全國新能源產業發展規劃

A. 新能源產業振興和發展規劃的國家新能源發展戰略內容

「新能源技術投入將步入快車道，與此同時，各種清潔能源技術不會偏廢任何一種。這或是未來二三十年國家能源發展戰略性重點。」「對各類新能源分析很深入，包含很多子課題。這項工作進行了好幾年。有很多單位在做這件事，草案很厚，草案早就完成了。」
「國家對能源的規劃分別有戰略性的重點和近期的重點，戰略性的重點就是影響今後中國二三十年的清潔能源技術，從實驗室研究到今後的產業化，要儲備技術等等，需要做一些戰略性的投資。」
十幾年前，歐美汽車業尚代表著全球汽車業發展的主流方向，新能源車似乎一度接近市場化階段，那麼新能源車就要來了么？2009年，有了眾多歐洲汽車廠商和企業到處搞新能源車試點，有了美國總統奧巴馬關於2015年將有100萬輛電動汽車上路的豪言，有了中國《汽車產業振興規劃》對新能源汽車的大力支持。發展新能源車終於與振興經濟、創造就業、拯救地球搭上了關系，因此社會各界都全力支持。
我國大型風電設備製造業也已進入一個新的高速發展階段，到2008年12月底，我國已有近70家企業進入並網風力發電機組整機製造行業，中、小型風力發電機組製造業也在快速發展。
太陽能產業近年在我國發展迅速。截至2007年底，全國推廣農村太陽能熱水器4286萬平方米、太陽房1468萬平方米、太陽灶112萬台。為促進太陽能熱水器行業的健康發展，發展改革委等有關部門近年將這一產業的能效標識制定工作提上了議事日程，由中國標准化研究院和太陽能利用專業委員會共同主持該項目標準的制定工作。
全世界都受到金融危機的沖擊，世界各國政府在思考拯救經濟的同時也在為實現能源自主而積極努力，可再生能源、核能和節能技術成為了各國積極發展的對象。在我國，核電建設有利於調整能源結構，保障能源供應與安全。同時在金融危機面前，核電也是我國保增長的重要投資方向。

B. 節能與新能源汽車產業發展規劃的主要任務

實施節能與新能源汽車技術創新工程
增強技術創新能力是培育和發展節能與新能源汽車產業的中心環節，要強化企業在技術創新中的主體地位，引導創新要素向優勢企業集聚，完善以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系，通過國家科技計劃、專項等渠道加大支持力度，突破關鍵核心技術，提升產業競爭力。
1.加強新能源汽車關鍵核心技術研究。大力推進動力電池技術創新，重點開展動力電池系統安全性、可靠性研究和輕量化設計，加快研製動力電池正負極、隔膜、電解質等關鍵材料及其生產、控制與檢測等裝備，開發新型超級電容器及其與電池組合系統，推進動力電池及相關零配件、組合件的標准化和系列化；在動力電池重大基礎和前沿技術領域超前部署，重點開展高比能動力電池新材料、新體系以及新結構、新工藝等研究，集中力量突破一批支撐長遠發展的關鍵共性技術。加強新能源汽車關鍵零部件研發，重點支持驅動電機系統及核心材料，電動空調、電動轉向、電動制動器等電動化附件的研發。開展燃料電池電堆、發動機及其關鍵材料核心技術研究。把握世界新能源汽車發展動向，對其他類型的新能源汽車技術加大研究力度。
到2015年，純電動乘用車、插電式混合動力乘用車最高車速不低於100公里/小時，純電驅動模式下綜合工況續駛里程分別不低於150公里和50公里；動力電池模塊比能量達到150瓦時/公斤以上，成本降至2元/瓦時以下，循環使用壽命穩定達到2000次或10年以上；電驅動系統功率密度達到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，動力電池模塊比能量達到300瓦時/公斤以上，成本降至1.5元/瓦時以下。
2.加大節能汽車技術研發力度。以大幅提高汽車燃料經濟性水平為目標，積極推進汽車節能技術集成創新和引進消化吸收再創新。重點開展混合動力技術研究，開發混合動力專用發動機和機電耦合裝置，支持開展柴油機高壓共軌、汽油機缸內直噴、均質燃燒以及渦輪增壓等高效內燃機技術和先進電子控制技術的研發；支持研製六檔及以上機械變速器、雙離合器式自動變速器、商用車自動控制機械變速器；突破低阻零部件、輕量化材料與激光拼焊成型技術，大幅提高小排量發動機的技術水平。開展高效控制氮氧化物等污染物排放技術研究。
3.加快建立節能與新能源汽車研發體系。引導企業加大節能與新能源汽車研發投入，鼓勵建立跨行業的節能與新能源汽車技術發展聯盟，加快建設共性技術平台。重點開展純電動乘用車、插電式混合動力乘用車、混合動力商用車、燃料電池汽車等關鍵核心技術研發；建立相關行業共享的測試平台、產品開發資料庫和專利資料庫，實現資源共享；整合現有科技資源，建設若干國家級整車及零部件研究試驗基地，構建完善的技術創新基礎平台；建設若干具有國際先進水平的工程化平台，發展一批企業主導、科研機構和高等院校積極參與的產業技術創新聯盟。推動企業實施商標品牌戰略，加強知識產權的創造、運用、保護和管理，構建全產業鏈的專利體系，提升產業競爭能力。
科學規劃產業布局
我國已建設形成完整的汽車產業體系，發展節能與新能源汽車既要利用好現有產業基礎，也要充分發揮市場機製作用，加強規劃引導，以提高發展效率。
1.統籌發展新能源汽車整車生產能力。根據產業發展的實際需要和產業政策要求，合理發展新能源汽車整車生產能力。現有汽車企業實施改擴建時要統籌考慮建設新能源汽車產能。在產業發展過程中，要注意防止低水平盲目投資和重復建設。
2.重點建設動力電池產業聚集區域。積極推進動力電池規模化生產，加快培育和發展一批具有持續創新能力的動力電池生產企業，力爭形成2—3家產銷規模超過百億瓦時、具有關鍵材料研發生產能力的龍頭企業，並在正負極、隔膜、電解質等關鍵材料領域分別形成2—3家骨幹生產企業。
3.增強關鍵零部件研發生產能力。鼓勵有關市場主體積極參與、加大投入力度，發展一批符合產業鏈聚集要求、具有較強技術創新能力的關鍵零部件企業，在驅動電機、高效變速器等領域分別培育2—3家骨幹企業，支持發展整車企業參股、具有較強國際競爭力的專業化汽車電子企業。
加快推廣應用和試點示範
新能源汽車尚處於產業化初期，需要加大政策支持力度，積極開展推廣試點示範，加快培育市場，推動技術進步和產業發展。節能汽車已具備產業化基礎，需要綜合採用標准約束、財稅支持等措施加以推廣普及。
1.扎實推進新能源汽車試點示範。在大中型城市擴大公共服務領域新能源汽車示範推廣范圍，開展私人購買新能源汽車補貼試點，重點在國家確定的試點城市集中開展新能源汽車產品性能驗證及生產使用、售後服務、電池回收利用的綜合評價。探索具有商業可行性的市場推廣模式，協調發展充電設施，形成試點帶動技術進步和產業發展的有效機制。
探索新能源汽車及電池租賃、充換電服務等多種商業模式，形成一批優質的新能源汽車服務企業。繼續開展燃料電池汽車運行示範，提高燃料電池系統的可靠性和耐久性，帶動氫的制備、儲運和加註技術發展。
2.大力推廣普及節能汽車。建立完善的汽車節能管理制度，促進混合動力等各類先進節能技術的研發和應用，加快推廣普及節能汽車。出台以企業平均燃料消耗量和分階段目標值為基礎的汽車燃料消耗量管理辦法，2012年開始逐步對在中國境內銷售的國產、進口汽車實施燃料消耗量管理，切實開展相關測試和評價考核工作，並提出2016至2020年汽車產品節能技術指標和年度要求。實施重型商用車燃料消耗量標示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度。
3.因地制宜發展替代燃料汽車。發展替代燃料汽車是減少車用燃油消耗的必要補充。積極開展車用替代燃料製造技術的研發和應用，鼓勵天然氣（包括液化天然氣）、生物燃料等資源豐富的地區發展替代燃料汽車。探索其他替代燃料汽車技術應用途徑，促進車用能源多元化發展。
積極推進充電設施建設
完善的充電設施是發展新能源汽車產業的重要保障。要科學規劃，加強技術開發，探索有效的商業運營模式，積極推進充電設施建設，適應新能源汽車產業化發展的需要。
1.制定總體發展規劃。研究制定新能源汽車充電設施總體發展規劃，支持各類適用技術發展，根據新能源汽車產業化進程積極推進充電設施建設。在產業發展初期，重點在試點城市建設充電設施。試點城市應按集約化利用土地、標准化施工建設、滿足消費者需求的原則，將充電設施納入城市綜合交通運輸體系規劃和城市建設相關行業規劃，科學確定建設規模和選址分布，適度超前建設，積極試行個人和公共停車位分散慢充等充電技術模式。通過總結試點經驗，確定符合區域實際和新能源汽車特點的充電設施發展方向。
2.開展充電設施關鍵技術研究。加快制定充電設施設計、建設、運行管理規范及相關技術標准，研究開發充電設施接網、監控、計量、計費設備和技術，開展車網融合技術研究和應用，探索新能源汽車作為移動式儲能單元與電網實現能量和信息雙向互動的機制。
3.探索商業運營模式。試點城市應加大政府投入力度，積極吸引社會資金參與，根據當地電力供應和土地資源狀況，因地制宜建設慢速充電樁、公共快速充換電等設施。鼓勵成立獨立運營的充換電企業，建立分時段充電定價機制，逐步實現充電設施建設和管理市場化、社會化。
加強動力電池梯級利用和回收管理
制定動力電池回收利用管理辦法，建立動力電池梯級利用和回收管理體系，明確各相關方的責任、權利和義務。引導動力電池生產企業加強對廢舊電池的回收利用，鼓勵發展專業化的電池回收利用企業。嚴格設定動力電池回收利用企業的准入條件，明確動力電池收集、存儲、運輸、處理、再生利用及最終處置等各環節的技術標准和管理要求。加強監管，督促相關企業提高技術水平，嚴格落實各項環保規定，嚴防重金屬污染。

C. 新能源產業振興和發展規劃的財政部出台十大措施助力產業發展

一、 大力支持風電規模化發展；
二、 實施「金太陽」工程；
三、 開展節能與新能源汽車示範推廣試點；
四、 加快實施十大重點節能工程；
五、 加快淘汰落後產能；
六、 支持城鎮污水管網建設；
七、 支持生態環境保護和污染治理；
八、 實施「節能產品惠民工程」；
九、 支持發展循環經濟；
十、 支持節能減排能力建設。
（責任編輯：liuxuejun）作者：曲燕 [責任編輯：johnsonliu]

D. 新能源產業振興和發展規劃的制定新能源產業振興規劃

目前國家能源局發展規劃司正在牽頭組織制定有關新能源產業振興的規劃，加快推進新能源產業的發展。在新能源產業的各子行業中，風電將是未來的發展重點，太陽能利用受技術制約略有滯後，而此次新能源振興規劃納入了核電開發利用的內容，核電發展有望加速。美國出台的刺激經濟計劃中包括能源環境領域600億美元的投資，而且具體到了每個項目。
但在中國的4萬億投資中，用於節能和環保及清潔能源的比例並不明確。「因為中國提出的4萬億計劃要按年度來執行，中央政府的投入計劃要分年度到全國人大批准，並沒有一個長遠的計劃。全國人大還沒批准，不可能把4萬億的清單全部拉出來。」

E. 《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》的意義

規劃很重要，但是如果不落實，那就沒有任何意義。

F. 《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）》的具體內容是什麼

堅持產業轉型與技術進步相結合。加快培育和發展新能源汽車產業，推動汽車動力系統電動化轉型。堅持統籌兼顧，在培育發展新能源汽車產業的同時，大力推廣普及節能汽車，促進汽車產業技術升級。
堅持自主創新與開放合作相結合。加強創新發展，把技術創新作為推動我國節能與新能源汽車產業發展的主要驅動力，加快形成具有自主知識產權的技術、標准和品牌。充分利用全球創新資源，深層次開展國際科技合作與交流，探索合作新模式。
堅持政府引導與市場驅動相結合。在產業培育期，積極發揮規劃引導和政策激勵作用，聚集科技和產業資源，鼓勵節能與新能源汽車的開發生產，引導市場消費。進入產業成熟期後，充分發揮市場對產業發展的驅動作用和配置資源的基礎作用，營造良好的市場環境，促進節能與新能源汽車大規模商業化應用。
堅持培育產業與加強配套相結合。以整車為龍頭，培育並帶動動力電池、電機、汽車電子、先進內燃機、高效變速器等產業鏈加快發展。加快充電設施建設，促進充電設施與智能電網、新能源產業協調發展，做好市場營銷、售後服務以及電池回收利用，形成完備的產業配套體系。

G. 新能源產業振興和發展規劃的介紹

《新能源產業振興和發展規劃》被業界奉為「國家新能源發展戰略」，包內括核能、風能等可容再生能源的開發利用，也包括煤化工等傳統能源體系的變革，規劃期限是2009年至2020年。預計到2020年，中國在新能源領域的總投資將超過3萬億元。

H. 《節能與新能源汽車產業發展規劃》的目標是否達到

• 前瞻產業研究院《2015-2020年中國新能源汽車行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》

• 「十一五」以來，我國提出「節能和新能源汽車」戰略，政府高度關注新能源汽車的研發和產業化。在國家政策的倡導與支持下，我國各地有關節能與新能源車的產品研發及示範推廣可謂風起雲涌。前瞻產業研究院《2015-2020年中國新能源汽車行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》指出，2013年中國新能源汽車產量1.75萬輛，其中純電動14243輛，插電式混合動力3290輛；新能源汽車銷售1.76萬輛，其中純電動銷售14604輛，插電式混合動力銷售3038輛；2014年是新能源汽車產業高速發展的一年，全年共完成新能源汽車生產78499輛，銷售74763輛，比上年分別增長3.5倍和3.2倍。

1. 根據工信部發布的數據來看，2015年9月我國新能源汽車生產3.28萬輛，同比增長2倍。前瞻網新能源汽車行業研究報告分析認為，中國2015年實現20萬輛以上新能源汽車的銷量已然無憂，新能源汽車行業景氣度持續走高，將帶來包括整車、充電樁、鋰電池上下游等在內的諸多細分產業站上「風口」。

2. 前瞻網新能源汽車行業研究報告分析指出，以最上游的鋰礦產業為例，從需求端來看，鋰的需求在消費類電子和傳統工業方面已趨於穩定，主要增長點就在新能源汽車，預計2015年全球鋰消耗量將在3.6萬噸以上；從供應端來看，目前全球鋰供應端產能擴張嚴重不達預期，2015-2016年上游鋰資源企業產能釋放概率較小。因此，具備優質上游資源優勢的企業以及鋰產業鏈深加工業龍頭企業將率先受益。

I. 國家印發《新能源汽車產業發展規劃》，你覺得我國新能源汽車發展如何

在現在時代的發展，汽車作為人們的日常代步工具，也變得越來越重要。很多家庭為了自己的出行方便，都會為自己購買一台汽車作為交通工具。所以就導致汽車市場是一塊非常大的蛋糕，各家車商為了搶奪市場和讓自己的產品具有獨特性，是順應時代的發展，為了環境考慮，新能源汽車也逐漸步入我們的視野。新能源汽車與普通的汽油汽車不同的是更加節能，對環境污染更小。所以說現在國家非常提倡我們購買新能源的汽車，也對各家新能源汽車廠商有一定的扶持。那我就來根據自己所了解的知識，跟大家闡述一下我國新能源汽車的發展如何。

中國的石油資源比較缺乏而且中國是世界上最大的用車國家之一，所以說新能源汽車的市場前景是非常廣大的。

J. 國務院辦公廳印發新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）

11月2日，國務院印發新能源汽車產業發展規劃。

規劃提出，到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強，動力電池、驅動電機、車用操作系統等關鍵技術取得重大突破，安全水平全面提升。純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右，高度自動駕駛汽車實現限定區域和特定場景商業化應用，充換電服務便利性顯著提高。力爭經過15年的持續努力，我國新能源汽車核心技術達到國際先進水平，質量品牌具備較強國際競爭力。純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領域用車全面電動化，燃料電池汽車實現商業化應用，高度自動駕駛汽車實現規模化應用，充換電服務網路便捷高效，氫燃料供給體系建設穩步推進，有效促進節能減排水平和社會運行效率的提升。

《規劃》部署了5項戰略任務：

一是提高技術創新能力。堅持整車和零部件並重，強化整車集成技術創新，提升動力電池、新一代車用電機等關鍵零部件的產業基礎能力，推動電動化與網聯化、智能化技術互融協同發展。

二是構建新型產業生態。以生態主導型企業為龍頭，加快車用操作系統開發應用，建設動力電池高效循環利用體系，強化質量安全保障，推動形成互融共生、分工合作、利益共享的新型產業生態。

三是推動產業融合發展。推動新能源汽車與能源、交通、信息通信全面深度融合，促進能源消費結構優化、交通體系和城市智能化水平提升，構建產業協同發展新格局。

四是完善基礎設施體系。加快推動充換電、加氫等基礎設施建設，提升互聯互通水平，鼓勵商業模式創新，營造良好使用環境。

五是深化開放合作。踐行開放融通、互利共贏的合作觀，深化研發設計、貿易投資、技術標准等領域的交流合作，積極參與國際競爭，不斷提高國際競爭能力。

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