產業對城市發展的影響因素分析

A. 城市的形成主要受到哪些因素的影響

其實影響城市形成的因素不外乎這兩個因素：社會經濟條件、自然條件。

社會條件：
1.社會發展對城市形成的影響。
2.政治因素對城市形成的影響 一些政治事件對某些城市形成、發展影響極大，甚至對某些城市具有決定性的影響。
3.交通條件對城市形成的影響 交通是地區聯系和物資交流的重要手段。重要城市皆為交通樞紐，並以交通網使它與腹地聯系起來。
4.文化因素對城市形成的影響 人類的文化活動，往往也能促使城市的形成和發展。

自然條件：
1.地質條件與城市的形成 地質條件是城市建設與發展的固體基礎。岩石裸露處不便於城市的建設，岩石風化形成的砂、礫、粘土層便於人類活動和城市的發展。
2.地形與城市的形成 從地形上看，平原最適宜城市的形成和發展。地勢平坦便利市域擴大，利於各種交通的發展，也有利於發展農業。所以世界上重要城市多分布於平原區。如我國的上海、北京、廣州、漢口等。世界上的大城市，如紐約、倫敦，柏林、巴黎、東京、芝加哥、莫斯科、加爾各答等也皆位於平原區。
3.氣候與城市形成 從世界來看，大部分城市，尤其是大城市多位於適於人類生活的溫帶地區。氣候條件往往影響城市性質。日本的大阪，英國的蘭開廈成為世界早期著名的紡織工業城市，與當地氣候條件（溫暖，多雨，空氣濕度大等）有一定的關系。
4.水與城市形成 城市形成與發展和水的關系頗深。河畔、湖濱及海岸帶都是利於城市形成的地區。河流歷來就是重要的運輸通道，而且又是工業用水和飲用水的最好源地，為城市形成和發展提供了重要的有利條件。
5.礦產與城市 產業革命以後，某些大的礦物產地迅速發展成為新建的工業城市。

B. 古代城市的發展受哪些因素的影響

地理位置，水陸交通便利，沿河布局，軍事要沖
地區經濟發展狀況，經濟重心的轉移，
戰爭的影響，和平年代發展，戰亂年代停滯或倒退，
自然災害，水旱災害或地質災害

C. 影響城市的區位因素有哪些

影響城市建設的區位因素多種多樣：

①受地形因素影響，城市多分布在農業基礎好、交通便利、土壤肥沃、人口密集的平原地區，而高原和山區城市較少。

②受氣候因素影響，城市多分布在氣候適宜的中緯度沿海平原地區，而濕熱的熱帶雨林地區、乾旱的沙漠地區、寒冷的高山、高原、高緯度地區城市極少。

③受河流因素影響，城市多分布在地勢平坦、灌溉便利的沿河兩岸和河口的沖積平原地區，而遠離河流、灌溉不便的地區城市少見。

④受自然資源分布因素的影響，許多城市坐落在礦產資源產地附近。

⑤受交通因素的影響，城市多分布在交通發達的沿海、沿江、沿鐵路干線、沿高速公路干線或交通樞紐位置，而深居內陸、交通不便的城市不多。

⑥受政治、軍事、宗教等因素的影響，許多城市建在政治中心、軍事重鎮或宗教活動中心。

(3)產業對城市發展的影響因素分析擴展閱讀

城市區位分析與區位選擇：

①城市的自然地理區位：是指城市與地形、氣候、河流、湖泊、海洋等自然地理事物的空間關系。

②城市的經濟地理區位：交通運輸（株洲）、礦產資源（大慶）、旅遊資源（桂林）、商業貿易等。

③政治文化地理區位：國家政策（深圳）、外交、宗教（拉薩）、軍事、科技教育（班加羅爾）等。

區位論產生與產業革命後的資本主義時期，並隨著社會分工的發展而不斷深化，它是經濟發展和經濟分工的產物。產業革命後，生產社會化程度提高，現代工業迅速發展，新的交通工具被廣泛使用，社會分工普遍得到加強，企業間競爭趨於激烈，迫使工廠企業尋求最佳區位，以減少生產成本，獲得最大利潤，區位論就是在這種社會大背景下產生的。這就使得從區位論誕生開始，經濟效益便成為它最關注的對象。

D. 影響城市發展的主要因素有哪些和如何影響

一個國家和地區的城市化選擇什麼樣的戰略模式，是由多種因素綜合作用的結果。中國在選擇城市發展的戰略模式時應根據：經濟全球化、信息化技術、現代分工體系、不同階層利益的均衡以及環境、資源等因素來確定城市的可持續發展模式。

發展戰略；經濟全球化；信息化；城市可持續發展

一個城市的發展戰略方案，在大的方面主要涉及城市發展的階段定位，即回答這個城市目前所處的發展階段和空間方位；其次是城市發展方向和道路的確定；此外還有城市產業模式、城市系統協調發展等。根據這些要求，在具體制定城市發展戰略方案時，需要考慮以下因素：

一、經濟全球化對城市發展的影響

21世紀是經濟全球化向縱深發展的世紀，經濟全球化對現代城市發展的影響主要表現在，使現代城市發展環境出現了同質化發展趨勢，對城市發展國際性與開放性提出新的挑戰。城市發展環境同質化趨勢，主要表現在三個方面：經濟制度的同質化，即市場制度成為全球經濟發展的主流制度；經濟交往規則國際化，即在世貿組織框架下的全球貿易體系，使按照共同貿易規則從事經濟活動成為經濟一體化的內在要求；在信息技術支撐下形成經濟活動平台，使產業要素在全球范圍內高度流動和重組成為21世紀世界經濟發展趨勢。

經濟全球化背景下的同質化大環境，在擴展了城市發展空間的同時，也提升了以城市為核心的地區之間的競爭層次；為城市發展提供了新機遇的同時，也提出了新的挑戰。在制定21世紀城市發展戰略時，經濟全球化導致的同質化環境是必須考慮的因素。

一是在城市發展的空間定位上，必須從全球化的高度來確定城市發展可利用資源的空間邊界。要從信息化改變的現代世界的空間中，從虛擬空間、關聯空間、輻射空間、核心空間等多維空間中確定城市發展的新空間和新位置。

二是在城市發展的目標定位上，應從全球經濟發展趨勢與本地經濟優勢的結合中，確定21世紀城市發展戰略目標。在同質性中找出差異優勢，是確定新戰略目標不可缺少的新思路。

三是在城市競爭對策制定上，應當考慮全球化背景下已提升的競爭平台和已發生的競爭內容來確定新競爭對策，確定如何打造新核心競爭力的競爭方案。

二、控制城市規模

中國進入了快速城市化時期，2004年我國城市化水平達到41.8％，較1978 年增加了26 個百分點。相應地，城市用地規模不斷增長，1985 －2 0 0 0 年我國城市建成區用地年均擴展速度為850km2。進入21 世紀以後，在經濟高速增長的情況下，城市的空間結構面臨調整，許多城市的總體規劃都進入修編階段。

在各城市總體規劃進行修編的過程中遇到的一個突出問題就是城市規模問題。表現在兩個方面，一是大部分城市總體規劃確定的人口與用地規模在1990 年代初已被突破，城市總體規劃的范圍、目標和標准不能適應經濟社會發展的需求；二是許多城市在1990 年代中後期就開始城市總體規劃的修編或編制城市發展戰略規劃，其中2010 年的城市人口規模出現了大幅增加的現象，比上版總體規劃確定的2010年城市人口規模增加30％以上。城市發展規模一直是城市總體規劃編制和審批關注的焦點，多年以來主要是通過預測人口規模來確定用地規模，在市場經濟體制改革不斷深入的情況下，城市人口規模預測的不確定性越來越強。如何解決城市總體規劃中的城市規模問題得到城市規劃界的關注。縱觀現有的文獻，主要有3 種代表性的觀點：（1）產業需求的角度。根據城市的性質、職能的特點預測城市生產性用地和非生產性用地；（2）制度建設的角度。在經

濟的轉型時期，要實現「範式的轉換」由規模控制向制度建設轉變；（3）市場的角度。由於市場力量在城市發展和建設中的作用越來越強，對城市規模預測的一個可取的方法是確定一個規模目標域，按市場變化不斷調整規劃與建設的目標，解決未來發展的不可預測性。總之，在城市規模的確定中市場的因素越來越重要。我國土地資源稀缺，城市發展的政策要求促進城市發展由粗放型向集約型轉變，城市規模的控制十分必要。那麼，在經濟轉型階段，政府如何控制城市規模呢？

城市規劃是政府對社會經濟宏觀調控的一種手段，在人口規模越來越由市場決定的情況下，只有通過分析和掌握影響城市用地規模的因素，政府才能運用自身的資源，實現對經濟發展和城市空間結構的引導。在我國城市經濟發展水平遠未達到發達國家相對穩定的水平階段時，通過城市用地規模實現對城市規模的調控將會更加符合我國現階段的實際情況。

三、現代分工體系對城市發展模式的影響

產業集聚理論認為城市的發展有賴於城市產業的集聚，城市不僅有使產業集聚的功能，反過來產業集聚形成的集聚效應，又會成為推動城市發展和產業發展的動力。產業集聚與產業本身的發展和城市的發展具有一種互動機制。事實上，現代城市不僅是產業要素或產業群聚集的平台，同時也是現代社會化大生產分工發展的平台。可以說現代社會分工與城市的發展緊密相連。城市所具有的規模效益是建立在高度分工的基礎上的。沒有分工的發展就沒有產業規模的擴展，越是大城市越有利於專業化分工發展。所以我們在制定城市發展戰略時，必須充分地考慮分工的因素，從現代社會分工體系中對城市產業發展進行定位，對於我國城市發展戰略制定顯得尤為重要。由於我國是一個有著悠久的自給自足小農經濟傳統的國家，在制定城市發展戰略時，往往缺乏社會化分工觀念，總是在一個封閉的空間中搞小而全。在這種傳統觀念的束縛下，我們已經付出了沉重的代價。目前中國形成的產業布局高分散，地區之間雷同的產業結構，極大地制約了社會分工的發展和城市功能的發揮。按照現代經濟分工發展的要求，調整產業結構布局，重新確定城市產業結構模式，是21世紀中國城市發展戰略必須思考和解決的問題。

按照現代分工發展的要求，在城市發展道路的選擇和城市產業類型定位上，需要考慮以下因素：

一是要從經濟全球化背景下正在出現的新一輪分工與中國經濟發展的關系中，重新思考中國城市分工格局。中國加入世貿組織後，從根本上改變了中國經濟活動的半徑和資源配置的空間。由於目前的中國是一個具有經濟的高成長性和市場待開發的國家，加上良好的投資環境和廉價的勞動力，使中國成為目前世界上吸引投資最多和對製造業轉移最具有吸引力的國家。面對新的國際分工大調整的格局，我們不能滿足於對外資所具有的吸引力，應從產業發展戰略的高度來思考如何將這種吸引力變成我們未來的產業競爭力。從戰略上解決這個問題，就有一個如何面對國際製造業的轉移與國內民族工業發展相協調的問題；就有一個如何將製造業轉移帶來的國際分工鏈與國內產業分工鏈合理銜接的問題。歸結到城市產業布局上，就有如何處理吸引外資國際大都市與周遍城市的分工系統的再調整問題。目前國內面對國際製造業轉移的機遇，出現了建立製造業城市熱。有些城市不顧自身條件的限制，在城市規劃和產業定位上一味模仿搞國際化大都市。如此下去將會造成新一輪的資源浪費。

二是要從中國產業升級發展的趨勢，思考城市的產業發展方向。目前中國正處在產業升級的過程中，從城市與產業發展的關系看，新興產業的發展將推動一批新興城市和新的產業區域的出現，對此我們要有足夠的准備。中國新興產業興起的過程就是新一輪分工形成的過程。特別是處在大城市周邊的中小城市、中西部尚未開發的城市，在未來城市產業定位上，更要考慮這些因素。這些地區在城市產業戰略定位上，容易犯的錯誤就是模仿中部和大城市搞雷同的產業結構。 三是要從地方的競爭優勢上，確定城市的產業發展戰略。在如何認識地方競爭優勢上，要走出一個誤區：這就是簡單地認為別人沒有的我有，就是競爭優勢。其實這是非常片面的認識。目前在西部大開發中，在這種片面觀點的誤導下，搞所謂的特色產業具有很大風險性。在現代社會化市場經濟條件下思考我們的競爭優勢，不能簡單地認為，別人沒有的我有就是優勢。全面的認識應當是，市場需求的別人不能提供，而我能提供的，或者我比別人能更有效地提供，才是我們的競爭優勢所在。如何判斷哪些是市場需要的，就是要從現代分工系統中去尋找和判斷。盡管某一城市有豐富的旅遊資源、獨特的礦產資源，但有不一定就是優勢，

只有當這些資源成為社會需求的資源時，才能成為開發的優勢。

四、不同階層利益的均衡對城市政治文明與城市理念發展的影響

城市不僅是各種產業要素集聚的平台，也是不同利益群體的組合體。無論是古希臘時期的民主，還是15世紀之後在新興城市中產生的資產階級民主，都說明了城市是民主產生的溫床。由於城市經濟是一種交換經濟，在工業經濟時代這種交換經濟又演變為一種市場經濟。而現代市場經濟是一種法制經濟、契約經濟，在法律和契約面前人人平等的經濟自然也是一種民主的經濟。古代社會存在以鄉村為單位的分散的農耕經濟與以城市為依託形成的集權政治，由於政治的力量遠大於經濟的力量，所以，在這樣一種社會基礎上不可能有民主政治，只能是集權政治。

總之，近代以來工業化城市的出現，不僅賜給了人類一個高效率的社會財富的生產方式，同時在這種高效率生產方式形成的作用下，還給予了人類另一種社會財富：這就是以民主為核心的現代城市的政治文明。黨的十六大提出要建立社會主義的政治文明，這非常符合中國經濟與社會發展的需要。我們可以相信，21世紀中國政治文明的建設最重要的基地應當是在城市。隨著中國城市的發展，城市民主必將成為中國民主政治的主要內容而發展。21世紀中國城市民主意識出現，將會成為中國政治文明的主要推動力。

無論是從城市經濟發展的內在要求看，還是從現代城市文明發展的趨勢看，以及從建立社會主義城市文明的本質要求看，中國的城市政治文明應當是以人為本、以知識為本的政治文明。所謂以人為本的城市文明，就是現代城市規劃和設計、城市財富的分配和使用，都應當在滿足人的發展、實現人的價值、體現人文關懷的目標下進行。由於城市中的人，是由各種利益群體和不同階層組成的人群，所以城市的政治文明必須是各種階層利益能夠在城市的政治制度框架中得到均衡表達的政治文明，這就是城市的民主政治。社會主義的城市政治應當是有利於城市生產力發展的政治，適應現代信息技術和知識經濟發展的需要，那麼社會主義的城市政治就應當是以知識為本的政治。所謂以知識為本的政治，就是城市的文化趨向和政治激勵都應當是朝著有利於城市知識積累和人的素質提高的方向發展。

目前在中國制定的城市發展戰略中，我們比較注重城市的經濟與產業發展.

E. 影響城市規模的因素有那些

人口規模，城市性質，城市職能，經濟的發展，城市的政策等等

F. 影響城市發展的因素

1、全球化。

全球化的本質是全球范圍內資源和生產要素的優化配置。雖然從一般意義上講，全球化背景下各類要素都可以在全球范圍內流動和重新配置，但從目前觀察到的情況看，要素流動格局呈現出一定程度的不均衡和不對稱性。

具體而言，高端人才的流動性遠遠高於中低端人才；資本的流動性遠遠高於勞動力的流動性；發達國家對發展中國家消費模式、生產模式、產業結構、治理模式等方面的影響，總體而言大於發展中國家在這些方面對發達國家的影響。

2、技術進步。

上世紀80年代以來信息通信技術的突破和廣泛應用，帶動了上一輪全球范圍內的高速增長。2008年底發達國家爆發的金融危機波及全球。展望未來，能夠啟動新一輪經濟增長，特別是發達國家經濟增長的根本力量，仍然是新的重大技術突破。

信息通信技術的深度普及和應用，清潔能源的發展，新材料的出現，生物技術的發展等，都有可能成為這樣的技術突破點。目前有學者提出，人類社會正在啟動第三次工業革命，可能是能源和信息技術發展所帶動，也可能是信息技術驅動下的製造業升級所帶動。

3、全球治理模式和治理議題的變化。

隨著全球化的深入，許多議題越來越超出主權國家的治理范圍，需要在全球范圍內進行協調，才能夠有效解決。諸如應對氣候變化、維護全球政治、經濟和金融穩定、控制傳染病等全球性公共產品，成為擺在人類面前的新的重大議題，相應的全球治理結構也在孕育著新的深刻變化。

4、各國民眾權利和平等意識的普遍增強。

美國著名戰略思想家布熱津斯基把這種現象稱為「全球政治覺醒」（）。這種趨勢對於一國國內政治、經濟和社會制度的變化，具有難以預計、難以把控的重大影響，對國際關系也有重要影響。

(6)產業對城市發展的影響因素分析擴展閱讀：

城市發展的基本規律：

1、區域理論：城市是區域的核心，區域發展是不均衡的。1950年佩魯提出增長極核理論：城市通過極化效應、擴散效應的發展，是區域經濟趨於均衡，然後進入下一輪極化、擴散的發展階段。

2、經濟學理論：城市產業分基礎產業（城市發展的關鍵）、服務業產業。［2］

3、人文生態學理論：互相依賴、互相競爭是人類社區空間關系形成、發展的重要因素。

4、交通通訊理論：1962年梅耶《城市發展的通訊理論》

5、經濟全球化理論：認為經濟全球化是世界經濟運行機制的日益緊密運動的進程。世界貿易組織1995年度報告認為，經濟全球化「是不同國家的市場和生產日益變得更加互相依存的過程，這是由於貨物和服務貿易的發展以及資本和技術的流動所造成的。」

6、城市進化理論：絕對集中（城市不斷增長）、相當集中（城市人口增長仍然高於郊區）、相當分散（郊區增長超過城市）、絕對分散（城市人口下降郊區人口上升）。

G. 求分析影響近代中國城市化的因素

隨著市場化改革的來全面發展和源持續深入,城市化逐漸成為中國經濟社會發展過程中最重要的結構變動之一。研究轉型時期中國城市化發展的影響因素,則是研究現階段中國城市化問題不可迴避的一個理論課題。
本文首先回顧了中國城市化的歷史進程,然後在經典理論和已有研究成果的基礎上,將人口遷移和城市化視為產業結構、對外開放政策、基礎設施建設等因素變化演進的結果,運用計量經濟學工具從全國、區域和城市自身這三個層面上綜合分析了轉型時期中國城市化發展的重要影響因素,以期正確地理解和解釋中國的城市化現象,並為有關決策者提供一種更貼近中國實際的思路。
結果顯示,在市場化改革的不同階段以及發達程度不同的區域和城市,上述因素對城市化水平分別有不同的影響。這個結果意味著,中國不應該人為地在全國設定一個單一的城市化模式,而應充分利用市場的力量,因地制宜、因城制宜地推進符合經濟規律的城市化。

H. 城市形成的主要影響因素是什麼

社會條件： 1.社會發展對城市形成的影響 2.政治因素對城市形成的影響 一些政治事件對某些城市形成、發展影響極大，甚至對某些城市具有決定性的影響。 3.交通條件對城市形成的影響 交通是地區聯系和物資交流的重要手段。重要城市皆為交通樞紐，並以交通網使它與腹地聯系起來。 4.文化因素對城市形成的影響 人類的文化活動，往往也能促使城市的形成和發展。 自然條件： 1.地質條件與城市的形成 地質條件是城市建設與發展的固體基礎。岩石裸露處不便於城市的建設，岩石風化形成的砂、礫、粘土層便於人類活動和城市的發展。 2.地形與城市的形成 從地形上看，平原最適宜城市的形成和發展。地勢平坦便利市域擴大，利於各種交通的發展，也有利於發展農業。所以世界上重要城市多分布於平原區。如我國的上海、北京、廣州、漢口等。世界上的大城市，如紐約、倫敦，柏林、巴黎、東京、芝加哥、莫斯科、加爾各答等也皆位於平原區。 3.氣候與城市形成 從世界來看，大部分城市，尤其是大城市多位於適於人類生活的溫帶地區。氣候條件往往影響城市性質。日本的大阪，英國的蘭開廈成為世界早期著名的紡織工業城市，與當地氣候條件（溫暖，多雨，空氣濕度大等）有一定的關系。 4.水與城市形成 城市形成與發展和水的關系頗深。河畔、湖濱及海岸帶都是利於城市形成的地區。河流歷來就是重要的運輸通道，而且又是工業用水和飲用水的最好源地，為城市形成和發展提供了重要的有利條件。 5.礦產與城市 產業革命以後，某些大的礦物產地迅速發展成為新建的工業城市

I. 影響城市規模有哪些因素

一個國家和地區的城市化選擇什麼樣的戰略模式，是由多種因素綜合作用的結果。中國在選擇城市發展的戰略模式時應根據：經濟全球化、信息化技術、現代分工體系、不同階層利益的均衡以及環境、資源等因素來確定城市的可持續發展模式。

發展戰略；經濟全球化；信息化；城市可持續發展

一個城市的發展戰略方案，在大的方面主要涉及城市發展的階段定位，即回答這個城市目前所處的發展階段和空間方位；其次是城市發展方向和道路的確定；此外還有城市產業模式、城市系統協調發展等。根據這些要求，在具體制定城市發展戰略方案時，需要考慮以下因素：

一、經濟全球化對城市發展的影響

21世紀是經濟全球化向縱深發展的世紀，經濟全球化對現代城市發展的影響主要表現在，使現代城市發展環境出現了同質化發展趨勢，對城市發展國際性與開放性提出新的挑戰。城市發展環境同質化趨勢，主要表現在三個方面：經濟制度的同質化，即市場制度成為全球經濟發展的主流制度；經濟交往規則國際化，即在世貿組織框架下的全球貿易體系，使按照共同貿易規則從事經濟活動成為經濟一體化的內在要求；在信息技術支撐下形成經濟活動平台，使產業要素在全球范圍內高度流動和重組成為21世紀世界經濟發展趨勢。

經濟全球化背景下的同質化大環境，在擴展了城市發展空間的同時，也提升了以城市為核心的地區之間的競爭層次；為城市發展提供了新機遇的同時，也提出了新的挑戰。在制定21世紀城市發展戰略時，經濟全球化導致的同質化環境是必須考慮的因素。

一是在城市發展的空間定位上，必須從全球化的高度來確定城市發展可利用資源的空間邊界。要從信息化改變的現代世界的空間中，從虛擬空間、關聯空間、輻射空間、核心空間等多維空間中確定城市發展的新空間和新位置。

二是在城市發展的目標定位上，應從全球經濟發展趨勢與本地經濟優勢的結合中，確定21世紀城市發展戰略目標。在同質性中找出差異優勢，是確定新戰略目標不可缺少的新思路。

三是在城市競爭對策制定上，應當考慮全球化背景下已提升的競爭平台和已發生的競爭內容來確定新競爭對策，確定如何打造新核心競爭力的競爭方案。

二、控制城市規模

中國進入了快速城市化時期，2004年我國城市化水平達到41.8％，較1978 年增加了26 個百分點。相應地，城市用地規模不斷增長，1985 －2 0 0 0 年我國城市建成區用地年均擴展速度為850km2。進入21 世紀以後，在經濟高速增長的情況下，城市的空間結構面臨調整，許多城市的總體規劃都進入修編階段。

在各城市總體規劃進行修編的過程中遇到的一個突出問題就是城市規模問題。表現在兩個方面，一是大部分城市總體規劃確定的人口與用地規模在1990 年代初已被突破，城市總體規劃的范圍、目標和標准不能適應經濟社會發展的需求；二是許多城市在1990 年代中後期就開始城市總體規劃的修編或編制城市發展戰略規劃，其中2010 年的城市人口規模出現了大幅增加的現象，比上版總體規劃確定的2010年城市人口規模增加30％以上。城市發展規模一直是城市總體規劃編制和審批關注的焦點，多年以來主要是通過預測人口規模來確定用地規模，在市場經濟體制改革不斷深入的情況下，城市人口規模預測的不確定性越來越強。如何解決城市總體規劃中的城市規模問題得到城市規劃界的關注。縱觀現有的文獻，主要有3 種代表性的觀點：（1）產業需求的角度。根據城市的性質、職能的特點預測城市生產性用地和非生產性用地；（2）制度建設的角度。在經

濟的轉型時期，要實現「範式的轉換」由規模控制向制度建設轉變；（3）市場的角度。由於市場力量在城市發展和建設中的作用越來越強，對城市規模預測的一個可取的方法是確定一個規模目標域，按市場變化不斷調整規劃與建設的目標，解決未來發展的不可預測性。總之，在城市規模的確定中市場的因素越來越重要。我國土地資源稀缺，城市發展的政策要求促進城市發展由粗放型向集約型轉變，城市規模的控制十分必要。那麼，在經濟轉型階段，政府如何控制城市規模呢？

城市規劃是政府對社會經濟宏觀調控的一種手段，在人口規模越來越由市場決定的情況下，只有通過分析和掌握影響城市用地規模的因素，政府才能運用自身的資源，實現對經濟發展和城市空間結構的引導。在我國城市經濟發展水平遠未達到發達國家相對穩定的水平階段時，通過城市用地規模實現對城市規模的調控將會更加符合我國現階段的實際情況。

三、現代分工體系對城市發展模式的影響

產業集聚理論認為城市的發展有賴於城市產業的集聚，城市不僅有使產業集聚的功能，反過來產業集聚形成的集聚效應，又會成為推動城市發展和產業發展的動力。產業集聚與產業本身的發展和城市的發展具有一種互動機制。事實上，現代城市不僅是產業要素或產業群聚集的平台，同時也是現代社會化大生產分工發展的平台。可以說現代社會分工與城市的發展緊密相連。城市所具有的規模效益是建立在高度分工的基礎上的。沒有分工的發展就沒有產業規模的擴展，越是大城市越有利於專業化分工發展。所以我們在制定城市發展戰略時，必須充分地考慮分工的因素，從現代社會分工體系中對城市產業發展進行定位，對於我國城市發展戰略制定顯得尤為重要。由於我國是一個有著悠久的自給自足小農經濟傳統的國家，在制定城市發展戰略時，往往缺乏社會化分工觀念，總是在一個封閉的空間中搞小而全。在這種傳統觀念的束縛下，我們已經付出了沉重的代價。目前中國形成的產業布局高分散，地區之間雷同的產業結構，極大地制約了社會分工的發展和城市功能的發揮。按照現代經濟分工發展的要求，調整產業結構布局，重新確定城市產業結構模式，是21世紀中國城市發展戰略必須思考和解決的問題。

按照現代分工發展的要求，在城市發展道路的選擇和城市產業類型定位上，需要考慮以下因素：

一是要從經濟全球化背景下正在出現的新一輪分工與中國經濟發展的關系中，重新思考中國城市分工格局。中國加入世貿組織後，從根本上改變了中國經濟活動的半徑和資源配置的空間。由於目前的中國是一個具有經濟的高成長性和市場待開發的國家，加上良好的投資環境和廉價的勞動力，使中國成為目前世界上吸引投資最多和對製造業轉移最具有吸引力的國家。面對新的國際分工大調整的格局，我們不能滿足於對外資所具有的吸引力，應從產業發展戰略的高度來思考如何將這種吸引力變成我們未來的產業競爭力。從戰略上解決這個問題，就有一個如何面對國際製造業的轉移與國內民族工業發展相協調的問題；就有一個如何將製造業轉移帶來的國際分工鏈與國內產業分工鏈合理銜接的問題。歸結到城市產業布局上，就有如何處理吸引外資國際大都市與周遍城市的分工系統的再調整問題。目前國內面對國際製造業轉移的機遇，出現了建立製造業城市熱。有些城市不顧自身條件的限制，在城市規劃和產業定位上一味模仿搞國際化大都市。如此下去將會造成新一輪的資源浪費。

二是要從中國產業升級發展的趨勢，思考城市的產業發展方向。目前中國正處在產業升級的過程中，從城市與產業發展的關系看，新興產業的發展將推動一批新興城市和新的產業區域的出現，對此我們要有足夠的准備。中國新興產業興起的過程就是新一輪分工形成的過程。特別是處在大城市周邊的中小城市、中西部尚未開發的城市，在未來城市產業定位上，更要考慮這些因素。這些地區在城市產業戰略定位上，容易犯的錯誤就是模仿中部和大城市搞雷同的產業結構。 三是要從地方的競爭優勢上，確定城市的產業發展戰略。在如何認識地方競爭優勢上，要走出一個誤區：這就是簡單地認為別人沒有的我有，就是競爭優勢。其實這是非常片面的認識。目前在西部大開發中，在這種片面觀點的誤導下，搞所謂的特色產業具有很大風險性。在現代社會化市場經濟條件下思考我們的競爭優勢，不能簡單地認為，別人沒有的我有就是優勢。全面的認識應當是，市場需求的別人不能提供，而我能提供的，或者我比別人能更有效地提供，才是我們的競爭優勢所在。如何判斷哪些是市場需要的，就是要從現代分工系統中去尋找和判斷。盡管某一城市有豐富的旅遊資源、獨特的礦產資源，但有不一定就是優勢，

只有當這些資源成為社會需求的資源時，才能成為開發的優勢。

四、不同階層利益的均衡對城市政治文明與城市理念發展的影響

城市不僅是各種產業要素集聚的平台，也是不同利益群體的組合體。無論是古希臘時期的民主，還是15世紀之後在新興城市中產生的資產階級民主，都說明了城市是民主產生的溫床。由於城市經濟是一種交換經濟，在工業經濟時代這種交換經濟又演變為一種市場經濟。而現代市場經濟是一種法制經濟、契約經濟，在法律和契約面前人人平等的經濟自然也是一種民主的經濟。古代社會存在以鄉村為單位的分散的農耕經濟與以城市為依託形成的集權政治，由於政治的力量遠大於經濟的力量，所以，在這樣一種社會基礎上不可能有民主政治，只能是集權政治。

總之，近代以來工業化城市的出現，不僅賜給了人類一個高效率的社會財富的生產方式，同時在這種高效率生產方式形成的作用下，還給予了人類另一種社會財富：這就是以民主為核心的現代城市的政治文明。黨的十六大提出要建立社會主義的政治文明，這非常符合中國經濟與社會發展的需要。我們可以相信，21世紀中國政治文明的建設最重要的基地應當是在城市。隨著中國城市的發展，城市民主必將成為中國民主政治的主要內容而發展。21世紀中國城市民主意識出現，將會成為中國政治文明的主要推動力。

無論是從城市經濟發展的內在要求看，還是從現代城市文明發展的趨勢看，以及從建立社會主義城市文明的本質要求看，中國的城市政治文明應當是以人為本、以知識為本的政治文明。所謂以人為本的城市文明，就是現代城市規劃和設計、城市財富的分配和使用，都應當在滿足人的發展、實現人的價值、體現人文關懷的目標下進行。由於城市中的人，是由各種利益群體和不同階層組成的人群，所以城市的政治文明必須是各種階層利益能夠在城市的政治制度框架中得到均衡表達的政治文明，這就是城市的民主政治。社會主義的城市政治應當是有利於城市生產力發展的政治，適應現代信息技術和知識經濟發展的需要，那麼社會主義的城市政治就應當是以知識為本的政治。所謂以知識為本的政治，就是城市的文化趨向和政治激勵都應當是朝著有利於城市知識積累和人的素質提高的方向發展。

目前在中國制定的城市發展戰略中，我們比較注重城市的經濟與產業發展

J. 什麼是城市功能走向變化影響因素

1.城市功能也稱城市職能,是由城市的各種結構性因素決定的城市的機能或能力,是城市在一定區域范圍內的政治、經濟、文化、社會活動中所具有的能力和所起的作用,是多功能的綜合體.
2.城市功能具有的特徵:整體性;結構性;層次性;開放性;
3.城市功能的類型:
1)共同功能--普遍功能,是所有城市都具備的功能,表明的是城市的共性,區分的是城市與鄉村的界限.
2)特殊功能,並不是每個城市都具有的功能,是為某一個城市或某類城市所特有的功能,表明的是城市的個性,區分的是城市之間的界限,決定著某一個或某一類城市的性質和在一定時期的發展方向,如:外貿進出功能、交通樞紐功能、旅遊中心功能.
3)綜合功能,是指一個城市同時具有多種並且有機結合的主導功能,每一種的主導功能的作用范圍和影響都比較大,如:首都、省會、首府的大城市或特大城市都具有綜合功能.
4)主導功能,指在城市諸功能中處於突出地位和起主導作用的功能,影響或左右城市的其他功能的運行,甚至決定著城市的性質和發展方向.如:生產功能.
4.影響城市功能的主要因素:自然條件,是城市功能形成和發展的基礎;城市的經濟實力及其主導產業;行政區劃.
隨著城市化進程的加快,城市的發展模式和功能作用將出現一些新的變化,這是因為經濟全球化的大趨勢和世界范圍內的經濟社會可持續發展戰略將對城市發展帶來巨大影響.因此,未來中國城市將向國際化、連綿化、生態化、現代化的方向發展.
1.國際化
隨著經濟的發展與改革開放的深入,中國的城市與世界交往日漸頻繁,城市發展的國際性因素逐年增多,中國的一些特大城市將發展成為國際化大都市.
國際化大都市是世界經濟發展的產物,早在19世紀初,倫敦已成為國際性的城市,近30年來,由於生產力與國際分工的進一步發展,建設國際性城市已成為世界各國大城市發展的趨勢.一些發展中國家包括中國在內也迅速加入國際經濟大循環;一些大的跨國公司紛紛在各國設立分支機構;國際金融業務不斷擴大,促進了各國金融體系的國際化;現代化交通和通訊使空間概念大大改變,為國際化
都市的發展提供了物質保障.
中國的一些城市已具備建設國際化大都市的基本條件,北京、上海、天津、廣州、深圳 重慶、武漢、沈陽、南京、杭州、西安、成都、青島、大連等城市將率先進入國際化大都市的行列,2030年,將有更多的城市成為國際性城市.
2.連綿化
城市連綿化是指一個區域內中心城市規模的迅速擴大和城市數量迅速增加,從而形成城市密集區的過程.近40年來,城市帶和城市群的發展已從發達國家的北美、西歐等地區擴展到一些發展中國家,成為包括中國在內的世界各國城市密集地區發展的一個共同趨勢.我國的主要城市集聚區――長江三角洲、珠江三角洲、京津冀、遼中南地區等已形成了城市連綿化的基本框架,其內部發達的交通通訊網路、城市間密切的經濟聯系、優越的地理區位、集中的智力資源、一定規模的高新技術產業,使這些地區將迅速實現連綿化.
3.生態化
城市自身發展孕育了城市現代文明,促進了經濟文化和科技的發展,並改變了人們的傳統生活觀念;與此同時,也造成空氣污染、噪音污染、交通擁擠、用地用水短缺等一系列環境問題.20世紀中後期,發達國家開始重視城市環境問題,遏止了隨著城市規模的擴大而環境日趨惡化的勢頭.中國正處於城市化快速發展時期,勢必吸取發達國家的教訓,防止"大城市病"的出現,保護城市的生態環境,提高城市自然和環境的承載能力,真正實現可持續發展的目標,城市生態化將是未來大中城市發展的必然趨勢.
城市生態化是指隨著城市規模的擴大和數量的增長,不但不使生態環境惡化,而且使生態環境更適宜人們的工作和生活.增加城市綠地,發展城市人工森林,提高綠化覆蓋率將是實現城市生態化的首要措施;其次在城市與城市之間或多個城市之間的中心腹地,設立生態走廊和生態保護區;三是減少污染源、興辦污染小的公共交通設施,並積極推行垃圾無害化處理;四是對工業廢水廢氣廢渣的集中處理等等,將成為城市可持續發展戰略的核心內容.
4.現代化
城市化本身意味著現代化.產業現代化、基礎設施現代化和人民生活現代化是城市現代化的基本內容.迅速發展的第三產業將迅速取代第二產業成為城市的主導產業.科技進步將是發展中國家的城市超越其經濟、技術鴻溝,追趕發達國家城市的動力與源泉,依靠科技進步來改造城市,調整與優化產業結構,發展高新技術和資本密集型產業,推動城市轉型與升級,是我國城市增強國際競爭力和實現現代化目標的關鍵.科技的進步、信息產業的發展,將改變傳統的產業模式與管理模式,使城市經濟從倚重自然資源和製造業轉向倚重高新技術、信息資源和服務業.
以交通通訊和能源供應為基礎的高效能的城市基礎設施是城市發展及其現代化的物質基礎.只有實現了城市基礎設施的現代化,才能實現城市現代化.未來的城市規劃和建設,將加快城市基礎設施網路一體化建設,協調市域、市際基礎設施的銜接,形成未來城鄉一體化的公共客運體系和公共電訊網路,大大增強城市輻射與吸引能力,並建設適應國際化需要的航空港、海港以及與之配套的高效、便捷、安全的區域交通網路.