產業發展為

A. 福州長樂以哪些產業發展為主

在剛剛制訂出來的「十五」計劃中，福州市明確提出：今後五年將大力發展以各類高新技術產業園區和福清融僑開發區為主的電子信息工業基地。2005年，規模以上電子工業增加值計劃增長至135億元，年均增長16％；以閩侯東南汽車為主的汽車製造業及配件生產工業基地，包括汽車工業在內的機械工業增加值計劃增長至100億元，年均增長25．6％；以長樂兩港工業區為主的紡織工業，增加值計劃增長至170億元；以閩清陶瓷為主的新型建材業，將從2000年的46億元增加至76億元；以連江、平潭和福清為主的海洋水產生產基地，預期「十五」期間水產品深加工品的比重每年增長10％以上，至2005年水產品加工產值達85億元；以羅源為主的食用菌和花卉生產基地，建設集生產、銷售、科研和旅遊於一體的綜合性花卉市場；以永泰和平潭為主的山海旅遊特色產業基地，力爭實現2005年國際旅遊創匯2．5億美元，國內旅遊收入達50億元。同時，在優先抓好縣級大城關建設的基礎上，集中抓緊福清龍田鎮等12個縣域次中心鎮和長樂金峰鎮等18個特色鎮建設，使之成為具有較強輻射能力的農村區域性經濟文化中心。 無論是擴展中心城市，還是發展縣域特色經濟，最終目的都是為了從整體上做大福州經濟。為此，福州市提出要進一步深化區域內部產業分工與協作，統籌推進，著力構建中心城市、次中心城市和縣域三個層次的梯度發展格局。圍繞壯大六大產業基地規模，各縣域經濟主動對接中心城區的產業轉移和輻射，重點發展具有比較優勢的特色經濟。通過舊城改造、新區開發、興辦工業園區、建設專業市場、完善基礎設施等建設，提高縣域城關人口增長，加速產業的集聚，使之成為集中工業、商貿、科技和人才優勢和分工合理、各具特色的環福州中心城市的縣域經濟，並由此形成良性互動的經濟大循環。

B. 福建石獅市主要以發展什麼產業為主

主要以貿易產業和服裝產業為主。這里的服裝以及面料批發市場很大，種類繁多，是內地服裝以及服裝面料的主要供應產地，在石獅市，大概有20多條服裝批發街。石獅市也是目前福建省唯一一個獲批國家級市場采購貿易方式試點的地方。

C. 產業規劃主要包括哪些內容

（1）區域產業規劃：在明確區域整體戰略基礎上，對區域產業結構調整、產業發展布局進行整體布局和規劃，同時注重協調好土地開發、生態保護、民生問題、基礎設施建設等各方面關系。

（2）專項產業規劃：在明確區域產業規劃的前提下，為主導產業、跟隨產業和支撐產業的發展進行詳細規劃，理清產業的發展次序，解決產業聚集的關鍵問題，形成產業集群所必須的產業生態圈。

（3）產業園區規劃：在明確區域產業規劃的前提下，為主導產業、跟隨產業和支撐產業的發展規劃若干專業的產業園區。

(3)產業發展為擴展閱讀：

產業規劃的誤區：

1、產業規劃的地位受到質疑。產業規劃在時序上是先於城市規劃，為其提供思路和依據的戰略性規劃，還是後於城市規劃，為其提供落實保障的策略性規劃，始終未有定論。

2、產業規劃的深度不夠。很多產業規劃在編制方法上只是對城市中的產業布局進行描述，或對產業發展現狀進行提煉匯總，規劃的技術（或專業）空間狹窄，缺乏對區域發展、產業發展等的深刻認識，導致規劃內容比較單一，發揮的作用有限。

3、是產業規劃的操作性不強。由於產業規劃的編制團隊水平參差不平，對當地實際情況了解不透徹，對產業發展中的問題和障礙認識不足，導致產業規劃與城市規劃、土地利用規劃等空間規劃的銜接產生矛盾，產業規劃的思路和布局難以落地。

D. 如何為產業發展做好產業定位

產業定位要體現以下幾個方面：一是要有層次性，由大而小層層定位，如在國家層面和區域明滲搭層面各產業可能發揮的作用和所處的地位等；
二是要以激拿市場為導向，不拘喊茄泥於行業和區域自身的發展現狀，從未來產業發展潛力和對周邊區域發展可能帶來的機遇進行定位；
三是要體現未來性，要著眼於未來，從長遠的發展前景和趨勢看各產業可能發揮或承擔的作用和功能。

E. 中國未來的經濟發展將以什麼為主導產業

中國未來的主導產業 中國未來經濟主導產業: 休閑產業正是具有這種同時實現技術、資金和勞動密集的突出特徵，它不是旅遊業和娛樂業的簡單疊加，而是涵蓋了農業、工業、服務業和信息業等行業的一種綜合性很強的產業，特別是補上了我國經濟發展中的一條「短腿」———服務業。因此最有可能成為未來中國經濟發展的主導產業 到目前為止，世界已經出現過四次分別由農業、工業、服務業和信息業驅動經濟變革的浪潮。在21世紀，經濟變革的驅動力又將是什麼呢? 國際經濟學家普遍認為，未來15年內，發達國家將相繼進入「休閑時代」，發展中國家也將緊隨其後。以會展、旅遊度假、體育健身、文化娛樂、藝術欣賞、社區服務等為主的「休閑經濟」將成為下一個經濟大潮。2006年，世界休閑大會和休閑博覽會將在我國的杭州舉行。休閑產業會在2015年前後主導世界勞務市場，並佔有世界GDP50％的份額，從而成為名副其實的世界支柱產業。 在中國，休閑產業是否能夠成為「牽一發而動全身」的國民經濟主導產業?休閑產業能否成為內需增長的新動力?中國現階段發展休閑產業的時機是否成熟?早在1978年就回到內地投資的香港駿豪集團主席、全國政協委員朱樹豪博士，正是國內體育休閑的大力推動者。他認為，大力發展休閑產業是拉動內需、緩解國內就業壓力的有效手段，國家應該提升休閑產業的戰略地位，並盡快制定發展休閑產業的系列政策。 朱樹豪被譽為「中國體育產業第一人」。他從1992年開始，先後投入巨資，在深圳市和東莞市交界的觀瀾鎮、塘廈鎮投資建設觀瀾湖高爾夫球會及規模巨大的體育休閑產業園區。當時，那裡還是一片土質極差的荒山禿嶺，無水無電，交通閉塞。在深圳各鎮中，觀瀾的招商引資能力排在最後一位。但就是這個曾經不被看好的觀瀾湖項目，積十年之功，成為中國體育休閑產業發展的一個典範，給業界和經濟學家帶來諸多啟示。 倡導休閑產業 2002年3月初，全國「兩會」在京召開。作為港區全國政協委員，朱樹豪博士提交了一份《深入研究內需市場，大力發展休閑產業》的提案。提案認為，在中國，休閑產業極高的產業關聯度和進入門檻的多樣性，與國家從需求和供給兩個角度來刺激內需，拉動國民經濟發展的大戰略極其匹配；另一方面，無論是國家的總體經濟規模，還是城鎮居民人均收入水平，都表明中國的休閑產業已經到了一個大發展時期，並能夠擔當起拉動內需增長的重任。席間，朱樹豪博士的發言引起了很大反響，傳媒競相進行了報道。 「兩會」結束後，朱樹豪博士立即組織和領導了一個專題課題組，對國內休閑產業進行了全面系統的調研。最後形成了6萬余字的總報告。 《報告》認為，在世界產業發展過程中，能夠成為主導產業的行業，例如建築、鋼鐵等行業都具有一個顯著的特徵，就是集技術密集、資金密集和勞動密集為一體，只有這樣的產業，才能對國民經濟的相關行業產生巨大的推動作用，才能從需求和供給的兩個角度來拉動經濟增長。而休閑產業正是具有這種同時實現技術、資金和勞動密集的突出特徵，它不是旅遊業和娛樂業的簡單疊加，而是涵蓋了農業、工業、服務業和信息業等行業的一種綜合性很強的產業，特別是補上了我國經濟發展中的一條「短腿」———服務業。因此最有可能成為未來中國經濟發展的主導產業。 根據中國的國情，這次調研還重點研究了休閑產業對農村經濟以及東西部區域經濟的促進作用。提出了通過發展休閑產業，更多地將城市居民的休閑需求引向廣大的村鎮，帶動村鎮經濟的發展。事實上，我國廣大偏遠的村鎮地區，擁有發展休閑產業的良好資源，適合開展綠色、生態及環保型休閑項目，而不適合大面積進行資源消耗型工業項目的開發。因此發展休閑產業，對於落後地區的經濟能夠盡快趕上先進地區，實現全國經濟平衡健康發展意義重大。同時，休閑產業對環境污染小，對能源的需求也少，對於那些生態本來就很脆弱的相對落後地區，比如西部，是可持續發展戰略的一條可行之路。 此外，發展休閑產業有利於地區之間產業結構的合理布局和調整。中國地域遼闊，東西部經濟發展極不平衡，在這種極不平衡的發展狀況下，發展休閑產業比發展高科技更有市場。發展高科技，一般只能在上海、北京、深圳、廣州、西安的中心城市，而發展休閑產業就不同了，由於中國各個地區的風土文化和自然風光具有很大的地域差異性，都可以根據各地情況因地制宜地發展。 朱博士認為，中國加入WTO和成功申辦奧運，為休閑產業發展帶來了歷史機遇。休閑產業與傳統的第一、第二產業和一些典型的第三產業如金融業最大的不同之處，在於其即使在西方發達國家，發展的時間也不過最近幾十年的事情，我國休閑產業如果抓住加入WTO長達4至5年「過渡期」的大好機會，拋棄固有的按部就班的發展次序，在一些新興的休閑項目上和我國具有得天獨厚資源優勢的行業上，注意與世界慣例和產業規范相接軌，完全有可能形成具有國際競爭力的優勢產業。 休閑產業的觀瀾湖模式 事實上，朱樹豪博士關於中國大力發展休閑產業的大型調研報告，也是他在國內投資觀瀾湖體育休閑產業群的思考和經驗總結。 一、改善投資環境、促進招商引資，帶動城鎮發展。 1979年內地改革開放之初就回國投資的朱博士，可以說是中國20多年改革發展的一個見證人。他始終認為，中國要長期吸引國際跨國公司和投資者，必須創造國際化的生活和工作環境配套，才能鞏固他們長期投資的心態，才能出現一些名副其實的國際城市。 朱博士認為，盡管從歷史的角度看，城市的產生和發展主要依賴製造加工業的繁榮，但是，如今城市的經濟模式已經開始轉向並依賴休閑活動的興旺發達。在城市裡，商業開發、娛樂設施、餐飲服務、體育競技、藝術欣賞、旅遊觀光，所有這些休閑活動的生產和服務已成為經濟活動運行的基本條件，甚至標志著城市生活質量的各項指標，比如綠地面積、藝術場館、社區寧靜程度、自然環境狀況等，與人的休閑需求密切相關，並對今後的經濟繁榮起著關鍵性的作用。特別是中心城市周圍衛星城鎮的發展，更適合借鑒這一模式。 觀瀾湖的發展正是一個典型案例。觀瀾湖橫跨深圳和東莞兩地，早期相對深圳其他鎮來說，位置偏遠，經濟落後，政府規劃尚未顧及，外商少有問津，來此落戶的也是一些「三來一補」型的小工廠，有一些項目甚至對環境造成極大損害。觀瀾湖高爾夫球會選址深圳觀瀾鎮、東莞塘廈鎮之後，不僅致力於興建一個世界一流的球會，而且逐漸在20平方公里的觀瀾湖營造出一座世界品質的中國首席高爾夫社區，從環境、建築、配套、社區文化、社交方式、子女教育等方面，滿足國際國內精英人士安居樂業的需求。用一個球會帶動一個社區，一個社區帶動周邊交通、娛樂、餐飲、健身、零售、文化、咨詢和社區服務等眾多行業共同發展。 這幾年，正是有了觀瀾湖高爾夫球會，附近的交通建設不斷完善，更有梅觀、莞深兩條高速公路直達球會。許多當地的官員和投資者都表示，如果沒有觀瀾湖高爾夫球會這個項目，以當地的經濟基礎不可能出現這樣一個國際性的社區。 二、擴大就業，增加稅收。 進入內地投資多年，朱樹豪博士說，中國的產業發展一定要符合中國的基本國情，這就是人口眾多，就業壓力大，在勞動力人口中，有許多是僅僅具備中等或者中等以下勞動技能的人。而發展休閑產業對增加就業、增加稅收以及土地資源的優勢利用具有巨大作用。 據悉，觀瀾湖高爾夫球會的所有土地全部以土地出讓的形式徵得，僅全部交清的地價及農民補償款就達6.7億元，而且所有用地都是丟荒的山頭和殘疏的荒地，經過綜合整治和規劃，變成了國際一流的綠色社區，近幾年，隨著國際球會知名度的上揚和國際人士的匯集，更帶動周邊地區的地價普遍上揚，使這里成為名副其實的風水寶地。在稅收方面，球會及其相關公司開業以來創稅逾近3億元。2001年，球會邀請世界最佳運動員泰格伍茲首訪，並代其繳稅429萬元，創造了去年全國個人納稅的最高記錄。讓朱博士備感欣慰的是，球會不僅創造了5000多個就業機會，而且為內地培養了大量的高爾夫從業人員。 三、展示中國文明進步的「窗口」。 體育休閑產業陶冶人們的情趣，注重精神需求，提升國民素質，不僅與中國加大精神文明建設的戰略非常匹配，而且是一個國家、一個城市的名片和形象工程，從一個側面生動地反映了中國的文明進步和繁榮穩定。

F. 何為戰略性新興產業主要包括哪些產業

戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。1992年中國改革開放後正式建立戰略性新興產業，到2002年重組。

包括：新一代信息技術產業、高端裝備製造產業、新材料產業、生物產業、新能源汽車產業、新能源產業、節能環保產業、數字創意產業、相關服務業等9大領域。

(6)產業發展為擴展閱讀：

戰略性新興產業將迎更大力度支持政策

戰略性新興產業將迎更大力度政策支持，包括加快自主創新體系建設和先導科技布局，重點突破關鍵領域、卡脖子環節及瓶頸，發展和培育一批高水平產業集群。

建立領軍企業白名單和高成長型優質中小企業庫，加大金融財政支持力度等。這是《經濟參考報》記者27日從第二屆戰略性新興產業發展高峰論壇上獲悉的內容。

「在看到我國戰略性新興產業取得進展的同時，必須高度重視解決新興產業發展中存在的自主創新能力不足、創新生態尚不完善、發展效率不高、區域發展不平衡等長期性突出問題。」發改委副秘書長任志武在會上表示。

任志武表示，未來將進一步加快自主創新體系建設，加大對重點技術突破的支持力度，加快先導科技布局，掌握核心關鍵技術。構建產學研用協同創新的新型創新平台，加快技術創新與推廣。

工信部規劃司副巡視員周虎也表示，要集中精銳力量，重點突破關鍵領域、卡脖子環節瓶頸，為創新和新興產業發展奠定堅實基礎。

「下一步還將推進互聯網、大數據、人工智慧與實體經濟深度融合，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端」。

一批高水平新興產業集群將得到重點發展。任志武表示，將進一步鼓勵和支持各地聚焦重點領域、重點區域，加快構建政策完善、創新要素集聚、產業鏈完備的創新發展生態。

發展和培育一批具有市場影響力和具有特色優勢、有力帶動區域經濟轉型發展的新興產業集群。此外，戰略性新興產業還將獲得更大力度的金融財政支持。

「要大力推動多種層次、多主體構建新興產業發展基金、創業投資基金、國家融資擔保基金。加強政銀合作，及時修訂戰略性新興產業發展指導目錄。

建立滾動更新的戰略性新興產業領軍企業白名單和高成長型優質中小企業庫。拓展新興產業融資、特別是中長期融資渠道。」任志武透露。

G. 政府在發展戰略性新興產業該如何作為

1.政府在戰略性新興產業發展中的作用
基於政府對產業發展過程中生產要素、需求條件、相關與支持產業以及同業競爭的影響分析，政府在戰略性新興產業發展中的作用可以歸納為引導、激勵、服務和規范四個方面
2.政府要發揮在戰略性新興產業發展中的作用。快速跟進，做到三點：1、起點要高，2、規模要大，3、實力要強；合作經營，聯合發展，共同致富

H. 中國未來有發展的十大行業是什麼

這10大行業包括人工智慧領域，大健康領域，大數據領域，新物流領域，新能源領域，環境保護與改造領域，旅遊領域，智能家居領域，新咐蔽旦零售領域，新型保險領域。從發展的角度來看，這10個領域確實是未來發展最有潛力的領域，很多大型企業甚至從現在開始就已經布局了，其實保守的估計，這10個領域最少要在未來30~50年左右發展起到非常重要的作用，所以從某種程度上來講，誰先起步的早誰就能佔領行業的頭幾名。其實我個人覺得人工智慧領域是最有發展潛力的，原因有以下幾點：

3、軍事領域的應用

可以說在未來幾十年的發展當中，人工智慧被應用到軍事領域是必然的，就好像我們經常在科幻片里看到的一樣，機器人無論是在數據處理還是在反應速度上，面都優越於我們普通人，而且在危險區域勘察或大型規模戰爭的時候，機器人如果參與的話，會極大限度的減少人員的傷亡。

I. 中國三大產業的發展趨勢是什麼啊

第二產業：市場化與開放程度提高正向效應大大超出預期

（一）「入世」後，隨著外商直接投資的大幅增加，中國正在成為全球跨國公司
的重要製造業基地。

製造業在「入世」之前就是我國最具有競爭力的產業，也是引進外資最多的產業
。「入世」後，中國正在成為跨國公司全球的製造業基地之一。前八個月，我國加工
貿易出口達1105億美元，占出口總額的55％，加工貿易一躍而成為出口主導方
式。今年以來加工貿易的大幅度上升表明，西方國家一些加工製造業加速向中國轉移
。其中，近幾年外商直接投資最多的機電行業出口增長最為明顯，1—9月份，我國
機電產品出口超過1100億美元，同比增長30％，占外貿出口總額的比重達到4
8％，外資企業是帶動我國機電產品出口增長的主要動力。（二）「入世」以來我國
以製造業為主的第二產業發展呈現三個特點。

第一，中國的出口結構與日本等發達國家有著很強的互補性。中國出口的產品主
要以勞動密集型和資源密集型為主，統計數據表明，2002年前三個季度，勞動密
集型的輕工、紡織、消費類電子產品佔全國出口總額的比重超過50％。即使是技術
含量較高的機電產品，中國出口的產品也是以滿足工業化國家低端產品的需求為主，
同時還需要從發達國家進口大量的先進技術和設備。

第二，中國是發展中國家製造業開放程度最高的國家之一，除少數關系國計民生
的行業（如國防軍工）外，基本上放開了所有的製造業領域。製造業對外開放的程度
，已超出了「入世」時的承諾和當初人們的預期。

第三，越是全球化特徵明顯的產業，其受「入世」的積極影響就越明顯，越是外
商直接投資多的行業，「入世」後出口的增長速度也就越快。中國與WTO成員實現
了「雙贏」。

第三產業：全面開放格局初步形成密切關注經濟效應走向

2002年以來，我國相繼頒布了一批開放服務貿易領域的法規和條例，「入世
」協議中的承諾正在逐步變成現實，經濟運行中服務業全面開放的格局開始初步形成
。服務貿易領域利用外資呈現強勁增長，今年1至7月共吸收外資合同額77．7億
美元，同比增長26．5％，實際吸收外資59．3億美元，同比增長76．5％。
銀行、保險、證券以及商貿等壟斷程度較高的行業，正在以前所未有的速度對外資敞
開大門。

（1）銀行業————「入世」後，我國取消了外匯業務的地域、服務對象限制
，外資銀行經營人民幣業務的范圍將由去年「入世」時的上海、深圳、天津、大連進
一步擴大到廣州、珠海、青島、南京、武漢等城市，外資銀行在中國的經營環境明顯
改善。外資銀行進入中國市場的速度明顯加快。到今年9月底，外資銀行在華已有4
5家營業機構獲准經營人民幣業務。外資銀行人民幣資產總額為477．97億元，
其中貸款總額為385億元。

預計「入世」5年後，外資銀行外幣存款份額將佔15％，人民幣存款佔10％
；外幣貸款份額將佔20％—30％，人民幣貸款佔15％；中間業務可達50％。
「入世」10年後，外資銀行的市場份額將接近1／3左右，需要關注對我國銀行業
的沖擊。

（2）保險業———「入世」以來，已有34家外資保險經營機構獲准在我國營
業，19個國家和地區的112家外資保險公司在我國14個城市設立了199個代
表處。據分析，外資保險公司在中國業務經營特點，一是在取得更多的壽險份額的同
時，占據中國目前的保險空白點。目前我國的責任保險、出口信用保險、農業保險、
工程保險等險種占總保費收入的比重很小，這些空白點或者不發達的領域可供外資運
作的空間很大，要關注外資保險在這些領域可能逐步形成一定程度的壟斷。二是實行
集中性市場營銷戰略，加強對收入水平相對較高，金融意識相對較強的東部沿海地區
市場的開拓。三是爭取快速擠進再保險市場。

（3）證券業————從目前有關政府管理部門頒布的政策法規看，我國證券市
場第一步是形成「入世」協議框架下的證券業和基金業的開放；第二步是開放並購轉
讓市場，使外資通過國有股、法人股的收購間接進入國內證券市場；第三步是在條件
成熟時，通過實施「合格境外機構投資者」（QFII）制度，向外國機構投資者開
放A股市場。

「入世」後，外資證券類公司的競爭主要是鞏固傳統的中資企業境外上市業務；
全方位介入B股業務；爭奪財務顧問等A股一級市場的輔助性業務；通過中外合資證
券公司、中外合資證券投資基金以及控股國內證券公司的大股東的方式滲透到中國的
A股二級市場業務。

（4）零售業————總體來看，「入世」前後我國分銷領域沒有明顯變化，目
前外商投資商業企業的銷售總額，大約佔全國消費品市場份額的5％，對整個中國消
費品市場的影響很小。

中國開放分銷領域後，沒有出現外資大量進入的原因，首先世界零售市場普遍不
景氣，一定程度上減弱了外資零售企業對我國市場份額的影響。其次，我國現行的國
內零售市場開放政策已經超出了「入世」所作的承諾，政策上的突破要到「入世」

第二年後才逐步實施，影響程度有待進一步觀察。第三，近幾年我國呈買方市場
狀態，流通領域競爭激烈，流通平均利潤率不斷下降，新的零售企業包括外商零售企
業在進入時大都比較謹慎。

（5）電信業————「入世」第一年，中國履行電信服務市場開放的承諾，開
放了14個城市的增值服務和移動服務，並對合資電信企業的成立條件、外商資質、
網路互聯、資源使用、網際結算等方面作出了具體規定，中國電信服務業的對外開放
格局初步形成。

由於中國電信業的漸進式開放和目前國內電信運營業的格局，因此外資進入中國
電信服務業的領域將主要集中在增值電信服務方面。目前無論是在面向商業用戶提供
的電子數據傳輸、信息管理查詢、在線數據處理、一站式全面解決方案等方面，還是
在面向居民用戶的寬頻網路服務、社區區域網、在線點播、遠程醫療和教育等領域，
我國企業都才剛剛起步，市場整體上處於拓荒時期。而根據有關承諾，外資進入這些
領域的最高比例可以達到50％，因此外資在這些增值電信服務市場上將具有廣闊的
發展空間。而在基礎電信或移動電信領域，由於對外資有一定的比例限制，因此單獨
建網的可行性很小。

J. 新興產業想要轉型升級為未來組織，該怎麼做

以更加精準的政策措施助推新興產業發展
新興產業的發展面臨著對新情況、新要求的應變和適應，要以更加精準的政策措施助推產業發展。
1。正確認識政府定位，突破傳統發展模式
對於新興產業的發展而言，核心關鍵就是要正確認識政府部門定位，要形成推動產業發展的明確政府權力邊界，即政府該做什麼，不該做什麼。為此，必須要打破傳統的思維定式，建立新的發展機制。
一方面，建立「市場增進型政府」(market-enhancing government)，即指在制度不健全、產權不安全、信息不對稱、金融市場監管不到位等情形中，保護個人財產權利，並能夠強制執行各種契約並受到約束而不能肆意妄為。
另一方面，根據重要性和可能性將未來新興產業發展分為「必須做」、「錦上添花」、「可有可無」和「堅決不做」等類別，通過在優先選項領域制定促進相關產業發展的戰略和措施，以增強企業投資和區域經濟增長的信心，實現產業扶持和競爭力有效提升的協同發展。
也就是說，既要繼續加大對新興產業發展的扶持，在每年的中央和地方財政預算中單列支持新興產業發展的資金，確保資金的獨立性，並為資金分配建立相適宜的規則，避免資金支持的不到位；又要讓涉足新興產業的企業面對市場競爭，「讓市場來優勝劣汰」並促進行業成長。
同時，必須跟蹤評估新興產業的發展績效，適時進行政策調整和重點調校。鼓勵地方政府建立區域性的新興產業發展引導基金，為確保政府引導基金起到盡快形成投資、發揮引領的作用，對於基金的績效考核要平衡好容忍市場風險和追究敗德行為的關系，要平衡好保障政府資金安全和發揮引導新興產業發展的關系，要平衡好政府目標和商業導向的關系，要平衡好國資保值增值的問責機制和因顧慮而無法進入實質運作的關系。
2。共享共建政府數據平台，推動政府部門轉型
網路新時代的核心在於「連接」，即實現萬物的互聯，由此必然帶來分布式的「非中心化」結構，也對政府部門的傳統治理模式、治理能力帶來了更多挑戰。為此，必須要大力推進全社會的數據公開和共享，深入發掘數據要素潛力，助推治理模式的轉型和治理能力的現代化。
要重視中央政府和地方政府公共數據的公開，構建完整、統一、安全、實效的數據平台，實現基礎數據資源和業務信息資源的集約化採集、網路化匯聚和統一化管理。要防止數據的部門化、壟斷化，有利於信息的互聯互通、整合和即時獲取，有利於加強政府部門間的協調和合作，有利於企業深化數據的創新應用，積極構建集約協同型政府。
針對受眾的實際需要，應以深化重點領域數據資源開發利用為突破口，加強開放數據的質量管理與安全保護、加強相關數據分析人才的培訓、積極採用移動互聯網與新媒體傳播技術，實現數據資源向產品、資產及效益轉化。要有利於提升受眾的數據可獲得性，有利於政府部門與相關服務受眾間實現真正的「連接」，著力打造開放創新型政府。
注重問題導向和應用實效，大力推行「互聯網+政務服務」，推動社會主體深度應用、集成應用數據資源，實現信息共享、數據融合、系統整合、業務協同和智能服務；有利於政府部門優化政務流程，有利於提升政務服務質量和效率，有利於創新服務模式、體現政策效果、創造更大公共價值，著力培育智慧服務型政府。
充分運用信息化手段確保相關主體的認知參與、行為參與和情感參與，給予相關主體充分的利益表達空間，強化政府部門與公眾互動，有利於形成開放、協商的科學決策體系和新型政商關系，構建普惠包容型政府。
3。完善評價考核體系，建立激勵相容的央地關系
「有中央和地方兩個積極性，比只有一個積極性好得多」；這就是既要講「北京話」，又要講「地方話」。要實現新興產業的可持續發展，更需要好發揮中央與地方「兩個積極性」。即，不僅需要站在國家層面總攬全局，利用頂層設計著力解決影響產業發展過程中的重點問題、突出矛盾和關鍵環節；而且也需要根據地方差異性，給予地方足夠空間和權責以發揮各自比較優勢，真正落實頂層設計。
從評價角度看，國家是一個整體，同時包括了各類不同特質、不同階段的區域，而新興產業發展又具有其自身獨特的發展規律，必須因地制宜，在加強官員問責的條件下更加突出激勵。為此，必須要根據區域特點和發展階段，在耐心傾聽基層聲音並考慮基層主體反應模式的基礎上，注重製度設計和政策安排的邏輯性和聯系性，在重視「守住底線」的同時突出地方政府的制度創造性和積極性，實現基層政府利益訴求與中央政府利益訴求的「激勵相容」。
從考核角度看，經濟處於轉型期，相關部門在助推新興產業發展的過程中，遇到困境和問題時要形成樂於嘗試並勇於接受失敗的氛圍，就必須對部門的考核做到「寬嚴結合」。「寬」是指需要寬容並靈活變通經濟下行期對增速、投資等「量」的方面考核要求；「嚴」是指要增加建立公平開放透明的市場規則、加快轉變政府職能等「質」的方面考核要求。
4。重構社會信用體系，建設誠信社會
信任作為一種社會資本，其作用在於簡化社會復雜性，具有「放大器」和「加速器」效果；缺乏社會信用體系的低信任度社會，將極大地提高市場交易成本、降低決策效率，不利於產業規模擴大和經濟繁榮。為此，必須以重建政府信用為突破口，減少政府失信率、提高公信力。要逐步改掉損害公權力公信力的各種做法，要加快轉變政府職能，要提高政府治理能力和水平，要始終以人民群眾滿意不滿意、支持不支持、答應不答應作為根本出發點和落腳點，強化政府履約意識、提高政府履約能力、規范政府履約行為。
建立嚴格的誠信守規與失信違規的社會獎懲機制，對失信的懲罰必須明確、具體並依法向社會公示，對誠實守信者應在政策、金融、法律服務等方方面面給予更多、更實在的優惠待遇，實現「讓失信者寸步難行、讓守信者持久受益」，營造誠實守信的社會氛圍。政府部門可以通過建立財政性資金使用不誠信「黑名單」制度的方式，對市場主體的資金管理進行價值管理和質量評價，確保政府投入可以公開透明、合法合規、精細高效地被市場主體使用。
5。保持專注發展定力，助推產業提檔升級
產業發展一般都要經過初創期、培育期、成長期、成熟期和衰退期，對於新興產業而言，從初創期、培育期到成長期，往往需要長時間的經驗積累，需要一步一個腳印、扎扎實實的時間沉澱，需要有耐性、有定力、有傳承、能堅持。
從我們調研了解的情況看，凡是當前發展相對較好的新興領域企業，其基本特徵都體現出聚焦自身優勢、踏實做好本業的特點。例如，舜宇光學科技(集團)有限公司深耕光學行業30多年，每年研發投入強度維持在5%左右，不僅在光學非球面、AF/ZOOM等核心光學技術和光學感測、微納米尺寸測量等核心光電技術方面具有較強的國際競爭力，而且在當前嚴峻的經濟形勢下，今年的銷售收入和利潤都保持了兩位數的高速增長。因此，在經濟運行面臨較大下行壓力時，必須要尊重產業發展的基本規律，必須保持專注發展的定力，少一點兒只爭朝夕、大躍進式的浮躁，多一點兒「炮製雖繁必不敢省人工，品味雖貴必不敢減物力」的工匠精神。
要從制度、文化和人性的角度多思索，以做精品、提升產業競爭力為目標，要依託於長期的經驗積累、技術儲備為產業發展奠定堅實基礎，避免低附加值化、泡沫化的迎合政績式發展，盡量將扶持重點真正落實到那些勵志研發、基礎技術、擁有技術沉澱的企業，而不是那些只有規模、沒有技術貢獻、抱著「騙一把補貼就走」的企業。要在《國家重點支持的高新技術領域》中，充分徵求行業、企業意見和建議，對核心部件與器件進行評估並將符合要求的領域納入國家鼓勵類政策范圍，以提升相關政策支持的准確性和科學性。
6。有效啟動市場需求，增強產業發展動力
要有效抑制短期內新興產業下行壓力並進而推動產業的持續健康發展，必須從需求端發力，加大政府對新產品應用的支持力度，有效啟動市場需求，實現產業規模擴大和產業競爭力提升之間的協調。為此，政府部門可以通過立法、標准、認證和政府采購等政策工具構建「領先市場」，充分利用巨大的市場需求，引導和支持重點領域的發展。例如，可以通過航空航天、汽車領域和軍工技術改造對高檔數控機床的需求，通過項目采購、專項計劃的互動協同帶動高端裝備製造領域的發展。
探索創新「首台套」的支持政策，以打通研發、製造、應用的全產業鏈為目標，鼓勵產學研合作，鼓勵研製企業和用戶共同申報，鼓勵支持范圍從首台套到首批並提高資助力度。同時，政府部門對產品應用的資助方式，應多採用事後獎勵、撥貸聯動(貸款貼息)等更具市場化特徵的方式。
其中，事後獎勵是指應用企業以自有資金啟動，待項目完工驗收認定後，按項目投入總額的一定比例給予獎勵。撥貸聯動(貸款貼息)是指相關政府部門將應用項目推薦給金融機構，由金融機構對企業的應用項目進行審核後並給予一定比例的信用貸款；同時，財政對企業的實際貸款利息給予一定時期、一定比例的補助，貸款貼息到此為止；而撥貸聯動則在項目通過主管部門驗收後，將實際應資助金額扣除貼息金額後的余額撥付給企業。
7。更加重視中小企業發展，推進實業興邦
中小企業發展，是建立社會主義市場經濟體制的重要基礎，是吸引群眾參與、吸納就業人口、煥發產業發展活力的有效載體，充分體現出資源共享的分布式發展理念。為此，必須重視新興產業的「小企業優先」原則，以中小企業為對象，完善人財物等資源要素市場、營造公平競爭的市場環境。必須要形成各方重視中小企業發展的文化氛圍，可以考慮設立「企業家促進獎」以表彰有效促進創業和中小企業發展的公、私部門。必須要維護一個公平、公開和公正的市場競爭新秩序，按照能耗、水耗、環保、安全等指標而非規模指標引導市場「優勝劣汰」，並建立讓低效企業以有序、可控方式破產倒閉的新機制，促進市場主體公平競爭。
地方應建立政府風險分擔補償機制，通過設立風險分擔基金、轉貸引導基金，釋放金融機構的恐慌情緒、破解中小企業融資的「擠出效應」、重建銀企間的信任關系，增強市場化金融機構對中小企業融資的信心。制定產業發展政策，避免以絕對規模為行業准入門檻，消除發展歧視。大力發展孵化器、加速器、專業化的眾創空間等科技成果轉化基地，積極培育就業培訓企業、領軍人才培訓機構、創新型中小企業、提升專業技能的區域研究機構等為中小企業服務的創新型專業化服務機構，為中小企業發展添動力。