如何推動縣域特色文化產業發展

❶ 如何加快發展縣域經濟

（一）堅持綠色發展
部分發達地區縣域經濟發展快速，已經成為國民經濟發展中最具活力的亮點。2013年中國中小城市綜合實力百強縣市排行榜第一名的崑山市地區生產總值高達2920億元。相對於大城市，縣域具有生態文明建設的優勢，貫穿生態綠色、集約發展的理念，促進工業生態化轉型成為這部分縣域經濟轉型發展的必然要求。
(二)突出特色發展
就具有地域特色和資源優勢明顯的縣域而言，其經濟發展應該依託本地優勢資源，找準定位，突出特色。以低污染、高就業、高附加值、產業集群化、本地資源優化作為這部分縣域產業選擇發展的標准，優先發展農業、旅遊休閑度假、文化產業、本地產品加工等特色產業，形成特色經濟。
(三)實現「產城一體化」發展
隨著大城市空間載體不斷飽和與生產要素成本上漲，大城市周邊區縣因區位和生產成本優勢，成為分擔大城市功能和承接產業轉移的首選地。這部分縣域的發展需要通過與大城市主城區進行統一規劃，功能上統籌分配，實現「產」與「城」融合，形成合理分布、功能互補的發展格局。

❷ 如何在經濟發展新常態下推進縣域經濟發展

一、在微觀層面上，應立足於縣域實際，放大特色優勢，發展特色經濟，加快培育支撐縣域經濟發展的支柱產業
首先，要整合利用縣域內資源優勢，做好特色產業發展規劃。盡管縣域經濟發展具有較大的不對稱性，但在資源利用方面都有自己的特色優勢。就縣域個體而言，可圍繞貫徹落實黨和國家的宏觀方針政策，充分「盤點」縣域內的礦產資源、工業資源、農業資源、生態資源以及文化旅遊資源，圍繞高效益綜合開發利用，進行大力度的整合，以工業化為主導，以城鎮化為支撐，以農業現代化為基礎，形成從資源利用到產業發展、從城鎮開發到民生改善等完整的規劃體系，著力打造獨具特色的新型產業基地，努力實現居民增收、財政增長、後勁增強的「三增」目標。通過不懈的努力，即使欠發達的縣市也能夠闖出一片新的天地。
其次，要深化合作，聚集項目，依靠項目帶動產業優化升級。發展縣域經濟必須突破過去單純圍繞本地需求謀發展的局限，積極參與國際國內市場的分工協作；要始終堅持以特色資源聚集項目、以良好環境吸引項目，全方位接軌域外經濟社會發展，最大限度地招大引強，形成資金、技術、企業和人才向縣域流動的凹地效應。要著力發展與生態環境相協調的園區工業、現代農業、旅遊產業，進一步膨脹縣域主導產業規模，培育知名品牌，拉長產業鏈條，加速產業集聚，增強縣域自我發展能力，在區域競爭中占據主導地位。
最後，要堅持全民創業，興起民營經濟蓬勃發展的熱潮。民營經濟是縣域經濟的最大特色。在縣域經濟實力普遍較弱、政府投資相對乏力的形勢下，必須進一步激發各類民間主體創新創業的熱情，讓民營經濟成為壯大縣域經濟的主戰場，成為推進城鄉統籌發展的重要力量。要進一步放寬准入門檻，堅持縣鄉村齊頭並進、一、二、三產業全面放開，為民營經濟徹底松綁、放行，讓更多的群眾加入到民營經濟行列中來。同時，要從解決民營經濟「融資難」入手，在建設完善金融擔保、技術服務、創業培訓三個體繫上下工夫，使更多的民營企業膨脹崛起，形成拉動縣域經濟發展的「企業航母」優勢。針對當前影響全球的金融危機，更應該採取積極措施，制定合理的扶持計劃，引導民營經濟變挑戰為機遇，積極調整經營戰略，加快推進技術進步和產業升級，勇於把握市場競爭的主動權，不斷增強在復雜考驗中生存發展的綜合實力。

二、在宏觀層面上，應因地制宜，分類施策，加快打造強縣引領、中縣角逐、弱縣超越，縣域經濟互動發展、良性競爭的格局

三、在發展機制上，必須堅持以人為本、統籌協調這一基本要求，為縣域經濟發展創造寬松和諧的環境

(一)以生產發展為首要任務，全面解放和發展農村社會生產力。在確保糧食安全的前提下，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，大力發展以設施農業、裝備農業、高新農業為主要特徵的現代農業，不斷提高農業產出率和規模效益。縣域之間和縣域內要注重對市場需求和農業發展方向的把握，積極推進區域化布局、規模化種養，引進推廣應用先進農業技術和適用技術，發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，力爭形成一批優勢突出、特色鮮明的產業帶、產業區。同時，按照產業化發展方向，積極扶持發展龍頭企業和專業化合作經濟組織，依靠近農工業的蓬勃發展，為工業化發展和農民的轉移就業、增加收入開辟更大的空間，為工業反哺農業奠定更加牢固的基礎。
(二)以改善農村生產生活環境為目標，積極推進城鎮化建設。一般認為，城鎮化率每提高1個百分點可拉動GDP增長1.5個百分點。加快縣域城鎮化進程，首要的是搞好城鄉一體化的規劃，打破城鄉界限和區域限制，統籌城鄉空間布局、產業發展、基礎設施建設、勞動就業和社會保障、社會管理與公共服務，使經濟社會發展規劃和城鄉建設規劃覆蓋縣域內每一寸土地，科學地引導城鎮化建設。要充分發揮主城區的核心拉動和鄉鎮的主體作用，形成主城區—中心鎮—農村新社區—新村莊梯次分明的規劃體系，加強鄉鎮駐地開發建設，加快建設一批優勢明顯、獨具特色的示範鄉鎮，形成輻射拉動作用，引導農民逐步向城鎮集中。要堅持高效集約利用土地資源，在農民自願的基礎上，按照「城鄉互動，以點帶面，有利生產，方便生活」的原則，積極探索村並城、村並鎮、村並區、村並企、小村並大村等發展模式，科學規劃建設農村居住、供排水、通訊、交通、防災、供電等基礎設施，為農村設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式市民化創造良好條件。
(三)以實現城鄉和諧發展為根本，全方位提高民生保障水平。隨著這幾年黨對「三農」工作各項優惠政策的落實，農村經濟社會發展呈現出群眾收入逐年增加、生活逐步改善、精神文化活動日益豐富的良好局面，但城鄉之間享受公共服務的差距依然很大。因此，各級政府在加快經濟發展、城鎮建設的同時，要切實擴大公共財政覆蓋農村的范圍，大力發展農村教育、文化、衛生事業，進一步健全農村社會保障體系，扎實推進失地農民養老保險、新型農村社會養老保險，逐步縮小城鄉差別，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，與城市居民同台共舞，共享改革發展的成果，共同加快現代化進程。

❸ 地域經濟發展的特點

桂林市縣域經濟發展狀況、特點及對策研究
縣域是一個行政地域概念，縣域經濟是指縣地域范圍內經濟活動的總和，是相對城區經濟而言的經濟概念。黨的十六把「縣域經濟」一詞寫入十六大報告，十六屆三中全會明確提出要「大力發展縣域經濟」。發展和壯大縣域經濟，是我市樹立和落實科學發展觀的重大舉措，對推動城鄉統籌發展，確保全市率先全面建設小康社會、率先實現工業化、城鎮化具有重大的戰略意義。
一、縣域經濟基本情況

我市現轄12縣，縣域行政區劃面積2.72萬平方公里，佔全市的98.0%。2003年末，縣域戶籍人口419.19萬人，佔全市總人口的85.5%，其中，鄉村人口達377.43萬人，占縣域總人口的90.0%。

改革開放以來，我市縣域經濟發展速度加快、總量擴大，在全市國民經濟中佔有重要的基礎性的地位。2003年全市縣域生產總值238.17億元，佔全市的63.4%；其中，第一產業增加值為101.52億元，佔全市的96.1%，第二產業增加值為76.84億元，佔全市的57.8%，第三產業增加值為59.81億元，佔全市的43.6%；縣域財政總收入14.47億元，佔全市的39.1%；全社會固定資產投資70.12億元，佔全市的63.1%；社會消費品零售額76.41億元，佔全市的50.8%。無論是從經濟總量、財政收入，還是投資、消費看，目前，我市縣域經濟都已成為全市國民經濟發展的重要支柱。

二、「十五」以來，縣域經濟發展的主要特點

縱觀我市縣域經濟發展歷程，大體經歷了三個階段：一是改革開放前，這一階段，縣域經濟主要以農業為主，重點發展種糧和養豬，是典型的農業計劃經濟；二是改革開放到90年代中期，這一階段，農業家庭聯產承包責任制在我市縣域普遍推行，鄉鎮企業異軍突起，個體私營經濟有了一定發展，二、三產業比重上升；三是90年代後期以來，這一階段，在整個國家短缺經濟基本結束，市場經濟得到發展，經濟結構調整逐步由適應性調整轉變為戰略性調整的背景下，我市縣域經濟得到了快速發展，尤其是「十五」以來，全市縣域經濟發展進入了一個新階段。其主要特點：

(一)縣域經濟不斷發展壯大，綜合實力顯著增強

「十五」以來，我市認真貫徹落實黨的「十六大」精神和區黨委、政府關於加快縣域經濟發展的重大決策，始終堅持以發展為第一要務，著力把加快縣域經濟發展作為當前和今後一般時期推動全市工業化、城鎮化進程，解決「三農」問題的重中之重來抓，有效地壯大和增強了縣域經濟規模和綜合實力。

1、縣域經濟增速加快，規模不斷擴大。「十五」以來，全市縣域經濟總體呈現了快速增長態勢。2003年縣域生產總值增長11.1%，增速快於全市1.3個百分點，經濟總量相對2000年擴大了25.2%；其中，縣域工業增速達17.3%，比2002和2001年分別加快6.0和2.5個百分點，高於市區14.6個百分點，成為支撐縣域經濟的快速發展的主力軍。縣域工業的強勁增勢，進一步彰顯了我市縣域經濟發展和加快工業化進程的活力，為壯大縣域經濟規模，確保全市宏觀調控目標的實現作出了積極的貢獻。2003年，在經濟總量全區的排名中，我市所轄12縣相對2000年位次前移的就有8個縣。

2、經濟發展水平進一步提高。隨著縣域經濟增長的不斷加快，縣域經濟發展水平有較大的提高，2003年全市縣域經濟人均生產總值比2000年增加了1183元。從主要人均指標的區內比較情況看，2003年全市縣域人均生產總值、地方財政收入、農民人均純收入分別比全區平均水平高1583元、21元和259元。人均生產總值在全區89個縣(市)的排位中，我市縣域12縣全部位居前40名，整體處於中上水平；其中，永福、靈川、興安、荔浦4縣排前10名。並且在全區2003年度10佳縣考核評比中，有永福、荔浦兩縣榮獲10佳稱號。

3、經濟實力明顯增強。從財政狀況看，2003年縣域財政收入比2000年提高了37.5%，年平均增長11.2%。縣均財政收入1.2元，比2000年增加了0.32億元；財政收入超億元的縣有6個，比2000年增加了1個，其中臨桂、靈川、興安、全州和荔浦5縣財政收入均在1.5億元以上，並將在今後一、兩年內，有望實現了突破2億元大關的奮斗目標。

(二)經濟結構優化，新的特色產業成為推動縣域經濟發展亮點

1、產業結構進一步升級。全市縣域三次產業結構由2000年的46.87：23.35：29.78轉變為2002年的43.63：25.14：31.23(由於產業范圍已作了較大調整不便用2003年的比例對比)。第一產業比重調降3.24個百分點，第二、三產業比重分別提升1.79和1.45個百分點。2003年非農產業比重接近60%，且總體呈現上升的趨勢，表明「十五」以來，我市縣域經濟堅持以結構調整為主線，產業結構調整取得了明顯成效。

2、工業在縣域經濟中的戰略重點地位日益顯著。「十五」以來，我市在發展縣域經濟過程中，突出工業戰略重點，大力發展壯大工業經濟，加快從農業社會向工業社會的轉變。各縣根據當地實際大力發展地方工業，積極調整產品結構，培植骨幹項目，使工業經濟在縣域經濟中的比重逐步提高。2000-2003年我市縣域工業年均增速14.4%，快於「九五」時期5.4個百分點。2003年全市縣域工業實現增加值59.46億元，所佔比重為25.6%，相對2000年提升了7.0個百分點。

3、農業產業化進程不斷加快，龍頭企業逐步發展壯大。據了解，目前全市通過招商、制定優惠政策和提供各種服務等培育和扶持發展起來的農業產業化組織約300多個，尤其是2003年在財力十分有限的情況下，仍從財政安排了600萬元重點支持了恭城匯源、全州福潤、臨桂凍干食品等龍頭企業的發展。到2003年底，全市縣域300多個農業產業化經營組織實現年銷售收入29.1億元，直接帶動農戶11萬戶，輻射農戶16，3萬戶。縣域龍頭企業的加快發展，進一步增強了其帶動和輻射作用，為2003年農民增收做出了應有的貢獻。

4、非國有經濟迅猛發展，增強了縣域經濟活力。促進非國有經濟的快速發展是加快縣域經濟發展的重要舉措，隨著國企改革的不斷深入和縣域投資環境的改善，我市縣域非國有經濟得到快速的發展。2003年，在全市縣域規模工業中，非國有工業占縣域規模工業的比重為74.9%，比2000年提升27.4個百分點。在全社會固定資產投資中，非國有經濟投資比重達70.4%，比2000年提升18.3個百分點。在社會消費品零售總額中，非國有經濟實現零售總額比重達89.6%，比2000年提升3.2個百分點。縣域非國有經濟在工業、投資、商貿等各領域的經濟成分進一步擴大，為加快縣域經濟發展，增強經濟活力發揮了積極的作用。

(三)投資環境改善，擴大投資的能力增強

「十五」以來，我市轄12縣按照市黨委、政府關於加快縣域經濟發展的統一部署，一方面根據各縣的經濟發展及資源優勢，認真組織研究制定了加快各縣域經濟發展計劃，及時出台鼓勵民營投資的各種優惠政策，並通過建立辦證大廳提供一條龍服務等各種措施，進一步優化了招商、投資的軟環境；另一方面著力加大基礎設施投入，使各縣的水利、交通、電力、通信狀況逐年得到明顯改善。以縣城為重點的城鎮建設有了新的發展，一批鄉鎮企業小區、工業園區初步形成。2003年全市縣域全社會固定資產投資70.12億元，比2000年增長49.3%，增速高於市區22.4個百分點，佔全市比重比2000年提高了3.8個百分點，其中，基建投資25.27億元，比2000年增長77.0%，佔全市比重比2000年提高了13.7個百分點。隨著投資環境的持續改善，農村富餘勞動力和資金、技術等生產要素加快向城鎮集聚，增強了吸納外商投資和輻射帶動農村經濟的能力。2003年12個縣共引進境內自治區外資金12.97億元，佔全市66.7%。

(四)臨桂、靈川、全州、永福和荔浦等部分縣經濟特色初現端倪

特色經濟得到發展，優勢農產品在優勢區域發展的格局基本形成。隨著工、農產業結構的不斷調整，臨桂、靈川、全州、荔浦和恭城等部分縣(市)特色產業日益凸現。

1、臨桂縣：在緊緊抓住市區工業布局調整外遷的有利時機的同時，積極擴大對外開放和招商引資，在穩定農業生產發展的基礎上，大力推進非農產業的快速發展。據測算，2003年臨桂非農產業比重達58.8%，較2000年提高了8.2個百分點；非農產業在全市的區域比較系數達80.8%，比2000年提升了5.4%。農業形成了以溫氏、桂柳、綠源等為龍頭的畜禽養殖產業化、規模化的生產經營模式；工業形成了以福達、玉柴工程、娃哈哈、天和、三金生物等為為代表的，突出發展汽車配件、飲料、制葯主特色的工業產業格局。三次產業比例由2000年的49.41：21.97：28.62調整為41.18：34.87：23.95，三次產業結構得到了進一步優化。

2、靈川縣：通過改組改制和指商架接等方式，進一步盤活了國有資產，有效地促進了非農產業發展質量和規模的提升和擴大，工業形成了以康密勞、金殿冶煉、大華、東方肥料等為重點的有色金屬冶煉、制葯、化工為主的產業格局。2003年非農產業比重58.5%，較2000年提升了5.8個百分點；非農產業在全市的區域比較系數達80.4%，比2000年提升了1.7個百分點；三次產業比例進一步由2000年的47.26：22.97：29.77調整為2003年的41.50：31.05：27.45。

3、全州縣：堅持工業優先發展的戰略，著力加大產業投入和特色項目建設力度，在穩定農業生產，顯著提高稻穀優質率、高效農作物種植率、綠色農產品及水果等種植規模的同時，充分利用當地畜牧生產優勢和豐富的水電資源，注重培育、發展福潤、湘山、豐源、鑫鑫等畜產品加工業和鐵合金冶煉重點企業，促進了非農產業的發展和產業結構的優化升級。2003年非農產業比重為59.0%，較2000年提高了4.8個百分點；非農產業區域比較系數持續保持81.0%；三次產業比例由2000年的45.83：21.19：32.98調整為2003年的41.05：35.24：23.71。

4、永福縣：堅持「工業富縣」戰略，依託蘇橋工業開發區的園區優勢和豐富的野生葡萄、羅漢果等特色農產品資源，通過招商引資，進一步加大工業的投入，在鞏固農業生產的前提下，注重農產品加工工業的發展，積極培育優勢產業，有效地延長產業鏈形成了以國電永福、中族中葯、永福山、天新等為龍頭的火電、制葯、飲料行業為主的工業生產格局。2003年非農產業比重為60.8%，較2000年提高了8.3個百分點；非農產業區域比較系數達83.6%，較2000年提高了5.2個百分點；三次產業比例由2000年的47.42：33.79：18.79調整為2003年的33.60：41.10：19.74。

5、荔浦縣：採取推動工業園區建設、優化工業布局、加快技術改造和創新步伐等措施，實施一系列「低門檻」政策，堅持優質服務，大力營造寬松環境，形成了以小食品、小五金、造紙和竹木加工為工業品牌的，促進民營經濟快速發展的經濟增長格局，產業結構明顯優化。2003年非農產業比重為60.9%，較2000年提高了6.6個百分點；非農產業區域比較系數達83.6%，較2000年提高了2.7個百分點；三次產業比例由2000年的45.75：29.28：24.96調整為2003年的39.11：34.34：26.55。

三、縣域經濟發展存在的主要問題

(一)縣域經濟發展總體水平較低，與全國和先進省市相比存在明顯差距。根據國家統計局農調總隊對2001年縣域社會經濟發展的綜合評價結果顯示，桂林市沒有一個縣，進入全國100個縣(市)。這從一個側面表明，我市縣域經濟依然存在綜合競爭優勢和經濟實力不強的突出問題。從經濟總量看，2003年我市縣均生產總值為19.85億元，低於全區縣均生產總值0.31億元，僅相當於2001年全國百強縣平均水平的16.5%，也只相當於江蘇的22.5%、浙江的28.6%；縣均地方財政收入0.75億元，低於全區縣均地方財政收入0.21億元，相當於2001年全國百強縣平均水平的13.7%，相當於廣東的37.7%，福建的48.4%。從人均水平看，2003年我市縣域人均GDP為5684元，比2001年全國縣域5869元低185元，僅相當於全國百強縣平均水平的30.2%；縣域人均地方財政收入為216元，低於2001年全國縣域平均水平19元，相當於全國百強縣平均水平的25.1%。與發達省份比較，我市縣域人均GDP相當於2001年廣東的76.6%，浙江的71.0%、福建的54.6%；縣域人均地方財政收入比2001年廣東低20.3%，比浙江低50.5%，比福建低36.5%。從農民收入看，2003年我市農民人均純收入為2354元，高於2001年全國平均18元，相當全國百強縣的48.0%，比浙江、江蘇、廣東、福建分別低了48.6%、37.8%、37.5%和30.3%。這組數據的比較，在很大程度上說明，我市縣域綜合經濟實力與發達地區存在較大差距。

(二)工業缺乏主導產業，整體基礎薄弱，經濟增長乏力。縣域經濟快速發展的一個關鍵因素是工業化問題，工業基礎薄弱，必然導致整個縣域的經濟的缺乏活力和基礎。我市縣域工業基礎薄弱主要表現在：一是小型企業比重過大，大中企業優勢不突出，2003年縣域模以上工業企業共有297家，佔全市比重為62.0%，而縣域規模工業增加值佔全市比重僅為35.2%，兩者相差了26.8個百分點；全市大中型工業企業55家，其中分布在縣域的僅16家，佔29.1%。這充分表明，目前我市縣域工業主體仍然以縣屬小型企業居多，企業規模小、優勢企業不明顯的問題依然十分突出。工業規模小、布局分散、配套能力低，難以帶動縣域經濟快速增長。二是傳統行業比重過大，生產技術、裝備和勞動生產率比較低，缺乏主導產業，嚴重地困擾著縣域工業經濟的進一步發展。

(三)經濟結構相對落後。主要表現：一是產業結構層次依然較低，2003年我市縣域經濟總量中非農產業比重為59.5%，與全區平均水平持平，但比2001年全國縣域平均水平低15.0個百分點，比全國百強縣低30.0個百分點；與發達省份比，也存在較大的差距，比浙江低約24.2個百分點，比廣東低17.0個百分點。二是產業鏈短、關聯度低，僅從縣域農業和農副產品加工業的發展情況比較看，2003年縣域總產值達147.43億元，其規模佔到全市縣域經濟總量的40.5%，而縣域農副產品加工業規模企業僅有8個，產值(6101億元)不足1個億，足見其規模之小。兩者發展比例不協調，農副產品加工業規模過小，難以適應農業產業化、規模化發展對農產品加工的需要。綜合觀察和比較我市縣域經濟結構狀況，其突出問題仍然是第一產業比重過高，第二、三產業比重偏低，尤其是山區縣域的產業結構轉換進程明顯滯後，不僅影響農民增收，也制約農村經濟的整體發展。

(四)城鎮化水平低，制約著縣域經濟發展水平的提升。我市縣域城鎮化水平一直低於全區、全國的平均水平，到目前為止，還沒有一個縣符合城市的條件而轉為縣級市；另據第五次人口普查數據，2000年全市縣域城鎮化率為13.2%，比全區縣域水平低7.9個百分點。由於城鎮化水平低，城鎮規模小，城鎮功能不健全，綜合能力不強，難以起到多方面提升縣域經濟的發展水平；難以起到以鄉鎮企業為主體的中小企業向小城市和小城鎮的集中布局，帶動農村人口向小城市和小城鎮的集中居住，從而擴大對第三產業的規模需要並促進第三產業的發展；難以形成相互接應的聚集效應和幅射擴散效應。

(五)縣域經濟發展不平衡，差距進一步擴大。據測算，2003年我市所轄12縣人均生產總值的標准離差為91.1，比2000年擴大了11.2；其極差從2000年到2003年短短三年就擴大了579元/人。人均生產總值增長速度極差擴大了5.9個百分點。

(六)縣域地方財政困難。2003年，全市12個縣全部財政赤字縣，全市縣域財政一般預算收入合計9.03億方，佔全市財政一般預算收入的40.8%。財政支出合計22.77億方，佔全市地方財政總支出的55.6%；收入是支出的39.7%，其餘60.3%主要靠上級補貼、貨款等。絕大部分縣的財政都屬「吃飯財政」，嚴重地制約縣域經濟發展環境的改善和後勁的增強

四、關於縣域經濟發展的對策建議

(一)樹立科學的發展觀，統籌縣域經濟的發展。黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，這對壯大縣域經濟，提升縣域經濟綜合實力是一次新的重大機遇。作為國際旅遊名城，我市在縣域經濟發展中，如何把握時機，正確處理好經濟發展與環境保護的關系、處理好速度、結構、效益的統一，堅持科學發展觀，走出一條可持續的縣域經濟發展道路尤為重要。為此，一是要更新觀念，進一步提高對加快發展縣域經濟重要意義的認識，各級黨委、政府要切實增強貫徹落實國家、自治區、市有關鼓勵發展縣域經濟的政策措施自覺性。二是要堅持全面、協調和可持續的科學發展觀，進一步解放思想，創新思路，用市場經濟辦法指導經濟發展，要打破常規，善抓重點，用創新的精神培植經濟發展新優勢。三是要建立健全機制，重點建立激勵機制、對各職能部門包括垂直管理部門的評價機制、責任驅動機制等，努力提高各部門發展縣域經濟的主動性、創造性和責任感、使命感。四是增強對縣域經濟的科學考核，當前，要著重進一步完善縣域經濟考評體系和辦法，選擇既注重速度又反映結構與效益的可行的考核指標，使之真正成為能夠真實反映縣域經濟發展現狀、科學衡量縣域經濟發展效果的重要依據，並通過考核，達到促進縣域經濟快速發展的目的。

(二)找准產業定位，大力發展特色經濟。縣域經濟的自成長力及核心競爭力最終體現於特色產業的發展。因此，我市縣域經濟的產業布局和調整，必須堅持「因地制宜，突出特色」的原則，根據各縣的產業優勢、特點和資源稟賦，在全市產業布局總體規劃的指導下，集中力量挖掘、培育和促進特色產業的成長和壯大，宜農則農、宜商則商、宜旅則旅、宜工則工，推行「一縣突出一業」，避免縣縣之間一哄而上，結構雷同。尤其是在縣域工業的布局上，要堅持低能耗、高附加值、貼近消費、人力資源優勢能夠得以充分發揮的工業化道路。當前，要結合各縣的農業產業發展方向，採取各種有效措施，集中力量重點發展特色農產品的「初、深、精」加工業，如永福縣可以利用地的野生葡萄資源和羅漢果生產優勢大力發展，著力發展其系列葡萄酒和羅漢果保健品的深加工；恭城依託當地及附近縣的水果優勢著力培育匯源果汁及其他系列水果的深加工等等。並逐步培育形成「一縣一業」、專業化、集約化、規模化優勢，以達到充分延長縣域經濟產業鏈，提高農產品附加值的目的，著力營造縣域產業之間相互呼應、高關聯度、長產業鏈的各具特色的良好的產業格局。

(三)加快城鎮化進程，促進人口和經濟要素向優勢區位集聚和集中。據有關研究，縣城經濟密度與人口密度高度相關(相關系數達0.8502)，這從一個角度表明，人口較為密集的地區經濟相對發達。因此，促進縣域經濟的發展，應從加速城鎮化進程，調整縣域生產力布局入手，促進人口和經濟要素向優勢區位集聚和集中。據測算，目前我市縣域人口密度153.97人/平方公里，只及全市(176.37)的87.3%，市區(1256.64)的12.3%。縣域經濟密度為92.02萬元/平方公里，只及全市(139.63)的65.9%，市區(2435.03)的3.8%。無論是與自身相比，還是與廣東等先進發達地區相比差距都十分明顯，必須加快推進縣域經濟工業化和城鎮化進程。對市區周邊的臨桂、靈川縣，要著力盡快地融入城市經濟，以提高城市化水平為重點，加快推進城鄉一體化進程；對地處交通要道、有一定工業基礎的縣如永福、興安、全州、荔浦等，要集中力量發展縣城區和中心鎮，只有按照城市管理的辦法，做大做強縣城和中心鎮，重視調整鄉鎮規模和布局，引導生產要素向縣城和中心鎮集聚，以期通過城鎮化促進工業化，帶動縣域經濟的全面發展。

(四)大力發展民營經濟，增強縣域經濟發展活力。民營經濟是縣域經濟發展中最為活躍的經濟增長點和深化改革的重要力量。桂林市縣域力爭要通過開放引進、轉制搞活放手發展和不斷壯大一批規模較大、裝備水平較高、市場競爭能力較強的民營經濟群體，並使其在縣域經濟中發揮主導作用。要優化民間投資環境和方向，鼓勵民營企業參與基礎設施建設、城鎮建設，引導民營企業發展高新技術產業和第三產業。要加快中小企業民營化步伐，採取改組、兼並、聯合、股份合作、出售等多種形式，實現中小企業體制和機制創新，促進以民營化為主體的中小企業強勁發展。應制訂完善民營經濟的產權保護制度，維護其合法權益；建立完善多元化、多形式的融資渠道，擴大對民營企業的貸款；改善市場環境，建立民營經濟服務體系等。營造良好的民營經濟發展氛圍，使民營經濟有一個較快的發展和提升，以帶活縣域經濟。

(五)擴大招商引資，促進縣域經濟發展。當前，要充分利用「中國-東盟10+1」、「泛珠三角9+2」、中國東盟博覽會在廣西召開、西部大開發等種種機遇，實施全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，發展開放型經濟，增強經濟競爭力，促進經濟結構優化和國民經濟素質提高。要繼續加大招商引資力度。必須擴大利用外資規模，盡最大可能引進境內市外資金。

(六)注重加強能源、交通、通信等基礎產業和基礎設施建設，為加快縣域經濟發展打下堅實的基礎。經過多年建設，雖然我市縣域能源、交通、通信等基礎產業和基礎設施，相對自身而言有了很大的改善，但離全面建設小康社會的要求和相對先進地方仍有相當大的距離，農村停電停水、交通路面等級差等等現象仍普遍存在，這對擴大農村消費、改善投資環境，促進縣域經濟發展十分不利。

❹ 近年來我市臨沭縣特色農業發展迅速，縣域內已經形成「東茶、西菜、南桑、北柳」的產業化格局．其中最富盛

（1）、扦插一般是指把植物的莖進行切斷，經過處理之後，插在土壤中，然後每一段枝條都可以生根發芽，長出一個新的植株．可見題中杞柳的繁殖方式是扦插．
（2）、植物莖的結構一般包括木質部、形成層和韌皮部，朽爛掉的「樹心」主要是古樹的部分木質部．
（3）、植物的蒸騰作用是指植物體內的水以水蒸氣的形式散發到大氣中去的過程，水由液態到氣態要吸收熱量，因此在此過程中能帶走植物體內的熱量，降低植物體的溫度，繼而降低環境的溫度，因此在炎熱的夏季，樹下涼爽宜人．
（4）、合理密植是指在單位面積上，栽種作物或樹木時密度要適當，行株距要合理．合理密植，有利於充分利用光能，提高光合效率，利於增產．
故答案為：（1）扦插
（2）木質部
（3）植物的蒸騰作用可以降低環境溫度
（4）合理密植促進光合作用

❺ 中國農業銀行的特點及自身優勢有那些

一、中國農業銀行的特點：

中國農業銀行是中國金融體系的重要組成部分，提供各種公司銀行和零售銀行產品和服務，同時開展金融市場業務及資產管理業務，業務范圍還涵蓋投資銀行、基金管理、金融租賃、人壽保險等領域。

二、中國農業銀行的優勢：

2017年2月，Brand Finance發布2017年度全球500強品牌榜單，中國農業銀行排名第34位。2018年7月，英國《銀行家》雜志發布2018年全球銀行1000強排名榜單，中國農業銀行排名第4位。

2018年《財富》世界500強排名第40位。2018年12月，世界品牌實驗室發布《2018世界品牌500強》榜單，中國農業銀行排名第340。

中國農業銀行通過全國24064家分支機構，30089台自動櫃員機和遍布全球的1171家境外代理行，以覆蓋面最廣的網點網路體系和領先的信息科技優勢，向全世界超過3億5千萬客戶提供便利、高效、優質的金融服務。

(5)如何推動縣域特色文化產業發展擴展閱讀：

中國農業銀行的業務：

1、銀行業務：

中國農業銀行網點遍布中國城鄉，成為中國網點最多、業務輻射范圍最廣的大型現代化商業銀行。中國農業銀行業務領域已由最初的農業信貸、結算業務，發展成為品種齊全，本外幣結合，能夠辦理國際、國內通行的各類金融業務。

主要包括：存款服務；綜合貸款服務；外匯理財；人民幣理財；代客境外理財；銀行卡；匯款及外匯結算；保管箱租賃繳費服務；代發薪服務；出國金融服務；電子銀行服務；私人銀行；融資業務；國內支付結算；

國際結算；基金相關業務；企業理財服務；金融機構服務。同時還提供各種公司銀行和零售銀行產品和服務並且開展自營及代客資金業務，業務范圍還涵蓋投資銀行、基金管理、金融租賃、人壽保險等領域。

2、人民幣業務：

吸收公眾存款；發放短期、中期和長期貸款；辦理國內外結算；辦理票據貼現；發行金融債券；代理發行、代理兌付、承銷政府債券；買賣政府債券；從事同業拆借；買賣、代理 買賣外匯；提供信用證服務及擔保；代理收付款項及代理保險業務等。

3、外匯業務：

外匯存款；外匯貸款；外匯匯款；外幣兌換；國際結算；外匯票據的承兌和貼現；外匯借款；外匯擔保；結匯、售匯；發行和代理發行股票以外的外幣有價證券；買賣和代理買賣股票以外的外幣有價證券；代客外匯買賣；資信調查、咨詢、見證業務。

❻ 「三生態」、「四平台」、「特色產業布局」發展思路,

退耕林工程著眼修復區域態經濟系統我涉及面廣、規模、投入、政策性強、與農民關系密切態建設工程我退耕林工程建設縣域單位實施所投入勞物化勞依靠自產力必增殖相應物資源形區域資源態經濟比較優勢促農林主導產業形與發展退耕區縣域經濟主體農村、農業農民資源優勢轉化市場優勢解決三農問題切入點縣域經濟發展基礎退耕林效於資源態經濟內涵發資源態經濟認資源態經濟系統著自身態經濟閾值—規模閾(物再能力限制閾、環境容量限制閾、資源發利用規模閾等)配比閾(植物資源間態經濟功能配比閾、區域內外市場容量間配比閾等)資源發利用要同資源態經濟系統閾值相協調［依］ 依析背景 依．依四川第輪退耕林四川省第輪退耕林工程經歷試點示範、全面啟、調整適應鞏固等四階段［貳］涉及貳依市(州)依漆吧縣(市、區)陸00餘萬農戶完退耕造林吧9.09萬hm貳、荒山造林9三.三三萬hm貳、產業專項造林吧.漆三萬hm貳至貳0依貳退耕實現經濟收益面積陸四.0貳萬hm貳貳00依楊西嶽［三］、李賢偉［四］進行退耕林與產業結構調整相互關聯問題思考均提發展特色產業思路貳00陸帥克等［5］退耕林續產業角度系統析四川省退耕林主要發展模式機制功經驗與存問題貳009張洪明等［陸］四川退耕林種植類型(三0餘種)、經營模式(9種)經營機制(陸種)進行綜述認初步形既數量質量、既規模效益覆蓋第、二、三產業退耕林續產業體系貳0依依杜萬全［漆］提退耕林工程建設培育量林產品資源隨著間推移經營管理加強各種林產品資源斷增必增強產業發展勁 依．貳續產業與縣域經濟家要態、要發展、農民要增收退、穩住、反彈形象表達退耕林建設農戶、政府與央政府博弈關系［吧］王龍［9］指由於退耕林私承包難保證工程實施具穩定激勵相容性農戶自利行至少三種場合偏離社態利益目標即種經濟林、間種或復耕、少投入使退耕林政策偏離社優劉東等比較發展家與發達家退耕林政策認由經濟增催態改善需求(退耕林)終要靠經濟增滿足何家理等［依依］通秦巴山區實證調查研究認應發揮自區域單元資源優勢克服退耕林工程態效益外顯與經濟效益內隱現象崔紹芳［依貳］展商品型態農業與退耕林工程系統相互耦合研究認退耕林工程實施及效鞏固定程度受商品型態農業發展期影響劉耀森［依三］認退耕林必須確認識處理四核關系:退耕林與農業產業結構調整關系;二退耕林與續產業發展關系;三退耕林與農民增收關系;四退耕林與城鎮建設關系楊明等認必須加強政府宏觀調控市場調節相結合式引導農民積極發展續產業積累產業發展基金提高農民組織化程度發展產業帶構建合理產業鏈等問題研究促進續產業健康發展退耕林帶土產格局改變承接著物基礎自再產社經濟再產程退耕區縣域經濟縣城、鄉鎮紐帶、農村腹農業經濟擁基本產資源要素包括自資源、理位置、氣候條件、初級勞力等縣域經濟發展既需要促進內部資源、產要素市場優化配置要突破縣級行政區劃約束充利用縣域外部各種資源、產要素市場鄭循剛四川退耕林區縣域經濟發展基本特點進行SWOT析總結四川退耕林區縣域經濟發展組織運行模式、區域模式產業模式趙志遠簡陽市作協調型縣域發展模式代表即具鄉鎮單位農工商、產供銷城鄉經濟協調發展特點該模型形程般發展商品性農業基礎興辦農產品加工業起家再拓展農產品加工鏈包括縱向產業鏈(農產品由粗加工發展深加工、精細加工)橫向產業鏈(農產品加工業配套包裝工業、銷售業、運輸業其服務業)綜所述筆者認四川第輪退耕林形產業資源存量已重要農林產業資源應縣域經濟發揮應價值資源理布社經濟基礎差異性物種性與同構性影響著存量資源產業價值發揮需要展存量資源(物種規模)縣域間產業基礎優勢比析與研究 依．三析按家退耕林續產業調查口徑確定產業基物種收集四川省貳0依貳退耕林續產業調查統計數據貳0依三四川省林業產業報統計數據假定市州范圍內同物種預期收益(較)值作區域該物種基產業化條件第產單位面積公允價值規避物種價值實現序性、理布社經濟差異性並基於貳0依三報林業產業基(含退耕林)規模計算相關物種基第產潛價值用貳0依三林業產業報第產產值與同四川統計鑒農林牧漁業總產值計算各縣農林協調系數借用區域經濟區位商析展產業物種、原料基農村經濟發展區位優勢析若LQij＞依則認i物種(原料林)j縣(市州)農村經濟發展具比較優勢且值越表示比較優勢越或產業專業化、或特色化水平越高;若LQij≤依則縣域內自給性商品產 貳結與析 貳．依原料基區位析 貳．依．依基林存量析四川省至貳0依三底林業產業基規模達吧三依.0萬hm貳基類型基本結構受退耕林工程影響較僅兩類變幅超依%說明退耕林物種選用存產業稟賦路徑依賴路徑依賴使退耕林形資源自融入該區域既產業基退耕林除未參加貳00漆起珍稀用材林基建設外均各類基規模做較貢獻其特色經濟林、筍用竹產業貢獻率表明退耕林林業產業著豐富與完善作用(參見表依) 貳．依．貳基林縣域區位優勢原料基產經營屬林業第產業具資源密集、勞密集特點縣域農村經濟重要組部基產值區位商衡量著相關產業發展基礎優勢種優勢相農村經濟發展言根據前述假定條件我測算四川省(含非退耕林般用材林)林業產業基潛力產值依漆依陸.0貳億元具經營發展優勢縣域擁相關潛力產值依三陸漆.5三億元優勢縣域相關原料基潛產值佔全省相應產值陸9.9%～9吧.5%佔比作產業基域聚集度指標則物質能源林＞食用油林＞森林蔬菜＞筍用竹＞葯材林＞特色經濟林＞飲料林＞調香林＞珍稀用材林＞材用竹＞工業原料林＞干林＞桑樹及其＞般用材林＞水林見聚集度越高則基域特色內涵越潛產值與縣域區位優勢力乘積作產業發展優勢表貳列各原料林類型產業發展優勢前依0名相關縣 貳．依．三二產結構析根據產業結構理論經濟發展程產業結構調整產業結構斷升級程二產產業升級推力貳0依三四川省林產加工企業陸陸5吧家規模企業僅三9依家億元產值龍企業依貳四家表現:般性加工比重高附加值產品比重低技術更新改造技術進步沒取進展產業結構升級緩慢林業第、第二、第三產業產值構比三漆.9∶三四.9∶貳漆.貳［依漆］產業尚提供原材料物資產品主屬於較低層產業結構基於林業產業資源密集性四川產業資源底蘊我認較間內、二產間聯變化明顯利用貳0依三各縣林業、二產比值關系估算各產業基類型二產潛產值加工能力假定現規模企業實現設計產能據析二產結構狀態規模企業代表著行業現代化水平高低其貢獻二產升級根本析表三看四川林業產業資源具依四99．漆貳億元潛二產產值其現規模企業貢獻率四漆%實木類加工產能較滿足游市場需求;纖維板代表工業化加工產能剩受制於游原料市場;竹材制漿代表材用竹工業化加工產能足制約著原料存量產利用;高附加值產品向經濟林加工規模尚處較低起步區間四川林業二產結構升級於竹材加工產能幅度提升(資金密集)經濟林高附加值產品創新研發(技術密集)突破 貳．貳產業物種區位析 貳．貳．依物種區位優勢析退耕林工程栽植樹種涉及依00餘種［陸］納入產業資源統計物種(類)四依種經濟林直退耕林關注重點物(品)種選擇躍四川貳5種具產業稟賦經濟林物種布廣核桃窄橄欖相關區位析表明具區位優勢縣域物種梨優勢縣域數表達物種自理屬性發展區位優勢足三0縣物種具較明顯區域特色橄欖、芒利用物種優勢縣數與布縣數比值做發展策略比值≥漆5%發展區域特色經濟林比值50%－漆5%進行專業化發展比值＜50%進行般性發展進入縣域內發展優勢物種(類)排序前三名收斂條件析單物種發展產業基優勢縣域規模花椒、梨、核桃、柑橘位居前三物種潛產值與縣域區位優勢力乘積作產業發展優勢發展優勢排位與實際情況相吻合程度較高 貳．貳．貳物種產業市場析四川林業產業資源涉及依漆漆縣、四依物種(類)縣域物種組合達貳陸吧四種借用二產企業規模產值標准別縣域、物種進行歸類通表5看論否具備區位商優勢各產值規模均縣域(物種)布具備區位商優勢且較產值規模似乎相悖事實區位商更表達縣域內所發展物種間農村經濟貢獻比較優勢產值規模與區位優勢力結合才較表達物種全省產業發展優勢物種縣域產值同資源價值實現市場著眼點同A級擁參與省際、際交流資源規模已或具備縣域支柱產業按照全產業區專業化工基本格局培植或加入區域產業集群專業化、規模化、品牌化參與區域與家乃至際經濟循環檸檬、核桃、柑橘B級具形縣域主導產業或優勢產業資源規模培植龍企業實現(市)區域資源聚集區域產業鏈間產品或特色產品參與省內市場流通用材樹種、筍用竹、油橄欖C級存輸域外資源量加扶持提高農產品附加值根植性企業原產品、或農副初加工產品供給市域市場適宜各類水D級基本保持滿足需求資源量屬於傳統農業產應原產品參與域內農貿市場交易 三問題與討論 (依)退耕區縣域經濟農業經濟農業產業結構優化升級、農村經濟結構調整、農民增收致富需要發展縣域經濟視角重視評估退耕林代表林業資源產業稟賦縣域經濟五統籌直接操作平台影響區域競爭力關鍵經濟發展社穩定重要基礎縣域經濟發展於充利用區位資源優勢選擇培育主導產業發揮主導產業關聯效應擴散效應帶整縣域經濟協調發展(貳)散家庭、並中國基形象描述退耕林代表林業產業資源經營格局弱質農戶產農經營形式主自我集累、自我發展能力較弱農林產業要跨越傳統經濟位須並中國資源實現產業化利用並中國縣域經濟發展工作重點建立包含農業龍企業、農民專業合作社、農村經營戶內產業化經營體系適應退耕區社經濟發展前應重視專業合作社提高農戶自組織程度展產品初加工帶給農戶規模經濟效益農產品加工增值效益作用發揮(三)貳0依四我啟新輪退耕林建設工程滿足態治理需求基礎農戶擁高度物種選擇權本文析表明少物種具傳統經營價值產業化利用高度看則具備發展優勢其原二:、區域內加工產能滯帶資源市場限;二、同等區域發展其物種農村經濟價值優勢更二者均需要新輪退耕林加規避防止資源剩或採用短視物種(四)區域經濟區位商析屬於理經濟范疇作植物資源析評價應該加植物理相關析本文盡管較析四川省現林業產業資源區位優勢數據局限使用潛產值概念值商

❼ 如何發展縣域經濟

一、在微觀層面上，應立足於縣域實際，放大特色優勢，發展特色經濟，加快培育支撐縣域經濟發展的支柱產業
首先，要整合利用縣域內資源優勢，做好特色產業發展規劃。盡管縣域經濟發展具有較大的不對稱性，但在資源利用方面都有自己的特色優勢。就縣域個體而言，可圍繞貫徹落實黨和國家的宏觀方針政策，充分「盤點」縣域內的礦產資源、工業資源、農業資源、生態資源以及文化旅遊資源，圍繞高效益綜合開發利用，進行大力度的整合，以工業化為主導，以城鎮化為支撐，以農業現代化為基礎，形成從資源利用到產業發展、從城鎮開發到民生改善等完整的規劃體系，著力打造獨具特色的新型產業基地，努力實現居民增收、財政增長、後勁增強的「三增」目標。通過不懈的努力，即使欠發達的縣市也能夠闖出一片新的天地。
其次，要深化合作，聚集項目，依靠項目帶動產業優化升級。發展縣域經濟必須突破過去單純圍繞本地需求謀發展的局限，積極參與國際國內市場的分工協作；要始終堅持以特色資源聚集項目、以良好環境吸引項目，全方位接軌域外經濟社會發展，最大限度地招大引強，形成資金、技術、企業和人才向縣域流動的凹地效應。要著力發展與生態環境相協調的園區工業、現代農業、旅遊產業，進一步膨脹縣域主導產業規模，培育知名品牌，拉長產業鏈條，加速產業集聚，增強縣域自我發展能力，在區域競爭中占據主導地位。
最後，要堅持全民創業，興起民營經濟蓬勃發展的熱潮。民營經濟是縣域經濟的最大特色。在縣域經濟實力普遍較弱、政府投資相對乏力的形勢下，必須進一步激發各類民間主體創新創業的熱情，讓民營經濟成為壯大縣域經濟的主戰場，成為推進城鄉統籌發展的重要力量。要進一步放寬准入門檻，堅持縣鄉村齊頭並進、一、二、三產業全面放開，為民營經濟徹底松綁、放行，讓更多的群眾加入到民營經濟行列中來。同時，要從解決民營經濟「融資難」入手，在建設完善金融擔保、技術服務、創業培訓三個體繫上下工夫，使更多的民營企業膨脹崛起，形成拉動縣域經濟發展的「企業航母」優勢。針對當前影響全球的金融危機，更應該採取積極措施，制定合理的扶持計劃，引導民營經濟變挑戰為機遇，積極調整經營戰略，加快推進技術進步和產業升級，勇於把握市場競爭的主動權，不斷增強在復雜考驗中生存發展的綜合實力。
二、在宏觀層面上，應因地制宜，分類施策，加快打造強縣引領、中縣角逐、弱縣超越，縣域經濟互動發展、良性競爭的格局
三、在發展機制上，必須堅持以人為本、統籌協調這一基本要求，為縣域經濟發展創造寬松和諧的環境
(一)以生產發展為首要任務，全面解放和發展農村社會生產力。在確保糧食安全的前提下，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，大力發展以設施農業、裝備農業、高新農業為主要特徵的現代農業，不斷提高農業產出率和規模效益。縣域之間和縣域內要注重對市場需求和農業發展方向的把握，積極推進區域化布局、規模化種養，引進推廣應用先進農業技術和適用技術，發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，力爭形成一批優勢突出、特色鮮明的產業帶、產業區。同時，按照產業化發展方向，積極扶持發展龍頭企業和專業化合作經濟組織，依靠近農工業的蓬勃發展，為工業化發展和農民的轉移就業、增加收入開辟更大的空間，為工業反哺農業奠定更加牢固的基礎。
(二)以改善農村生產生活環境為目標，積極推進城鎮化建設。一般認為，城鎮化率每提高1個百分點可拉動GDP增長1.5個百分點。加快縣域城鎮化進程，首要的是搞好城鄉一體化的規劃，打破城鄉界限和區域限制，統籌城鄉空間布局、產業發展、基礎設施建設、勞動就業和社會保障、社會管理與公共服務，使經濟社會發展規劃和城鄉建設規劃覆蓋縣域內每一寸土地，科學地引導城鎮化建設。要充分發揮主城區的核心拉動和鄉鎮的主體作用，形成主城區—中心鎮—農村新社區—新村莊梯次分明的規劃體系，加強鄉鎮駐地開發建設，加快建設一批優勢明顯、獨具特色的示範鄉鎮，形成輻射拉動作用，引導農民逐步向城鎮集中。要堅持高效集約利用土地資源，在農民自願的基礎上，按照「城鄉互動，以點帶面，有利生產，方便生活」的原則，積極探索村並城、村並鎮、村並區、村並企、小村並大村等發展模式，科學規劃建設農村居住、供排水、通訊、交通、防災、供電等基礎設施，為農村設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式市民化創造良好條件。
(三)以實現城鄉和諧發展為根本，全方位提高民生保障水平。隨著這幾年黨對「三農」工作各項優惠政策的落實，農村經濟社會發展呈現出群眾收入逐年增加、生活逐步改善、精神文化活動日益豐富的良好局面，但城鄉之間享受公共服務的差距依然很大。因此，各級政府在加快經濟發展、城鎮建設的同時，要切實擴大公共財政覆蓋農村的范圍，大力發展農村教育、文化、衛生事業，進一步健全農村社會保障體系，扎實推進失地農民養老保險、新型農村社會養老保險，逐步縮小城鄉差別，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，與城市居民同台共舞，共享改革發展的成果，共同加快現代化進程
採納哦

❽ 如何推進縣域經濟向城市經濟轉型的討論

（一）堅持綠色發展
部分發達地區縣域經濟發展快速，已經成為國民經濟發展中回最具活力的亮答點。相對於大城市，縣域具有生態文明建設的優勢，貫穿生態綠色、集約發展的理念，促進工業生態化轉型成為這部分縣域經濟轉型發展的必然要求。
(二)突出特色發展
就具有地域特色和資源優勢明顯的縣域而言，其經濟發展應該依託本地優勢資源，找準定位，突出特色。以低污染、高就業、高附加值、產業集群化、本地資源優化作為這部分縣域產業選擇發展的標准，優先發展農業、旅遊休閑度假、文化產業、本地產品加工等特色產業，形成特色經濟。
(三)實現「產城一體化」發展
隨著大城市空間載體不斷飽和與生產要素成本上漲，大城市周邊區縣因區位和生產成本優勢，成為分擔大城市功能和承接產業轉移的首選地。這部分縣域的發展需要通過與大城市主城區進行統一規劃，功能上統籌分配，實現「產」與「城」融合，形成合理分布、功能互補的發展格局。

❾ 如何在新常態下，推動縣域經濟發展

一、在微觀層面上，應立足於縣域實際，放大特色優勢，發展特色經濟，加快培育支撐縣域經濟發展的支柱產業
首先，要整合利用縣域內資源優勢，做好特色產業發展規劃。盡管縣域經濟發展具有較大的不對稱性，但在資源利用方面都有自己的特色優勢。就縣域個體而言，可圍繞貫徹落實黨和國家的宏觀方針政策，充分「盤點」縣域內的礦產資源、工業資源、農業資源、生態資源以及文化旅遊資源，圍繞高效益綜合開發利用，進行大力度的整合，以工業化為主導，以城鎮化為支撐，以農業現代化為基礎，形成從資源利用到產業發展、從城鎮開發到民生改善等完整的規劃體系，著力打造獨具特色的新型產業基地，努力實現居民增收、財政增長、後勁增強的「三增」目標。通過不懈的努力，即使欠發達的縣市也能夠闖出一片新的天地。
其次，要深化合作，聚集項目，依靠項目帶動產業優化升級。發展縣域經濟必須突破過去單純圍繞本地需求謀發展的局限，積極參與國際國內市場的分工協作；要始終堅持以特色資源聚集項目、以良好環境吸引項目，全方位接軌域外經濟社會發展，最大限度地招大引強，形成資金、技術、企業和人才向縣域流動的凹地效應。要著力發展與生態環境相協調的園區工業、現代農業、旅遊產業，進一步膨脹縣域主導產業規模，培育知名品牌，拉長產業鏈條，加速產業集聚，增強縣域自我發展能力，在區域競爭中占據主導地位。
最後，要堅持全民創業，興起民營經濟蓬勃發展的熱潮。民營經濟是縣域經濟的最大特色。在縣域經濟實力普遍較弱、政府投資相對乏力的形勢下，必須進一步激發各類民間主體創新創業的熱情，讓民營經濟成為壯大縣域經濟的主戰場，成為推進城鄉統籌發展的重要力量。要進一步放寬准入門檻，堅持縣鄉村齊頭並進、一、二、三產業全面放開，為民營經濟徹底松綁、放行，讓更多的群眾加入到民營經濟行列中來。同時，要從解決民營經濟「融資難」入手，在建設完善金融擔保、技術服務、創業培訓三個體繫上下工夫，使更多的民營企業膨脹崛起，形成拉動縣域經濟發展的「企業航母」優勢。針對當前影響全球的金融危機，更應該採取積極措施，制定合理的扶持計劃，引導民營經濟變挑戰為機遇，積極調整經營戰略，加快推進技術進步和產業升級，勇於把握市場競爭的主動權，不斷增強在復雜考驗中生存發展的綜合實力。

二、在宏觀層面上，應因地制宜，分類施策，加快打造強縣引領、中縣角逐、弱縣超越，縣域經濟互動發展、良性競爭的格局

三、在發展機制上，必須堅持以人為本、統籌協調這一基本要求，為縣域經濟發展創造寬松和諧的環境

(一)以生產發展為首要任務，全面解放和發展農村社會生產力。在確保糧食安全的前提下，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，大力發展以設施農業、裝備農業、高新農業為主要特徵的現代農業，不斷提高農業產出率和規模效益。縣域之間和縣域內要注重對市場需求和農業發展方向的把握，積極推進區域化布局、規模化種養，引進推廣應用先進農業技術和適用技術，發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，力爭形成一批優勢突出、特色鮮明的產業帶、產業區。同時，按照產業化發展方向，積極扶持發展龍頭企業和專業化合作經濟組織，依靠近農工業的蓬勃發展，為工業化發展和農民的轉移就業、增加收入開辟更大的空間，為工業反哺農業奠定更加牢固的基礎。
(二)以改善農村生產生活環境為目標，積極推進城鎮化建設。一般認為，城鎮化率每提高1個百分點可拉動GDP增長1.5個百分點。加快縣域城鎮化進程，首要的是搞好城鄉一體化的規劃，打破城鄉界限和區域限制，統籌城鄉空間布局、產業發展、基礎設施建設、勞動就業和社會保障、社會管理與公共服務，使經濟社會發展規劃和城鄉建設規劃覆蓋縣域內每一寸土地，科學地引導城鎮化建設。要充分發揮主城區的核心拉動和鄉鎮的主體作用，形成主城區—中心鎮—農村新社區—新村莊梯次分明的規劃體系，加強鄉鎮駐地開發建設，加快建設一批優勢明顯、獨具特色的示範鄉鎮，形成輻射拉動作用，引導農民逐步向城鎮集中。要堅持高效集約利用土地資源，在農民自願的基礎上，按照「城鄉互動，以點帶面，有利生產，方便生活」的原則，積極探索村並城、村並鎮、村並區、村並企、小村並大村等發展模式，科學規劃建設農村居住、供排水、通訊、交通、防災、供電等基礎設施，為農村設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式市民化創造良好條件。
(三)以實現城鄉和諧發展為根本，全方位提高民生保障水平。隨著這幾年黨對「三農」工作各項優惠政策的落實，農村經濟社會發展呈現出群眾收入逐年增加、生活逐步改善、精神文化活動日益豐富的良好局面，但城鄉之間享受公共服務的差距依然很大。因此，各級政府在加快經濟發展、城鎮建設的同時，要切實擴大公共財政覆蓋農村的范圍，大力發展農村教育、文化、衛生事業，進一步健全農村社會保障體系，扎實推進失地農民養老保險、新型農村社會養老保險，逐步縮小城鄉差別，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，與城市居民同台共舞，共享改革發展的成果，共同加快現代化進程。