鄉村產業發展現行吸引人才措施

1. 鄉村振興戰略有哪些新的重大蜇法

鄉村振興的關鍵有幾點：
一個是好的帶頭人，所以選擇各方面合格的村內幹部是重中之中。容
二是因地制宜實行適合當地實際情況的產業調整政策，增加農民收入。
三是完善村內各項基礎設施，對於村莊進行合理規劃，讓村民生活的更舒適。

2. 鄉村振興引進掛職人才2020年國家會出台考公務員的優惠政策嗎

可能性不大，地方引進的人才，地方自己想辦法留住人才。

3. 如何培養實用人才助鄉村振興

千秋基業，人才為本。全國組織工作會議指出，必須加快實施人才強國戰略，確立人才引領發展的戰略地位，努力建設一支矢志愛國奉獻、勇於創新創造的優秀人才隊伍。

綜合國力的競爭，說到底是人才競爭。人才的競爭，關鍵是體制機制的競爭。完善人才培養機制、改進人才評價機制、創新人才流動機制、健全人才激勵機制，以國家發展需要和社會需求為導向，以培養人才創新精神和創新能力為重點，加快農村實用人才的培養力度，建立一支適應戰略發展需要、年齡結構合理、層級結構清晰、專業結構配套的農村人才隊伍，為鄉村振興添助力。

來源；四川時評

4. 現代農業管理自考論文題目，請高手賜教一個方向，採納再追加一百

摘要：文章簡要介紹了現代農業的含義、發展現代農業的意義以及福建省現代農業發展情況和農村農業人才情況，提出了從統籌協調管理體制，制定農村成人教育發展規劃；加強農村成人教育師資隊伍建設；依託高校加強農業技術人才培養；依託科技特派員制度，吸引相關人才到農村貢獻才智；建立並運作好農業專家人才資料庫；出台相關政策吸引人才服務於農業農村等六方面，構建符合現代農業發展需要的人才支撐體系。
引言
現代農業的核心是科學化，特徵是商品化，方向是集約化，目標是產業化。與傳統農業相比，它具有四大特點：一是突破了傳統農業主要從事初級農產品原料生產的局限性，實現了種養加、產供銷、貿工農一體化生產，使得農工商的結合更加緊密；二是突破了傳統農業遠離城市或城鄉界限明顯的局限性，實現了城鄉經濟社會一元化發展、城市中有農業、農村中有工業的協調布局，科學合理地進行資源的優勢互補，有利於城鄉生產要素的合理流動和組合；三是突破了傳統農業部門分割、管理交叉、服務落後的局限性，實現了按照市場經濟體制和農村生產力發展要求，建立一個全方位的、權責一致、上下貫通的管理和服務體系；四是突破了傳統農業封閉低效、自給半自給的局限性，發揮資源優勢和區位優勢，實現了農產品優勢區域布局、農產品貿易國內外流通。簡而言之，建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。
推進新農村建設的首要任務是建設現代農業，現代農業建設將作為現階段農業和農村經濟發展的重要過程貫穿新農村建設的始終。發展現代農業，意味著給農業注入更多的現代理念和方式，更多地用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率和農業勞動生產率，從根本上提高我國農業的素質、效率和競爭力。
1 福建省農業發展與農業農村人才的現狀
1.1 我省現代農業發展的現狀 簡單地概括，我省農業發展具有以下幾方面的特點：①特色農業發展迅速。水果、茶葉和食用菌佔了相當的比重，根據2006年統計數據，我省以發展特色農產品為主的農民專業合作經濟組織達1100多個，參與農戶達30多萬戶。②閩台農業合作深入拓展。近年來，我省閩台農業合作進一步擴大，海峽兩岸農業合作實驗區擴大到福建全省。根據2006年統計數據，全省累計批辦農業台資項目近2000個，引進台灣農業良種2500個，先進與實用技術800多項。③農村產業化經營組織發展較快。全省農業產業化經營組織銷售收人每年都以20％以上的速度增長，帶動了40％以上的農戶發展生產。根據2006年統計數據，全省各類農業產業化經營組織已發展到6000多個。④外向型農業持續增長。福建近年來積極利用對台優勢和對外優勢，著力在閩台農業合作、培育特色產業和優勢品種、推廣訂單農業、引進涉農資金和技術等方面尋求突破，外向型農業逐漸成形。⑤農業發展存在的主要問題是：農產品結構不盡合理，市場競爭力不強；農產品加工業發展緩慢，產業化水平不高；產和銷結合不緊密，農產品加工企業與農戶之間的利益聯結機制不完善；農業技術創新能力不強，加工企業技術、裝備、管理水平落後行業指導和服務滯後。
1.2 我省農村農業人才的現狀 2006年末，福建農村勞動力資源總量1403.18萬人，農村從業人員1220.63萬人，占農村勞動力資源總量的87.0％。全省共有農業生產經營戶423.07萬戶，農業生產經營單位5.71萬個。農村勞動力呈現以下的分布特點：①農業從業人員年齡偏大，學歷偏低，技術人員偏少。2006年末，全省農業從業人員613.87萬人。按年齡分，20歲以下佔3.0％，21-30歲佔11.9％，31-40歲佔25.4％，41-50歲佔27.4％，51歲以上佔32.2％；按文化程度分，文盲佔9.5％，小學佔51.6％，初中佔34.4％，高中佔4.1％，大專及以上佔0.4％。農村從業人員將近60％在41歲以上，小學學歷佔了51.6％。農業技術人員9.24萬人，占農業從業人員總數的1.5％。②年青並具有初中文化程度以上的農村勞動力外出從業轉移速度加快。2006年，農村外出從業勞動力399.48萬人。外出從業勞動力中，20歲及以下佔16.2％；21-30歲佔41.4％；31-40歲佔26.3％；41-50歲佔11.5％；50歲以上佔4.7％。文盲佔1.0％；小學文化程度佔20.5％；初中文化程度佔66.1％；高中文化程度佔10.2％；大專及以上文化程度佔2.2％。③農村勞動力集中在農作物種植業，而加工、營銷等直接為農業服務的人才欠缺。2006年末，全省共有農業生產經營戶423.07萬戶，其中以農作物種植業經營戶達到362.18萬戶，佔85.6％。
2 發展現代農業及其人才支撐體系的對策建議
根據福建農業發展情況和農村人才現狀，建議從以下方面加強農村人才建設，構建農村人才體系。
2.1 統籌與協調管理體制，制定農村成人教育發展規劃。把農村成人教育納入當地國民經濟和社會發展規劃之中，納入國家社會保障體系。對農村成人教育進行整體規劃，明確目標、任務和保障措施，建立全方位鋪開、全領域推進、各層次相互銜接、各類別相互溝通的農村教育體系；由政府統一規劃統籌協調，有效整合、利用農村中小學、中等職業技術學校和高等農業教育院校等的教師、校舍資源，健全和充實農村成人教育管理機構，建設好農村成人文化技術學校，創建與新農村相適應的新型多功能的農村成人教育示範基地。
2.2 加強農村成人教育師資隊伍建設。採用引進農村師資隊伍人才與利用高等農業院校師資力量結合的辦法，完善農村農業教育師資隊伍建設。高等農業教育橫跨高等教育和農業，具有很強的行業性和發展的特殊性，擔負著為農業現代化提供人才支持和知識貢獻的雙重使命，是農業智力的依託和培養基地。他們可以為農村成人教育培養、培訓專業師資隊伍，也可以送培下鄉，成為農村成人教育的特聘兼職教師。
2.3 依託高校加強農業技術人才培養。就我省而言，可以充分發揮福建農林大學農科、工科等學科門類齊全，辦學基礎良好，教學經驗豐富等優勢條件，結合福建省地域特點、現代農業發展情況以及海峽西岸建設特點，以社會和市場需求為導向，有針對性地培養適應現代農業發展需要的農村適用技術人才和現代農業管理人才。
2.4 依託科技特派員制度，吸引相關人才到農村貢獻才智。科技特派員制度由福建省南平市首創，「高位嫁接、重心下移、互動聯動、一體運作」是這一制度的高度概括。它是新時期解決「三農」問題的成功實踐，是城市反哺農村、有效促進城鄉統籌發展的生動體現，是政府公共資源應用於農村的重大措施。
作為科技特派員制度發源地的福建省，自1999年開始逐步推廣這一制度。經過近十年的努力，福建省委、省政府在實踐中積累了豐富的經驗，在管理體制上，黨委(政府)統籌協調，各方合力推動；在工作部署上，圍繞「三農」需要，全面綜合服務；在工作方法上，注重力量整合，健全科技隊伍；在激勵機制上，堅持政府引導，市場機制推動。科技特派員制度在服務農村農業中，取得顯著成效，並日漸成為促使農民增收的催化劑，成為農村經濟發展的新引擎。近年來，我國科技特派員試點工作引起了國際機構和組織的極大關注，科技部與聯合國開發計劃署(UNDP)、國際農業發展基金會(IFAD)、中德合作項目辦公室(GTZ)日本國際辦力事業團(JICA)等國際機構和組織進行了有效溝通與合作，為利用國外資源開展科技特派員試點工作奠定了良好基礎。福建也可發揮自己的優勢，爭取更多的海外資金參與科技特派員項目開發。
在新的發展形勢下，對科技特派員制度進行完善和延伸，推動科技特派員制度和機制的創新實踐和持續發展，落實和提高科技特派員相應的待遇，鼓勵科技特派員以資金、技術等生產要素投入科技服務，取得合法報酬，以吸引更多的農業人才到農村貢獻才智。
2.5 建立並運作好農業專家人才資料庫。集中建立我省農業專家人才資料庫，形成鬆散形的人才管理模式，掌握全省農業人才分布情況，根據農業技術問題，隨時查找相應的農業專家為農村農民提供服務，使人才的使用處於流動的狀態，提高人才利用效率，避免了人才資源浪費。
農業專家資料庫的信息內容應包括專家的主要研究領域、技術專長以及研究成果，專家公開發表的研究論文和學術報告，專家承擔及已完成的國家級、省部級課題，專家最新研究動態等。農業專家資料庫是動態的，其建設內容隨著各專家學者每項研究成果的獲得以及論文的發表進行不斷更新，從專家資料庫中，可以隨時了解各專家的最新研究動態和研究成果，更好地應用於農村農業服務。
2.6 出台相關政策吸引人才服務於農業農村。隨著城市化的加快和其他種種原因，越來越多的知識人才積聚在城市，城市人才擠過獨木橋，就業競爭空前激烈，人才浪費空前嚴重。城市人才相對過剩與鄉村人才極度緊缺形成了強烈的反差。政府部門可根據發展現代農業、建設新農村的人才需求，人才政策向農業農村傾斜，人才培養發展重心放在農業農村，人才配置農業農村傾斜，建立人才投身新農村建設的導向機制。把科技、文化、衛生三下鄉活動，發展為多下鄉、長駐鄉，紮根農村，扎實服務，幫助農村培訓科技隊伍，為廣大農民群眾提供科技信息服務和科技人員現場服務。著力營造鄉鎮村培養人才、留住人才、吸引人才、用好人才的良好環境，解決好鄉村人才的待遇、職稱、工作條件等問題。
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5. 鄉村振興需要吸引年輕人才下鄉，怎麼才能留住人才

一是持續改善農村基礎條件。
相較於城市生活的「互聯網+」「共享生活」等專快捷便利的生活方式屬，農村條件還相差甚遠。然而道路交通、水利設施等基礎條件，衛生醫療、文化教育等配套項目已得到明顯改善。在此基礎上，可持續加大投入，進一步提高農村生活居住質量，吸引人才返鄉回村，為人才儲備工作提供保障。
二是給予人才相應的發揮空間。
大部分人認為回到鄉村沒有前途，沒有用武之地，這就造成了更多的人才希望留在城市尋求發展，而導致鄉村人才缺失。因此，做到人盡其能，給予他們空間，盡情釋放才能，讓鄉村人才在鄉村振興中找到歸屬感與獲得感，讓他們留得下，讓更多的人願意來。
三是一定程度上提高福利待遇。
合理合規提高工資，注重從鄉鎮事業編制人員、優秀村幹部、大學生村官中選拔鄉鎮領導幹部，落實鄉鎮工作補貼和艱苦邊遠地區津貼政策等，解決鄉村人才後顧之憂。

6. 鄉村振興首先要實現鄉村人才振興嗎

日前有媒體發表評論稱，鄉村振興首先要把人力資本開發放在首要位置，在鄉村形成人內才、土地、資容金、產業匯聚的良性循環。

現代農業，呼喚著鄉村人才振興。現代化農業、綠色農業、休閑農業、農村電商等如雨後春筍般紛紛崛起，截至目前，我國已經培育懂農業、懂技術、善經營的新型職業農民1400萬人，到2020年我國新型職業農民將達到2000萬人，成為現代農業發展的先導力量。

專家表示，鄉村人才振興，培育體系是保障，經過探索，目前已經建成從中央到省、市、縣的四級建制，形成了一支擁有近2萬名專職人員和5萬余名兼職教師的農民教育培訓專業隊伍。

7. 人才對鄉村振興有何重要性

中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員、博士生導師姜文來表示：內「人才是鄉村振興的容重要因素，要鼓勵並引導各類人才到鄉村創業創新，留住人才非常關鍵。」

隨著鄉村振興戰略的實施，今後將會有很多發展機遇，但就目前來看投資時機還未成熟，還有許多制約因素。因為農村建設雖然取得了顯著成果，但是總體來說還是落後於城市，特別是各種生產生活配套設施建設不完善。具體表現在基礎設施落後，思想上不解放，政務服務執行不到位，農民主體地位與利益得不到保障，鄉村的軟硬體環境還有待改善，特別是基礎設施和社會公共服務與城市差異懸殊，人才交流相對應的政策措施需要改革理順。否則即便在那裡投資，也吸引不了人才，留不住人才。

8. 鄉村振新怎樣才能留住人才

人才再多抄也不嫌多，關鍵是如何把人才的心留在鄉村。推動鄉村人才振興，要把人力資本開發放在首要位置，激勵各類人才在農村廣闊天地大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍。

「一門手藝能帶活一門產業，一個手藝人就能帶活一片鄉村。」例如，岳池縣正通過人才引進等模式擴大鄉土人才隊伍，僅村支書大專以上學歷便已超過35%。曾卿建議，要從人才的培養、職稱評審和資金扶持等方面，拿出「政策干貨」，為人才更好地在鄉村發揮技能、帶強產業、帶動致富鋪路架橋，使各類人才在鄉村振興中發光發熱。

9. 人才振興才是鄉村振新的有力支撐嗎

「人才興，事業抄方興」。發展離不開人，鄉村振興自當不例外，實施鄉村振興戰略，關鍵要解決人的問題。由於受前些年農村發展「錢景」不大的影響，大量人口外出務工，農村缺人特別是缺少能人的問題已經成為振興鄉村的制約瓶頸。

既重視本土人才的培育，培養一大批新型職業農民，使之成為推動鄉村振興的主要生力軍。也要廣納懂科技、懂市場、懂法律、懂管理的賢才能人到農村來創新創業，讓農村成為賢才能人大有作為的廣闊天地，建設一支懂農業、愛農村、愛農民的高素質專業化鄉村振興隊伍，增強農業發展的創新驅動力和農村產業發展以及經濟社會發展活力。

10. 如何有效發揮農村實用人才作用的問題及對策

中共河南省委黨校 丁瓊

根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發的意見》（中辦法[2007]24號），農村實用人才即指具有一定的知識或技能，能夠起到示範和帶動作用，為當地農村經濟和科技、教育、衛生、文化等各項社會事業發展提供服務、作出貢獻，並得到群眾認可的農村勞動者。本文認為它應主要包括以下幾類人才：（1）生產能手（如種植、養殖、捕撈和加工能手等）；（2）經營能人（如企業經營人才、農村經紀人和農民合作經濟組織帶頭人等）；（3）能工巧匠（如技能帶動型、文體藝術類人才等）；（4）鄉村專業技術人員（如公益服務推廣型人才）；（5）村級管理人才。農村實用人才隊伍建設是農村人力資源開發的重點。

中牟縣地處黃河下游沖積扇南翼之首，是典型的農業大縣。隨著國家「中部崛起」戰略的全面實施，鄭東新區及鄭汴產業帶的規劃與建設，國際國內產業轉移步伐的明顯加快，中牟縣正朝著建設可持續發展的現代農業示範區、國際物流園區和涵蓋新型高科技區等產業帶邁進。中牟的經濟也正在從生產型農業向經營加工型農業轉變，從傳統農業向現代農業轉變，經濟結構和產業結構正在向食品飲料、汽車製造、文化旅遊、生態環保、現代物流等領域調整和優化。中牟的城鎮化速度加快。中牟縣大量的農業人口（特別是失地農民）該何去何從？要適應區域經濟社會的轉型，中牟縣開發農村實用人才勢在必行。

●中牟縣農村實用人才現狀

總量不足，整體素質仍有待提高。中牟縣總人口數為70萬，其中農業人口58萬。據有關資料顯示，中牟縣農村實用人才僅占人口總量的0.33%，比例偏低。通過調研，我們發現中牟縣農村實用人才的地域分布基本與縣域農業產業化的發展思路一致，即縣南部黃店、八崗、三官、刁家等鄉鎮重種養；縣中部大孟、官渡、韓寺、姚家等鄉鎮重蔬菜、瓜果種植培育；縣北部雁鳴湖、萬灘、狼城崗等鄉鎮重水產養殖和奶業開發。從文化程度上看，雖然有部分高中、大專生，但從整體看，農村實用人才素質尚待提高，仍有多數農村實用人才沒接受過系統的專業訓練，知識面較窄，缺乏足夠的理論知識、市場經濟知識、法律知識，創新能力不夠，凝聚力不強。政府積極干預的長效機制並未真正建立。

結構不優，作用發揮受限制。現有農村實用人才中的生產能手多以傳統產業為主，從事種養生產開發的人才較多，進行農產品精深加工的少，生產附加值偏低；能工巧匠中掌握現代農業生物技術、信息技術的人才明顯短缺；鄉村專業技術人員的指導服務仍多在表層，且信息更新緩慢；經營能人的經營管理水平還處於初中級階段；大部分村級管理人才對於社區式的服務仍然陌生。

由於人才的成長較易受到資金、技術、信息等的制約，加上自身素質及環境等原因，農村實用人才作用發揮有限。在其作為「經濟人」的選擇中，原本數量有限的農村實用人才流失，且流出的人才多以受教育程度相對較高的青壯年為主，導致人才的結構性問題更趨嚴重。

有所為才能有所位。提高農村實用人才素質，通過使用促發展，是破解農村實用人才開發的關鍵。

●中牟縣農村實用人才開發

存在的主要問題

認識不夠，開發投入不足。由於當前地方黨委和政府的工作重心仍是推進城鎮化，對農村實用人才開發的重要性認識不到位，加上主要管理部門牽頭抓總的力度不夠，業務部門間不能形成合力，開發農村實用人才手段軟弱。調研過程中發現的部分鄉鎮對實用人才開發培訓走過場的現象就是例證。

當前，以政府投入為主導、社會力量多方參與的農村實用人才培訓開發多元化格局尚未形成。據《鄭州統計年鑒2009》資料顯示，當年中牟縣用於成人教育支出為零，698萬元用於農業技術推廣，214萬元用於農業技能培訓，5萬元用於林業技術推廣，即使加上對村民委員會和村黨支部的補助1322萬元，所有投入也不足地方預算內財政支出145229萬元的1.5%。當年中牟縣農民人均總支出為7935.05元，其中用於文教衛生業的支出僅為2.79元。從以上數據可知，不管是政府還是個人對於農村實用人才開發的投入都很少。

農村實用人才培養不合理。一是培養計劃不夠科學系統。從養成方式看，院校培養計劃沒有完全執行適度超前的專業設置，且培養計劃與中牟經濟社會發展結合不夠緊密。政府及社會培養計劃也缺乏科學、規范、系統的規劃，有關培養計劃多重視數量目標和階段任務，較少涉及如何科學選拔、優化結構等。對於綠色證書工程、新型農民科技培訓工程、農村實用技術培訓計劃、創業者和企業家培訓計劃、科普惠農興村計劃等培養項目，各主管部門基本各自為政，缺乏對各類項目的統籌規劃。二是培養培訓機制不完善。中牟縣在一定程度上注重培養區域特色，但培養模式差異不明顯，分類培養或質量不高，或流於形式。就人才培養過程而言，重視培養過程中培訓這一環節，但對培訓後各類人才的成長關注不夠。就目前普遍倚重的培訓而言，存在培訓內容更新較慢，忽視人才類型的差別，缺乏針對性；培訓方向涉及專業多，師資力量不足；培訓手段不夠多元且不能完全適應農村實際等問題。

農村實用人才開發環境欠佳。一是管理缺乏統一有效的組織領導。當前農村人才開發，組織部門抓村幹部隊伍建設，人事部門管農村實用拔尖人才評選，農業部門抓農村貧困勞動力轉移培訓和農村科技普及推廣，勞動部門抓農村勞務輸出，教育、科技、科協、共青團、婦聯都有職責，多頭管理，沒有形成合力。二是服務與支持落實不到位。雖制定了相關的政策文件，但在落實中依然會碰到或體制障礙，或人為因素的干擾，導致政策成效打折扣。三是評價與激勵認可度不高。待遇保障等相應的激勵措施不到位，輿論氛圍營造也是某一階段某一時期的行為。

●中牟縣農村實用人才開發對策

提高認識，加大開發投入力度。農村實用人才作為公共產品或准公共產品，其開發成本的相當部分應由政府承擔。因此，可以將農村實用人才隊伍建設所需經費納入財政專項預算。同時，政府還可通過一定的優惠政策、個人貸款和資源置換等方式，引導其他社會主體參加投入，共同開發農村人才資源。

勇於創新，提高人才培養質量。要提高人才培養質量，必須著眼於實用型農村人才的培養開發。一要科學預測，制定切合社會現在及未來需求的培養計劃。根據中牟縣農業產業化、城鎮化發展的趨勢，做好實用人才需求預測，統籌考慮農村一、二、三產業、農村經濟和社會事業實用人才的培養。院校和政府部門要根據預測科學制定培養計劃。中牟境內的9所職業技術院校在專業設置上要注重與中牟經濟社會發展實際相結合，以更好地體現區域農村社會事業發展的特色。

二要完善培養機制。首先著力創新農村實用人才培養模式。如針對村級管理人才，通過強化管理知識的學習結合實踐鍛煉的模式，切實提高他們貫徹執行黨的農村政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領群眾發展經濟、增收致富的能力，化解社會矛盾、維護社會穩定的能力。其次以有階梯的分層培訓促人才競爭力的提高。一是豐富並細分細化培訓內容，注意分類施教。理論與實踐相結合，與產業相結合，達到「實際、實用、易學、受益」的目的。二是在培養過程中注重成長輔導，使之更明確未來的發展方向，積極實踐。同時，要大力加強師資隊伍建設，建立健全學習網路系統。

形成合力，優化人才成長環境。一要完善管理機制，形成工作合力。為提供有效的組織領導，由縣委主要領導任農村人才資源開發領導小組組長，縣組織部人才辦牽頭抓總，各鄉鎮黨委和相關部門共同參與，其中要求各鄉鎮和相關部門一把手切實參與其中。

二要加大服務與支持力度。縣、鄉政府各有關部門要主動服好務。如通過在土地流轉、技術支持、項目設定、資金投入等方面的傾斜，支持實用人才成才興業；依法保護農村實用人才的知識產權和合法權益，鼓勵他們進行技術創新；大力加強農村實用人才公共服務體系建設，建立健全面向農村實用人才的信息服務體系。

三要提供有效激勵。首先通過有效考評進行激勵。根據生產實績、技術水平、業務能力等對農村實用人才進行綜合考評，據此落實職稱資格評聘，給予相應的待遇。其次給予政治上的激勵。鄉鎮可根據實際情況，或推舉他們擔任村幹部；或推選優秀人才作人大代表、政協委員；或通過一定形式考錄具備管理才能的實用人才進入鄉鎮公務員隊伍，甚至是進入鄉鎮政府領導班子，讓農村實用人才在政治上有奔頭兒，激發活力和上進心。