加快配套產業發展

① 加快人口聚集主要措施有哪些

1、加快中心城區人口聚集，要做大做強產業：一座城市有沒有吸引力，關鍵在於產業支撐強不強、城市環境好不好、功能配套全不全。加快中心城區人口聚集要加快產業發展。產業可以聚人氣，人氣可以興產業。要樹立產城人融合發展理念，努力形成以人為核心、以產業為先導、以城市為支撐的互促互融發展模式。

2、加快中心城區人口聚集，要提升城市環境：要扎實推進「三城同創」，全力加快中心城區主次幹道立面整治，全面推進老舊小區、背街小巷改造，深入實施道路擁堵、街道立面、固廢垃圾、揚塵廢氣等專項治理，全面改善城市人居環境，進一步提升我市城市門戶形象，增強對外來人口的吸引力。

3、加快中心城區人口聚集，要完善功能配套：中心城區的就業、就學、教育、衛生等公共服務條件，對周邊區域具有良好的輻射吸引力。要緊盯群眾最關心的實際問題，努力建設一批區域知名的學校、行業知名的學科，吸引更多的人來就醫就學、安家立業。要針對重點人群，研究制訂具體的細化落實方案，進一步釋放政策效應。

(1)加快配套產業發展擴展閱讀：

人口旺、產業興、環境好，是一個地方快速發展的重要標志。加快中心城區人口聚集，是市委、市政府作出的重大部署，是事關全市經濟社會長遠發展的一項重要任務。

完成中心城區人口聚集「保三爭四」目標是硬任務，必須「說了就算、定了就干、干就干好」。各地各有關部門要強化舉措，進一步集聚城區人氣、激發城市活力、發展城市經濟，廣泛吸引人口落戶中心城區。

② 廣西加快發展工業支柱產業和特色優勢產業的措施有哪些

2010年1月27日，自治區十一屆人大三次會議在南寧開幕。自治區主席馬飈所作的政府工作報告中提出，2010年，自治區政府將從廣西實際出發，切實轉變經濟發展方式，全力推進產業結構轉型升級，做大做強做優工業。從廣西實際出發，要把做大做強做優工業作為轉變經濟發展方式、加快產業結構優化升級、增強可持續發展能力的核心戰略和主攻方向，全力貫徹實施做大做強做優工業的決定及40個配套文件，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。
打造14個千億元產業 培育和發展4個新興產業。2010年，自治區政府將加快「14+4」產業體系建設，堅持產業優先發展。為此，將全力打造食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫葯製造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等14個千億元產業，培育和發展新材料、新能源、節能與環保、海洋等4個新興產業。
多舉措推動技術改造工程。政府工作報告中提出，2010年，自治區政府將加大技術改造投入力度，突出抓好總投資4290億元的2093個新建、續建工業項目建設。比如，組織實施150萬輛汽車、200萬台發動機、1600萬噸煉油、100萬噸燒鹼、1萬台挖掘機、「兩化融合」示範等18個技術改造工程。
此外，自治區層面將重點抓好上汽通用五菱中型轎車、東風柳汽景逸轎車、柳工工程機械液壓元件研發製造基地、中化橡膠桂林公司高級子午胎產業化、玉柴鑄造中心等一批投資額10億元以上的項目，促進企業改造升級。加快用高新技術改造提升傳統產業，振興柳州、桂林、南寧、梧州、玉林等老工業基地。
推進廣西優勢產業集群發展的對策和措施
(一)深化思想認識，轉變觀念
各級各地區要形成以下共識：各產業集群不僅構成當今世界經濟的基本空間構架，還常常是一國或一地競爭力之所在。培育和發展產業集群是提高國家和地區競爭力以應對全球化挑戰的重要政策措施。從發達地區發展產業集群的成功實踐來看，各級政府及部門應把為經濟建設服務的程序倒過來，即從支持「企業一產業」，變為支持「集群一產業一企業」。實際經驗也反復證明，產業不興旺，單個企業也不會有什麼像樣的發展前途。廣西產業集群的建設與發展問題已引起自治區黨委政府領導的高度重視，但有的地方重視程度不夠，亟待統一思想認識，明確工作要求。
1．充分認識到發展優勢產業集群是加快全面建設小康社會進程、建設富裕文明和諧新廣西的重大舉措。自治區第九次黨代會提出，今後五年乃至更長一段時間，我區的奮斗目標是加快富民興桂新跨越步伐和全面建設小康社會進程，努力建設富裕文明和諧新廣西。要實現這一宏偉目標，必須加快振興產業，大力發展優勢產業集群，壯大經濟綜合實力，為建設富裕文明和諧新廣西提供強大的經濟基礎。
2．是推進新型工業化和新型城鎮化的重要內容。工業化城鎮化是實現現代化的必經階段和必由之路，是我區加快發展的主導方向和核心戰略。必須堅持以工業化帶動城鎮化，以城鎮化促動工業化，相互支撐，聯動推進，走適合廣西區情的新型工業化道路和新型城鎮化道路，加快由工業化初級階段向中期階段邁進。大力發展優勢產業集群，壯大優勢產業，是實施工業化城鎮化核心戰略的應有之義。
3．是提高自主創新能力的重要手段。增強自主創新能力、建設創新型國家，是黨中央在新的歷史時期，落實科學發展觀、開創社會主義現代化建設新局面的重大戰略舉措。大力發展優勢產業集群，唯有增強自主創新能力，才能培育出具有核心競爭能力、輻射帶動能力強的龍頭企業，才能延長產業鏈，做大做強優勢產業，培育形成優勢產業集群。
4．是擴大開放與合作的重要平台。擴大開放與合作的基礎在於經濟實力和市場規模，不斷提升經濟實力，擴張市場規模，才能進一步促進開放與合作。當前，廣西正面臨國內外多區域合作新興機遇，抓住機遇，獲取資源，發展自我，既是發展優勢產業群的客觀需要，也是進一步擴大開放與合作的內在要求，只有發展壯大優勢產業集群，壯大經濟實力，才能進一步夯實開放與合作的基礎。
5．是建設環境友好型、資源節約型社會的重要載體。建設環境友好型、資源節約型社會，已成為新時期我國的基本國策。轉變經濟發展方式，據棄過去自我發展、自成一體的粗放型發展模式，按照比較優勢原則發展優勢產業集群，形成產業整體優勢，降低產業發展的經濟成本和環境成本，構建人、自然、社會和諧發展的局面。
6．是加快建設北部灣經濟區的重要支撐。加快廣西北部灣經濟區開放開發，是自治區黨委、自治區人民政府站在歷史的新起點．立足廣西，放眼泛北部灣，把廣西置於中國一東盟自由貿易區這一大背景下做出的戰略性決策。加快北部灣經濟區開發，走出一條不同於我國一些地區以往的發展路子，最重要的就是要高起點、高標准、高水平地發展現代產業，發展優勢產業集群，以支撐北部灣經濟區打造成為我國沿海發展新一極的宏偉目標。
7．是實現和提高我區經濟綜合競爭力的有效途徑。當前，廣西經濟基礎薄弱，發展實力不強，一個重要原因是產業不大，優勢產業不強，產業集群遠沒有形成。壯大廣西經濟實力，必須著力發展優勢產業集群，大力培育各行業的龍頭企業，積極發展圍繞龍頭企業配套的中小企業，加快形成各類優勢產業集群，以增強優勢產業的國內外競爭力，為建設富裕文明和諧新廣西提供強大的產業基礎。
8．有利於縣域經濟及農村城鎮化建設。中小企業集群是農村城鎮化的基礎，在中小企業集中發展的區域，由於企業問的互動及資源的共享，形成區域經濟增長極，增長極的極化效應，源源不斷吸引周邊區域的各種要素，從而使這一區域形成一個人口密集區。有利於加快農民身份的市民化，生活方式的現代化和就業方式的非農化。
9．有利於解決「三農」問題。一是中小企業集群成為農村勞動力轉移的有效載體。二是產業集群的發展促進了農民收入的穩定增長。從總體上看，農村中小企業集群發展較好的縣域，有著較高的農民人均純收入，一般都要高出當地的平均水平。
(二)加強組織協調，強化公共服務
1．建立聯席會議制度。在自治區政府的統一領導下，建立由自治區發改委、經委、農業、科技、財政、國土資源、國資、金融、稅收、工商、商務、環保、統計等相關部門組成的聯席會議制度，聯席會議主席由自治區政府主要領導或常務副主席擔任。研究制定培育發展優勢產業集群的長遠規劃和政策措施，協調、解決產業集群發展中的困難、問題和政策，並加強督查。
2．編制發展規劃。由自治區發改委牽頭，會同自治區經委等相關部門編制全區的產業集群發展規劃，規劃的內容主要包括產業發展的總體思路、目標、重點、措施和重點項目等。要強化規劃的指導作用，使產業集群規劃與當地建設規劃相銜接，並服從區域建設總體規劃和環境保護規劃；以產業集群發展規劃為切人點，指導工業結構優化升級及區域產業公共服務平台建設，引導相關聯行業企業向專業園區聚集，在全區形成較為合理的產業布局。
3．強化責任制。自治區發改委、經委等有關部門要嚴格落實相關責任，包括具體產業集群發展規劃的實施、政策的制定，財稅優惠政策的落實、投資項目的落實、土地、工商登記等。減少行政審批程序，實行政務一站式服務，嚴格執行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，同時加強有關產業集群發展的政策咨詢、信息發布、基礎研究、關鍵技術攻關等，切實做好各項服務工作，提高行政效能。
4．創新體制機制。創新產業集群發展的體制和機制，減少集群發展的束縛，激發產業集群發展的活力。如創新財稅體制，激勵優勢產業集群發展，發展「飛地」經濟、促進優勢產業集群，實行稅收分享，市場一體化，土地管理，投融資體制等。
5．構建公共服務平台。建立健全中介服務體系，積極發展信息、技術、金融、法律、設計、策劃、研發、咨詢、審計、會計、價格認證、專利認證，為企業提供社會化、專業化和規范化的服務。加快現代物流業發展，統籌規劃，圍繞優勢產業集群建立區域性物流園區、物流中心、配送中心。結合優勢產業集群發展，推進專業市場的建設和升級，培育形成一批國際性、全國性的產品市場中心。推進質量監管、誠信監督、知識產權保護、公平競爭等方面的制度建設，加強價格協調，構建有序競爭的市場環境。
(三)積極培育和發展龍頭企業，拉延產業鏈和拉近產業群
1．實施龍頭企業和名牌帶動戰略。支持龍頭企業重組、兼並、引進、收購，建立龍頭企業的激勵機制，對有突出貢獻的龍頭企業以及優秀企業家給予獎勵。制定龍頭企業的認定標准，重點支持一批產值高，帶動作用突出的龍頭企業發展，在資金、技術、信息等方面給予傾斜，使之成為優勢產業集群的核心主體，發揮其在培育發展優勢產業集群中的龍頭作用，充分發揮集聚帶動效應，使之逐步衍生和吸引更多相關企業集聚。不斷通過創新立群、質量立群、信用立群和整體傳播，主動培育、優化和提升優勢產業集群整體形象，塑造區域品牌。企業品牌與地區品牌相互輝映、互相促進。據分析，創出一個具有全國乃至世界影響力的地區品牌，是一個現代產業集群成功的重要標志。一個知名的地區品牌能創造出驚人的綜合價值，可以進一步促進行業企業的集聚，促進地方的招商引資，促進國內外采購者的進入。各級政府應利用業已形成的集群發展優勢和較高的知名度，通過加強區域經濟形象推廣，組織企業參加各種重要會展，為企業拓展商機的同時，打造自己的區域品牌。在產業集群發育較好的地方，要通過原產業集群中產業鏈的延伸，在上下游的一些環節上培育新的產業集群，增大產業集群之間的關聯性，逐步形成產業集群網路。各優勢產業也需要行業范圍內、產業集群范圍內的這種產業鏈的延伸和整合。
2．整合龍頭企業，強化產業鏈建設。加速龍頭企業強強聯合與重組，打造產業集群的內核，充分發揮其示範、輻射和帶動作用。鼓勵龍頭企業將配套件及特定的生產工藝分離出來，在集群內培育一批專業化配套企業，進而提高省內配套率。充分發揮中小企業的作用，鼓勵民營企業積極參與國企改革與重組，為產業集群的發展培育健康而富有活力的微觀主體。依靠市場的力量實現資源的優化配置，大力開展產業鏈招商，通過產業鏈直接為投資者提供市場，提供原材料和中間產品；降低企業交易成本，降低投資風險，提高資金回報率，吸引企業聚集形成產業集群。發育較好的產業集群，要通過原產業集群中產業鏈的延伸，在上下游的一些環節上培育出新的產業集群，增大產業集群之間的關聯性，逐步形成產業集群網路。貸款在產業鏈內循環可有效降低金融風險，因此打造產業鏈，會有效促進金融機構與產業集群的對接，使鏈上企業優先獲得信貸支持，有助於推動集群內中小企業的發展。
3．建立優勢產業下游產業發展鼓勵和補貼機制。廣西應積極爭取試行鋁土礦、水電資源有償使用制度和補償機制，政府對高額利潤的優勢產業資源初級加工徵收水資源費，按不少於30％的比例安排用於優勢產業工業園區基礎設施建設。對高額利潤的優勢產業資源初級加工企業規定一定比例的利潤必須用於投資下游產業。承接優勢產業轉移項目所繳納的土地使用權出讓金，自治區內各級所留成部分返還園區用於土地開發整治。對符合國家相關減免政策的可按規定辦理。
4．促進產業集群專業化分工。按照市場經濟規律和企業自願的原則，引導集群企業加強產業鏈上下游整合和同行業分工發展。在國家級和自治區級經濟開發區和工業園區內設立園中園(配套中心)。凡優勢產業集群配套中心年配套產值達到5億元以上，自治區財政可給予一次性獎勵50萬元，年配套產值達到10億元以上，自治區財政可給予一次性獎勵100萬元；鼓勵產業集群核心企業將核心業務以外的業務剝離，衍生一批配套企業。凡我區重點發展的優勢產業集群中配套企業(由核心企業業務剝離形成的配套企業)連續三年在國內同行業中綜合實力進入前十位或單個產品國內市場佔有率進入前三位的，自治區財政可給予一次性獎勵50萬元。
(四)加大基礎設施建設，發展提升重點園區
1．改善優勢產業集群集聚區的基礎設施條件。加快交通、通信、倉儲等物流基礎設施建設，降低產業集群的物流成本；提高優勢產業集群集聚區的能源保障程度，完善優勢產業集群集聚區的供水條件和環保、排水、排污、垃圾處理、綠化、生活設施配套等；優化綜合運輸網路布局，提高公路、鐵路、水路、民航等交通設施的通行速度和運能，創造更優的投資硬環境，從而提高優勢產業集群聚集區承接產業的承載力和吸引力，把優勢產業集群打造成為我區承接產業轉移的主要載體和平台。
2．發展提升重點園區。按照布局集中、產業集聚、土地集約、生態環保的原則，整合、優化、提升現有各類開發區、工業園區，使園區發展規劃與優勢產業集群發展規劃相銜接，合理確定園區主導產業定位，大力培育優勢產業集群企業知名產品品牌和區域品牌，發展提升一批產業集聚發展的重點園區和產業帶。
3．加強優勢產業集群項目建設。支持產業集群集聚區的項目前期工作，建立項目庫；加快產業集群集聚區的重大項目建設，把集群的項目納入自治區統籌推進的重大項目范圍；大力支持承接產業轉移的項目，支持產業集群的協作配套類項目。對投資超過3000萬元以上的優勢產業集群發展項目，經自治區政府批准後統一納入自治區重點建設項目管理，簡化審批手續並享受有關項目建設費用減免優惠待遇，保證優勢產業集群發展項目用地需要。優先保證產業集群重點企業煤、電、油、運等重要生產要素的供給。
4．建設專業市場。專業市場與產業發展有著內在的共生關系，專業市場的興旺能夠帶動產業的發展。各地要創造條件，圍繞特色產業辦市場，強化專業市場與特色產業的配套，通過市場建設加速產業集中，為產業發展提供穩定的市場空間。市場的建設與發展要充分利用信息化等先進手段，不斷完善市場功能，擴大市場交易規模和輻射半徑，建立虛擬信息市場，發揮信息傳播作用，進一步促進產業集群的發展。
(五)積極承接產業轉移，加大招商引資力度
1．積極承接東部產業轉移。積極承接產業轉移，充分利用國內外兩種資源、兩個市場，是壯大我區優勢產業集群的有效途徑。當前，國際生產要素流動和產業轉移的速度不斷加快，特別是我國東部地區受勞動力、土地、資源和環境承載能力等因素制約，部分產業已經出現了明顯的轉移趨勢，這為我區加快發展帶來了難得的機遇。必須站在全局的戰略高度，充分認識承接產業轉移的重要意義，順應趨勢，搶抓機遇，以更積極的姿態和更有力的措施，加快推進承接產業轉移的各項工作，促進我區經濟實現跨越式發展。緊緊圍繞推進我區新型工業化，以工業園區為載體，以承接符合國家產業政策、符合我區經濟發展需要的產業為目標，以承接東部發達地區產業轉移為重點，以加強基礎設施建設和政務環境、政策環境建設為保障，創造良好投資環境，積極主動承接產業轉移，擴大就業，加快推進工業化城鎮化進程。
2．加大招商引資力度。緊緊圍繞優勢產業集群發展目標，以結構優化和產業升級為目標，注重產業鏈配套，有針對性地開展對國內外知名企業的招商引資活動，重視技術、資金密集型重大項目的引進，引導集群企業加強產業鏈上下游整合和同行業分工發展，促進新興產業集群的形成。一是努力拉長優勢產業的產業鏈，積極引進優勢產業上下游產品相關聯企業和項目，做大做強優勢產業。二是拉近與優勢產業相配套的相關產業鏈，支持產業集群的協作配套類項目，大力延伸和拉長產業鏈。促使集群內各產品實現互補，資源實現綜合利用，降低生產成本，提高物流速度，實現優秀人才的合理流動。三是提高招商引資的廣度和深度。要發揮已引進集群企業的帶動作用，組建引進企業協會、同鄉會，與發達省市城市結為友好城市，拉動對發達省市的招商引資；要重點引進有實力的大企業集團、知名品牌和成長性好的企業；把產業集群發展規劃與招商引資結合起來，利用本地的優勢條件有選擇性吸引關鍵性企業在本地落戶；要緊盯國內知名企業、院校和科研院所，採取風險投資、財政補貼等方式，引進技術、產品、項目和人才，加快高新技術產業的發展，努力形成一批高新技術產業集群。
3．積極開拓以東盟市場為重點的國際化經營。優勢產業集群發展應適應中國一東盟自由貿易區建設的需要，主動融入經濟全球化和區域經濟一體化，著眼於泛北部灣區域國際經濟合作和全球范圍內的經濟結構調整，樹立以東盟市場為重點的國際化經營總體思路。積極引導優勢產業集群內企業積極融入跨國公司全球產業鏈，大企業發展產品互補，中小企業發展配套加工，構築優勢產業集群內企業與全球生產體系的有機聯系。
(六)加大政策支持力度，提高集聚能力
1．產業政策支持。一是將重點產業集群列為優先發展目錄，明確布局。切實做到優勢產業集群項目前期工作支持優先、投資項目審批優先、政府資金扶持優先、基礎設施配套優先、土地使用指標優先安排。二是規劃建設一批優勢產業集群升級示範區，發揮政府的引導和扶持作用，按區域協調發展和提升產業競爭力的要求，推動現有產業集群向創新型產業集群轉化。主要扶持建設包括支柱產業在內的若干個產業升級示範區．打造區域品牌，使產業升級示範區成為支柱產業的基地、中小企業和民營經濟大發展的舞台、縣域經濟的主體、推進區域協調發展的主力，從而帶動產業集群更快更好地發展。
2．財稅政策支持。設立自治區優勢產業集群發展專項資金，自治區時政每年安排一定資金，採取貸款貼息、無償資助、資本金投入等方式，支持優勢產業集群重點技術改造、技術創新項目建設及公共服務平台建設。自治區財政安排的基本建設資金、技術改造資金和科技資金，要重點支持優勢產業集群的項目前期工作、技術改造和技術研發。各市、縣政府也要結合實際，安排資金支持培育發展優勢產業集群的項目建設。對優勢產業集群項目，地方可以將已收取的土地使用費等部分或全部返回，對產業集群項目徵收經營性收費適當減免。切實落實有關稅收優惠政策，支持優勢產業集群企業加快發展。
3．金融政策支持。建立銀企合作機制。積極運用授信、上市、發債、基金、融資租賃等多渠道籌措資金，支持優勢產業集群項目建設和企業生「經營。積極推進中小企業信用與擔保體系建設，做好對產業集群內企業的融資擔保服務工作，改善中小企業融資環境。積極協調各金融機構和商業銀行，對國家和自治區立項的產業集群發展項目，積極給予信貸支持。對有效益、有還貸能力的企業所需的流動資金貸款要優先安排、重點支持，對資信好的企業可核定一定的授信額度，及時提供多種金融服務。加強對企業上市工作的協調服務，推進優勢產業集群內重點企業的培育、自導、推薦等上市工作。
4．土地政策支持。國土部門對優勢產業集群發展項目，在項目土地使用指標上給予優先安排和保證，並優先辦理相關審批手續。
5．其他政策支持。對於優勢產業集群項目，在項目的工商登記程序、通關包括檢驗檢疫邊檢等程序上提供便利。
(七)強化人才支撐，提高集群自主創新能力
1．加快人才隊伍培養和人力資源開發。人才是高新技術產業的關鍵。企業要發展壯大，必須要有一大批有膽識、有才華的人才，這既包括管理團隊，又包括技術研發團隊，還包括營銷團隊，同時要有一支熟練的技師技工隊伍。根據產業集群發展的規劃和目標，充分利用我區的教育資源，培養適應優勢產業集群發展所需要的管理、科研、財經、技工等各類人員，為產業集群的發展創造條件。
2．建設優勢產業集群人才小高地。通過建設優勢產業集群人才小高地，加快產業集群集聚區人才引進、培育和開發利用工作力度，創新人才培養、使用、評價、激勵的市場機制，創造人盡其才和優秀人才脫穎而出的體制環境。要大力加強基礎性人才的培養和培訓工作，為優勢產業集群的發展提供豐富的技術人才和管理人才。
3．加快產學研相結合，鼓勵企業與院校合作共同培養人才和進行技術、產品創新。加強政府引導，緊緊依靠區內外知名高校和科研院所，積極走產學研結合的路子。充分利用高校和科研院所的科研人才、科技成果和科研設備，共同攻關，加強企業創新和攻關能力，加強科研成果的轉化力度，為產業集群內企業的產品開發和技術提升提供有效智力支持。
4．促進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的產業集群技術創新體系建設。支持龍頭企業培育和發展技術研發中心，扶持集群企業技術改造和新產品產業化，提升產業集群整體創新能力。加強對企業具有知識產權的核心技術的支持，實施品牌帶動戰略，支持和鼓勵企業創建國際、國家以及自治區級知名產品品牌。
5．設立產業集群技術交流平台建設專項資金。支持和鼓勵龍頭企業牽頭，建立集群內企業聯合建設集群技術交流平台，避免各自為戰的浪費與集群內的同業內耗，形成良好健康的集群創新環境。企業問通過技術交流平台合作開發的關鍵性生產技術，經自治區科技部門鑒定後，可享受自治區級獎勵政策。
(八)建設環境友好型、資源節約型優勢產業集群
1．大力發展循環經濟，建立一批循環經濟示範園區。根據國家和自治區產業政策的要求，大力發展循環經濟，降低物質消耗水平和污染排放，實現資源利用的再循環，從而實現資源合理高效利用。支持和建設一批循環經濟示範園區，降低經濟發展帶給環境的危害。
2．加大節能減排工作力度。進一步加大節能減排科技攻關力度，推進節能減排技術產業化，將科技創新與經濟社會發展緊密結合起來。支持和引導財政、信貸資金投向節能減排、技術進步等有利於增長方式轉變的領域，大力實施一批節能減排工程。
3．促進產業集群內三廢的綜合利用。把安全生產、文明生產和環境保護作為集群企業發展的先決條件，堅持「清潔生產，循環經濟」的發展模式；依靠科技進步，採用新技術、新工藝、新流程，採取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價，實現產業集群內「三廢」綜合利用，取得最大的經濟產出和最少的廢物排放，實現經濟、環境和社會效益的統一。
(九)改善軟硬環境，降低創業門檻
1．構築服務體系。2．拓寬信息通道。3．降低創業門檻。 4．轉變作風加強行政效能建設。
註：因為容量有限，最後一部分有刪減。希望對君有幫助！！！另外，廣西政府網站上還可以查到最原始的資料。

③ 如何加快發展產業園區規劃建設的重要性

在制定管理體系時盡量系統化、全面化、統一化.
1）系統化，指企業的各項管理版都要規范、優化，達到權整體配套的效果；

（2）全面化，指企業的管理體系要涉及企業經營管理的方方面面，盡量做到每個程序、每個崗位都有適用的管理規范，做到有章可循；

（3）統一化，指各項管理體系要相互協調，相互輔助，共同服從並服務於管理者的管理意志和管理目標。

④ 如何藉助高鐵站建設，配套相關產業，促進產業升級和城市建設

高鐵站建設以下四個方面促進產業升級和城市建設：

一、帶動基礎製造業發展。高鐵投資規模大，產業鏈長，可以增加鋼材、水泥等其他建材的有效需求，對擴大就業，提高中低收入者的收入水平，促進消費增長具有重要作用。

二、促進產業鏈協同發展。高鐵可拉動冶金、機械、建築、橡膠、電力、信息、計算機、精密儀器等上游產業的快速發展。據不完全統計，我國新一代高速動車組零部件生產設計核心層企業近100家、緊密層企業500餘家，覆蓋20多個省市，形成了一個龐大的高新技術研發製造產業鏈。

三、降低全社會物流成本。高鐵開通釋放了既有線的運能，有效緩解了貨運能力緊張的狀況，全社會人流、物流周轉明顯加快，成本有效降低。我國已開通運營的高鐵可為貨物運輸騰出2.3億噸的年運力。與2007年相比，2014年全國鐵路貨物發送量增加68154萬噸，增長21.8%。

四、優化產業結構調整。高鐵的建設和開通能夠有效促進產業結構優化升級，使鐵路發展轉變為現實生產力，不斷創造新的經濟增長點，為民生改善創造條件。

⑤ 促進中小企業發展，打造產業集群的具體措施有什麼

（一）加強協調領導。各級各部門要高度重視中小企業產業集群發展，把推動中小企業產業集群加快發展作為貫徹落實科學發展觀，促進經濟平穩較快發展的一項重要措施切實抓緊抓好。要認真貫徹落實中央、省、市一系列鼓勵扶持民營經濟、中小企業發展的政策措施，創造良好環境，引導中小企業產業集群科學發展。要建立和完善促進中小企業產業集群發展的工作協調機制，切實加強對中小企業產業集群發展的宏觀管理和協調服務。建立中小企業產業集群發展聯席會議制度，由市政府分管領導作為召集人，市直相關部門負責人參加，辦公室設在市中小企業局，定期召開會議，共同研究解決中小企業產業集群發展的重大問題。要加強調查研究，及時了解和把握中小企業產業集群發展動態，協調解決發展中的問題。要加大對中小企業產業集群的宣傳報道，總結經驗，推廣典型，以點帶面。各區縣政府、高新區管委會要強化責任意識，結合本地實際，突出優勢和特色，採取有效措施，促進中小企業產業集群又好又快發展。

（二）加大財政金融扶持力度。認真貫徹落實《中小企業促進法》、《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》和《山東省中小企業促進條例》等有關規定,建立健全中小企業發展基金，與國家、省中小企業發展基金配套使用，形成共同扶持中小企業產業集群發展的合力，重點對服務平台和龍頭企業進行扶持。各金融機構要認真貫徹落實中國人民銀行濟南分行《關於促進中小企業產業集群發展的金融支持意見》精神，加快金融產品和服務創新，加大對中小企業產業集群的金融支持。做好對產業集群中小企業的信用培植工作，以「金種子計劃」為依託，發揮自身優勢，不斷優化信貸資源配置，逐步建立起科學高效的企業信用培植體系。進一步推進融資擔保體系建設，加大對擔保企業的支持力度。鼓勵支持獨資、股份制、會員制等各類形式的擔保機構發展，為中小企業產業集群發展拓寬融資渠道。

（三）加強產業園區建設。充分利用現有各類工業園區的資源，進行整合、優化、提升，不斷提高投資強度和土地集約化程度，促進產業集聚和升級。通過關停或轉移資源消耗大、污染重、附加值低、科技含量低、發展潛力小的企業，改變傳統的原地 「騰籠換鳥」模式，將空閑土地置換到園區，實現土地資源的集約利用。不斷加強產業園區的基礎設施建設，明確工業園區功能定位和產業配套，以龍頭企業、核心企業為主導，以產業合理布局和健全完善產業鏈為主線，實行產業鏈招商，多渠道吸引資金，形成在生產環節上下游連貫配套的成塊、成片、成區的集中投入，培育和建設一批以大企業、大集團為骨幹，以中小企業為配套，關聯企業高度集中的先進工業園區。

（四）培育特色產業鎮。實施特色產業提升計劃，培植「一鎮一品、一鎮多品」，提升特色產業的發展質量、科技含量、品牌知名度、產業集聚能力，促其做大做強。引導經濟強鄉鎮和特色產業鎮加強基礎設施建設，改善軟硬環境和條件，提高吸引力和集聚力。通過對經濟強鄉鎮、特色產業鎮重點指導、扶持，建設一批產業聚集度高、產業特色突出、輻射帶動作用大、綜合經濟實力強的經濟強鄉鎮和特色產業鎮。

（五）提高協作配套水平。積極引導中小配套企業加入集群產業體系，與龍頭企業建立產業分工合作關系，形成合理的產業構架。同時，鼓勵中小企業按專業化分工的要求，將配套產品做精、做大。圍繞主導產業和龍頭企業、名優產品和大型項目，積極引導企業按產品上、下游進行縱向專業化分工，延伸產業鏈，提高產業集中度，促進生產效率提高，形成競爭優勢。積極推動企業進行橫向分工，帶動一批配套項目，提高綜合配套能力，拓展集群發展的空間。

（六）發展壯大龍頭企業。實施龍頭企業帶動，引導中小企業集聚發展。積極引進和培育關聯性大、帶動性強的大企業、大集團，充分發揮龍頭企業輻射、示範、信息擴散和銷售網路的帶動作用。引導各種資源向龍頭企業集聚，提高核心競爭力。鼓勵龍頭企業採用多種方式，對其上下游配套企業進行重組、改造，發揮龍頭企業的集聚帶動效應，逐步衍生或吸引更多相關企業集聚。支持符合產業發展方向、具有相關配套條件的企業延伸產業鏈。

（七）推進企業技術創新。進一步確立企業研發活動的主體地位，完善企業創新機制，引導企業加大研發投入，鼓勵企業建立研發機構，支持有條件、有潛力企業在關鍵技術、關鍵工藝上進行技術改造與創新，培植一批具有自主創新能力、自主知識產權和核心技術的企業集團。堅持原始性創新、集成創新、引進消化吸收再創新相結合，加強重點領域自主創新，突破關鍵技術。與高等學校和科研院所開展多種形式的「產學研」合作，建設一批高水平開放式的公共實驗室和區域性、行業性的產業集群創新平台，加快完善科技和產業服務支撐體系，形成結構合理、功能完備、富有活力、開放競爭的區域自主創新體系。

（八）實施品牌帶動戰略。大力實施品牌帶動戰略，提升中小企業產業集群內企業品牌意識，推動生產要素向名牌產品和優勢企業流動。認真貫徹落實《山東省人民政府辦公廳轉發省質監局省中小企業辦關於創建優質產品生產基地的意見的通知》（魯政辦發〔2009〕22號），積極爭創一批省級優質產品生產基地、促進品牌企業聚集發展。通過品牌企業聚集效應，培養區域品牌。加強企業自主創新和標准、計量、質量等內部管理，不斷提高產品質量和服務水平。鼓勵企業建立綜合品牌，開展企業形象和品牌標識的策劃與宣傳活動，促進名牌產品企業開展多層次、全方位聯合協作，實現優勢共享。深入開展質量論證工作，不斷完善標准體系，全面提升產品質量。積極培育國家、省名牌產品，對評為「中國名牌產品」和「中國馳名商標」的企業給予大力宣傳和重點扶持。加大名牌推介力度，以名牌產品為依託，著力提升企業、產品的國內外知名度、美譽度，打造一批產業名區、名縣、名鎮，實現由產品名牌向區域性品牌的轉變。

（九）加快市場開拓步伐。加大財政扶持力度，鼓勵支持集群內企業積極參加國內外各類展銷會和促銷會；支持企業組建產業銷售聯盟，鼓勵企業開設產品專賣場所，加強與各類專業市場的合作；推進電子商務進企業，支持企業發展虛擬經營，提高中小企業特別是企業經營者應用電子商務開拓市場的能力和水平。堅持「同等優先」政策，加大政府和企業優先採購本市產品力度。充分發揮專業市場在集群發展中的推動作用，不斷健全完善已有的專業市場，規劃建設一批新興專業化市場，形成專業化市場體系。

（十）進一步完善社會化服務體系。按照「政府推動、市場運作」的原則，引導和推動產業集群建立行業協會、同業商會、信息網站和電子商務、金融和物流市場、校企合作培訓中心、技術研發中心、知識產權服務機構、產品質量檢測中心等中小企業社會化服務平台，大力發展生產性服務業。加強中小企業公共技術服務平台建設，為中小企業產業集群發展提供堅強有力的技術支撐。

⑥ 戰略性新興產業發展需要哪些配套

當前，我國發展戰略性新興產業資金投入嚴重不足，財稅政策引導社會投資、激勵企業創新積極性的力度不夠，多層次資本市場發育不完善。應在充分發揮企業投入積極性的同時，切實發揮中央財政資金的引導作用、國家稅收政策的激勵作用和多層次資本市場的支撐作用，建立健全政策體系，創新支持方式。

在財政支持政策方面，國家決定提出切實加大財政投入力度，發揮中央財政資金引導和調動社會投資積極性的作用，重點在整合現有政策資源和利用現有資金渠道的基礎上，建立穩定的財政投入增長機制，設立戰略性新興產業發展專項資金，大幅度增加中央財政的資金投入，專項集中支持重大產業創新發展工程、重大應用示範工程、重大創新成果產業化、創新能力建設等，引導創業投資發展。

在稅收激勵政策方面，我國將切實完善稅收激勵政策，重點從激勵自主創新、引導消費、鼓勵發展新業態等角度，針對產業的具體特徵，制定流轉稅、所得稅、消費稅、營業稅等支持政策，形成普惠性激勵社會資源發展戰略性新興產業的政策手段。

國家發展改革委有關負責人表示，針對一些重點領域突出存在的制約戰略性新興產業發展的體制機制問題，有關部門將建立促進「三網」融合高效有序開展的政策和機制，深化電力體制改革，推進空域管理體制改革，實施新能源配額制，落實新能源發電全額保障性收購制度；加快資源性產品價格形成機制改革，完善資源稅費調節機制；加快建立生產者責任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。

有關部門還將制定上述決定的實施細則，編制相關產業具體規劃，研究出台鼓勵和引導民間資本投入戰略性新興產業的具體措施，並落實專項資金。

來源：新華社 2010年10月21日《國家發改委詳解七大戰略性新興產業》

⑦ 談談促進我國節能環保產業發展的戰略建議

促進我國節能環保產業發展可以從以下幾點做起：
（一）落實頂層設計，完善產業政策
（二）簡政放權的同時加強市場監管，營造公平競爭的市場環境
（三）加大財稅支持力度，發揮政府資金的引導作用
（四）完善PPP、第三方治理、排污權交易等市場化機制，吸引社會資本
（五）加強技術創新驅動，完善環境技術評估和轉化政策
（六）做大做強企業和產業集聚區，促進產業集約化、集群化發展
（七）注重節能與環保的協同效應，推動與信息產業的融合
（八）加快出台產業「走出去」戰略的配套措施，推動產業國際化

⑧ 如何打造產業鏈條完整，配套體系較完善的新興產業集群

一、構建產業體系，加強集群發展
現代產業體系的構成不是獨立的，而是產業鏈條健全、專業協作機制完善、競爭力強勁的產業集群，既有主導產業和其他產業的多層次聯合發展，又有三次產業的相互促進。加強產業集聚發展，一是實現縣域內各產業的關聯、組合發展。主導產業生產技術先進，增長率高，產業關聯度強，對其它產業和整個區域經濟發展有較強的帶動作用。其他產業的發展要根據自身特色，結合主導產業的導向，積極做好專業分工和協作配套，延伸產業鏈條，形成相互依託、相互支持的產業集群。二是實現各產業園區協調發展。現代農業產業園區是集群發展的基本環節，產業集聚區、專業產業園區是集群發展的關鍵著力點，商務中心區是集群發展的戰略重點，各產業園區的協調均衡發展能夠加強三次產業的聯系，形成互促、互動、互補的產業發展格局。三是實現各產業園區低碳環保發展。堅持把生態環境保護擺在產業發展的首要位置，以「建設生態宜居郟縣」奮斗目標為工作要求和標准，形成優化經濟發展的長效機制，形成全社會參與環境保護的共識。
二、優化投資結構，提高質量效益
近年來，我縣全社會固定資產投資始終保持快速增長的態勢，投資增速連年保持在20%以上，對經濟增長拉動作用明顯。由於多年的快速增長，投資總額已接近GDP總額，投資增幅的上行空間變窄，持續增長壓力日顯。因此，必須推進投資結構的調整，提高投資的經濟社會效益。一是優化投資結構。加快構建戰略性新興、高新產業體系，把新興高新產業加快培育成為先導產業和支柱產業。以工業產業集聚平台為載體，大力發展生物、醫葯、新材料等高新技術產業。以服務業產業集聚平台為載體,引導社會投資向第三產業傾斜,發展金融、現代物流、研究與開發、電子商務、法律、資詢、會計等生產性服務業和醫療衛生、社區服務、文化休閑等消費性服務業。以農業產業集聚平台為載體，加快土地流轉，延伸農產品生產和加工鏈條，提高土地產出效益。二是推進各集聚區內項目建設進度，緊抓建成項目的投產達產。加快推進重點項目前期工作，落實開工條件，爭取盡早動工建設，對久拖不動的項目啟動退出機制。堅持實行企業全程跟蹤服務制度，解決問題，積極支持，促進項目盡早投產、達產，盡早將投資轉化為生產力和經濟社會效益。
三、注重科技發展，強化創新驅動
隨著經濟增長方式的深刻變化，創新已成為經濟社會發展的「第一驅動力」和區域之間競爭發展的關鍵。產業層次和競爭力的提升必須依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新,以科技創新破解經濟發展的要素性、結構性矛盾和問題。一是引導企業加大技術創新投入，支持企業建設研究院、工程技術中心、等各類研發機構和產業技術創新戰略聯盟，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創新體系。加大對科技型中小企業技術創新的培育扶持力度，落實財稅、金融等優惠政策，建立健全政府投入示範機制。積極申報由企業牽頭實施重大科技項目。二是建設科技創新公共服務平台。結合集聚區內主導產業發展方向，依託龍頭企業，重點對行業共性、關鍵性、前瞻性技術進行聯合開發，探索建立科技租賃公共技術服務平台，進一步面向社會搞好技術服務。三是加強專業人才培育。制定人才培養計劃，合理配置教育培訓資源，研究和優化人才引進政策，建立健全培養、引進、激勵高技能人才的工作體系和政策體系，努力建設一支與產業發展和創新需求相適應的高技能人才隊伍。
四、緊扣產城互動，發展惠及群眾
產業發展的最終目的是為了改善人民群眾的生活條件，提高生活水平。因此，產業集聚發展應與現代城鎮體系建設有機結合起來，以產興城、依城促產。推動產城互動融合發展需要突出抓好兩個方面，一是實現產業集聚發展平台與城市建設有機對接。按照產城一體發展思路，統籌各產業集聚發展平台和城市建設，強化功能集合構建。推進產業園區內金融、郵政、衛生醫療、生活服務區等功能設施項目的建設；推進城鎮與產業集聚園區發展規劃和設施建設的無縫銜接和功能共享，提升產業集聚園區的綜合承載能力，加快城鎮化建設步伐，改善人民群眾生活條件。二是以產業集聚發展帶動人民增收。產業集聚的直接效應是人口集聚，產業的發展決定了勞動力的流向。要及時引導和推進農村人口向城鎮轉移，創造更多就業崗位，鼓勵創業並且注重勞動力技能培訓，提高勞動者素質。

⑨ 產業發展配套是什麼意思

配套設施。
包括能源、場地、設備、基礎設施建設等硬體設施配套 和 人力、技術、資金、政策等軟體設施配套。

⑩ 運用經濟生活知識分析政府應如何支持海洋產業發展

政府：貫徹落實科學發展觀，加快海洋產業發展方式和產業結構升級調整。
完善政府宏觀調控體系，制定相關產業政策與規劃，綜合運用多種手段鼓勵支持引導海洋產業發展。
加快配套改革，鼓勵科技創新，培養產業人才，提升勞動者素質。