項目建設和產業發展資金

1. 財政政策如何支持海南現代服務業發展

現代服務業作為建設海南國際旅遊島的支撐基礎產業，它的發展是建設海南國際旅遊島的產業保障。但是，目前我省服務業仍然是傳統的科技含量低、投資規模小的狀況，現代服務業的轉變提升必須需要各方面的支持，政府有關政策的支持在產業發展初期階段尤其重要。現就提出一些意見建議。一、通過制定財政稅費減免政策支持現代服務業發展。在企業建設營業期間，以一定比例規定年限減免市屬規費、稅費，支持企業在投資前期的資金投入周轉，推動項目的順利上馬建設。此規定支持規模以上的旅遊項目開發、大物流、大商貿等項目，以達成大項目帶動產業圈的發展。二、財政通過政策規定直接以資金投入企業支持產業發展。根據企業上繳規費稅費實際情況，投入資金支持企業的軟硬基礎建設，包括企業人才培訓、項目人才資源儲備和企業擴大生產的技術、廠區基礎設施建設，確保項目的可持續發展。支持電子商務、信息、會展等新興的現代服務業的發展，解決項目人才短缺、設施落後、市場綜合競爭力低的問題。三、財政給予企業低息、無息的專項財政貸款支持。目前，海南現代服務業發展比較傳統單一，社會融資渠道少，制約這些小規模小投資經營的有地方特色服務業的發展，財政政策貸款有效地解決企業發展的資金短腿，推進企業的擴大規模、轉型發展，支持地方傳統農產品物流、旅遊文化產品開發產業的做大做強。四、財政政策設立專項項目獎勵基金，通過獎勵有出口創匯、技術創新等實現國際化服務業轉型的企業，支持一些技術更新品種優良的出口農副產業、國際貿易物流等項目的投資建設，加速我省國際農產品貿易中心的發展趨勢。五、財政通過政策支持省、市縣規劃建立有免稅優勢的國際自由貿易區，引進港台等有一定區域優勢的國際高端服務業，推動與國內外現代服務業的接軌，提升產業的國際競爭力和發展空間。（作者系儋州市招商局科長）

2. 河北出台政策：各市縣要開展被動式建築示範項目建設

河北省出台政策支持被動式超低能耗建築產業發展

各市縣要開展被動式建築示範項目建設

河北日報記者潘文靜）河北省政府辦公廳日前印發《關於支持被動式超低能耗建築產業發展的若干政策》提出，即日起到2025年底前，通過加大推廣力度、保障土地供應、開發和銷售激勵政策、完善產業鏈條、創新金融服務、加強科技支撐和人才培養、強化標准引領和監管服務等若干政策，促進河北省被動式超低能耗建築產業高速度高質量發展。

發展被動式超低能耗建築，是推進節能減排的重要舉措，是帶動建築產業轉型升級的重要途徑。若干政策提出，加大推廣力度，政府投資或以政府投資為主的辦公、學校等公共建築和集中建設的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建築，原則上按照被動式超低能耗建築標准規劃、建設和運行。超低能耗建設成本可按程序計入項目總投資，或通過合同能源管理方式引入社會資本承擔。

若干政策要求，各市、縣要開展被動式超低能耗建築示範項目建設，以點帶面，加快形成規模化推廣格局。2020年和2021年，石家莊、保定、唐山市每年分別新開工建設8萬平方米、20萬平方米，其他設區的市每年分別新開工建設3萬平方米、12萬平方米，定州、辛集市2021年分別新開工建設2萬平方米。2022—2025年每年以不低於10%的速度遞增。到2025年，全省竣工和在建被動式超低能耗建築面積合計達到1340萬平方米以上。

保障土地供應。依據相關規劃，在規劃和國有建設用地使用權招標、拍賣或者掛牌階段，明確將被動式超低能耗建築和一星級及以上綠色建築等有關要求納入規劃條件和土地出讓合同。各市要統籌安排新增建設用地計劃指標等，保障被動式超低能耗建築重點項目用地。單宗土地面積達到100畝的出讓、劃撥居住建築地塊或總建築面積20萬平方米及以上的項目，在規劃條件中明確應建設不低於10%的被動式超低能耗建築。

開發和銷售激勵政策。在辦理規劃審批（或驗收）時，對於採用被動式超低能耗建築方式建設的項目，因牆體保溫等技術增加的建築面積，按其地上建築面積9%以內給予獎勵，獎勵的建築面積不計入項目容積率核算。被動式超低能耗建築在辦理商品房價格備案時，指導價格可適當上浮，比例不超過30%。利用省級大氣污染防治（建築節能補助）專項資金，對單個項目（以立項批准文件為准）建築面積不低於2萬平方米的被動式超低能耗建築示範項目給予資金補助。

完善產業鏈條。重點產業高質量發展專項資金，優先用於「一區三基地」被動式超低能耗建築產業發展；對高性能門窗、環境一體機、保溫系統、專用特種材料等被動式超低能耗建築專有部品部件生產企業，採取適當形式給予重點傾斜；支持提升設計、建造、運維等全產業鏈發展質量。

創新金融服務。鼓勵銀行業金融機構在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下，積極創新金融產品和服務，加大融資、上市支持力度，積極探索支持被動式超低能耗建築和綠色建築發展的新模式。對符合規定的銀行業金融機構投放到超低能耗建築和綠色建築領域中小企業的創新信貸產品，省級財政按不超過季度平均貸款余額3‰標准給予直接獎勵。使用住房公積金貸款購買達到二星級及以上綠色建築標準的新建被動式超低能耗自住住宅的，貸款額度上浮5%—20%，具體上浮比例由設區的市確定。

3. 如何推進項目建設

加快項目建抄設，首先要解決好項目的佔地和資金問題。

4. 地方配套資金包括什麼資金

地方配套資金主要是指上一級部門出台文件使用資金時由上級財政和下級財政共內同承擔的一容種資金配套方式。
地方配套資金使資金的杠桿效應放大，有時候1個億的資金可以撬動地方2個億、3個億產業的新增和發展，減輕了兩級部門的壓力，是一種比較實用的資金投入方案。

5. 如何申請農業產業化發展基金

為支持農業產業化發展，根據武漢市財政局武漢市農業局關於印發《武漢市農業產業化發展資金管理暫行辦法》的通知（武財農[2014]234號）有關規定，特製定本指南。

一、扶持對象

農業產業化發展資金扶持對象為在本市注冊、具有獨立企業法人資格、原則上注冊成立時間滿3年以上，屬於市級以上（含市級）農業產業化重點龍頭企業。

二、扶持范圍

2015年，農業產業化發展資金扶持重點為優勢特色農業產業規模化經營、農產品加工和循環農業項目，包括蔬菜、畜牧、水產、林果茶、健康雜糧等特色優勢產業項目。循環農業方面主要包括生物有機肥生產、農作物秸稈綜合利用、食用菌生產等節能環保生產性項目建設。

三、扶持方式、標准

（一）扶持方式

農業產業化發展資金以借用的方式，支持農業產業化項目發展，項目借用期一般為三年，合同約定期內免收資金佔用費。

（二）扶持標准

擬扶持項目原則上借用額度不超過項目生產性建設投資額的30%，單個項目最高借用額度不超過500萬元。

四、立項條件

（一）項目應具備的條件

1、符合國家法律法規、產業政策和行業發展規劃。

2、項目產品科技含量較高，市場潛力較大，資源優勢突出，區域特色明顯，輻射帶動能力強，預期效益好；有較好的還款能力。

3、建設方案先進科學，產品技術和工藝路線合理。

4、項目建設符合生態環境保護和資源節約利用要求，有利於促進農業可持續發展。

5、土地流轉用地或項目建設用地手續合法。

（二）項目建設單位應具備的條件

1、2014年企業資產負債率一般低於70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）。

2、企業資產優良，具有一定的經營規模和經濟實力，有較強的自籌資金能力，建設項目必須在2015年內完工投產。其中，新建的農產品加工項目生產性建設投資總額在1000萬元以上；其他項目原則上生產性建設投資總額在500萬元以上。

3、法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄，企業不欠稅、不欠員工工資、不欠社會統籌保險金。

4、建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，財務管理規范，能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效使用。

5、與農民以多種形式，形成聯結緊密、科學合理的利益共同體。龍頭企業實施的項目一般應直接帶動農戶200戶以上，加工項目所需原料的以本市農產品為主。

五、相關要求

（一）申報程序和時間要求

1、項目單位須向所在區農業局財政局申報，市直企業直接向市農業局申報。

2、項目於2015年2月15日前申報。各區收到企業申報材料後，區農業局和區財政局聯合對項目進行可行性、真實性初審評估，提出本區申報意見，並在2月15日前聯合行文向市農業局和市財政局申報。

3、同一項目單位同一年度只能申報一類扶持項目。被各級財稅、審計、監察等部門檢查發現存在較大問題或有不良誠信記錄的項目單位不得申報項目。

4、越級申報、逾期申報，不予受理。

（二）需提供的相關材料

項目申報單位須提供項目申報書（格式附後）和有相關資質單位出具的項目建設實施方案以及下列相關附件等材料：

1、企業營業執照；

2、企業經營狀況相關文件(損益表、資產負債表、現金流量表)；

3、銀行出具的貸款承諾文件或已簽訂的貸款協議或合同;

4、土地、規劃、環境、節能等必要文件;

5、項目核准或備案文件;

6、與本市農民建立利益聯結等相關證明材料。

（三）其他要求

1、項目申報單位和各區農業部門要確保項目申報材料的真實可靠與完整。如發現弄虛作假、違規操作等，將按省紀委、省農業廳、省監察廳、省財政廳、省預防腐敗局聯合印發的《湖北省農業項目資金管理使用廉政風險防控暫行辦法》的通知（鄂農規[2012]4號相關規定嚴肅處理。

2、本項目申報指南可在市農業信息網站下載。

武漢市農業局 武漢市財政局
2015年2月4日

6. 山區建什麼旅遊項目

促進城市南部地區加快發展行動計劃城市南部地區作為本市未來發展的重要空間和京津冀區域合作的門戶通道，對於實現本市發展空間布局規劃，促進首都經濟社會科學發展具有重要意義。為落實市委、市政府關於促進城市南部地區加快發展的戰略部署，進一步推動區域統籌協調發展，特製定本行動計劃。 一、總體安排 （一）發展思路。 以科學發展觀為指導，落實「人文北京、科技北京、綠色北京」的戰略部署，按照集中力量、分類指導、分階段解決一批重大問題的原則，以功能提升為重點改善地區發展形象，以基礎設施提升為重點優化發展環境，以產業集聚和業態創新為重點帶動區域經濟，以公共服務提升為重點促進民生改善，有步驟、分時序實施一批重大工程，配置一批重大項目，集成一批資金政策。著力打基礎、調結構、上水平，力爭城市南部地區相對滯後的發展面貌得到較為明顯的改善，為城市南部地區乃至首都經濟社會的進一步發展奠定更加堅實的基礎。 （二）主要原則。 政府推動，市場跟進。注重發揮政府和市場兩個主體、兩種機制的作用。在建設起步階段，發揮政府的主導作用，進一步明確區域功能定位，加強規劃引導。同時，要將市場在資源配置中的基礎性作用貫穿城市南部地區建設發展的整個過程，廣泛吸引社會投資積極參與。 夯實基礎，營造環境。把「打基礎，調結構，上水平」作為未來3年促進城市南部地區加快發展的著力點，進一步加強基礎設施、公共服務和產業發展環境等方面的建設，為產業結構優化、發展條件改善、生活水平提高創造條件。 循序漸進，分步實施。城市南部地區的建設發展是一個艱巨、復雜、長期的系統工程，必須安排好建設的時序和步驟，統籌好當前與長遠的關系。近期要優先縮小基礎設施、公共服務和產業功能區建設等發展條件的差距，「築巢引鳳」，提升發展活力，為長遠發展奠定堅實基礎。 統籌兼顧，突出重點。在統籌經濟社會各方面發展的同時，重點抓住基礎設施建設、產業功能區開發、主導特色產業培育和民生改善四大領域，「輸血」與「造血」並重，以點串線，以線帶面，努力提升城市南部地區的自我發展能力。 部門聯動，分類指導。根據各區功能定位，圍繞重點任務，積極完善相關政策。既要注重資金的注入和投資項目的布局，又要注重政策的傾斜和體制機制的完善。根據各類功能區不同的發展取向，實施差異化政策。各部門要互相支持配合，形成合力，共同促進城市南部地區加快發展。 市區兩級，共同推進。充分發揮市區兩級政府的作用，在市政府的統籌協調和支持幫助下，進一步調動區縣政府的積極性、主動性和創造性，同時提高市民參與的積極性，依靠多方面力量，共同推進城市南部地區加快發展。 南北協調，良性互動。在統籌區域發展的過程中，要注重南北城的優勢互補、互利共贏，促進南北城長期、動態、均衡、協調發展。 二、加快基礎設施建設，為城市南部地區發展提供有力支撐 未來3年，統籌實施一批交通、環境、水資源、能源項目，切實提高城市南部地區基礎設施承載能力。 （一）推進一批重大交通設施建設，構建快速交通體系。 1．加快建設7條軌道交通線。其中，大興線、亦庄線和房山線力爭2012年底開通；地鐵9號線和10號線二期力爭2012年底建成通車；地鐵7號線和14號線力爭分別於2013年、2014年建成通車。7條軌道交通線全長188.5公里。 2．推進11條跨區交通通道建設。開工建設京台高速、蒲黃榆快速路、萬壽路南延、馬家堡西路南延、京石二高速、豐良路、京良路西延、梅市口路西延、南水北調巡線路、黃良路、房黃亦路工程，項目規模達246.3公里。 3．推進16條區域主幹道建設，項目規模達101公里。 （二）實施一批環境精品工程，盡快改變地區環境面貌。 1．加快建設濱河森林公園，提升環境品質。加快實施房山、大興新城濱河森林公園、南中軸森林公園一期、三海子郊野公園一期等工程，涉及總面積達1685.8公頃，改善市民休閑環境，提升城市南部地區生活品質。 2．建成一批高品質再生水廠，保障生態環境水源。重點建設盧溝橋、吳家村、大興黃村、房山城關、豐台河西等一批再生水廠，力爭年新增高品質再生水能力3億立方米，為生態環境用水提供保障。 3．集中精力治理河道水系，挖掘水系功能。重點開展豐台豐草河、馬草河、旱河、葆李溝、黃土崗灌渠、大興老鳳河和房山吳店河、丁家窪河、小清河、大石河等河道治理工程，項目總規模70公里，逐步解決汛期積水和周邊排水問題，加快恢復水系生態功能。 4．強化垃圾處理能力。支持豐台區循環經濟園建設，規劃、建設房山生活垃圾綜合處理循環經濟園等項目，力爭新增日處理生活垃圾1萬噸。 （三）大力支持水資源、能源項目建設，增強水資源、能源的承載能力。 1．建設南水北調北京段配套工程，為安全供水提供保障。重點任務是建設南水北調南乾渠、大寧調蓄水庫等南水北調配套工程，實現南水北調來水、密雲水庫水源調配，逐步解決城市南部地區供水水源不足的問題。 2．建成一批自來水廠，全面改善供水條件。利用南水北調水源，建設郭公庄、黃村、丁家窪等3座自來水廠，力爭新增供水能力100萬立方米/日。同步實施城區供水管網建設和改造，置換自備井供水。 3．建設西南（大灰廠）熱電中心、草橋燃氣熱電廠工程。供熱能力達2500萬平方米。 4．提升城市南部地區中心區集中供熱水平。積極推進豐台石榴庄路熱力管線、蒲黃榆路熱力管線等工程建設。 5．建設新城集中供熱工程。包括大興新城康莊供熱廠、大興新城觀音寺供熱廠、房山鴻順園鍋爐房集中供熱工程、房山吳店鍋爐房集中供熱工程、房山城關西里鍋爐房集中供熱工程、房山城關地區城東鍋爐房集中供熱體系項目、房山城關城中鍋爐房集中供熱項目，總供熱面積2837萬平方米。 6．建設13個輸變電站。包括6個110千伏輸變電站和7個220千伏輸變電站，緩解城市南部部分地區電力瓶頸問題。 加快推進城市南部地區信息基礎設施提升工程，建設城市高速信息網路，為信息產業加速發展創造良好條件。 三、以吸引高端要素聚集和創新發展業態為目標，大力培育和提升重點產業功能區 產業功能區是承載高端產業的重要平台，是增強區域「造血」功能的關鍵。未來3年，要加快推動城市南部地區產業調整升級，創新發展業態，積極構建「一軸一帶多園區」的城市南部地區產業空間格局。 （一）加快推進南中軸建設，促進經濟文化融合發展，發展新業態。 依託城市南部地區文化基礎，促進經濟與文化融合發展。布局上依託自北向南的前門—天橋歷史文化風貌集聚區、永外—大紅門服裝文化商務區、大興新媒體基地組成的南北向軸，集成城市南部地區的歷史文化、民俗文化、演藝文化、服裝文化、傳媒文化，發展新的文化業態，實現文化創意產業各功能區的互聯互動，將南中軸展現出來。 前門—天橋歷史文化風貌集聚區：集聚歷史民俗演藝等文化資源，通過發展規劃引導、基礎設施提升、地下空間開發和經營模式創新，推進傳統文化要素的提升和新興文化業態的發展。強化前門地標形象，以歷史文化為基石、老字型大小商業為特色，積極探索街巷、商鋪、會館、旅遊、娛樂、購物、商務多元化經營的業態組合，進一步放大傳統商業文化的功能作用，提升街區形象、價值與活力。彰顯琉璃廠古樸質感的文化魅力，升級改造交易場所和體驗場所，加快發展琉璃廠古玩、字畫等藝術市場，建設琉璃廠廊橋，連通東西琉璃廠。打造天橋演藝品牌，配合天橋演藝園區體驗式小劇場群發展，加快周邊配套道路建設和環境整治。 永外—大紅門服裝文化商務區：依託現有基礎，加強周邊基礎設施建設和環境整治，大力引進國際服裝設計、展示、交易等服裝文化產業要素，吸引國內外知名服裝企業及品牌落戶，加快形成城市南部地區服裝產業總部聚集區，打造新型服裝文化商務區。 （二）建設永定河水岸經濟帶，構建西部綠色經濟走廊。 整體推進永定河水環境、生態建設和經濟發展，加強水資源保護和配置體系、防洪減災體系建設，加大生態環境建設力度，逐步吸引高端產業項目落戶，將永定河沿岸地區逐步建設成為兼具優美生態環境和良好經濟發展態勢的水岸經濟帶。 （三）提升產業園區發展能級，發揮高端引領作用。 繼續做大做強北京經濟技術開發區等現有高端產業功能區，增強其輻射能力，帶動城市南部地區發展。積極培育建設新的產業功能區，提升南部地區對高端產業的集聚和承載能力。加大對園區基礎設施及配套建設的支持力度，改善環境，大力引進高端要素，發揮高端引領功能。 麗澤金融商務區：加快園區規劃編制工作，加快推動園區建設，為大型產業項目早日入駐創造條件。加快園區土地一級開發和地下空間開發；加快內部路網和外部聯絡線建設；加快水電氣熱等配套市政設施建設。加大園區推介力度，支持麗澤金融商務區發展。 中關村豐台科技園：強化園區高技術服務業、總部經濟基礎，加快東區三期建設，啟動西區開發，完善基礎設施和公共服務平台建設，提升豐台科技園對城市南部地區發展的輻射帶動作用。 大興生物醫葯基地：抓住振興生物醫葯產業機遇，通過加快園區土地一級開發，拓展新的產業承載區域；通過搭建園區公共服務平台，促進首都醫葯產業資源的整合；加快自主創新成果在園區產業化，使基地成為促進城市南部地區產業結構升級的重要推動力量。 大興新媒體產業基地：充分發揮星光影視園龍頭效應，加快園區土地一級開發和熱電等配套工程建設，積極吸引全國各省市電視台駐京機構等入駐，建設國內最大最強的綜藝節目製作中心。 龍潭湖體育產業園：鼓勵充分開發利用地下空間資源，積極引導國內體育俱樂部、體育彩票、體育傳媒、體育研發、體育賽事策劃中心和體育品牌中心等入駐園區，支持體育產業孵化器等建設發展，打造具有廣泛影響力的新型體育產業和體育產業集聚區。 廣安產業園區：充分發揮地處核心區、有空間、交通便利的優勢，加快土地一級開發、道路基礎設施和配套市政設施建設，同時參照本市支持高端功能區產業發展的政策意見，支持金融機構地區性總部、出版、傳媒等企業入駐，將廣安產業園區發展成新興高端產業集聚區。 良鄉高教園區：加快北京理工大學、中國社會科學院研究生院等新校區建設，完善園區基礎設施，加快公共服務配套設施建設，積極支持高技術產業孵化器建設運營，藉助園區高校吸引高技術產業項目進入，發揮其培育人才、聚集科技要素、輻射周邊發展的作用，增強可持續發展後勁。 北京石化新材料科技產業基地：以燕房合作為依託，加快道路基礎設施和配套市政設施建設，有序引導全市石化新材料產業向產業基地集中，培育和發展與大項目、大企業配套的高端新材料產業集群，延伸產業鏈條，提高資源綜合開發利用水平，發揮區域帶動作用。 此外，要積極推進房山竇店產業基地建設發展，支持產業基地土地一級開發、基地路網、園區聯絡線和配套市政設施建設，加快產業培育，推動與北京經濟技術開發區的合作，為城市南部地區現代製造業提供新的發展空間。 四、發揮重大產業項目的引領和帶動作用，創新發展業態，促進主導產業形成和特色產業發展壯大 未來3年，要把產業發展、產業壯大和產業業態的創新升級作為驅動城市南部地區發展的主攻方向，發揮作為發展門戶吸納高端要素進入、輻射周邊發展的橋梁紐帶作用。積極爭取和重點支持一批帶動性強的項目在城市南部地區布局實施。積極推動城市南部地區與北部地區在產業發展上的相互合作與配套，在此基礎上實現結構調整、水平提升。促進總部經濟在城市南部地區加快發展，同時進一步優化中小企業發展環境，促進主導產業形成和特色產業發展壯大。 （一）加快發展一批高端服務業項目。 大力發展金融、文化創意、旅遊、物流等現代高端服務業，增強城市南部地區的「造血」機能。 促進金融產業的發展與提升。依託豐台麗澤金融商務區等高端服務業承載區，大力支持新華08等重大金融項目和交易所、股權基金、金融控股公司、財務公司、外資銀行等金融類機構入駐，大力提升城市南部地區金融服務水平。 做大文化、旅遊等特色優勢產業。支持文化創意產業總部在城市南部地區發展，推動影視節目製作、動漫等龍頭企業落戶城市南部地區。統籌考慮旅遊資源開發和品牌營銷。打造京味文化游，重點支持前門、大柵欄、琉璃廠京味文化體驗游,北京會館文化游,天橋演藝園區等項目建設。加快豐台河西生態休閑旅遊帶的開發建設，建設豐台河西北宮、鷹山森林公園及其向西南延伸的生態休閑旅遊線路。加快西南山區旅遊帶的建設，完善世界地質公園景區內外部道路體系，重點支持石花洞風景區、十渡景區等景區升級改造，發揮西南部旅遊資源潛力，打造西南山區旅遊精品路線，為市民開辟更多的西南休閑旅遊場所。 加快商貿、物流業發展。立足區域交通優勢，充分發揮連接本市和我國南方物流重要節點的輻射帶動作用，支持良鄉物流基地、王佐物流中心、京南物流基地等物流節點建設，加快專業物流園區和物流中心建設，培育現代交易型物流等新業態，拓展第三方物流等多種功能。加強新發地農產品批發市場周邊環境整治，支持市場周邊市政道路等基礎設施建設。積極支持社會資金在城市南部地區建設大型商貿設施，增強城市南部地區的商業活力。 在重要交通節點建設若干「金十字」產業集聚區。抓住新建一批重大基礎設施的機遇，在蒲黃榆路與三四環交匯區、大興、房山軌道交通線與城市主幹道、城市快速路交匯區等，實行道路兩側或地下地上一體設計，促進生產性服務業等集聚。 （二）支持一批高新技術產業和現代製造業項目集聚發展。 以大興生物醫葯基地為依託，發展生物醫葯產業。將生物醫葯產業作為加快城市南部地區發展的戰略產業進行培育，重點支持中葯、疫苗、生物制葯、醫療儀器、制葯設備等研發製造項目。 以燕房合作為依託，發展高端石化新材料產業集群。支持石化高端項目，延伸石化新材料產業鏈，增強石化新材料科技產業基地的集群效應。加快進入市綠色審批通道的石化項目的建設進度。 發揮重大項目帶動作用，發展現代製造業。為重大項目入駐城市南部地區創造條件，重點加快已有初步意向的央企、軌道交通車輛研發製造基地項目在城市南部地區啟動，發展重大裝備製造業。發揮京西重工並購美國德爾福汽車零部件項目的區域帶動作用，支持采育汽車零配件基地發展，打造服務北京、輻射全國的汽車零配件產業集群。 （三）扶持一批具有優勢的農業產業項目和重點鎮產業項目，繼續加大城鄉結合部的整治和發展力度。 扶持一批高端農業產業項目。發揮高端、高技術農業產業項目的輻射帶動效應，大力扶持城市南部地區具有優勢的花卉、種子和農產品加工等產業項目發展。支持豐台花鄉千畝高端花卉產業園配套基礎設施建設，提升花卉產業規模化、現代化發展水平。利用籌辦全國種子交易大會的機遇，支持在豐台區投資建設亞太種業交易中心項目和種業會展中心項目，為申辦國際種子交易大會創造條件。支持重大現代農業項目，培育農產品加工龍頭企業。 扶持一批重點鎮產業項目。重點發展與市級園區、大型重點企業相配套的產業。同時，布局一批都市工業項目，建設中小企業聚集地，帶動鎮域經濟發展。加快城市南部地區城鄉結合部整治，大力促進綠隔地區產業發展，推進相關改革試點工作。 （四）進一步淘汰和退出一批落後產業，大力發展新型替代產業項目。 淘汰落後資源型企業。按照本市第十五階段大氣污染治理措施要求，對房山的水泥、石灰灰粉、採石、石板等資源型產業實行有序退出。 加快替代產業發展。在房山區重要旅遊節點地區，加快旅遊集散鎮建設，促進資源型產業退出地區新型替代產業加快發展。 （五）推動產業業態升級與城市發展趨勢相適應。 推動城市南部地區文化、商業等傳統優勢產業業態升級，促進傳統商業等與現代工藝、現代傳媒、時尚元素、現代營銷相結合，突出特色，打造精品，提高商業形象和市場佔有率。同時，努力發展新業態，尋求新發展，使城市南部地區產業發展和升級步伐與本市城市化、現代化、市場化、國際化的發展趨勢相適應，與城市發展的新階段相適應。要結合城市功能演進規律，大力發展現代金融、文化創意、體育策劃和體育賽事運營等高端服務業，提高產業素質，培育和發展適應新需求的新業態。 五、實施一批重大民生工程，為加快發展創造良好的社會環境 民生改善是城市南部地區和諧發展的重要內容。未來3年，將統籌實施一批社會公共服務項目和危改、能源安居工程，切實提高城市南部地區公共服務水平，改善城市南部地區生產生活條件，為城市南部地區產業發展提供良好的社會環境。 （一）教育。重點建設任務包括北京建築工程學院新校區工程、北京聯合大學特殊教育學院校舍改擴建工程、首都醫科大學科研樓工程、北京市第十八中學新建實驗樓等工程、北京第十二中學科豐校區工程、大興區北臧村鎮九年一貫制學校建設工程、大興區第五中學新建工程、房山區長溝中學和房山區交道中學校舍建設工程等。 （二）醫療衛生。重點建設任務包括北京天壇醫院遷建、宣武醫院改擴建一期、豐台區南苑醫院翻擴建、豐台醫院婦幼保健中心樓、房山區良鄉醫院門急診綜合樓、大興區婦幼保健院、大興區疾病預防控制中心及衛生監督所建設工程等。 （三）文化、體育。重點建設任務包括國家話劇院、北京兒童文化藝術中心、崇文區文化活動中心、宣武區公共文化服務中心（圖書館）、周口店北京人遺址博物館遷建、房山區群眾文化活動中心（文圖兩館）和大興區體育中心建設工程等。 （四）民政。重點建設任務包括北京市救助管理總站、北京市南城養老院、大興區社會福利中心建設工程等。 （五）文保、文物騰退。重點建設任務包括宣武區安徽會館、粵東新館騰退，魯迅故居（紹興會館）、譚嗣同故居等名人故居騰退，錢市胡同傳統建築群、觀音寺、五道廟、楊椒山祠騰退，及1500戶房屋騰退、15000戶房屋修繕工作；崇文區前門東側路以東地區保護整治項目（含人口疏散），前門文物騰退修繕工程；豐台區宛平城內、外側環路建設等。 （六）危舊房改造。重點建設任務是豐台區南苑鎮棚戶區改造工程。 （七）能源安居工程。重點建設任務包括在城市南部地區中心城區大力推進老樓通氣、老舊供熱管網、老舊給排水管網改造工程，在農村因地制宜實施「綠色燃氣」、「陽光浴室」和「送氣下鄉」工程。 六、探索完善重大項目的配套支持政策，建立健全支持城市南部地區發展的長效機制 （一）進一步發揮規劃的引導和支持作用。 要發揮規劃的引導作用，在編制市區兩級「十二五」國民經濟和社會發展等規劃中，對城市南部地區發展進行更深遠的規劃。根據各類功能區的不同定位，在政策取向上更加註重分類指導。對歷史風貌保護區、城鄉結合部地區、資源產業退出型地區的建設發展等重點問題，要進行深入的研究規劃。要研究通過適當的規劃調整，積極拓寬城市南部地區產業發展空間；在城市南部地區重點產業功能區，適當放寬規劃條件；在重點交通沿線兩側布置產業發展帶，適當增加產業用地指標。集中在城市南部地區儲備一批產業用地，加大城市南部地區土地供應力度，為產業項目落戶創造條件。積極探索改革城市南部地區歷史風貌保護區土地供應方式，研究對文物保護院落實行較為靈活的用地供應。 （二）加大人口疏解扶持力度。 加大崇文、宣武區拆遷安置用房建設和籌措力度，在全市范圍內統籌考慮並進一步明確崇文區、宣武區年度安置房源指標, 積極安置有搬遷意願的人口。研究人口向外疏散的鼓勵政策。 （三）探索多種投融資方式。 加快城市南部地區發展面臨較大資金需求，要積極探索政府支持下的市場化融資方式，為加快發展提供資金支持。要加快城市南部各區投融資平台建設，研究探索特定重點功能區未來3年土地收益等政府資金支持投融資平台發展的多種途徑。要根據公共事業項目公益性和市場化程度的不同，採用多種投融資方式，吸引社會資金參與。對公益性較強的項目的資金需求，可以通過國有資產重組等途徑，提高投融資平台的投融資能力。對有一定市場化程度項目的資金需求，可以考慮引進有行業發展經驗、有實力的戰略合作夥伴，共同搭建新的投融資平台。積極發揮市區投融資平台聯動作用，創新投融資模式，支持有條件的城市南部地區投資開發公司通過發行企業債、貸款等方式，拓寬融資渠道。放寬政府壟斷性行業准入，根據基礎設施項目盈利程度，有針對性地採取特許經營、公私合營（PPP模式）、建設移交（BT模式）等方式。研究適當調高企業參與舊城危改項目的一級開發收益標准，鼓勵企業參與舊城改造。 （四）建立健全促進發展的長效機制。 要創新體制機制，加強統籌協調，為城市南部地區發展提供體制機制保障。進一步強化組織保障機制，加大組織協調、監督檢查力度。實行重大項目優先配置機制，對符合城市南部地區功能定位和實際需求的重大項目和重大活動，要優先考慮在城市南部地區布局，並在項目前期儲備、審批、實施等環節主動向城市南部地區傾斜。深入推進區縣合作機制，深化中關村科技園區與城市南部地區的合作發展機制、區縣之間的產業對口合作機制、人口疏解和安置房源的對口支援機制。研究探索北京經濟技術開發區和相關區縣的稅收分享機制，中心城區對豐台、房山、大興的公共服務幫扶機制。建立城市南部地區建設發展推介機制，發揮市區兩級宣傳推介的積極作用，不定期舉辦城市南部地區發展建設推介會，利用廣播、電視、報紙、網路等多種媒體介紹、宣傳城市南部地區，吸引國內外資金進入。 ..

7. 圍繞全省旅遊發展重點建設目標，通過（ ）化解重點旅遊項目建設資金短缺的矛盾，加快旅遊產業的轉型升級，

政府引導、資金募集、市場運作、專業管理

8. 吉林省人民政府關於加快推進醫葯產業發展的意見的扶持重大項目及大企業、產業集群建設

（十一）大力推進醫葯企業聯合、重組、兼並，鼓勵打破地區、部門和所有制界限，整合生產要素，優化資源配置，擴大生產規模，增強企業發展能力。支持醫葯企業的並購重組。
扶持醫葯領域重大項目建設，重點培育一批管理先進、產品質量穩定、市場潛力巨大，年產值超2億元的醫葯企業。近期重點選擇一批具有自主創新的中葯傳統品種深度開發、道地中葯材種養殖及開發、疫苗類生物製品、基因工程葯品等建設項目，給予重點扶持。
（十二）按照有保有壓、扶持重點的原則，對省級醫葯產業重點項目和骨幹企業改造建設等用地需求，給予必要的支持。對醫葯重大產業化項目，給予結構調整和技術改造方面專項資金重點支持。
對於實施合資合作、技術引進、增資擴股、重組上市的企業，在項目核准、備案、審批、輔導推薦等方面有關部門優先辦理和支持。醫葯公司制企業組建企業集團，其母公司注冊資本限額由1000萬元下調為500萬元，子公司由3個下調至2個。制葯企業銷售費用按照有關規定實行稅前扣除辦法。
（十三）發展醫葯產業集群。根據資源和環境承載能力，科學規劃醫葯專業園區（醫葯城）建設。提升長春國家生物產業基地、通化醫葯城等產業層次和管理服務水平。
發揮醫葯專業園區（醫葯城）的核心作用，鼓勵企業向上下游延伸，加強與區內外企業的協作配套，培育若干個產業特色突出、專業分工合理、協作配套完善、創新能力較強的現代醫葯產業集群。對經省有關部門認定的省級以上醫葯工業園區，省級特色工業園區專項資金給予優先支持。
發揮大企業大集團在產業集群中的龍頭帶動作用。加強醫葯產業與省內其他優勢、特色產業間的市場鏈接和協同發展。大力支持醫葯文化、旅遊等相關產業發展。