如何發展縣域農業產業

㈠ 縣、區和縣級市的區別

1、級別不同

縣：是中國行政區劃之一。在中國，行政級別等同於縣級市、市轄區等縣級行政區。

區：與其他縣級行政區比較，顯著的特點就是為城市主體（即市區）的核心組成部分和區域發展的中心。

縣級市：是中國行政區劃之一。在中國，行政級別等同於市轄區、縣等縣級行政區。

2、發展不同

縣：縣的經濟沒有縣級市發達。

區：居民以城鎮人口為主，城市化一般處於較高水平，人口密度大，流動人口相對集中；經濟相對發達，並且第三產業佔比一般較高；社會、文化、金融、貿易等相對比較繁榮。

縣級市：城鎮化的步伐較快，大多數縣級市都以撤縣設市的方式建立。1983年起，縣級市作為行政區劃術語正式確立下來。

3、職能不同

縣：縣政府由地級市政府或行署直管，而縣級市一般由省政府直管、地級市政府代管。政府職能重點在鄉村，縣改市後城市化進程加快。

區：政府職能執行國民經濟和社會發展計劃、預算，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、環境和資源保護、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監察、計劃生育等行政工作。

縣級市：政府職能須同時考慮城區、鄉村管理，注意協調城鄉關系，其中重點之一就是城市建設。

(1)如何發展縣域農業產業擴展閱讀

區的設立標准：

中華人民共和國民政部出台了一個《市轄區設置標准》允許直轄市和地級市設立市轄區，其中市區總人口在300萬人以上的城市，平均每60萬人可設立1個市轄區。

最小的市轄區人口不得少於25萬人，其中非農業人口不得少於10萬人。

對於中心城市市轄區就業人口中從事非農業人口不得低於70%；第二三產業產值在國內生產總值中的比重達到75%以上。

市轄區的國內生產總值、財政收入不得低於上一年本市所有市轄區對應指標的平均水平。

㈡ 如何提升湖南農業縣域經濟競爭力

二、加快縣域經濟發展的基本原則
3. 堅持城鄉統籌發展。以工促農、以城帶鄉，優化城鄉資源配置，構建城鄉經濟社會一體化發展新格局，通過加快農村經濟發展，逐步縮小城鄉居民收入差距。建立城鄉統一的就業、戶籍、社會保障制度和城鄉社會管理機制。
4. 堅持特色發展。發揮資源、區位優勢，著力打造特色產業，形成縣域經濟特色。因地制宜，將優勢產業做出特色、將特色產業做出規模。注重特色園區、特色項目建設，促進特色產業集聚發展。
5. 堅持開放發展。以開放增強活力、凝聚動力，加大對外開放和承接產業轉移力度。實行多元化招商，積極引進戰略投資者。引導縣域中小微型企業與大型企業開展多種形式的經濟技術合作，推進中小微型企業向集約化、規模化發展。壯大縣域非公有制經濟規模，提升非公有制經濟發展質量。鼓勵民營資本進入基礎設施、公用事業和農業領域。
6. 堅持綠色發展。加強生態系統建設，著力改善縣域生態環境。提高森林質量和生態服務功能。加快推進節水型社會建設，大力發展循環經濟。加強生態修復治理，加大水土保持、工業源頭和農村面源污染治理力度，防止城市污染向農村轉移和城鄉之間交叉污染。
三、推進縣域經濟加快發展的重點
7. 以水利和路網建設為核心，加快基礎設施建設。著力加強縣域水利、交通、電力、通信、供水、供氣、污水處理和抗災避險設施建設。完善交通路網結構，提高道路等級標准，提升通達、通暢能力，連通省際、市際斷頭路。加快縣域電力的擴容提質，推進農村電網改造升級和農村通信全覆蓋，逐步實行城鄉用電「同網同價」。切實加強以農田水利為重點的水利建設，加大洞庭湖和病險水庫治理力度，抓好灌區續建配套和塘、壩、堰等小型水利設施改造，全面提高防汛抗旱、防災減災能力。以農村土地綜合整治為重點，加快高標准農田建設和中低產田改造。統籌中心鎮、中心村(社區)基礎設施建設，推進城鎮公共設施向農村延伸。
8. 以結構調整和轉型升級為途徑，加速推進新型工業化。堅持把新型工業化作為第一推動力，提高工業經濟在縣域經濟中的比重。立足縣域現有工業基礎、資源稟賦和區位條件，以技術改造、創新發展為突破口，推進信息化與工業化融合，用高新技術、先進設備和現代工藝，做強傳統產業。加快結構調整和轉型升級步伐，逐步淘汰高投入、高能耗、高污染、低附加值的落後產能。發揮縣域優勢，大力培育新興產業。加快建設縣域產業園（集中）區，完善產業園區布局規劃，明確功能定位，推進園區基礎設施和標准廠房建設，引導資源要素、企業和項目向園區集中。支持縣域骨幹企業做大做強，促進縣域中小微型企業發展，增強縣域工業發展活力。
9. 以縣城和中心鎮為著力點，加快新型城鎮化步伐。做大做強縣城和中心鎮，加快中心村（社區）發展，構建以縣城為龍頭，中心鎮為節點，中心村（社區）為基礎，交通干線為主軸的新型城鎮體系。重點突出縣城擴容提質和功能完善，將產業園區建設與縣城擴容提質有機結合，提升縣城的承載力、帶動力和輻射功能。建設一批基礎設施完善、服務功能配套、產業特色鮮明、能有效吸納農村勞動力及帶動周邊農村經濟發展的中心鎮。推進小城鎮綜合改革試點，促進資本與人口向中心鎮聚集。加快省際邊界小城鎮建設，完善基礎設施，培育鎮域產業，提高管理水平，推進省際邊界城鎮之間交通、旅遊、商貿、物流、人流的對接，建設一批省際邊界重點鎮，使其成為省際邊界區域性經濟中心，推動具備條件的省際邊界鄉改鎮工作。
10. 以農業龍頭企業和優勢品牌為支撐，大力推進農業產業化。突出農業基礎地位，用現代工業和科技裝備改造農業。大力發展農產品精深加工業，培育農業產業化龍頭企業，延伸產業鏈條，縣域內每個主導產業重點打造1—2個骨幹龍頭企業，使農產品加工產值與農業產值的比重達到全國平均水平。優化農業產業布局，建立高產、優質、高效、生態、安全的農業產業基地，做大做強糧食、生豬、油料、果蔬、棉麻、茶葉、烤煙、水產、竹木等優勢產業。推進農村土地承包經營權流轉，加快農民專業合作社建設步伐，提高農業規模化、專業化、標准化、集約化、機械化水平和組織化程度。實施現代種苗工程，提高農產品良種覆蓋率、優質率，增強農產品競爭力。建立健全農產品質量安全監測監管體系，著力推進無公害、綠色、有機食品生產與加工。著力培育知名農產品品牌，注重保護農產品注冊商標和地理標志，推進農產品品牌整合，每個產業形成3—5個有市場競爭力的知名品牌。加快轉變農業發展方式，促進農業科技推廣普及、農民素質提升。
11. 以生產和生活服務為主要內容，努力構建現代服務業體系。圍繞縣域經濟社會發展需求，提供配套服務。重點發展科技服務、信息服務、創意設計、服務外包、現代物流、金融服務等生產型服務業，促進服務業與縣域主導產業融合互動。建設一批現代物流園區，培育一批現代物流龍頭企業，形成便捷高效、規范有序、聯通國內外的物流網路。適應加快縣域城鎮化要求，大力發展商貿、餐飲、養老、家政等生活性服務業。著力完善農村商品流通體系，新建一批農村綜合性市場，加快建設縣域商圈、商貿重鎮等。大力推進新農村信息化建設，構建適應農村發展需要的新型農村科技信息服務體系，圍繞產前、產中、產後各個環節，抓好農業生產資料供應、農產品銷售、農業科技信息、農村金融保險等社會化服務。
12. 以地域文化和鄉村旅遊為內涵，加強文化旅遊建設。統籌推進城鄉文化建設，實施基礎文化設施全覆蓋工程，積極發展公益性文化事業，構建覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。充分挖掘地域文化，培育壯大文化龍頭企業，推動縣域特色文化產業發展。整合縣域文化旅遊資源，實施旅遊精品戰略，促進文化與旅遊深度融合，依託歷史文化、民俗文化、農耕文化、飲食文化、紅色文化等重點文化資源，打造文化旅遊精品。大力發展鄉村休閑旅遊，著力培育一批休閑農業示範點。加強文化遺產和歷史文化名城名鎮名村保護與合理利用，加快將文化資源轉變為文化產業、文化資源優勢轉變為經濟發展優勢。
13. 以資源節約和核心競爭力為目標，著力推進科技創新。促進高新技術與自然資源、人力資源、資本的有機結合，充分利用和節約資源，引導縣域經濟創新發展。依靠科技加快縣域新型工業體系建設，不斷提高傳統工業的技術含量，加強高新技術對工業的滲透嫁接，提升傳統工業產業，培育企業核心競爭力。用新技術改造傳統農業，推進現代農業發展，重點抓好良種繁育、農業生物、農作物病蟲害綜合防治、集約化高效養殖、農產品保鮮精深加工和綜合利用等農業新技術。加快建立和完善農業技術推廣體系，逐步形成國家扶持與市場引導、有償服務與無償服務相結合的新型農技推廣體系。鼓勵科研機構到縣市創辦經濟實體，促進縣市、院(所、校)對接，開展科技合作。
四、促進縣域經濟加快發展的政策措施
14. 加大財政扶持力度。進一步完善「省直管縣」財政管理體制改革的各項配套措施。適當調整市、縣財政收入分配，促進財力分配向縣域傾斜，逐步提高一般性轉移支付的規模和比例，增強縣級政府可支配財力。整合專項轉移支付項目，減少專項轉移支付使用限制，使縣級財政有更大的調劑空間。實行分類分檔配套，視情況逐步降低公益性建設、公共服務支撐體系建設的縣級配套。支持縣域產業發展，從2012年起，增加省縣域經濟工作引導資金。創新財政扶持機制，實施發展特色縣域經濟強縣工程，每年扶持3個特色產業，每個特色產業集中扶持3個重點縣市區，每個重點縣市區扶持3年。整合現有相關專項資金，支持中小微型企業發展。大力扶持農業產業化龍頭企業和農產品精深加工項目。鼓勵撤鄉並村，每撤並一個鄉(鎮)、村由省財政給予一定獎勵，並列入補助基數。探索研究建立流域內生態補償機制。
15. 強化金融支撐。完善縣域金融服務功能，建立多層次金融服務體系。穩步提高縣域新增貸款佔全省各項新增貸款的比重，到2015年全省銀行業金融機構縣域存貸余額比達1∶0.55以上。開發適合縣域經濟發展特點的信貸產品，推動政策性金融、商業性金融和合作金融、民間金融共同發展。引導股份制商業銀行、區域性商業銀行、外資銀行等到縣市設立分支機構。大力支持各類銀行業金融機構發起成立村鎮銀行等新型農村金融機構，力爭5年內每個縣市區設立一家村鎮銀行。穩妥推進小額貸款公司試點工作，支持每個縣市設立1—2家小額貸款公司。支持對中小微型企業金融服務實行差異化監管政策，實行差別授權管理，下放授信審批許可權。完善信用擔保體系，支持組建中小微型企業貸款擔保基金，為信貸資金介入創造條件。開展農村資金互助社試點，引導規范農戶和農村中小微型企業開展多種形式的資金互助。穩步推進土地承包經營權、林權、農村住房及宅基地、農業機械、水域使用權等抵(質)押貸款試點。對縣域內工業園區、中小微型企業、專業合作社、種養大戶、個體工商戶等經濟主體，開展信用評定，給予一定的授信額度。繼續做好現有農業保險項目實施工作，積極探索將農房、土地規模流轉及地方農業支柱產業納入農業保險范圍，增強縣域經濟發展的抗風險能力。實施「縣域企業上市培育工程」，引導有條件的企業進入資本市場，廣泛吸納社會資本。加強縣域金融生態環境和信用體系建設。
16. 加強用地保障。確保科學發展用地需求，年度新增建設用地計劃重點支持縣域經濟發展項目。對世界500強、中國500強、央企等戰略性投資項目，國土資源管理部門在分解下達土地使用年度計劃時予以統籌，納入所在市州計劃，對於重大項目徵收耕地所在市州、縣市區不能占補平衡的，實行跨市跨縣占補平衡。新增建設用地指標向縣域產業園區傾斜，縣域產業園區建設用地指標與農村村莊整理復墾和新造土地增量掛鉤。提高土地使用效率，依據項目投資強度確定用地規模，減少園區非生產性配套設施，嚴格控制廠區綠地面積，提高工業用地產出率。盤活土地存量，對未按照土地用途用地、達不到投資強度、建築容積率過低的，限期整改，整改不到位的，及時收回並重新進行招商。
17. 加強人才隊伍建設。加強對縣域人才的培養，進一步完善大學生村官、「選調生」和「三支一扶」人員的選拔制度。創新人才引進機制，著力培養戰略性新興產業人才，把經濟管理經驗豐富、專業化水平較高的人才交流到縣域各層次領導崗位，從黨政機關、事業單位定期選拔優秀幹部到縣市區工業園區或企業掛職或任職，鼓勵技術人員和海外留學人員、大中專畢業生、復員退伍軍人、返鄉農民工到縣市區創業，對縣市區引進的高級技術人才（博士或具有高級職稱）到縣域經濟領域創業滿3年的，由當地財政給予一定補助。繼續實行科技特派員制度，每年從全省科研院所、高等院校選派技術人員到縣市區、鄉鎮掛職。大力發展職業教育，著眼縣域產業提升和發展需要設置專業，切實培育縣域技能型人才。縣市區要加大統籌力度，充分發揮農民教育培訓工作領導小組的職能，統籌區域內各類專業培訓。
五、加強組織保障
18. 加強組織領導。省縣域經濟工作領導小組統籌負責全省縣域經濟發展重大事項，組織、指導、協調、考核全省縣域經濟工作。省直有關部門要制定支持措施，加強協調配合，形成分工協作、責任明確、服務到位的工作格局。市州要加強對縣域經濟的指導和支持，要保持縣市區領導班子相對穩定，縣市區黨政主要負責人無特殊情況至少干滿一個任期。有計劃地選派經濟強縣市區的領導到經濟欠發達縣市區任職，加大縣域幹部與省直、市直幹部交流任職和掛職、跟班學習的力度。建立全省縣域經濟運行綜合分析制度，對縣域經濟運行中傾向性、前瞻性問題進行研究，提出對策建議。加強縣域經濟區域協作，促進生產要素合理流動和優化組合。
19. 擴大經濟管理許可權。按照「能放則放、權責統一」的原則，選擇瀏陽市、耒陽市、澧縣、沅陵縣為擴大經濟管理許可權試點縣市，試點縣市除國家另有明確規定外，享受與地級市相同的經濟管理許可權。省級行政審批權，試點縣市能夠辦理的（除國家另有明確規定以及水電、礦產開發等涉及環境、資源保護等項目外），原則上直接放權或委託給試點縣市。試點縣市可直接參加省及省直部門召開的相關會議。試點取得經驗後，擴大推廣范圍。縣市區爭取上級支持的項目申報實行雙軌制，不需市級配套資金及平衡安排的項目由縣市區直接報省，國家、省的項目資金由省直接安排到縣市區。
20. 優化經濟發展環境。進一步解放思想，轉變觀念，銳意改革，敢於創新。在加強縣域經濟發展硬體建設的同時，著力優化縣域經濟發展軟環境，切實轉變政府職能，強化服務意識，優化服務措施，創新服務方式，提高行政效率。實行部門聯企業、領導聯項目負責制。建立健全部門協同的公共服務平台，為中小微型企業提供政策咨詢、創業創新、知識產權、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務指導、信息化等服務。建立法治、陽光、規范、效能型政府，堅持依法行政，強化執法監督，規范執法行為，維護正常的經濟秩序。打造誠信政府，完善企業信用評價制度和信用管理制度，強化信用自律。
21. 完善考評和激勵機制。實行不同類型縣域經濟考核評估，從2013年起在繼續以規模總量為主考核經濟強縣市的同時，按長株潭、湘南、洞庭湖、大湘西四個區域，對縣域經濟發展先進縣市區實行分類考核。科學設定考核指標體系，新增新型工業化、農業產業化、開放經濟及社會發展等指標。加強考核結果運用，將縣域經濟發展實績作為縣市區主要領導幹部考核評價的重要依據。加大表彰獎勵力度，每年對上一年度經濟強縣市和縣域經濟發展先進縣市區進行通報表彰，並按有關規定給予獎勵。

㈢ 宜賓市有多少個縣都有哪些縣（詳細）

宜賓市轄3區（翠屏區、南溪區、敘州區）、7縣（江安縣、長寧縣、高縣、專珙屬縣、筠連縣、興文縣、屏山縣）。

(3)如何發展縣域農業產業擴展閱讀

宜賓市簡介：宜賓，四川省地級市，國家歷史文化名城、國家森林城市，以五糧液為代表的發達的釀酒工業使宜賓成為名副其實的「中國酒都」。宜賓是長江上游開發最早、歷史最悠久的城市之一，古稱「僰道」、「戎州」、「敘州」，素有「西南半壁古戎州」的美譽。

宜賓位於四川省南部，地處四川、雲南兩省結合部，長江零公里處，是「萬里長江第一城」。轄三區七縣（翠屏區、南溪區、敘州區、江安縣、長寧縣、高縣、珙縣、筠連縣、興文縣、屏山縣）。

㈣ 縣域休閑農業總體規劃設計任務要求如何編寫

休閑農業總體規劃設計任務書
休閑農業規劃是集合農業產業、村鎮體系、城鄉統籌、旅遊規劃、風景園林規劃等多學科的發展的規劃，發展休閑農業、現代農業是產業轉型升級，帶動區域經濟發展的有效途徑。是解決經濟發展與生態保護矛盾的重要手段。在編制內容不能簡單套用模式，應該根據不同村鎮發展情況有針對性提出編制內容，對產業發展內容從區域一體發展角度分析論證，提出產業發展重點，明確休閑農業產業的總體規劃思路，發展定位，農業農村的整體空間格局，對生態環境保護，旅遊景觀節點等進行統籌規劃。
一、 項目背景及概況
1．項目名稱
2．建設地點
3．地理位置
4．規劃總用地____公頃，規劃可用地_____公頃
5．四至范圍:
6．用地現狀分析(氣候、土壤、水文、周邊環境、空間利用、歷史文化)
7．周邊環境及交通條件
8．規劃依據
二、縣域休閑農業現狀及發展戰略分析
1．現狀
2．機遇
3．區域發展戰略分析
4．產業發展戰略分析
三、 規劃原則及指導思想
四、項目定位及設計思想
1． 縣域休閑農業發展總體定位
2．產業發展的支撐體系
3．城鄉發展的銜接
4．產業鏈銜接
5． 以產業結構調整升級為導向實現項目可持續性發展
五、總體規劃設計要求
1．總體規劃設計
（1） 詳細設計說明、構思說明及技術經濟指標
（2） 彩色總體規劃方案平面圖
（3） 彩色規劃分析圖（包括：功能分析圖；綠化景觀分析圖；道路交通分析圖；停車方式分析圖；空間設計分析圖等）
（4）反映總體規劃的主要效果圖
總體地塊鳥瞰圖及重要節點效果圖
2．功能分區及主要建設內容
（1） 休閑文化產業園
接待中心、農家樂、文化旅館、科普和農業科技園、農事體驗、休閑垂釣（規模和特點）
（2） 生態農業產業園
產品供產銷售服務區、農業科研、特色花卉展示、百畝特色農業產品培育、林業培育基地
3．景觀概念設計
（1）總體景觀平面方案示意圖
（2）典型景觀示意圖或圖片
六、配套設施規劃
按照市政要求落實各項市政配套設施，並要保證整個小區的景觀及規劃的統一性。
1．道路交通
2．市政公用設施
3． 給水、排水（污水處理技術）、消防
4．電力
5． 綠地
6．停車位要求
七、 環境保護和生態建設規劃
1． 水、大氣、垃圾處理
2． 生態建設
八、 設計內容及成果
九、 設計進度要求
1．什麼時候提交第一階段成果並進行方案匯報。
2．什麼時候提交第一階段修改成果。
3、 根據甲方修改意見及項目進度進行下一階段設計及方案匯報時間進度
十、項目實施建議或近期建設步驟。
1．建立有效的項目運作與管理機制
2．注重環境保護，防止功能異化
3．靈活變通發展思路
4． 以動態眼光看待規劃發展
十一、 經濟效益及專家論證意見

㈤ 近年來我市臨沭縣特色農業發展迅速，縣域內已經形成「東茶、西菜、南桑、北柳」的產業化格局．其中最富盛

（1）、扦插一般是指把植物的莖進行切斷，經過處理之後，插在土壤中，然後每一段枝條都可以生根發芽，長出一個新的植株．可見題中杞柳的繁殖方式是扦插．
（2）、植物莖的結構一般包括木質部、形成層和韌皮部，朽爛掉的「樹心」主要是古樹的部分木質部．
（3）、植物的蒸騰作用是指植物體內的水以水蒸氣的形式散發到大氣中去的過程，水由液態到氣態要吸收熱量，因此在此過程中能帶走植物體內的熱量，降低植物體的溫度，繼而降低環境的溫度，因此在炎熱的夏季，樹下涼爽宜人．
（4）、合理密植是指在單位面積上，栽種作物或樹木時密度要適當，行株距要合理．合理密植，有利於充分利用光能，提高光合效率，利於增產．
故答案為：（1）扦插
（2）木質部
（3）植物的蒸騰作用可以降低環境溫度
（4）合理密植促進光合作用

㈥ 滿城十二五怎麼規劃

黨的十七屆五中全會和省委七屆六次全會精神，結合保定實際，討論了制定我市「十二五」時期（2011年—2015年）國民經濟和社會發展規劃問題，提出如下建議。

一、深刻認識保定發展面臨的重大機遇和嚴峻挑戰，切實增強加快發展的緊迫感

「十二五」時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是堅持科學發展、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。制定好「十二五」規劃，對我市未來五年具有十分重要的意義。

1、充分認識「十一五」時期我市經濟社會發展取得的巨大成就。過去的五年，我們團結帶領全市人民，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行中央、省決策部署，加壓奮進，開拓進取，全市經濟社會發展呈現嶄新局面。我們正確把握保定發展的階段性特徵，把又好又快發展、強市興縣富民作為中心任務，以此統一思想、凝聚力量。我們不斷深化對基本市情的認識，大力實施一主三次、工業西進、對接京津三大戰略，創造性推動各項工作有效開展。我們積極應對金融危機帶來的不利影響，把項目建設作為核心之舉，保持了全市經濟平穩較快增長。我們牢固樹立持續保穩定思想，妥善處置社會矛盾和突發事件，圓滿完成奧運安保、國慶安保任務，維護了全市大局穩定。「十一五」規劃確定的各項任務目標圓滿完成，2010年地區生產總值超2000億元，財政收入超200億元，均比2005年翻一番，全市政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得積極進展。來之不易的發展成就為「十二五」加快發展奠定了堅實基礎。

2、緊緊抓住「十二五」時期面臨的發展機遇。綜合判斷國際國內形勢，我國仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。國家京津冀區域規劃即將出台，特別是省委、省政府作出建設環首都經濟圈的重大戰略決策，將使我市毗鄰北京的區位優勢得以充分發揮，我們必須深入謀劃，主動對接，率先突破。從自身看，我市人均地區生產總值接近3000美元，正處於工業化、城鎮化加速發展時期。特別是近年來，我市政治清明，社會和諧，發展的思路清晰，幹事創業的氛圍濃厚，完全有條件乘勢而上、加快發展。

3、主動應對前進道路上遇到的困難和挑戰。必須清醒地看到，後金融危機時代各種不確定性因素增多，國內外、省內外競爭更加激烈，我市發展面臨不進則退、小進亦退的巨大壓力。經濟總量小、人均水平低、發展速度慢仍是我市面臨的基本市情。工業化進程不快、城鎮化水平較低、產業結構不盡合理、縣域經濟實力較弱、創新能力不強等問題突出。社會轉型壓力加大，資源環境約束增強，社會矛盾易發多發，體制機制轉換緩慢等發展制約加劇。加快發展是解決矛盾和問題的關鍵，是全市人民的強烈願望，也是「十二五」時期的核心使命。一定要切實增強危機意識、責任意識和競爭意識，堅定加快發展的信心和決心，緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，努力開創「十二五」時期跨越發展新局面。

二、深入貫徹落實科學發展觀，努力實現經濟社會發展新跨越

制定「十二五」規劃，要保持工作的連續性，體現目標的進取性，確保符合科學發展觀要求，符合保定實際情況，符合全市人民的共同願望。

4、制定「十二五」規劃的總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，認真落實中央和省委的決策部署，繼續圍繞又好又快發展、強市興縣富民中心任務，牢牢把握突出抓發展、重點抓項目、持續保穩定、著力惠民生主基調，深入實施一主三次、工業西進、對接京津三大戰略，把奮進「十二五」、實現新跨越作為統領全市各項工作的奮斗目標，統籌推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化進程，更加註重統籌協調發展，更加註重調整經濟結構，更加註重統籌城鄉發展，更加註重壯大縣域經濟，更加註重改善人民生活，全力打造更具實力、活力、魅力、競爭力的新保定。

5、「十二五」時期經濟社會發展的基本原則。把深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式作為指導全市經濟社會發展的根本原則，切實提高發展的全面性、協調性、可持續性。堅持做到五個不動搖：

——始終堅持加快發展不動搖。把加快發展作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的重要前提和解決保定所有問題的關鍵，凝神聚力抓發展，千方百計促發展。把項目建設作為加快發展的核心之舉，通過項目帶動，加快全市發展。

——始終堅持協調發展不動搖。把統籌兼顧作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的基本方法，處理好工業化與城鎮化、城市發展與農村發展、經濟建設與社會建設等各方面關系，努力實現速度、質量、效益相協調，強市、興縣、富民相統一。

——始終堅持低碳發展不動搖。把建設資源節約型、環境友好型社會作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的重要著力點，樹立低碳理念，發展低碳經濟，建設低碳城市，

打造綠色、低碳、環保的經濟發展方式和生產生活方式，既為當代提供發展支撐，又為未來奠定發展基礎。

——始終堅持和諧發展不動搖。把社會和諧作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的重要保證，牢固樹立持續保穩定思想，切實做好新形勢下的群眾工作，妥善處理各類社會矛盾，努力為經濟社會加快發展創造良好環境。

——始終堅持共享發展不動搖。把保障和改善民生作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，注重社會建設，完善社會管理，促進社會公平正義，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果由人民共享。

6、「十二五」時期經濟社會發展的主要目標。「十二五」規劃目標的確定，要以奮進「十二五」、實現新跨越為核心，與全面建設小康社會的奮斗目標相銜接，既科學合理、切實可行，又振奮人心、催人奮進。

——經濟實力邁上新台階。主要經濟指標增速高於全省平均水平，主要人均指標力爭接近或達到全省平均水平。

——結構調整實現新突破。一產調優，二產調強，三產調大，積極構建現代產業體系。非公有制經濟迅速發展，經濟外向度不斷提升，企業自主創新能力明顯增強，經濟增長質量和效益明顯提高。節能減排扎實推進，生態環境質量明顯改善。

——城鄉面貌發生新變化。城鎮化水平大幅提高，形成以中心城市為龍頭、次中心城市為支撐、縣城和小城鎮為基礎的梯次城鎮體系。重大基礎建設日益完善，城市品位明顯提升，城鄉一體化發展步伐加快。

——社會建設得到新加強。科教、衛生事業加速推進，文化事業和文化產業加快發展，就業再就業空間進一步擴大，民主法制更加健全，社會管理日趨完善，社會更加和諧穩定。

——改革開放邁出新步伐。經濟管理體制、行政管理體制和社會管理體制等重要領域和關鍵環節改革不斷深化，對外開放向廣度和深度拓展，對接京津取得明顯成效，經濟環境進一步優化，發展的動力和活力顯著增強。

——人民生活得到新提高。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系和社會保障體系逐步完善。城鄉居民收入水平明顯提高。

三、深入實施三大戰略，統籌推進區域協調發展

實施一主三次、工業西進、對接京津戰略，是按照科學發展觀要求，深入研究保定實際作出的重大戰略抉擇，要堅定不移地堅持下去。把一主三次作為重構城市空間布局、增強城市帶動能力的有效途徑，把工業西進作為縮小區域差距的重要舉措，把對接京津作為引領全市發展的方向性選擇，加大實施力度，統籌推進區域經濟協調發展。

7、強化大保定中心城市龍頭作用。按照分區控制、分類指導的原則，以主城區為中心，完善大保定發展規劃，對清苑、滿城、徐水、安新實行一體化規劃、建設和管理，明確功能定位，拉大城市框架，消除區縣落差，拓展中心城市主體空間和輻射帶動能力。統籌「一城三星一淀」產業布局，充分發揮高新區和各級各類產業園區的作用，著力發展新能源及能源設備製造、汽車及零部件等先進製造業，加速發展文化、旅遊、餐飲、物流等優勢服務業，提升中心城市對全市經濟發展的牽引作用。加快電谷新區、高鐵新區等城市主體功能區建設，發展壯大河北保定工業園區、汽車零部件產業園區、高校創業園區，實施中心城市人口規模、經濟規模，城區規模倍增計劃，到2015年，「一城三星一淀」大保定城鎮人口達到200萬人。

8、提高次中心城市區域帶動能力。堅持把三個次中心城市作為拉動區域經濟發展的增長極，優化生產力布局，促進生產要素合理配置，增強對區域經濟的輻射帶動作用。

以涿州為次中心統籌推進保北地區發展。緊緊抓住省委、省政府提出建設環首都經濟圈的機遇，發揮涿州毗鄰北京的優勢，全力啟動建設100平方公里的涿州新興產業示範區，大力發展電子信息、新材料等新興產業，打造對接京津的橋頭堡。統籌制定涿州、淶水、高碑店環首都一線地區發展規劃，加強與定興、易縣等保北各縣的區域協調，整合優勢，加快發展，形成保北經濟板塊，打造一線帶二線、二線帶全市、梯次帶動、整體推進的發展格局。

以定州為次中心統籌推進保南地區發展。強化定州市的區域帶動功能，完善城市規劃，擴大城區規模，提升城市品位，增強經濟實力。堅持產業立市，加快建設唐河循環經濟產業園區和沙河產業聚集區，提高汽車、電力、煤化工、食品等主導產業的集中度和競爭力。加強定州與周邊縣市的規劃協調和產業對接，輻射帶動安國、博野、曲陽、望都等周邊區域，重點扶持安國中葯等優勢產業加快發展，形成保南經濟板塊。

以白溝新城為次中心統籌推進保東地區發展。以中國箱包之都、京南商貿名城、保東中心城市為定位，充分發揮體制機制優勢和商貿物流等產業優勢，著力打造全市加快發展帶動區、現代特色產業聚集區、統籌城鄉發展示範區、綜合配套改革試驗區。以白溝新城為區域中心，科學規劃容城、雄縣、高陽、蠡縣等產業布局，培育壯大群體集中、特色明顯、實力強勁、潛力巨大的保東經濟板塊。

9、力促西部地區加快發展。認真落實市委、市政府《關於加快西部地區工業發展的意見》，繼續加大對西部八縣的政策支持力度，加快西部大開發，促進山區大發展。以京昆、榮烏、保阜等高速公路為發展軸線，充分發揮西部地區資源優勢，堅持一手抓新型工業項目，一手抓綠色生態經濟，形成西部地區具有相當規模和實力的山前、山間經濟板塊，逐步縮小東西部之間的發展差距。著力支持淶源加快發展，發揮河北冶金工業園區和礦產資源、生態特色、交通區位等優勢，加大縣城規劃建設力度，向河北經濟強縣和現代化中等城市邁進。

四、加快推進新型工業化，促進產業結構調整升級

堅持把新型工業化作為加快保定發展的主要路徑，一手抓改造提升傳統優勢產業，一手抓培育壯大戰略新興產業，發展低碳經濟，建設低碳城市。認真落實市委、市政府《關於加快產業結構調整，轉變經濟發展方式，推進現代產業體系建設的意見》，構建低碳高效型產業結構、技術先導型產品結構、龍頭帶動型企業組織結構，努力構建現代產業體系。

10、做大做強骨幹支柱產業。按照創新引領、重點突破、培育龍頭、推進聚集的思路，扶持現有支柱產業做大做強，形成一批帶動能力強、財稅貢獻多、擁有核心競爭力的骨幹企業，從做產品、做質量向做品牌、做標准延伸。以國際一流為目標，著力發展新能源及能源設備製造業，提升龍頭企業實力，擴大整體規模，完善產業鏈條，加快自主創新，叫響「中國電谷」品牌。突出民族品牌和民營特色，著力發展汽車及零部件製造業，做大做強整車企業，加快發展零部件企業，重點抓好一批整車專業化生產基地和汽車零部件協作配套基地建設，建設「華北輕型汽車城」和「河北長安汽車城」。其它具備一定規模的產業，盡快擴大規模，提高水平，形成新的骨幹支柱產業。

11、改造提升傳統優勢產業。實施品牌戰略，開展企業對標行動，加速傳統優勢產業從產業鏈和價值鏈低端向高端轉移，努力打造一批生產規模大、品牌美譽度好、市場佔有率高的領軍企業和特色產業集群。紡織服裝業，突出上規模、上檔次、創品牌，依託白溝箱包、容城服裝、高蠡紡織、博蠡膠帶、安新製鞋，建設京南紡織服裝加工基地。食品飲料業，以發展有機食品、特色食品、功能食品為重點，建設不同區域、各具特色的食品加工產業帶。化工醫葯業，引導企業向精細化、高端化發展。建材業，發揮區位和資源優勢，提高規模化和集約化水平，打造西部綠色建材和環京津新型建材產業帶。塑膠、腸衣、雕刻等其它具備一定優勢的傳統產業，加快改造升級步伐，提高市場競爭力和產業集中度。

12、積極培育戰略新興產業。把加快培育和發展戰略新興產業放在調整產業結構和轉變發展方式的突出位置。以高新區、涿州新興產業示範區和各級各類科技示範園區為平台，准確把握未來市場需求變化和技術發展趨勢，加強政策支持和規劃引導，實施產業創新發展工程，促進科技創新和成果產業化，搶占經濟和科技競爭制高點。著力推動電子信息、節能環保、新材料、生物制葯、新能源汽車等新興產業加快發展，形成新的經濟支柱。支持新能源汽車研發和生產，加快產業化進程，提高市場佔有率。

13、著力加強重點項目建設。堅持把項目建設作為科學發展、加快發展、轉型發展的核心之舉，加大謀劃和跑爭力度，確保每年重點項目規模、數量位居全省前列。重點實施一批規模型、財源型、環保型工業支撐項目，建設一批農業產業化項目、現代服務業項目、重大基礎設施項目，以大項目引領大產業、支撐大投入、實現大發展。

14、發展壯大工業園區規模和實力。堅持企業集中、產業集群、資源集約、功能集合，加快建設一批產業結構合理、聚集效應明顯的工業園區和工業聚集區，形成以國家高新技術產業開發區為龍頭，省級開發區為支撐，市級產業園區為依託，縣級工業聚集區為補充的發展格局。加大政策扶持力度，簡化入園審批手續，搭建投資融資平台，促進項目向園區投放、企業向園區集中、各類生產要素向園區聚集。健全園區管理機構，理順園區管理體制，確保園區建設規范、有序推進。

15、加快發展服務業。把推動服務業大發展作為調整產業結構、擴大社會就業、提高人民生活水平的關鍵環節和重要著力點，大力發展現代服務業，改造提升傳統服務業，優先發展生產性服務業。突出「文化古城、山水保定」兩大主題，以建設環首都旅遊帶為重點，整合資源、打造精品、完善設施、改善服務，大力發展歷史文化游、自然生態游、休閑度假游等特色旅遊和旅遊產業聚集區，把旅遊業培育成為服務業的支柱產業，加快由旅遊大市向旅遊強市轉變。發揮交通和區位優勢，以產地物流和第三方物流為重點，扶持發展一批物流園區和龍頭企業，打造面向京津的第三方物流產業基地，全市現代物流業發展水平明顯提高。大力發展商貿服務業和會展經濟。積極培育養老、社區、中介等新興服務業。加快發展金融保險業。

16、全面推動綠色低碳發展。樹立綠色低碳發展理念，認真落實市委、市政府《關於建設低碳城市的指導意見》，以節能減排為重點，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式。推廣新材料、新技術、新工藝和清潔能源，搞好節電、節水、節材和資源綜合利用。嚴控新建高耗能、高排放項目，堅決淘汰落後工藝和落後產能。大力發展循環經濟，推進企業循環、區域循環和工業、農業、城市循環發展。建立有利於促進綠色低碳發展的長效機制，健全節能減排市場調節機制，強化統計監測和目標責任考核。

五、加快推進新型城鎮化，增強城鎮輻射帶動作用

把加快推進新型城鎮化作為全市經濟社會發展的重要支撐，以更大的氣魄、更大的決心、更大的力度，加快人口、產業和各類生產要素向城鎮聚集，提高全市城鎮化水平。

17、構建梯次型城鎮體系。認真落實《保定市一主三次城市發展規劃綱要（試行）》，按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，以中心城市為核心，以次中心城市為支撐，以縣城和小城鎮為基礎，構建布局合理、梯次輻射、拉動明顯的城鎮體系。改造保定舊城區，建設新城區，拉大城市框架，拓展發展空間，提升承載能力。加快清苑、滿城、徐水、安新與保定主城區在水系、供氣、供熱等基礎設施建設和教育、醫療、公共交通、社會保障、戶籍制度等方面的全方位對接。打通樂凱大街南延、七一路西延、朝陽大街北延、白洋淀大道、白洋淀北線旅遊快速路等中心城市組團之間更多的連接通道。加快定州、涿州和白溝新城三個區域性次中心城市建設，打造產業集中度高、帶動能力強的區域城鎮體系。積極推進縣城向中小城市發展，加快鄉改鎮進程，打造一批特色中心鎮。加大城鄉戶籍制度改革力度，促進更多農民向市民轉變。

18、提升保定城市品位。把提升品位作為城市建設的主線，打造以「京畿重地、文化名城、山水保定、低碳城市」為標志的城市名片。認真落實市委、市政府《關於大力提升保定城市品位的指導意見》，堅持規劃至上、精細至上、生態至上，促進歷史、文化、生態相互融合，每年謀劃實施一批城市建設重點工程。在實現兩庫連通、西水東調、引水濟市的基礎上，打造「兩環四廊、五湖十園」等高標准水韻景觀，加快推進穿府補淀工程，打通市區通往白洋淀的水路，完成大水系建設。搞好城市綠化，創建國家園林城市。科學配置學校、醫院、市場、文化設施等公共資源，堅持公交優先原則，打造高效、便捷的公共交通體系，建設一批城市標志、城市符號和品位街區。新建改造一批城市主次幹道，謀劃建設一批城市立交橋、高架路。基本完成市區城中村改造。建成數字化城市管理系統。

19、加強城鄉基礎設施建設。加快推進京石客運專線、保津城際鐵路、京石城際鐵路建設，謀劃建設京石城際鐵路高碑店—白溝新城支線。建成京昆、張石、張涿、保阜、榮烏高速公路，規劃建設西柏坡—阜平高速公路、石家莊—黃驊港高速公路曲陽支線、大廣高速公路白洋淀支線，謀劃推進曲陽支線北延—曲陽靈山、曲陽靈山—淶源高速公路建設，改擴建京港澳高速公路保定段，實現高速公路縣縣通。積極謀劃推進保定民航支線機場建設。圍繞全市區域發展整體布局，新建、改建、擴建一批干線公路和農村公路，全面提升縣鄉村公路通行能力。加強電源、熱源、氣源等能源保障建設，加快推進西北郊、東北郊、涿州熱電聯產項目。完成南水北調配套工程建設，保障城鎮供水安全。加快輸氣管網建設，實現縣縣通天然氣。積極發展光電、風電、水電、生物質發電等新能源項目。加快推進城市信息化建設，促進通信網、計算機網和廣播電視網三網融合、城鄉覆蓋。

六、加快推進農業現代化，建設社會主義新農村

堅持把解決好農業、農村、農民問題作為重中之重，以農民增收和農業增效為核心，轉變農業生產經營方式，提高農業現代化水平，統籌城鄉一體化發展，建設農民幸福生活的美好家園。

20、推進農業結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快農業結構調整步伐。嚴守耕地保護紅線，落實扶持糧食生產的各項政策措施，抓好糧食生產核心區建設，增強糧食綜合生產能力。穩定增加蔬菜種植面積，不斷擴大優型設施蔬菜比重，大力發展畜牧養殖業，加快發展林果業，擴大規模，打造品牌，建設一批面向京津的蔬菜生產基地、畜禽養殖基地和果品生產基地。健全公益性農業技術推廣體系，提高農業生產的科技貢獻率、成果轉化率、良種使用率。

21、提高農業產業化水平。按照培植龍頭、建立基地、帶動農戶的原則，建設一批特色明顯、優勢突出的產業集群，促進農業生產經營的專業化、標准化、規模化、集約化。重點培育一批農業產業化龍頭企業，加快開發一批高端產品和高附加值產品，延長產業鏈條，拓展增值空間。加快農村專業合作經濟組織建設，支持農民以土地、資本、技術等生產要素結成利益共享、風險共擔的共同體。把「一村一品」建設與標准化基地建設結合起來，培育一批農產品深加工特色產業聚集區。

22、拓寬農民增收渠道。把增加農民收入作為三農工作的核心。嚴格落實各項惠農政策，加大財政支農力度，增加農民政策性收入。引導農民優化種養結構。加快各類農產品市場建設，完善農產品價格形成機制，增加農民生產經營性收入。發展農村非農產業，促進農村勞務輸出，增加農民工資性收入。開展多渠道、多形式的農民培訓，提高農民的職業技能和創收能力。

23、改善農村生產生活條件。堅持因地制宜、分類指導，強化規劃引領、產業帶動，尊重農民意願，穩步推進農村新民居建設。推進農村戶用沼氣、大中型沼氣和集中供氣工程建設，完善農村學校、幼兒園、衛生室、圖書室等公共服務設施。增加農田水利基礎設施建設投入，加快推進農田節水項目建設，完成大中型病險水庫和重點小型水庫除險加固，全面解決農村飲水安全問題，有效治理水土流失。加大扶貧攻堅力度，著力解決集中連片困難地區的貧困問題。

24、深化農村綜合改革。堅持農村基本經營制度，在依法自願有償和加強服務基礎上，完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營。推進農村征地制度改革，實行城鄉建設用地增減掛鉤政策。完善農村集體建設用地流轉和宅基地管理機制。鼓勵發展農村小型金融組織和小額貸款，健全農業保險制度。深化集體林權制度改革。提高縣鄉基本財力保障水平，落實村級組織運轉經費保障政策，建立健全村級集體財富積累機制和村級公益事業建設機制。

25、加快城鄉一體化發展。堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針，引導城市資金、技術等生產要素投入農村市場，推進城鄉經濟社會一體化、等值化發展。加速農村工業化，改變農村生產經營模式，推進規模化生產、標准化管理、產業化經營，提升農村經濟發展水平。促進城鎮基礎設施向農村覆蓋和延伸，逐步改變農村落後的生產生活方式。建立健全城鄉一體化的社會管理、社會保障、勞動就業、安全生產、醫療衛生和人口服務等信息系統和管理平台。集中力量抓好白溝新城等城鄉綜合配套改革試點，探索統籌城鄉發展的新途徑。

七、發展壯大縣域經濟，增強全市發展的整體實力

堅持把縣域經濟作為全市發展的根基，理順體制機制，加強縣城建設，壯大特色產業，發展非公有制經濟，增強縣域經濟對強市富民的支撐作用。

26、構建有利於縣域經濟發展的體制機制。本著提高效率、有利發展的原則，主動適應省管縣改革趨勢，逐步理順市、縣（市）管理體制。構建支持縣域經濟發展的規劃管理、財稅管理、土地管理、金融服務等制度體系，提高各種生產要素和發展資源的配置效率。堅持分類指導，改革考核辦法，下放管理許可權，完善有利於縣域經濟發展的體制機制。深入開展縣域經濟發展對標行動，各縣（市）經濟總量、規模企業和財政收入凈增量每年都要有明顯增長，一批縣（市）進入全省30強。

27、發展壯大特色產業。堅持特色興縣理念，分類指導、因地制宜，打造各具特色的縣域主導產業。制定縣域特色產業發展規劃和鼓勵縣域特色產業發展的政策措施，引導資源要素向優勢產業和重點企業集中，支持一批縣域特色產業集群轉型升級。按照人無我有、人有我優、人優我特的思路，培育發展一批新興縣域特色產業。實施縣域經濟「四名工程」：每個縣（市）都要培育一個「知名特色產業」、一個「知名特色園區」、一批「知名特色企業」、一批「知名特色品牌」，每年都要新建、投產一批特色產業重點項目。

28、大力發展民營經濟。完善促進民營經濟發展的政策措施，放寬市場准入，消除制約民間投資的制度性障礙。著力推進政策創新、制度創新、技術創新和管理創新，努力實現民營經濟總量、比重和企業規模的新突破。著力建設中小企業創業輔導、融資擔保、技術服務三大平台，在資金、技術、人才等方面給予傾斜。創優民營經濟發展環境，保障民營企業合法權益，對納稅大戶進行表彰獎勵，營造全民創業、競相發展的生動局面。

29、加大縣城建設力度。認真落實市委、市政府《關於加快縣城建設，促進縣域經濟發展的指導意見》，把縣城作為帶動縣域經濟發展的龍頭，努力建設設施完備、功能齊全，環境優美、特色鮮明，輻射帶動力強、充滿活力競爭力的縣城群體，提高承載和帶動能力。加強縣城基礎設施建設，重點抓好路網、水網、電網、熱網、氣網和污水處理廠、垃圾處理場建設，提高環境吸引力和可持續發展能力。堅持縣城建設與工業園區建設相結合，依託縣城建園區，努力實現集約經營、集群發展。加快城中村改造步伐，統一規劃，分批實施，提高縣城建設的質量和品位。

㈦ 近三年來山西工業農業的發展情況!

下面的將就著用吧
繼東部沿海地區開放、西部大開發、振興東北老工業基地三大區域政策之後，中央又提出了「中部崛起」的發展戰略。剛剛結束的黨的十六屆五中全會也正式把「促進中部崛起」列入國家「十一五」規劃。中部六省將迎來一個難得的歷史發展機遇。圍繞中部崛起，中部六省也提出並實施了各自的跨越式發展戰略，推出了一系列新的發展舉措，可以說，中部崛起已經邁出新的步伐。

繼東部沿海地區開放、西部大開發、振興東北老工業基地三大區域政策之後，中央又提出了「中部崛起」的發展戰略。剛剛結束的黨的十六屆五中全會也正式把「促進中部崛起」列入國家「十一五」規劃。中部六省將迎來一個難得的歷史發展機遇。圍繞中部崛起，中部六省也提出並實施了各自的跨越式發展戰略，推出了一系列新的發展舉措，可以說，中部崛起已經邁出新的步伐。在實施中部崛起中，山西應該如何作為，如何定位？基本著力點和突破口在哪？我認為，實現中部崛起，在重點產業定位和選擇上，中部六省可以充分發揮各自資源優勢，形成各有特色、各有優勢的主導產業，形成互補性的產業格局，避免重復建設和產業競爭；在發展戰略和政策途徑選擇上，中部六省應加強協調合作，形成區域戰略一體化格局,實現共同崛起。基於這種思路，中部六省應當把發展壯大縣域經濟作為實現「中部崛起」的重點途徑和共同的戰略選擇。下面，我結合山西實際，著重從發展縣域經濟，促進全省經濟社會快速、健康、和諧發展方面談幾點認識：

一、對山西發展縣域經濟的基本認識

山西縣域經濟的大發展是從上世紀八十年代中期開始的。當時,以煤、焦、鐵為主導產業的鄉鎮企業異軍突起，促進了全省縣域經濟的快速發展，相繼涌現出一批經濟強縣和經濟大縣，主要是一些城郊和資源縣。黨的十六大和十六屆三中全會作出壯大縣域經濟的重要決策後，我省各市、縣充分發揮資源優勢、區位優勢和產業優勢，經濟總量迅速擴大，經濟實力不斷增強，縣域經濟進入了一個全面提速、快速發展的新階段，形成了一個各具特色、全面開花的新格局，全省縣域經濟出現了一些新的亮點和好的勢頭。主要表現在：一是各縣市競相發展的格局初步形成，凡是民營經濟活躍的縣市，縣域經濟也很活躍；二是獨具特色的發展路子越走越寬，一批加工型、資源型、生態型、旅遊型、商貿型等特色縣涌現出來；三是持續發展的能力明顯增強。在2004年第四屆全國百強縣排名中，我省河津市名列第96名，成為我省唯一進入全國縣域經濟百強縣行列的縣市。在2004年第四屆全國縣域經濟基本競爭力發展速度排名中，我省進入全國發展最快百縣行列的縣市達到22個，較上年增加6個。其中，古縣、保德、鄉寧、蒲縣、翼城、襄汾等縣市連續幾次榜上有名。

總結探索近幾年我省縣域經濟發展的路子和做法，有這樣幾點啟示：

第一，發展縣域經濟，不僅是解決一個縣域的經濟問題，更是加快我省經濟發展的一個重大戰略。我省是一個內陸省份，工業化、城市化水平低，經濟發展相對滯後。這種滯後性，主要體現在兩個方面：一是從內部構成看，主要是在縣域經濟，而不是城市經濟。全省119個縣級行政區域，除去23個市轄區外，96個縣和縣級市佔據著全省95.1%的國土面積，聚集了全省73.5%的人口，但GDP的佔有量只有57%，平均佔有量明顯低於城市；二是從全國來看，我省的縣域經濟平均規模較小，總體發展水平偏低，處於較為落後的地位。2003年,全國縣域經濟百強縣平均規模為:GDP64.7億元，財政收入7.6億元，人口84.8萬人；全國縣域經濟平均規模為：GDP32.04億元，財政收入1.21億元，人口45.53萬人。而我省的縣域經濟平均規模為：GDP14.47億元，財政收入0.51億元，人口24.93萬人；分別為百強縣平均規模的8.8%、6.7%、29.40%；分別為全國平均水平的45.2%、42.1%、54.8%。即使是2004年我省的縣域經濟平均規模也僅為： GDP18.27 億元，財政收入0.69億元，縣域人口24.84萬人。各項指標明顯低於全國水平，更低於江蘇、浙江、廣東等縣域經濟發達省份。在全國省市區競爭力評價中，山西位居第23位，落後於中部其他省區。綜上所述，山西盡管縣域人口和土地面積佔全省的大頭，但經濟發育水平明顯不足，這就決定了全省經濟的問題和差距在縣域經濟，基礎和重點在縣域經濟，潛力和希望也在縣域經濟。縣域經濟活則全省活，縣域經濟強則全省強。加快發展縣域經濟，是全面提高我省綜合經濟實力、實現「興縣強省」的重大戰略，是構建和諧社會、實現全面小康的重要措施，也是解決「三農」問題的重要途徑。

第二，發展縣域經濟，不單純是一個經濟問題，更是一個社會問題。縣域經濟的發育程度，不僅決定著人民物質生活水平，而且決定著社會事業和文化生活水平。縣域經濟不發達，不僅農民收入上不去，縣域內的城鎮居民收入同樣上不去，縣級財政也就成了無源之水，無本之木，因而也就無力顧及社會事業。我省多數縣市屬於小縣小市，縣域經濟平均規模較小，發展水平偏低，財政實力較弱。要辦好各項社會事業，必須大力發展縣域經濟。所以，不能就經濟論經濟，而要站在經濟社會協調發展的高度，高度重視和大力發展縣域經濟，通過發展縣域經濟，來促進基礎設施、文化、教育、衛生和社會保障等各項事業的發展。

第三，發展縣域經濟，不是要就縣域搞縣域經濟，而是要在大的市場格局裡實施開放帶動戰略。縣域經濟以縣域為單位進行資源配置，但並不是資源配置只能局限於本縣域這個狹小的范圍內，這方面的教訓也很深刻。比如上面號召要搞開發區、經濟園區，一些地方首先在本地劃一片地，掛一個牌子，然後放上一些當地的資源產品，就算大功告成。究竟這些產品的質量、科技含量以及在市場的知名度、信譽度和銷售情況，則了解不夠，或懶得走出去。事實證明，這種封閉式的發展經濟模式，十之八九做不大、做不強，往往是曇花一現，應景而已。與之相反，我們省還有一些大企業，他們都是依靠當地豐富的煤炭、生鐵等資源優勢，再加上省內外、國內外知名企業的資金、品牌、科技和人才優勢，內外結合，優勢互補，互惠互利，才能在激烈的市場競爭中實現雙贏。因此，發展縣域經濟，必須既要立足縣域實際，促進內部資源、生產要素和市場的優化配置，積極培育和發展具有縣域特色，有較強競爭力的支柱產業和品牌產品，更要兩眼外向，強力實施開放帶動戰略，聚合外部大資源、大要素，以外力促發展，為縣域經濟 發展不斷注入生機和活力。

第四，發展縣域經濟，不僅要注重經濟快速增長，更要注重可持續發展。速度和質量的關系問題也是縣域經濟發展一個十分重要的問題，特別是資源開發與環境保護的關系，越來越受到當今社會的高度關注。既要經濟增長、又要保護環境，既要金山銀山、又要綠水青山，正在成為人們的自覺行動。我省有不少大型化工、煉焦企業，盡管都是對環境高污染項目，但現實污染幾乎感覺不到。他們在上項目的同時就注意了環保問題，做到了工程措施和環保措施同時並舉，同期設計，同期開工，同期建設，同期投入使用。當然，對一些項目，如煤礦等資源型開采項目，對環境造成破壞是不可避免的，從長遠來講也是不可彌補的，但也要從長計議，千方百計延緩其破壞的程度。我們必須堅持可持續發展觀，堅決杜絕出現片面追求發展速度、而不考慮保護資源和環境的政績工程。從思想上跳出縣域經濟等於資源經濟的怪圈，牢固樹立環境保護、效益經濟、長遠發展的觀念，既要充分利用優勢資源，搞好開發，加快發展，又要科學規劃，注重環保，推進綠色工業和綠色農業，大力發展資源的綜合利用和循環經濟，使社會、經濟、環境協調均衡地發展，把環境和資源優勢轉化為經濟發展優勢，切實推進縣域經濟的可持續發展。

二、加快發展縣域經濟應當把握的三個關系

發展縣域經濟，是一項系統工程，可以說牽一發而動全身。根據近幾年山西的實踐，在具體工作中應當注意把握和解決好幾個重要關系：

第一，把握好發展縣域經濟與推進經濟結構調整、建設新型能源和工業基地的關系。山西省委、省政府提出要大力進行經濟結構調整，建設新型能源和工業基地，這是當前山西經濟工作的中心和主線。推進經濟結構調整，建設新型能源和工業基地，發展縣域經濟是一個強大的動力。只有將各縣的積極性充分調動和激發起來，才能為結構調整和經濟發展提供新的動力源。要把結構調整融於縣域經濟發展之中，將更多的工作精力用於新興產業的發展，加快改變過於依賴煤焦鐵等資源性產業的產業結構，加快促進支柱產業多元化。我省企業的主導產品主要是能源和初級原材料產品，這類產品的顯著特點是，價格對供給十分敏感，供給稍微不夠，價格會大幅上漲；供給稍微過剩一點，價格就會大幅下跌。因此，對我省在全國乃至全球市場佔有支配性地位的資源產品，要適當控制總量，做到既有效保證對全國的供應，又不導致供應過剩、價格下跌，努力維持「緊平衡」的市場格局，防止縣域經濟發展過程中煤、焦、鐵、鎂等資源性產業的無序增長。

第二，把握好強縣興省與強縣富民的關系。發展縣域經濟，既要強縣，更要富民，強縣興省和強縣富民是一個統一體。就縣域經濟本身，強縣和富民是「兩翼」，不能偏廢。近幾年來在結構調整的帶動下，我省農民收入實現了快速增長，與全國平均水平的相對差距縮小了8個百分點。但是與總體經濟的增長特別是財政收入的增長相比，農民收入的增長還是明顯偏慢。從1999年到2004年，全省GDP增長了100%，財政總收入增長了200%，但農民人均純收入只增長了不到50%。這說明，廣大農民並沒有充分有效地分享經濟增長的成果。農民收入不僅影響農民的生活水平和生活質量，而且還直接影響農民的人力資本投資能力和人力資本投資水平，從而影響縣域經濟的發展後勁。現在我省一些資源大縣近年來財政增長很快，但絕大多數農民卻沒有富裕起來。有的縣引進了幾個大項目，財政一下子翻了身，但這些大項目卻具有「飛地」性質，與縣域經濟聯系少，對當地農民增收的帶動力不強；有的縣通過發展小煤窯、小煉焦、小煉鐵，財政狀況得到了改善，但卻只富了極少數人，廣大農民沒有得到多少實惠，只能忍受環境的污染。解決這些問題，必須建立煤炭資源開采補償機制和生態環境恢復機制，加大排污收費力度，同時加快推進傳統產業新型化和新興產業規模化，尤其要大力發展圍繞大項目的服務業和勞動密集型產業，努力使經濟增長的成果惠及廣大農民。另一個問題是一部分縣特別是農業縣農民收入得到了增長，但縣級財政卻無力辦事，影響了農村經濟尤其是社會事業的發展。對這個問題，建議省財政加大對縣級財政的獎勵和補貼支持力度，對農林牧生態縣、旅遊特色縣給予一定的財政補貼和支持；對財政增收的縣、消化赤字的縣、減少財政供養人員的縣給予獎勵；對扶貧開發工作重點縣進行「省管縣」財政管理體制改革試點。各縣既要在壯大地方經濟實力和財力上下功夫，努力培植財源，又要在擴大城鄉居民就業、拓寬農民增收渠道上下功夫，努力增加農民的收入，既要強縣，更要富民，努力使二者有機統一，努力提高綜合經濟實力。

第三，把握好發展縣域經濟與中心城市、區域合作的關系。發展縣域經濟，不能自我封閉，而必須立足縣域、面向全國和全球。縣域比較優勢和縣域特色的確立，新型產業基地的布局和發展，都要胸懷全球和全國情況，面向全國和全球大市場，立足於承接大范圍的產業轉移，從全國乃至全球吸引投資。縣域經濟不是一個個獨立的單元，而是處於有機的區域經濟聯系之中，因而必須高度注重區域合作，尤其要處理好與中心城市的關系。國際經驗表明，城市化是發展中國家經濟增長的重要動力，中心城市和城市群是區域經濟增長的火車頭。目前，紐約的GDP佔美國GDP總量的24%，東京的GDP占日本GDP總量的26%，倫敦佔英國GDP總量的22%，巴黎佔法國GDP總量的18%。中國的城市群未來二、三十年，將是我國城市化加速推進的階段，組團式城市群將成為中國新一輪財富涌流的高端載體。從我省經濟布局的情況看，太原市、晉中鐵路沿線的6個縣市區、呂梁平川的4個縣市，地理上、經濟上的聯系都比較密切，將構成一個大太原經濟圈，也可以稱作是一個城市群或經濟帶；北部許多縣市，更多地與晉冀蒙經濟圈發生聯系；南部運城地區，與西安經濟圈聯系密切；長治、晉城，與中原經濟圈聯系緊密，陽泉與石家莊聯系緊密。隨著全國市場一體化的推進，加強區域合作，形成區域板塊，將會在全國經濟發展格局中產生重要影響。因此，各縣市區都應該強化區域合作的意識，找准自己在大的區域分工中的定位，充分而有效地利用好中心城市的輻射和帶動作用，積極向城市融合，主動參與區域分工合作。

三、發展縣域經濟的工作重點

根據中央的部署和山西的實際，今後一段時期山西發展縣域經濟的指導思想是：認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照構建和諧社會的要求，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞建設新型能源和工業基地的目標，繼續把發展當作首要任務，繼續推進體制創新，繼續加快結構調整，依靠科技進步，創新發展模式，提高發展質量，到「十一五」末，力爭在推進工業化、產業化、城鎮化發展上有新突破；在發展特色經濟、民營經濟上有新成就；在人與自然和諧相處、經濟與社會全面發展上有新局面，逐步形成發達縣率先發展、中等縣加快發展、欠發達縣跨越發展的縣域經濟競相發展新格局。

重點工作是：

（一）堅持把解決「三農」問題作為縣域經濟的基本任務。

山西大部分縣市的經濟還是以農業和農村經濟為主。發展縣域經濟必須立足於這一基本省情，要把農業發展放到整個國民經濟發展中統籌考慮，把農村繁榮放到全社會進步中統籌規劃，把農民增收放到國民收入分配的總格局中統籌安排。在保護和提高糧食綜合生產能力的前提下，引深農村經濟結構戰略性調整，開拓農業增效增收的空間，把發展高產優質高效農業作為主要任務，努力繁榮農村經濟，有效增加農民收入，逐步縮小城鄉差距。要按照統籌城鄉發展的要求，用發展工業的理念謀劃農業，用現代科技改造農業，用現代裝備提升農業，推動傳統農業向現代農業轉變。大力推進農業結構戰略性調整，正確處理好保護糧食生產能力與調整產業結構的關系，調整種養業結構，把畜牧業建成縣域經濟的重要支柱產業；調整種植業內部結構，突出發展綠色農業、生態農業；調整生產結構，突出區域化布局、專業化生產；調整勞動力結構，加快農村勞動力向二、三產業轉移。大力推進農業產業化進程，切實把龍頭企業做大做強，完善企業和農戶之間的利益聯接機制，發展各種形式的農村專業合作經濟組織，把農戶分散經營集中起來，共同開拓市場，提高農業的社會化、組織化、市場化程度。大力推進農村經濟體制改革，建立健全農業支持保護體系和社會化服務體系，深化農村稅費改革，完善農村土地制度，依法保護農民的合法權益。通過農業農村的改革發展，穩步壯大縣域經濟實力，確保農民收入增長。

（二）堅持把新型工業化作為縣域經濟發展的基本途徑。

縱觀全國百強縣的產業結構，縱觀我省經濟比較發達的縣市的產業結構，縱觀這幾年縣域經濟比較活躍縣市的產業結構，其共同的一點是縣域工業比較發達，工業在縣域經濟中占據了很大的比重。因此，發展縣域經濟，必須牢固樹立工業立縣的觀念。我省大部分縣域工業是資源型產業，普遍存在著能耗大、技術裝備落後、環境污染嚴重等問題，因此，發展縣域工業，必須走新型工業化的路子。要進一步加快推進結構調整，依託科技進步，大力改造提升傳統產業，圍繞全省建設新型能源和工業基地的七大支柱產業，結合本地資源優勢和產業優勢，尋找結合點和著力點，拉長產業鏈條，推進深加工，培育富有縣域特色的支柱產業和優勢產業。積極發展勞動密集型、農副產品加工型、科技應用型以及大型企業相配套的企業和產業集群，加快新興產業成長步伐。大力發展循環經濟，注重資源的節約和利用，提高產品的附加值。注重環境保護和污染治理，正確處理經濟發展和環境保護的關系，努力實現雙贏。

（三）堅持把城鎮化作為縣域經濟發展的基本取向。

城鎮化是實現強縣與富民的有效結合點，是推進農村工業化和現代化的基礎載體。與發達省市相比，我省的城鎮化水平還很低，發展的潛力和空間還很大。因此必須科學制定城鎮規劃，准確把握功能定位，不斷推進小城鎮建設。要發揮小城鎮的特色優勢，以市場為導向，以產業為依託，大力發展特色經濟，不斷推動小城鎮經濟發展。要完善小城鎮功能，建立健全社會服務設施，吸引技術、人才、資金和適宜產業向小城鎮流動。要從實際出發，制定政策，促進發展，走出一條在政府引導下主要依靠社會資金建設小城鎮的新路子。要繼續積極推進各類園區建設，吸引和推動鄉鎮企業向園區集中，形成集聚效應，壯大園區經濟。然後以此為依託，吸納農村服務業和農民進入，逐步向小城鎮發展。

（四）堅持把特色經濟作為縣域經濟發展的基本方略。

縣域經濟的本質就是特色經濟。發展縣域經濟，就是要突出區域特色，充分發揮和利用區域特色和比較優勢，加快形成優勢明顯、規模較大、特色鮮明的區域板塊經濟，進而走出一條適合本地實際的可持續發展道路。

發展特色經濟，關鍵要選准特色。這些年，縣域經濟發展較快的地方，都是從當地的實際出發，選准了適合自身條件和市場需求的特色產業。我省介休的焦炭產業，山陰的奶牛產業，平遙的旅遊產業，都是非常成功的例子。

在選准特色的基礎上，必須下功夫培育拳頭產品，盡快形成有市場競爭力的主導產品。對現有的傳統優勢產品，要在保持傳統的同時，不斷應用現代科技，改進生產工藝，保持市場競爭優勢。同時，要在對外交流中積極引進那些適合當地條件的、有發展前途、有生產優勢的產品，變成自己的特色產品。對現在已經形成了比較明顯的特色產品，要進一步壯大規模，努力做大做強。

（五）堅持把民營經濟作為縣域經濟發展的基本力量。

在一個比較落後的基礎上發展市場經濟，在一個農副業和農村經濟佔主導的縣域內發展縣域經濟，我認為唯一的出路只能是發展民營經濟。近幾年，經濟比較發達的省份，發展較快的縣、市，無一不是依靠民營經濟發展起來的。只有大力發展民營經濟，才能增強縣域經濟。要充分調動民資民力，大力發展民營經濟，使之成為縣域經濟發展的主體力量。要認真落實國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和我省省委、省政府《關於進一步加快非公有制經濟發展的決定》，繼續加快培育骨幹企業，放手發展各類中小企業，切實落實政策、放寬領域、降底門檻、創優環境，支持民營企業參與國有、集體企業改制。支持民間資本進入經營性基礎設施建設和公益性事業領域。培養造就高素質企業家隊伍，推動民營企業管理創新和提檔升級。要切實加強對民營經濟的服務，通過搭建服務平台，規范服務行為，引導各類公益性中介機構和社會性、商業性中介機構為民營經濟提供全方位的服務。

㈧ 急求文獻綜述，題目是吉林省農業產業化與縣域經濟發展研究，3000字左右，謝謝，

國內專家學者對縣級政府的經濟職能進行了的研究，在諸多方面提出了串新型的見解。據作者目前所掌握的資料作研究綜述，專家、學者們的研究論域主要集中於：
(1)我國學者在研究縣級政府經濟職能中多數都把焦點放在了縣級政府經濟職能發揮中出現的問題，主要觀點有以下幾種：1.經濟發展水平偏低，整體競爭力較弱2.經濟結構不盡合理，產業調整依然落後，3.經濟自主增長乏力，縣級財政運轉困難4.生產要素大量外流，對外開放程度偏低等等。
(2)針對縣級政府經濟職能中出現的問題，各位專家學者給出了解決辦法，總的歸納起來有以下幾點：1.促進農業工業化的發展，2.大力發展農業產業化，3推動農村城鎮化的進程等等。我認為縣域經濟本質上是一種區域經濟，其發展同樣需要人、財、物等生產要素的幾句，並進行合理的流轉與配置，需要政府的積極參與和調控。所以我認為僅僅研究縣域經濟發展中存在的農業工業化、農業產業化、農村城鎮化等一些列現象問題，並沒有抓住問題的本質，提出的解決問題的手段、舉措也是口號性的，不易收到實效，在我國，市場經濟發展還不完善，尤其是縣域經濟更不發達，政府作為經濟發展至關重要的參與主體，必須發揮它應有的調控職能，才能引導縣域經濟的發展方向、加快縣域經濟的發展速度。
（3）縣級政府經濟職能現狀的研究。在這個問題上付娟老師的觀點具有代表性，她認為：改革開放以後，地方政府改革取得了一定的成績，政府經濟職能也有了相應的調整。但是，從總體上看，地方政府的經濟職能還不能滿足經濟發展的需要。還存在以下問題：第一、職能錯位或越位。所謂職能錯位或越位，即該為者不為，不該為者卻濫為，職能缺位或越位的具體表現形式有三種：一是進入競爭性微觀經濟領域，直接投資創辦和經營企業，與民營企業和民間資本爭利。二是搞地方保護主義，主要表現在政府強行干預，讓消費者只能買地方商品；或是設置關卡，為市場封鎖「保駕護航」；或是除本地企業以外實行歧視性待遇。三是縱容企業編造虛假材料騙取中央或上級政府的優惠政策支持，如違反統計法規，編造虛假數字，謊報政績，騙取上級政府的信任，獎勵和官位。第二、職能缺位。職能缺位是指對於市場失靈，市場機制不能正常發揮作用的地方，政府沒有實施有效的管理，應當由政府完成的事情政府沒有完成，在市場無法調節的某些地方出現了「真空」和「缺位」。如：應由政府提供的郵政、鐵路、水利、生態環境和其他基礎設施，以及醫療、養老、失業和其他社會保障服務這些「公共產品」處於短缺的狀態，不能滿足企業和個人的需要。政府職能缺位具體表現在下面三個方面：一是社會基礎設施等公共產品和服務提供不足。二是沒有良好的解決外部性問題。三是社會保障體系不健全。
（4）政府的經濟職能在市場經濟環境下實現條件的研究。有學者認為：市場機制是一種具有經濟效率的基礎性制度，縣級政府的經濟職能在市場經濟環境有效性發揮必須建立在一定的條件上：企業必須是獨立的市場主體；必須由結構合理、運作有序、均衡發展的市場體系；有一套健全的、完善的市場法規；有發達、規范的市場中介組織；有一套與市場經濟制度相和諧的政治、法律制度。市場經濟秩序混亂造成的惡果已經廣為人知。例如 ,假冒偽劣產品充斥市場 ,妨礙技術進步和企業管理創新;財務失真 ,機會主義行為泛濫與市場信譽卻是 ,使得交易費用大為增加。
（5）關於縣級政府經濟職能發揮趨向的研究。有學者認為：地方政府保持地方經濟總量和結構發展，應從以下方面積極作為：第一、研究和制定經濟社會發展長期和中長期戰略，編制和實施經濟社會發展計劃和有關規則。 第二、保持地方總供求的動態平衡。市場調節作為局部調節不能解決總供求的失衡問題，而地方政府由於自身的信息、資源等優勢，具有進行總量層面的協調能力。 第三、執行中央制定的各項經濟政策，並制定地方產業政策和技術政策。政府應在充分保證市場有效運行的原則下，按照盡可能的與中央協調一致的原則，制定、確定地方的經濟政策的程度和力度。 第四、大力發展基礎設施建設，提供公共產品。一方面要保證中央政府的公共政策在本地的實施，一方面要根據地方情況提供地方性的公共產品。 第五、調節收入分配和再分配。市場機制的作用勢必使收入分配拉大，政府進行計劃調控，實現社會保障政策來協調地區內不同個人之間的收入差距，減少社會矛盾推動經濟發展。
（6）關於縣級政府經濟職能在縣域經濟發展中的履行范圍，有學者指出：縣級政府履行經濟職能的具體表現是行政調節，縣級政府行政調節范圍是縣級政府職能所覆蓋的范圍，縣域經濟是綜合性的經濟，縣級政府的調節也是全面的、綜合性的，所以縣級政府的經濟職能的運行必然會影響到與經濟有關的社會領域。主要包括：1.社會基礎產業。指縣域產業在社會分工中處於基礎地位，為其他產業提供能源、原始材料或中間產品並能影響縣域經濟長遠發展的產業，主要包括能源、交通通信、原材料工業和農業。2社會公共產業，這個領域比較廣泛，涉及到縣域自然環境、經濟和社會的各個領域。大部分是非物質生產部門，但其存在和發展與縣域社會物質生產有直接的關系。縣域社會公共產業是具有外部經濟性的產業部門。3.縣級政府自身的行政活動。社會基礎產業和社會公共產業都屬於縣級政府的行政活動，但是學者在這里認為是行政活動指的是抽象行政行為，即抽取具體的行政內容的政府決策、組織、咨詢服務和監督等智力服務活動。一方面縣級政府對縣域經濟的重大決策付諸實施後，可以推動資源的現實流動；另一方面智力服務的質量影響縣域經濟運行的基本態勢，因此縣級政府要對自身的行政活動給予規范和直接的調節。
（二）、國外學者對縣級政府經濟職能研究的綜述
綜合專家、學者們的研究就成果可將現狀歸結為：對資本主義國家縣級政府經濟職能分析的研究。李昌老師立足於資本主義發展的不同階段對此問題作了深入的分析。他認為：在資本原始積累時期重商主義流行，資本主義國家縣級政府的經濟職能是干預。在自由競爭時期，國家干預已經構成緊急發展的障礙資本主義國家縣級政府的經濟職能主要是受亞當．斯密的自由經濟政策的影響，實施自由放任政策。20世紀30～60年代資本主義國家政府縣級政府的經濟職能極干預。這一時期以凱恩斯為代表的大多數經濟學家都主張政府對經濟的積極干預。凱恩斯主義關於政府經濟職能的論述主要體現在以下幾個方面:第一，對經濟運行進行國家干預和調節是政府經濟職能的,失業和基點。第二,在政府調節和干預經濟的手段上,盡管凱恩斯肯定擴張性的貨幣政策解決失業和經濟衰退的作用,但是他更強調財政政策的調節作用。因而，縣級政府的經濟職能主要是對經濟生活實行干預的軌調節機制道,政府由「守夜人」轉變為「調節者」。 第三、以緩和規制為特徵利用市場機制加速產業結構的調整。第四、以逐步開放經濟體制為特徵加速向國際協調型經濟結構的轉變。
從學者對美國的研究來看，美國縣級政府在經濟的具體管理中實施的是自由經濟主義政策，他們對經濟不進行直接管理，而是由商會負責經濟事務，政府自身只是發揮社會職能，所以美國的縣級政府基本上不具備經濟職能。我國和美國之間存在著很大的差異，市場經濟還不是很完善，政府除了發揮其應有的社會職能外，還需要發揮適當的經濟職能，所以，美國縣級政府對在經濟上的做法並不適合中國。
參考資料：CNKI

㈨ 編制縣域休閑農業總體規劃需要收集哪些資料

休閑農業規劃是集合農業產業、村鎮體系、城鄉統籌、旅遊規劃、風景園林規劃等多學科的發展的規劃，發展休閑農業、現代農業是產業轉型升級，帶動區域經濟發展的有效途徑。是解決經濟發展與生態保護矛盾的重要手段。在編制內容不能簡單套用模式，應該根據不同村鎮發展情況有針對性提出編制內容，對產業發展內容從區域一體發展角度分析論證，提出產業發展重點，明確休閑農業產業的總體規劃思路，發展定位，農業農村的整體空間格局，對生態環境保護，旅遊景觀節點等進行統籌規劃。

1、區域發展戰略分析，總體定位，規劃設計方案，產業發展戰略、項目規劃、規劃實施與造價估算等。並對產業發展內容從區域一體發展角度分析論證，提出產業發展重點，明確休閑農業產業的總體規劃思路，發展定位，農業農村的整體空間格局，對生態環境保護，旅遊景觀節點等進行統籌規劃。休閑農業規劃是集合農業產業、村鎮體系、城鄉統籌、旅遊規劃、風景園林規劃等多學科的發展的規劃，發展休閑農業、現代農業是產業轉型升級，帶動區域經濟發展的有效途徑。是解決經濟發展與生態保護矛盾的重要手段。在編制內容不能簡單套用模式，應該根據不同村鎮發展情況有針對性提出編制內容。縣域休閑農業產業的農業科技植入、農業信息技術的支撐、農業產品推廣平台的建設等。

2、休閑農業總體規劃提出休閑農業規劃的總體規劃范圍；規劃發展重點；落實城鄉統籌規劃的基本要求；規劃的總體目標要求；對發展定位進行選擇性要求建議，經營模式要求建議等。

3、總之是統籌城鄉生態資源、旅遊資源、農業產業發展的綜合規劃。