫徹省委部署，積極研究謀劃，拉開了新一輪創新轉型發展的大幕。

把結構調整作為主攻方向，提升經濟發展質量和效益，實現產業優化升級，推動轉型發展

作為中部核心城市，省會長春在全省創新轉型發展中的作用至關重要。

落實全省戰略，省委常委、長春市委書記高廣濱向全市發出總動員：「全力落實好建設中部創新轉型核心區任務，發揮引領作用，主動作為，率先突破。」

曾經，一業獨大的長春有過這樣的症結：「一汽打噴嚏，長春就感冒」。僅以汽車為支柱，讓這個中部發展的領頭羊吃盡了產業波動帶來的苦頭。

國家振興東北戰略的實施，讓長春一步步走出「東北現象」。通過工業和服務業雙拉動增長，做大汽車、軌道客車、農產品加工等優勢產業，突出發展戰略性新興產業和現代服務業，長春逐步形成了多元支撐、多業並舉的良好格局。

調整之中，長春的整車產能穩步擴增，零部件配套產業快速跟進；大成、皓月等農產品加工企業享譽全國，走進海外市場；軌道客車走出國門，駛向世界。告別「一業獨大」的長春，成為汽車製造、軌道裝備製造兩大國家新型工業化產業示範基地；五大戰略性新興產業成為全省新的經濟增長點；服務業產值更是撐起全市GDP的「半壁江山」。

作為我省的第二大城市，北國江城吉林市同樣把加快轉變發展方式作為主攻方向，依託吉化等大企業的原料優勢和市場空間，加快老舊生產裝置和產品升級改造，讓一批老工業企業煥發了生機。

走進吉林市金珠工業區晨鳴紙業抄紙車間，輕塗紙歡快地在卷軸上「飛舞」。總經理助理郭欽彥告訴記者：「企業重組初期沒有一分錢贏利，是哈達灣老工業區的整體搬遷改造給企業帶來了生機。新廠今年4月份正式生產，每月有1000萬元的利潤。」郭欽彥給記者算了一筆賬：從哈達灣搬到金珠工業新區，企業得到22億元的置換土地和搬遷費用，解決了50%的新廠建設資金，短短三年新廠便投產了。新廠工藝設計先進，流程簡約，大大降低了成本。

晨鳴紙業只是吉林市加快產業轉型升級的一個縮影。同步推進的新材料產業、生物技術產業、信息技術產業，也大大拉長了這座化工城的產業鏈。

談起轉型發展，四平市東風機械裝備有限公司高級工程師張建華頗有感觸。「當年產品大量積壓，企業差點關門。轉型重組後，我們成為全國行業內唯一一家擁有自主知識產權的企業，產品出口20多個國家和地區。」幾年來，通過加快產業結構調整，四平市走出一條新的裝備製造業崛起之路，全市170戶裝備製造規上企業，年產值上升到400億元左右。

遼源是依託煤炭資源發展起來的工業城市，也是典型的資源枯竭轉型城市，2008年被國務院確定為國家首批資源型城市經濟轉型試點城市之一。近年來，他們圍繞加快推進經濟轉型，不斷深化結構調整，加快發展接續替代產業，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，實現了產業優勢再造。培育生成高精鋁加工、新能源、紡織襪業、醫葯健康、建築塔機、汽車零部件、鋼鐵鑄造、軟體8大產業集群，佔全部工業比重60.5%。

把創新驅動作為根本動力，政企攜手搭建協同創新平台，增強可持續發展的內生動力

吉林省科技資源豐富，但卻很少在本地轉化為生產力。對此，省委、省政府有著清醒的認識：正處在振興發展爬坡期、結構調整攻堅期、社會建設轉型期的吉林，加快轉型升級的出路只有一條，那就是創新。

擔當全省創新轉型核心區建設重任，長春市積極構建產學研協同創新機制，加快了科技創新和科技成果轉化步伐。

在今年7月舉行的長春國際汽車博覽會上，本土企業「天火」公司展出的一款造型新穎的三輪機車引來了眾多目光。

就在一年前，這家以工業產品設計為主的企業遇到了資金難題。危難之時，長春新興產業投資公司伸出了援助之手。藉助500萬元的債券投資，企業的新產品研發順利實施，逐步走出困境。

正是長春市政府設立的「政產學研用金介」協同創新平台，解決了一批像「天火」公司這樣企業的融資難題，讓更多的科技成果實現了就地轉化。

協同創新機制為長春培育出一大批和「天火」一樣的科技創新型「小巨人」企業。僅有130人的長春希邁氣象科技股份有限公司，成立3年便實現年銷售收入5000萬元。截至2013年底，全市產值超過3000萬元的創新型「小巨人」企業已經達到282戶。

依託特有的科教文化優勢，長春有效破解了科技成果難以與市場對接、金融機構難以與需求企業對接的問題。東北師大葯物基因和蛋白篩選國家工程實驗室，主要從事成葯基因、蛋白和中葯成分篩選，同時還有一個身份——長春市生物產業基地葯物篩選平台，常年為本地30多家企業提供技術支撐。在長春，類似的14個國家重點實驗室基本都對外開放，成為企業創新的源動力。

為加快推動企業科技創新，吉林市設立了1.2億元的科技創新專項基金。僅今年一季度，便有首批666個項目獲得2746.1萬元支持。

正是因為有專項支持，吉林碳谷碳纖維有限公司在短短幾年內就實現了從實驗室到全國規模最大碳纖維原絲生產基地的跨越。企業負責人告訴記者：「公司成立以來，已經得到了國家、省、市科技發展基金3000多萬元的支持。」

目前，吉林市已扶植起精細化工等9個產業集群，促成產學研合作項目10個，促進科技成果轉化項目16項。

四平市從2010年開始著手創建「國家新型工業化產業示範基地」，4年辛苦不尋常，四平裝備製造「示範基地」終於實至名歸。通過科技創新，一批企業成為全國行業的佼佼者。巨元換熱器公司董事長趙國宏告訴記者：「今年，我們要把24項專利技術應用到產品上。公司自主研發的80餘種換熱器，已成為大亞灣核電站、寶鋼、中石化、LG等國內外大客戶的熱門產品。」

遼源市通過實施「智慧城市」建設，為產業轉型探索出了一條新路。為了給落戶遼源的企業創造更好的發展氛圍和環境，今年年初，遼源科技智慧產業園正式投入使用。在產業化、集群化效益的吸引下，園區已有13家實體入駐企業，以及10家虛擬入園企業。這些企業的項目多數涉及大數據平台、電子商務和智慧社區服務等領域，為市民生活提供智能化服務。

把投資拉動作為重要手段，突出發展民營經濟，增強發展活力和後勁

發展，最終還要靠項目支撐。

謀劃推動創新轉型核心區建設，長春緊盯國家「一帶一路」、振興東北等大的政策導向，把招商目光放在重點產業、重點企業、重點園區上。截至目前，長春今年已謀劃重大項目1149個，為全省穩增長、調結構提供了有力支撐。

今年，在全省突出發展民營經濟的戰略部署下，長春市以加快民營經濟綜合配套改革為抓手，著力簡政放權，降低市場准入門檻，點燃了全民創業熱情。目前，全市已新增注冊市場主體85053戶，新登記私營企業19873戶，僅今年上半年增量就超過去年全年增量。

四平市把投資拉動作為穩增長的關鍵。從2009年項目建設「節點式」起步到現在，全市已有298個具有帶動作用的重大項目相繼落地，總投資達1299億元。目前已有195個項目建成或部分建成投產，為四平在哈大經濟大動脈上強勢隆起奠定了基礎。

遼源市圍繞產業發展、社會建設、城市管理、民生服務和農業農村這五大領域，近年來共謀劃了219個應用項目，計劃投資184億元。截至目前，已有60個項目啟動實施。

把開發開放作為重要途徑，提高經濟外向度，讓中部走向全國，接軌世界

縱貫東西，通達南北，優越的地理位置和便捷的交通，為中部地區走向世界搭建起廣闊舞台。

11月15日、21日，中國郵政集團公司先後下發文件，長春興隆綜合保稅區獲批國際小包集中收寄點和長春出口俄羅斯航空函件總包直封郵路的資質，標志著我省具備了開展對俄羅斯跨境貿易電子商務出口業務的基礎條件。11月28日，首批跨境貿易電子商務貨物入庫，順利實現貨物通關。

興隆綜合保稅區的建設，為長春、為全省搭建起對外開放的又一大平台。

在推進中部創新轉型核心區建設過程中，長春全力搶抓國家「一帶一路」建設和長吉圖開發開放戰略機遇，大力發展外向型經濟，全面加快興隆保稅區、空港開發區、東北亞國際物流集散樞紐中心建設，全省開發開放平台不斷完善提升。

發展外向型經濟，產業鏈合作同樣是有效途徑。吉林市通過支持本地企業與德國巴斯夫、林德、美國杜邦等國際知名企業的合作，在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營、品牌化建設，進一步拉長了化工產業鏈。

把城市做大、規劃做大、產業做大、人口做多、商貿流通做活，四平市努力打造吉林、黑龍江的南大門，向南開放的橋頭堡，連接沈陽和長春兩大都市圈的橋梁和紐帶，擴大開放。

創新生動力，轉型出活力。新一輪振興號角已經吹響，向著東、中、西三大板塊各具特色、良性互動的美好圖景，吉林再出發！

④ 「該項目不僅有利於推進建設企業發展、促進建設本企業產業結構調整」這句話有語病嗎

關聯詞殘缺
「不僅」應與下文「而且」搭配，形成一組。
還有語序不當
先說「結構調整」，再說「企業發展建設」
改為：
該項目不僅有利於促進企業產業結構調整，而且有利於推進企業發展建設。

⑤ 產業項目如何帶動周邊的經濟建設發展

帶動基礎設施建設，比如物流，零售 批發之類的

⑥ 過風樓鎮的經濟發展

認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，緊扣富民強鎮目標，緊盯目標任務不動搖，按照「一年打基礎，兩年見成效，三年樹品牌」的戰略部署，做強白玉溝「秦嶺美麗鄉村」創建、柳樹灣村、雙垣村現代農業產業園、水溝礦業園區建設，加快推進中心集鎮建設步伐，持續推進龍山移民小區、精準扶貧「雙包雙促」、「蓮花湖」景區耀嶺河村旅遊項目三大工程建設，突出農村環境整治、龍山創業基地建設和小栗園新農村建設三項重點工作，統籌抓好項目謀劃、新型城鎮化和基層黨建三件大事，確保在年度考核中實現「保二爭一」的目標。
（一）做強「三大產業」，拉響鎮域經濟發展新引擎
按照「產業主導發展，項目帶動發展」的思路，將產業發展作為全鎮經濟建設的突破口，將產業帶動作為城鎮化建設的新引擎，切實促進鎮域經濟快速發展。
一是強力推進「秦嶺美麗鄉村」創建。圍繞「環境美、經濟強、民風好」目標，整合涉農項目資金，增加投入力度，加快「秦嶺美麗鄉村」創建工作步伐，持續鞏固白玉溝村美麗鄉村建設成果，重點做好鄉村綠道建設、農家樂提質、水泥路和廣場拓建、菜園子和果園子做大、道路綠化和整體化旱改廁建設，重點抓好「蜂花廊道」、採摘園、室外婚紗攝影基地、「中國紅軍村」創建，持續提高白玉溝鄉村游的影響力；同時，加快推進小栗園新農村建設步伐，保證順利通過驗收。
二是強力推進現代農業產業園創建。堅持將農業產業園建設與特色產業發展有機結合，與「秦嶺美麗鄉村」建設相結合，快速推進柳樹灣村現代農業產業園建設，以「雙包雙促」精準扶貧為依託，圍繞養殖、種植、三產服務等特色產業，因戶施法、因人定方，幫助精準發展產業項目，做強萬只雞、千頭豬、千隻羊養殖基地，做大千畝核桃、千畝蓮池、千畝油菜、百畝垂釣園基地建設，切實促進人民群眾增收、致富、奔小康。
三是強力推進水溝礦業園區建設。將工業發展作為經濟建設重點，充分發揮水溝豐富的礦產資源優勢，持續推進金鑫礦業二期技改項目深入推進，促進礦業生產工藝改進，提高市場競爭力，持續推進華源礦業達產達效。重點抓好豪迪鐵礦石采選項目建設，爭取盡快完成征地補償工作，積極同有關部門溝通聯系，推進環評、安評和項目征地報批等手續快速辦理，爭取完成年投資項目建設5000萬元，切實將水溝工礦園區打造成全縣的龍頭工業園區。
（二）強推「三大工程」，擴寬小城鎮建設框架
以龍山移民小區為中心，聚人；以「雙包雙促」精準扶貧為抓手，脫貧；以「蓮花湖」景區耀嶺河村旅遊項目為依託，致富，切實擴大小城鎮建設框架。
一是強力推進龍山移民小區三期工程建設。按照移民搬遷工作清單式管理，採取「5+2」工作法，制定「作戰圖」，列出作戰科目推進日常表，倒排工期，倒排進度，加開塊建設，力爭在9月底前2014年度集中安置點配套工程全面完工，入住率達到70%以上，力爭2015年度全面完成三期工程建設，讓「兩災兩困」戶早日入住。
二是強力推進「雙包雙促」精準扶貧工程快速推進。建立「雙包雙促」精準扶貧信息化管理系統，組建聯合黨支部，由各部門優秀黨員幹部擔任包扶村「第一書記」，採取「三帶三聯」方式，大力實施產業、技能、政策、信息、信心「五個精準包扶」措施，實行「結對幫扶、一包到底、夯實責任、嚴格考核」工作機制，以柳樹灣村、小栗園村、耀嶺河村、千家坪村為「雙包雙促」精準扶貧主范點，一點帶面，示範帶動其他村。以建設養殖基地、農業基地為依託，全力以赴推進困難群眾脫貧、致富、奔小康。
三是強力推進「蓮花湖」景區旅遊項目快速建設。依託蓮花階梯電站建設形成25公里庫面，加快濕地項目的策劃包裝，在耀嶺河村、炭溝村、徐家店社區、太平庄村、縣河口村修建碼頭30餘個，以濕地開發、水上漂流為主線，配合農家樂、休閑度假、水產捕撈體驗，大力發展鄉村游、水上游，全力打造「蓮花湖」畫廊景區旅遊項目。
（三）突出三項重點工作，構建宜居環境
依託生態資源優勢，以抓好生態環境整治為基礎，以抓好龍山創業基地為根本，以抓好新農村建設為重點，全力構建宜居生活環境。
一是重點抓好生態環境綜合整治。全鎮各村（社區）支書、主任，要將村容村貌、環境整治作為人的「面子」主抓，作為基本的執政思路，各村要深入開展「面上不見垃圾」行動，改善農村人居環境；加大森林資源保護宣傳力度，引導群眾樹立「保護環境從自身做起」理念；按照因地制宜的原則，合理選擇綠化樹種，擴大綠化面積；按照丹江流域污染防治三年行動計劃，加強對礦產企業廢水排放的監督檢查力度，完善丹江沿岸污染源治理措施，加大監督檢查力度，確保「一江清水供京津」。
二是重點抓好龍山創業基地建設。充分利用龍山小區、依託白玉溝鄉村游和柳樹灣現代農業產業園的輻射帶動，藉助過風樓鎮龍山創業基地建設平台，借鑒袁家村、馬嵬驛景區發展模式，著力在小區內打造具有過風樓特色的「六大件」農特產品一條街、美食小吃一條街、商貿一條街、小微企業一條街，通過招商引資引進小微企業，帶動就業創業，從而使更多移民戶能夠在樓下開店、樓上居住，全面提升移民戶生活幸福指數。
三是重點抓好小栗園新農村建設。與縣河口村統籌建立千畝中葯材基地、百畝草莓、百畝採摘園，謀劃商洛地委行署軍分區遺址重建旅遊項目。加快硬化通組入戶水泥路建設，加快推進文化廣場建設，牽線神州實業進行數據線加工培訓，解決貧困戶就業，包扶幹部與貧困戶簽定協議，為貧困戶補助資金，加快太陽能路燈安裝及房屋塗白建設，加快修建東堡組至青山河屈家場組通村道路建設。
（四）抓好三件大事
一是全力抓好項目謀劃和招商引資。要進一步轉變招商觀念，充分利用礦產、旅遊、產業等資源優勢，積極向上爭取項目和資金，包裝推介引進項目，加大項目謀劃力度，努力增加項目儲備數量，積極爭取一批基礎設施建設項目，重點要加大現代農業產業的招商引資，加大鄉村旅遊項目的招商引資，加強水溝工礦企業的招商引資力度，切實促進重大項目在過風樓落地建設，同時，完善招商服務體系，充分利用各種人脈資源，積極爭取項目和資金，確保年度爭取資金任務全面完成。
二是全力抓好新型城鎮化建設。以徐家店社區為中心，將縣河口村、白玉溝村、柳樹灣村連為一體，擴寬城鎮化框架，重點抓好集鎮社區基礎設施建設，增強配套服務功能，依託白玉溝鄉村游和柳樹灣現代農業產業園、龍山產業園區的輻射帶動作用，加快新型城鎮化建設。
三實全力抓好基層黨建。在全鎮推行黨支部書記抓黨建工作責任清單制度，細化黨建工作任務，逐項落實責任、措施、標准和完成時限，形成書記帶頭抓、層層抓落實的工作格局；全力抓好「五項制度」、「五個規范」的落實，建立定期督查通報機制，將不落實「五項制度」、「五個規范」的幹部職工進行通報，予以曝光揭醜；全力抓好黨風廉政建設，加強理想信念、黨風黨紀和廉潔自律教育深度，強化警示教育，嚴肅查處發生在身邊的「四風」和腐敗問題；加強流動黨員管理，要充分發揮黨員qq群、黨員微信平台及網路信息教育平台，與外出流動黨員及愛玩手機黨員溝通交流、徵求意見、開展教育；嚴格加強「三嚴三實」專題教育，支部書記要以上率下，認真查找自身存在的「不嚴不實」問題，列清單、尋對策，拿措施、逐一整改，切實帶領黨員幹部思想上革垢除塵、作風上廉潔清正。

⑦ 山區建什麼旅遊項目

促進城市南部地區加快發展行動計劃城市南部地區作為本市未來發展的重要空間和京津冀區域合作的門戶通道，對於實現本市發展空間布局規劃，促進首都經濟社會科學發展具有重要意義。為落實市委、市政府關於促進城市南部地區加快發展的戰略部署，進一步推動區域統籌協調發展，特製定本行動計劃。 一、總體安排 （一）發展思路。 以科學發展觀為指導，落實「人文北京、科技北京、綠色北京」的戰略部署，按照集中力量、分類指導、分階段解決一批重大問題的原則，以功能提升為重點改善地區發展形象，以基礎設施提升為重點優化發展環境，以產業集聚和業態創新為重點帶動區域經濟，以公共服務提升為重點促進民生改善，有步驟、分時序實施一批重大工程，配置一批重大項目，集成一批資金政策。著力打基礎、調結構、上水平，力爭城市南部地區相對滯後的發展面貌得到較為明顯的改善，為城市南部地區乃至首都經濟社會的進一步發展奠定更加堅實的基礎。 （二）主要原則。 政府推動，市場跟進。注重發揮政府和市場兩個主體、兩種機制的作用。在建設起步階段，發揮政府的主導作用，進一步明確區域功能定位，加強規劃引導。同時，要將市場在資源配置中的基礎性作用貫穿城市南部地區建設發展的整個過程，廣泛吸引社會投資積極參與。 夯實基礎，營造環境。把「打基礎，調結構，上水平」作為未來3年促進城市南部地區加快發展的著力點，進一步加強基礎設施、公共服務和產業發展環境等方面的建設，為產業結構優化、發展條件改善、生活水平提高創造條件。 循序漸進，分步實施。城市南部地區的建設發展是一個艱巨、復雜、長期的系統工程，必須安排好建設的時序和步驟，統籌好當前與長遠的關系。近期要優先縮小基礎設施、公共服務和產業功能區建設等發展條件的差距，「築巢引鳳」，提升發展活力，為長遠發展奠定堅實基礎。 統籌兼顧，突出重點。在統籌經濟社會各方面發展的同時，重點抓住基礎設施建設、產業功能區開發、主導特色產業培育和民生改善四大領域，「輸血」與「造血」並重，以點串線，以線帶面，努力提升城市南部地區的自我發展能力。 部門聯動，分類指導。根據各區功能定位，圍繞重點任務，積極完善相關政策。既要注重資金的注入和投資項目的布局，又要注重政策的傾斜和體制機制的完善。根據各類功能區不同的發展取向，實施差異化政策。各部門要互相支持配合，形成合力，共同促進城市南部地區加快發展。 市區兩級，共同推進。充分發揮市區兩級政府的作用，在市政府的統籌協調和支持幫助下，進一步調動區縣政府的積極性、主動性和創造性，同時提高市民參與的積極性，依靠多方面力量，共同推進城市南部地區加快發展。 南北協調，良性互動。在統籌區域發展的過程中，要注重南北城的優勢互補、互利共贏，促進南北城長期、動態、均衡、協調發展。 二、加快基礎設施建設，為城市南部地區發展提供有力支撐 未來3年，統籌實施一批交通、環境、水資源、能源項目，切實提高城市南部地區基礎設施承載能力。 （一）推進一批重大交通設施建設，構建快速交通體系。 1．加快建設7條軌道交通線。其中，大興線、亦庄線和房山線力爭2012年底開通；地鐵9號線和10號線二期力爭2012年底建成通車；地鐵7號線和14號線力爭分別於2013年、2014年建成通車。7條軌道交通線全長188.5公里。 2．推進11條跨區交通通道建設。開工建設京台高速、蒲黃榆快速路、萬壽路南延、馬家堡西路南延、京石二高速、豐良路、京良路西延、梅市口路西延、南水北調巡線路、黃良路、房黃亦路工程，項目規模達246.3公里。 3．推進16條區域主幹道建設，項目規模達101公里。 （二）實施一批環境精品工程，盡快改變地區環境面貌。 1．加快建設濱河森林公園，提升環境品質。加快實施房山、大興新城濱河森林公園、南中軸森林公園一期、三海子郊野公園一期等工程，涉及總面積達1685.8公頃，改善市民休閑環境，提升城市南部地區生活品質。 2．建成一批高品質再生水廠，保障生態環境水源。重點建設盧溝橋、吳家村、大興黃村、房山城關、豐台河西等一批再生水廠，力爭年新增高品質再生水能力3億立方米，為生態環境用水提供保障。 3．集中精力治理河道水系，挖掘水系功能。重點開展豐台豐草河、馬草河、旱河、葆李溝、黃土崗灌渠、大興老鳳河和房山吳店河、丁家窪河、小清河、大石河等河道治理工程，項目總規模70公里，逐步解決汛期積水和周邊排水問題，加快恢復水系生態功能。 4．強化垃圾處理能力。支持豐台區循環經濟園建設，規劃、建設房山生活垃圾綜合處理循環經濟園等項目，力爭新增日處理生活垃圾1萬噸。 （三）大力支持水資源、能源項目建設，增強水資源、能源的承載能力。 1．建設南水北調北京段配套工程，為安全供水提供保障。重點任務是建設南水北調南乾渠、大寧調蓄水庫等南水北調配套工程，實現南水北調來水、密雲水庫水源調配，逐步解決城市南部地區供水水源不足的問題。 2．建成一批自來水廠，全面改善供水條件。利用南水北調水源，建設郭公庄、黃村、丁家窪等3座自來水廠，力爭新增供水能力100萬立方米/日。同步實施城區供水管網建設和改造，置換自備井供水。 3．建設西南（大灰廠）熱電中心、草橋燃氣熱電廠工程。供熱能力達2500萬平方米。 4．提升城市南部地區中心區集中供熱水平。積極推進豐台石榴庄路熱力管線、蒲黃榆路熱力管線等工程建設。 5．建設新城集中供熱工程。包括大興新城康莊供熱廠、大興新城觀音寺供熱廠、房山鴻順園鍋爐房集中供熱工程、房山吳店鍋爐房集中供熱工程、房山城關西里鍋爐房集中供熱工程、房山城關地區城東鍋爐房集中供熱體系項目、房山城關城中鍋爐房集中供熱項目，總供熱面積2837萬平方米。 6．建設13個輸變電站。包括6個110千伏輸變電站和7個220千伏輸變電站，緩解城市南部部分地區電力瓶頸問題。 加快推進城市南部地區信息基礎設施提升工程，建設城市高速信息網路，為信息產業加速發展創造良好條件。 三、以吸引高端要素聚集和創新發展業態為目標，大力培育和提升重點產業功能區 產業功能區是承載高端產業的重要平台，是增強區域「造血」功能的關鍵。未來3年，要加快推動城市南部地區產業調整升級，創新發展業態，積極構建「一軸一帶多園區」的城市南部地區產業空間格局。 （一）加快推進南中軸建設，促進經濟文化融合發展，發展新業態。 依託城市南部地區文化基礎，促進經濟與文化融合發展。布局上依託自北向南的前門—天橋歷史文化風貌集聚區、永外—大紅門服裝文化商務區、大興新媒體基地組成的南北向軸，集成城市南部地區的歷史文化、民俗文化、演藝文化、服裝文化、傳媒文化，發展新的文化業態，實現文化創意產業各功能區的互聯互動，將南中軸展現出來。 前門—天橋歷史文化風貌集聚區：集聚歷史民俗演藝等文化資源，通過發展規劃引導、基礎設施提升、地下空間開發和經營模式創新，推進傳統文化要素的提升和新興文化業態的發展。強化前門地標形象，以歷史文化為基石、老字型大小商業為特色，積極探索街巷、商鋪、會館、旅遊、娛樂、購物、商務多元化經營的業態組合，進一步放大傳統商業文化的功能作用，提升街區形象、價值與活力。彰顯琉璃廠古樸質感的文化魅力，升級改造交易場所和體驗場所，加快發展琉璃廠古玩、字畫等藝術市場，建設琉璃廠廊橋，連通東西琉璃廠。打造天橋演藝品牌，配合天橋演藝園區體驗式小劇場群發展，加快周邊配套道路建設和環境整治。 永外—大紅門服裝文化商務區：依託現有基礎，加強周邊基礎設施建設和環境整治，大力引進國際服裝設計、展示、交易等服裝文化產業要素，吸引國內外知名服裝企業及品牌落戶，加快形成城市南部地區服裝產業總部聚集區，打造新型服裝文化商務區。 （二）建設永定河水岸經濟帶，構建西部綠色經濟走廊。 整體推進永定河水環境、生態建設和經濟發展，加強水資源保護和配置體系、防洪減災體系建設，加大生態環境建設力度，逐步吸引高端產業項目落戶，將永定河沿岸地區逐步建設成為兼具優美生態環境和良好經濟發展態勢的水岸經濟帶。 （三）提升產業園區發展能級，發揮高端引領作用。 繼續做大做強北京經濟技術開發區等現有高端產業功能區，增強其輻射能力，帶動城市南部地區發展。積極培育建設新的產業功能區，提升南部地區對高端產業的集聚和承載能力。加大對園區基礎設施及配套建設的支持力度，改善環境，大力引進高端要素，發揮高端引領功能。 麗澤金融商務區：加快園區規劃編制工作，加快推動園區建設，為大型產業項目早日入駐創造條件。加快園區土地一級開發和地下空間開發；加快內部路網和外部聯絡線建設；加快水電氣熱等配套市政設施建設。加大園區推介力度，支持麗澤金融商務區發展。 中關村豐台科技園：強化園區高技術服務業、總部經濟基礎，加快東區三期建設，啟動西區開發，完善基礎設施和公共服務平台建設，提升豐台科技園對城市南部地區發展的輻射帶動作用。 大興生物醫葯基地：抓住振興生物醫葯產業機遇，通過加快園區土地一級開發，拓展新的產業承載區域；通過搭建園區公共服務平台，促進首都醫葯產業資源的整合；加快自主創新成果在園區產業化，使基地成為促進城市南部地區產業結構升級的重要推動力量。 大興新媒體產業基地：充分發揮星光影視園龍頭效應，加快園區土地一級開發和熱電等配套工程建設，積極吸引全國各省市電視台駐京機構等入駐，建設國內最大最強的綜藝節目製作中心。 龍潭湖體育產業園：鼓勵充分開發利用地下空間資源，積極引導國內體育俱樂部、體育彩票、體育傳媒、體育研發、體育賽事策劃中心和體育品牌中心等入駐園區，支持體育產業孵化器等建設發展，打造具有廣泛影響力的新型體育產業和體育產業集聚區。 廣安產業園區：充分發揮地處核心區、有空間、交通便利的優勢，加快土地一級開發、道路基礎設施和配套市政設施建設，同時參照本市支持高端功能區產業發展的政策意見，支持金融機構地區性總部、出版、傳媒等企業入駐，將廣安產業園區發展成新興高端產業集聚區。 良鄉高教園區：加快北京理工大學、中國社會科學院研究生院等新校區建設，完善園區基礎設施，加快公共服務配套設施建設，積極支持高技術產業孵化器建設運營，藉助園區高校吸引高技術產業項目進入，發揮其培育人才、聚集科技要素、輻射周邊發展的作用，增強可持續發展後勁。 北京石化新材料科技產業基地：以燕房合作為依託，加快道路基礎設施和配套市政設施建設，有序引導全市石化新材料產業向產業基地集中，培育和發展與大項目、大企業配套的高端新材料產業集群，延伸產業鏈條，提高資源綜合開發利用水平，發揮區域帶動作用。 此外，要積極推進房山竇店產業基地建設發展，支持產業基地土地一級開發、基地路網、園區聯絡線和配套市政設施建設，加快產業培育，推動與北京經濟技術開發區的合作，為城市南部地區現代製造業提供新的發展空間。 四、發揮重大產業項目的引領和帶動作用，創新發展業態，促進主導產業形成和特色產業發展壯大 未來3年，要把產業發展、產業壯大和產業業態的創新升級作為驅動城市南部地區發展的主攻方向，發揮作為發展門戶吸納高端要素進入、輻射周邊發展的橋梁紐帶作用。積極爭取和重點支持一批帶動性強的項目在城市南部地區布局實施。積極推動城市南部地區與北部地區在產業發展上的相互合作與配套，在此基礎上實現結構調整、水平提升。促進總部經濟在城市南部地區加快發展，同時進一步優化中小企業發展環境，促進主導產業形成和特色產業發展壯大。 （一）加快發展一批高端服務業項目。 大力發展金融、文化創意、旅遊、物流等現代高端服務業，增強城市南部地區的「造血」機能。 促進金融產業的發展與提升。依託豐台麗澤金融商務區等高端服務業承載區，大力支持新華08等重大金融項目和交易所、股權基金、金融控股公司、財務公司、外資銀行等金融類機構入駐，大力提升城市南部地區金融服務水平。 做大文化、旅遊等特色優勢產業。支持文化創意產業總部在城市南部地區發展，推動影視節目製作、動漫等龍頭企業落戶城市南部地區。統籌考慮旅遊資源開發和品牌營銷。打造京味文化游，重點支持前門、大柵欄、琉璃廠京味文化體驗游,北京會館文化游,天橋演藝園區等項目建設。加快豐台河西生態休閑旅遊帶的開發建設，建設豐台河西北宮、鷹山森林公園及其向西南延伸的生態休閑旅遊線路。加快西南山區旅遊帶的建設，完善世界地質公園景區內外部道路體系，重點支持石花洞風景區、十渡景區等景區升級改造，發揮西南部旅遊資源潛力，打造西南山區旅遊精品路線，為市民開辟更多的西南休閑旅遊場所。 加快商貿、物流業發展。立足區域交通優勢，充分發揮連接本市和我國南方物流重要節點的輻射帶動作用，支持良鄉物流基地、王佐物流中心、京南物流基地等物流節點建設，加快專業物流園區和物流中心建設，培育現代交易型物流等新業態，拓展第三方物流等多種功能。加強新發地農產品批發市場周邊環境整治，支持市場周邊市政道路等基礎設施建設。積極支持社會資金在城市南部地區建設大型商貿設施，增強城市南部地區的商業活力。 在重要交通節點建設若干「金十字」產業集聚區。抓住新建一批重大基礎設施的機遇，在蒲黃榆路與三四環交匯區、大興、房山軌道交通線與城市主幹道、城市快速路交匯區等，實行道路兩側或地下地上一體設計，促進生產性服務業等集聚。 （二）支持一批高新技術產業和現代製造業項目集聚發展。 以大興生物醫葯基地為依託，發展生物醫葯產業。將生物醫葯產業作為加快城市南部地區發展的戰略產業進行培育，重點支持中葯、疫苗、生物制葯、醫療儀器、制葯設備等研發製造項目。 以燕房合作為依託，發展高端石化新材料產業集群。支持石化高端項目，延伸石化新材料產業鏈，增強石化新材料科技產業基地的集群效應。加快進入市綠色審批通道的石化項目的建設進度。 發揮重大項目帶動作用，發展現代製造業。為重大項目入駐城市南部地區創造條件，重點加快已有初步意向的央企、軌道交通車輛研發製造基地項目在城市南部地區啟動，發展重大裝備製造業。發揮京西重工並購美國德爾福汽車零部件項目的區域帶動作用，支持采育汽車零配件基地發展，打造服務北京、輻射全國的汽車零配件產業集群。 （三）扶持一批具有優勢的農業產業項目和重點鎮產業項目，繼續加大城鄉結合部的整治和發展力度。 扶持一批高端農業產業項目。發揮高端、高技術農業產業項目的輻射帶動效應，大力扶持城市南部地區具有優勢的花卉、種子和農產品加工等產業項目發展。支持豐台花鄉千畝高端花卉產業園配套基礎設施建設，提升花卉產業規模化、現代化發展水平。利用籌辦全國種子交易大會的機遇，支持在豐台區投資建設亞太種業交易中心項目和種業會展中心項目，為申辦國際種子交易大會創造條件。支持重大現代農業項目，培育農產品加工龍頭企業。 扶持一批重點鎮產業項目。重點發展與市級園區、大型重點企業相配套的產業。同時，布局一批都市工業項目，建設中小企業聚集地，帶動鎮域經濟發展。加快城市南部地區城鄉結合部整治，大力促進綠隔地區產業發展，推進相關改革試點工作。 （四）進一步淘汰和退出一批落後產業，大力發展新型替代產業項目。 淘汰落後資源型企業。按照本市第十五階段大氣污染治理措施要求，對房山的水泥、石灰灰粉、採石、石板等資源型產業實行有序退出。 加快替代產業發展。在房山區重要旅遊節點地區，加快旅遊集散鎮建設，促進資源型產業退出地區新型替代產業加快發展。 （五）推動產業業態升級與城市發展趨勢相適應。 推動城市南部地區文化、商業等傳統優勢產業業態升級，促進傳統商業等與現代工藝、現代傳媒、時尚元素、現代營銷相結合，突出特色，打造精品，提高商業形象和市場佔有率。同時，努力發展新業態，尋求新發展，使城市南部地區產業發展和升級步伐與本市城市化、現代化、市場化、國際化的發展趨勢相適應，與城市發展的新階段相適應。要結合城市功能演進規律，大力發展現代金融、文化創意、體育策劃和體育賽事運營等高端服務業，提高產業素質，培育和發展適應新需求的新業態。 五、實施一批重大民生工程，為加快發展創造良好的社會環境 民生改善是城市南部地區和諧發展的重要內容。未來3年，將統籌實施一批社會公共服務項目和危改、能源安居工程，切實提高城市南部地區公共服務水平，改善城市南部地區生產生活條件，為城市南部地區產業發展提供良好的社會環境。 （一）教育。重點建設任務包括北京建築工程學院新校區工程、北京聯合大學特殊教育學院校舍改擴建工程、首都醫科大學科研樓工程、北京市第十八中學新建實驗樓等工程、北京第十二中學科豐校區工程、大興區北臧村鎮九年一貫制學校建設工程、大興區第五中學新建工程、房山區長溝中學和房山區交道中學校舍建設工程等。 （二）醫療衛生。重點建設任務包括北京天壇醫院遷建、宣武醫院改擴建一期、豐台區南苑醫院翻擴建、豐台醫院婦幼保健中心樓、房山區良鄉醫院門急診綜合樓、大興區婦幼保健院、大興區疾病預防控制中心及衛生監督所建設工程等。 （三）文化、體育。重點建設任務包括國家話劇院、北京兒童文化藝術中心、崇文區文化活動中心、宣武區公共文化服務中心（圖書館）、周口店北京人遺址博物館遷建、房山區群眾文化活動中心（文圖兩館）和大興區體育中心建設工程等。 （四）民政。重點建設任務包括北京市救助管理總站、北京市南城養老院、大興區社會福利中心建設工程等。 （五）文保、文物騰退。重點建設任務包括宣武區安徽會館、粵東新館騰退，魯迅故居（紹興會館）、譚嗣同故居等名人故居騰退，錢市胡同傳統建築群、觀音寺、五道廟、楊椒山祠騰退，及1500戶房屋騰退、15000戶房屋修繕工作；崇文區前門東側路以東地區保護整治項目（含人口疏散），前門文物騰退修繕工程；豐台區宛平城內、外側環路建設等。 （六）危舊房改造。重點建設任務是豐台區南苑鎮棚戶區改造工程。 （七）能源安居工程。重點建設任務包括在城市南部地區中心城區大力推進老樓通氣、老舊供熱管網、老舊給排水管網改造工程，在農村因地制宜實施「綠色燃氣」、「陽光浴室」和「送氣下鄉」工程。 六、探索完善重大項目的配套支持政策，建立健全支持城市南部地區發展的長效機制 （一）進一步發揮規劃的引導和支持作用。 要發揮規劃的引導作用，在編制市區兩級「十二五」國民經濟和社會發展等規劃中，對城市南部地區發展進行更深遠的規劃。根據各類功能區的不同定位，在政策取向上更加註重分類指導。對歷史風貌保護區、城鄉結合部地區、資源產業退出型地區的建設發展等重點問題，要進行深入的研究規劃。要研究通過適當的規劃調整，積極拓寬城市南部地區產業發展空間；在城市南部地區重點產業功能區，適當放寬規劃條件；在重點交通沿線兩側布置產業發展帶，適當增加產業用地指標。集中在城市南部地區儲備一批產業用地，加大城市南部地區土地供應力度，為產業項目落戶創造條件。積極探索改革城市南部地區歷史風貌保護區土地供應方式，研究對文物保護院落實行較為靈活的用地供應。 （二）加大人口疏解扶持力度。 加大崇文、宣武區拆遷安置用房建設和籌措力度，在全市范圍內統籌考慮並進一步明確崇文區、宣武區年度安置房源指標, 積極安置有搬遷意願的人口。研究人口向外疏散的鼓勵政策。 （三）探索多種投融資方式。 加快城市南部地區發展面臨較大資金需求，要積極探索政府支持下的市場化融資方式，為加快發展提供資金支持。要加快城市南部各區投融資平台建設，研究探索特定重點功能區未來3年土地收益等政府資金支持投融資平台發展的多種途徑。要根據公共事業項目公益性和市場化程度的不同，採用多種投融資方式，吸引社會資金參與。對公益性較強的項目的資金需求，可以通過國有資產重組等途徑，提高投融資平台的投融資能力。對有一定市場化程度項目的資金需求，可以考慮引進有行業發展經驗、有實力的戰略合作夥伴，共同搭建新的投融資平台。積極發揮市區投融資平台聯動作用，創新投融資模式，支持有條件的城市南部地區投資開發公司通過發行企業債、貸款等方式，拓寬融資渠道。放寬政府壟斷性行業准入，根據基礎設施項目盈利程度，有針對性地採取特許經營、公私合營（PPP模式）、建設移交（BT模式）等方式。研究適當調高企業參與舊城危改項目的一級開發收益標准，鼓勵企業參與舊城改造。 （四）建立健全促進發展的長效機制。 要創新體制機制，加強統籌協調，為城市南部地區發展提供體制機制保障。進一步強化組織保障機制，加大組織協調、監督檢查力度。實行重大項目優先配置機制，對符合城市南部地區功能定位和實際需求的重大項目和重大活動，要優先考慮在城市南部地區布局，並在項目前期儲備、審批、實施等環節主動向城市南部地區傾斜。深入推進區縣合作機制，深化中關村科技園區與城市南部地區的合作發展機制、區縣之間的產業對口合作機制、人口疏解和安置房源的對口支援機制。研究探索北京經濟技術開發區和相關區縣的稅收分享機制，中心城區對豐台、房山、大興的公共服務幫扶機制。建立城市南部地區建設發展推介機制，發揮市區兩級宣傳推介的積極作用，不定期舉辦城市南部地區發展建設推介會，利用廣播、電視、報紙、網路等多種媒體介紹、宣傳城市南部地區，吸引國內外資金進入。 ..

⑧ 河北出台政策：各市縣要開展被動式建築示範項目建設

河北省出台政策支持被動式超低能耗建築產業發展

各市縣要開展被動式建築示範項目建設

河北日報記者潘文靜）河北省政府辦公廳日前印發《關於支持被動式超低能耗建築產業發展的若干政策》提出，即日起到2025年底前，通過加大推廣力度、保障土地供應、開發和銷售激勵政策、完善產業鏈條、創新金融服務、加強科技支撐和人才培養、強化標准引領和監管服務等若干政策，促進河北省被動式超低能耗建築產業高速度高質量發展。

發展被動式超低能耗建築，是推進節能減排的重要舉措，是帶動建築產業轉型升級的重要途徑。若干政策提出，加大推廣力度，政府投資或以政府投資為主的辦公、學校等公共建築和集中建設的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建築，原則上按照被動式超低能耗建築標准規劃、建設和運行。超低能耗建設成本可按程序計入項目總投資，或通過合同能源管理方式引入社會資本承擔。

若干政策要求，各市、縣要開展被動式超低能耗建築示範項目建設，以點帶面，加快形成規模化推廣格局。2020年和2021年，石家莊、保定、唐山市每年分別新開工建設8萬平方米、20萬平方米，其他設區的市每年分別新開工建設3萬平方米、12萬平方米，定州、辛集市2021年分別新開工建設2萬平方米。2022—2025年每年以不低於10%的速度遞增。到2025年，全省竣工和在建被動式超低能耗建築面積合計達到1340萬平方米以上。

保障土地供應。依據相關規劃，在規劃和國有建設用地使用權招標、拍賣或者掛牌階段，明確將被動式超低能耗建築和一星級及以上綠色建築等有關要求納入規劃條件和土地出讓合同。各市要統籌安排新增建設用地計劃指標等，保障被動式超低能耗建築重點項目用地。單宗土地面積達到100畝的出讓、劃撥居住建築地塊或總建築面積20萬平方米及以上的項目，在規劃條件中明確應建設不低於10%的被動式超低能耗建築。

開發和銷售激勵政策。在辦理規劃審批（或驗收）時，對於採用被動式超低能耗建築方式建設的項目，因牆體保溫等技術增加的建築面積，按其地上建築面積9%以內給予獎勵，獎勵的建築面積不計入項目容積率核算。被動式超低能耗建築在辦理商品房價格備案時，指導價格可適當上浮，比例不超過30%。利用省級大氣污染防治（建築節能補助）專項資金，對單個項目（以立項批准文件為准）建築面積不低於2萬平方米的被動式超低能耗建築示範項目給予資金補助。

完善產業鏈條。重點產業高質量發展專項資金，優先用於「一區三基地」被動式超低能耗建築產業發展；對高性能門窗、環境一體機、保溫系統、專用特種材料等被動式超低能耗建築專有部品部件生產企業，採取適當形式給予重點傾斜；支持提升設計、建造、運維等全產業鏈發展質量。

創新金融服務。鼓勵銀行業金融機構在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下，積極創新金融產品和服務，加大融資、上市支持力度，積極探索支持被動式超低能耗建築和綠色建築發展的新模式。對符合規定的銀行業金融機構投放到超低能耗建築和綠色建築領域中小企業的創新信貸產品，省級財政按不超過季度平均貸款余額3‰標准給予直接獎勵。使用住房公積金貸款購買達到二星級及以上綠色建築標準的新建被動式超低能耗自住住宅的，貸款額度上浮5%—20%，具體上浮比例由設區的市確定。

⑨ 中鐵十八局集團有限公司的發展規劃

建築為本—工程建築是支柱產業和立足之本，也是產業結構調整、業務擴張的前提和基礎。未來戰略重點必須堅持以「創規模、增效益、樹品牌」為發展重任，將傳統建築產業發展為現代建築產業，穩步提高工程承包的經營規模和盈利水平。
相關多元—充分利用主營業務優勢和企業品牌信譽，以工程建築產業為紐帶，以產業結構調整為手段，根據產業發展的周期特點，構建布局合理、功能明確、產業集聚、特點鮮明、分工協作、差異發展、低碳環保的相關多元化發展體系。
一體運營—通過產業鏈縱向、橫向的業務拓展，構建設計與施工一體化、資本運作與相關產業運作一體化、國際與國內一體化的運營模式，全面提升企業管理水平，深入推進和落實科學管理、精細管理和精益管理，加強業務協同機制和管控手段，擴大品牌影響力，推進系統集成和優勢互補，提升整體運營效率。
科技驅動—加快科技進步和創新，大力提高自主創新能力，真正走上科技創新驅動內生增長的發展軌道。
轉型升級—堅持在發展中轉型、在轉型中發展的思路，大力推進產業結構戰略性調整，促進經濟增長向相關產業協同帶動、資本運營協調拉動轉變，構築符合國家產業方向的高新產業體系。具體說，要循序漸進推進八大轉變：從依靠鐵路施工建設為主向路內外建設並舉轉變，從依靠工程建築產業帶動增長向依靠相關多元化產業協同帶動發展轉變，從規模增長目標向以結構質量效益為根本的發展目標轉變，從以國內市場為主向海內外兩個市場均衡發展轉變，從勞動密集型向管理技術資本一體化轉變，從依靠生產要素驅動向依靠科技進步、職工隊伍素質提高、創新驅動轉變，從粗放化、經驗化發展向內涵化、精細化、集約化發展轉變，從同質化、綜合化、分散化發展向專業化、差異化、產業集中集聚化發展轉變。
惠企利民—切實維護企業發展大局，保障員工合法權益，實現企業與員工雙贏。 圍繞國內和國外兩大市場，做強做優「工程施工總承包、房地產與小型資本運作、勘察設計試驗」三大板塊，兼顧工業、教育培訓和服務產業發展。整合資源，強化基礎，規范內控，提升工程公司專業化施工能力，構建以工程隊施工為主的總體格局，力爭兩到三年跨入股份公司先進行列，三到五年打造具有強勁發展力的優秀建築企業集團。
一、業務發展戰略
國內工程施工承包業務——在穩定規模的基礎上穩步提高收益，提升專業化水平，形成鐵路、公路、城市軌道交通、市政基建、房屋建築五大核心市場和水工、電力、環保三大拓展領域的市場結構。全面提升施工管理水平，積極穩妥推進從施工總承包逐步向工程總承包的轉變。
海外工程施工承包業務——轉變思路，調整結構，加速推進「大海外」戰略。進一步整合海外資源，按照區域化、專業化、差異化的發展戰略和發展原則，全面提升海外項目工程總承包能力，海外項目資本運營能力，實現海外設計咨詢與施工環節、運營環節的無縫銜接。大力開拓房屋建築、給排水、水工、電力工程等相關市場，形成鞏固非洲、中東市場，逐步滲透發達國家市場的海外經營布局。
房地產業務---通過增強房地產開發能力，完善區域布局，形成有競爭力的系列產品，積極推進與工程承包、特許經營等其他業務的協同，建立以住宅為主，商業地產開發和有型物業並重，適度參與保障房建設的綜合房地產開發模式。
小型資本運作業務---積極主動參與小型資本運作項目，對二線城市小型BT、BOT效益比較好的項目要跟蹤並及時上報，努力爭取股份公司的優惠政策，多參與小型資本運作項目的建設管理。
勘察設計試驗業務——以建築設計為核心，發展房建、城軌、公路、市政等相關勘察設計業務，大力提升工程實驗檢測能力，加快海外市場的開拓力度。
二、 組織管控戰略
1、組織定位
圍繞集團公司、工程公司兩級管理體制，構建決策科學、功能明確、責權清晰、協作支持、有效銜接的主體功能定位體系。集團公司定位為市場開發管理中心、資源配置中心、利潤中心、人才隊伍建設中心、自主創新中心、風險控制中心；工程公司定位為生產經營實施中心、生產要素及資源組織中心、成本控制中心、實用人才建設中心。
2、管控模式
集團公司管控模式逐步實施由職能管理為主向事業部制管理為主轉變。對不同業務根據其成熟度、重要性、風險大小和管控習慣等因素採取不同的管控模式，對工程建築、房地產、資本運營等業務採取戰略控制型管控模式，並實施指導和監管。
三、 資源優化戰略
遵循「發揮和調動集團公司、工程公司管理的積極性和主動性、系統配置資源、統籌協調發展」的基本思路，按照「發揮資源利用效率、投入產出效益最大化」的基本原則，充分利用國內國外「兩個市場」和「兩種資源」，有效促進各單位有所為有所不為，實現同質化企業的差異化發展。
1、生產資源優化
積極推進業務分散重疊、經營效率低下、資產盈利不強、資源利用效率不高、無法形成規模優勢的企業和資產專業化重組。
2、房地產資源優化
充分認識房地產行業開發周期長、資金密集、風險大的產業特點，切實以規模和效益為導向，形成以房地產公司為主輻射全國的發展布局。
四、 職能發展戰略
1、科技戰略
根據產業經濟布局和行業發展趨勢，構建前瞻性和應用型相結合的統一的科技戰略，形成以集團公司技術中心為主，充分發揮利用工程公司科研資源及外部相關資源，採取研發聯盟方式，積極開展共性研究及重點項目的關鍵性應用研究，構造科技競爭優勢。
2、人力資源戰略
以「控制總量、調配資源、優化結構、提升人力資本價值」為戰略導向，從傳統的人事管理向現代的人力資源管理和人力資本管理轉變。強化人才培養能力，開展職業生涯規劃，建立健全符合集團公司發展的招聘、培訓、使用、考核、薪酬激勵機制。探索切實可行、符合企業實際的人才發展戰略，留住、培養、吸引一些建築企業需要的高端人才。
3、財務戰略
堅持科學發展觀，把強基固本和提升能力作為財務管理的主線，把夯實基礎和集中管控作為主攻方向，把財務監督防範風險和財務評價績效考核作為著力點，把推進信息化建設作為重要支撐，把全面預算管理和責任成本管理作為手段，把提高經濟效益作為出發點和落腳點，把推進財會隊伍建設和財務創新作為強大動力，全面提升全系統財務管理水平。
4、信息化戰略
遵循「建設與應用並舉、管理與效果並進、當前與長遠並融」的信息化建設方針和「立足現實、著眼長遠、統籌兼顧、協調發展」的信息化建設原則，按照「速贏」與「長效」兼顧的策略實施信息化，推進信息化建設達到國內同行業先進水平，有力支撐業務運營。
5、企業文化戰略
繼承發揚以鐵道兵光榮傳統為主體的企業文化，融入業績為先、效益第一實現卓越的強勁文化因素，構建新時期具有自身特色的、支撐發展的企業先進文化體系。進一步實施文化落地工作，使企業文化與生產過程緊密結合，切實把企業文化轉化為核心競爭力。 集團公司綜合實力顯著增強，承攬、在建尤其是盈利能力顯著提高，主要經濟指標增幅位居股份公司前列；自主創新能力明顯提高，高新技術成為重要支撐；海外經營比重有較大幅度提高，海外產業成為重要經濟支柱；職工受益同步提高，企業更加和諧穩定。產業結構調整取得重大突破，企業集團效應明顯增強。
1、生產經營目標（見主要生產經營指標表）
「十二五」期間完成新簽合同總額1700億元，完成營業收入總額1615億元，實現凈利潤總額26.822億元。到2015年資產規模達到220億元，資產負債率控制在84.72%以內。
2、企業管理目標
資質就位目標：2011年12月31日前，集團公司在鐵路特一級資質重新就位。各子公司按照新一級資質標准在國家要求的時間期限內重新就位，力爭在保持原有資質類別和等級基礎上，個別業績比較充足的公司在等級范圍上有所突破。
法人治理結構目標：按照股份公司工程公司關於加強建設的要求，規范各子公司執行董事、總經理、經理層、監事會的權責，提高法人治理機構決策效率。
工程隊建設目標:通過自身培養骨乾和建立定點勞務基地的方式，用3至5年時間逐步形成以自有專業工程隊佔50%、架子隊佔30%為主，專業分包和勞務工序分包佔20%為輔的施工隊伍管理結構。
工程公司建設目標：2011年爭取一家實力較強的子公司進入股份公司20強， 2015年爭取兩家邁入股份公司20強的先進行列。根據注冊地位於縣級城市的子公司在相關省市發展的基礎和態勢，適時合理調整其戰略布局，為工程公司發展注入新的活力。
管理成果創新目標：爭創股份公司以上級別現代化管理創新成果10項，其中獲省部級以上優秀成果獎2項以上。
3、安全質量目標
安全目標:年度事故重傷率控制在0.6‰以內；百億元施工產值職工（民工）因工死亡率控制在2人以內。
質量目標：年度工程質量一次驗收合格率100%，竣工交付使用的工程質量全面達到國家、行業標准及合同承諾要求，杜絕工程質量較大以上事故。
創優目標：創國家級優質工程(含中國土木工程詹天佑獎、中國建築工程魯班獎、國家優質工程獎、全國市政金杯示範工程獎)18項、省部市級優質工程30項，股份公司優質工程40項。創國家級優秀QC成果10項、省部市級優秀QC成果30項、股份公司優秀QC成果25項。
4、科技創新目標
技術研究：研究和開發客運專線和高速鐵路專項和成套技術；加強水下、海底隧道施工技術的積累；拓展復雜地質環境下城市地鐵綜合施工技術，在淺埋暗挖領域鞏固自身特色；對TBM和盾構機的使用、維護和改造及施工技術各個分項不斷補充完善，並在部分領域達到技術前沿；對橋梁深水基礎和特型、大型新結構橋梁的尖端施工技術，開展原始創新和集成創新；在勘察設計技術實際積累的基礎上總結提升；進一步做實做強技術中心，確保高新企業通過後的持續達標。
全集團科技研發投入從2010年佔主營業務收入的1.2%達到2015年的1.5%以上，其中母公司科技研發投入從2010年佔主營業務收入的3.6%達到2015年的3.8%。
開發新技術100項以上，其中獲國家級科技進步獎2項，省部級科技進步獎8項以上，股份公司級成果15項；總結編寫工法60項以上，其中國家級工法3項以上，省部級工法12項以上；推廣「四新」技術成果200項；申請各類施工技術專利80項以上，科技進步貢獻率達到65%。
5、設備能力目標
到2015年末，力爭企業技術裝備率達到11.99萬元/人，動力裝備率32千瓦/人，設備新度系數達到60%以上，綜合機械化施工水平達到90%以上。
6、節能減排目標
全面執行國家、地方建築節能標准。到2015年末，確保新建建築100%執行建築節能標准。企業萬元產值能耗比2010年降低20%，按照「減量化、再利用、資源化」要求，資源綜合利用和循環利用水平有較大的提高。
7、人力資源目標
高級專業人才目標：職工總數控制在17800人以內，其中大專以上文化程度人數占職工總數85%以上，專業技術人員達到10000人以上。到2015年末，高級專業技術人才達到1800人，高級技師不少於400人；股份公司級省部級專家不少於20名，集團公司技術帶頭人達到150人，青年技術人才350人。
項目管理人才培養目標：為適應項目管理需要，確保項目管理規范化、流程化、標准化，提升項目的盈利能力，以及為工程公司、集團公司培養後備人才，到2015年末，職業項目經理達到500名，項目總工達到500人，財務管理和成本核算人員達到2500人。
各類注冊人員培養目標：培養和造就一批勇於實踐，具有豐富專業知識，精通業務，敢於探索，富有職業精神的注冊師人才。到2015年，注冊建造師達到 600 人，並爭取培養或引進一定數量與資質相匹配的注冊建築師、注冊結構師、注冊工程師、注冊造價師等執業人員。到2015年，新培養注冊建造師100人，注冊工程師50人，注冊造價師 100人，注冊安全工程師200人，注冊會計師50人以及企業發展需要的其它注冊師人才。
8、成本控制目標
建築工程合同簽約率、履約率均達100%；其它經濟合同履約率達95%以上，責任成本工作涵蓋面100%，毛利率每年遞增0.5%，管理費用、銷售費用占營業收入的比重每年降低0.2%。
9、資本經營目標
計劃完成項目開發總投資92.91億元，完成開發面積187.16萬平方米，可銷售面積151.89萬平方米，實現銷售收入114.23億元。
10、員工權益保障目標
分配製度改革取得實效，分配關系進一步理順，各層級和一線員工的工資收入分配體系進一步完善，員工收入與企業效益掛鉤的收入增長機制、分配激勵與約束機制、收入能增能減機制基本形成並發揮有效作用。按照在崗職工年均10%幅度增加員工收入（工資、獎金），員工職業病年度發生率小於0.15‰，按時足額繳納「五險二金」，社會保險覆蓋率達到100%。利用自有土地，在政策允許的條件下改善員工住房條件。
11、信息化建設目標
在完善各子（分）公司硬體設施和提高信息化各模塊應用的基礎上，全面建立起覆蓋全集團公司綜合信息管理系統和視頻會議系統，逐步深化OA、檔案、財務、人力等信息化系統應用，加強信息化對企業管控的支撐能力，滿足特級資質要求和企業發展的需要。
12、黨建、精神文明建設目標
以鄧小平理論、「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以創建學習型黨組織、學習型企業為目標，進一步加強政治理論學習，不斷提高各級領導幹部引領企業科學發展的水平和能力。以組織建設為基礎，以班子建設為龍頭，以黨員隊伍建設為主線，以黨內創先爭優活動為抓手，服務企業中心工作，促進生產經營，維護隊伍穩定，構建和諧企業，充分發揮企業黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員負責人的示範表率作用和共產黨員的先鋒模範作用，形成組織結構健全、班子作用突出、黨員素質提高、工作機制完善、服務大局有力的企業黨建工作新局面。
以「黨建帶動工建、工建服務黨建」為主題，深入開展黨工共建創先爭優活動，抓好模範職工之家達標。應建「職工之家」合格率達到100%，「先進職工之家」達到建家總數的60%，「模範職工之家」達到建家總數的40%。基層三線建設達標率100%，形成表彰激勵機制，促進工會工作整體上台階。
堅持以服務企業、服務青年為主線，進一步擴大組織覆蓋、增強組織活力、強化團員意識、突出作用發揮，扎實深入開展主題實踐活動、爭創活動和青年創新創效活動，選樹20個股份公司及以上團組織授予的「青年文明號」和「青年突擊隊」集體，推動共青團工作取得新突破。