劉奎生調研主導產業發展

Ⅰ 城市在不同發展階段的主導產業是什麼

初期階段——農產品（農村）——手工產品，采礦，旅遊業（鄉鎮）——輕工業，旅遊業（小城版市）——輕工權業和小型機械製造，礦物冶煉（中型城市）——大型工業｛船舶，汽車｝，文化產業，小規模新興科技產業（大城市）——物流業｛交通運輸，電子商務｝等高端產業，服務業（超級都市）。

Ⅱ 中國未來的經濟發展將以什麼為主導產業

中國未來的主導產業 中國未來經濟主導產業: 休閑產業正是具有這種同時實現技術、資金和勞動密集的突出特徵，它不是旅遊業和娛樂業的簡單疊加，而是涵蓋了農業、工業、服務業和信息業等行業的一種綜合性很強的產業，特別是補上了我國經濟發展中的一條「短腿」———服務業。因此最有可能成為未來中國經濟發展的主導產業 到目前為止，世界已經出現過四次分別由農業、工業、服務業和信息業驅動經濟變革的浪潮。在21世紀，經濟變革的驅動力又將是什麼呢? 國際經濟學家普遍認為，未來15年內，發達國家將相繼進入「休閑時代」，發展中國家也將緊隨其後。以會展、旅遊度假、體育健身、文化娛樂、藝術欣賞、社區服務等為主的「休閑經濟」將成為下一個經濟大潮。2006年，世界休閑大會和休閑博覽會將在我國的杭州舉行。休閑產業會在2015年前後主導世界勞務市場，並佔有世界GDP50％的份額，從而成為名副其實的世界支柱產業。 在中國，休閑產業是否能夠成為「牽一發而動全身」的國民經濟主導產業?休閑產業能否成為內需增長的新動力?中國現階段發展休閑產業的時機是否成熟?早在1978年就回到內地投資的香港駿豪集團主席、全國政協委員朱樹豪博士，正是國內體育休閑的大力推動者。他認為，大力發展休閑產業是拉動內需、緩解國內就業壓力的有效手段，國家應該提升休閑產業的戰略地位，並盡快制定發展休閑產業的系列政策。 朱樹豪被譽為「中國體育產業第一人」。他從1992年開始，先後投入巨資，在深圳市和東莞市交界的觀瀾鎮、塘廈鎮投資建設觀瀾湖高爾夫球會及規模巨大的體育休閑產業園區。當時，那裡還是一片土質極差的荒山禿嶺，無水無電，交通閉塞。在深圳各鎮中，觀瀾的招商引資能力排在最後一位。但就是這個曾經不被看好的觀瀾湖項目，積十年之功，成為中國體育休閑產業發展的一個典範，給業界和經濟學家帶來諸多啟示。 倡導休閑產業 2002年3月初，全國「兩會」在京召開。作為港區全國政協委員，朱樹豪博士提交了一份《深入研究內需市場，大力發展休閑產業》的提案。提案認為，在中國，休閑產業極高的產業關聯度和進入門檻的多樣性，與國家從需求和供給兩個角度來刺激內需，拉動國民經濟發展的大戰略極其匹配；另一方面，無論是國家的總體經濟規模，還是城鎮居民人均收入水平，都表明中國的休閑產業已經到了一個大發展時期，並能夠擔當起拉動內需增長的重任。席間，朱樹豪博士的發言引起了很大反響，傳媒競相進行了報道。 「兩會」結束後，朱樹豪博士立即組織和領導了一個專題課題組，對國內休閑產業進行了全面系統的調研。最後形成了6萬余字的總報告。 《報告》認為，在世界產業發展過程中，能夠成為主導產業的行業，例如建築、鋼鐵等行業都具有一個顯著的特徵，就是集技術密集、資金密集和勞動密集為一體，只有這樣的產業，才能對國民經濟的相關行業產生巨大的推動作用，才能從需求和供給的兩個角度來拉動經濟增長。而休閑產業正是具有這種同時實現技術、資金和勞動密集的突出特徵，它不是旅遊業和娛樂業的簡單疊加，而是涵蓋了農業、工業、服務業和信息業等行業的一種綜合性很強的產業，特別是補上了我國經濟發展中的一條「短腿」———服務業。因此最有可能成為未來中國經濟發展的主導產業。 根據中國的國情，這次調研還重點研究了休閑產業對農村經濟以及東西部區域經濟的促進作用。提出了通過發展休閑產業，更多地將城市居民的休閑需求引向廣大的村鎮，帶動村鎮經濟的發展。事實上，我國廣大偏遠的村鎮地區，擁有發展休閑產業的良好資源，適合開展綠色、生態及環保型休閑項目，而不適合大面積進行資源消耗型工業項目的開發。因此發展休閑產業，對於落後地區的經濟能夠盡快趕上先進地區，實現全國經濟平衡健康發展意義重大。同時，休閑產業對環境污染小，對能源的需求也少，對於那些生態本來就很脆弱的相對落後地區，比如西部，是可持續發展戰略的一條可行之路。 此外，發展休閑產業有利於地區之間產業結構的合理布局和調整。中國地域遼闊，東西部經濟發展極不平衡，在這種極不平衡的發展狀況下，發展休閑產業比發展高科技更有市場。發展高科技，一般只能在上海、北京、深圳、廣州、西安的中心城市，而發展休閑產業就不同了，由於中國各個地區的風土文化和自然風光具有很大的地域差異性，都可以根據各地情況因地制宜地發展。 朱博士認為，中國加入WTO和成功申辦奧運，為休閑產業發展帶來了歷史機遇。休閑產業與傳統的第一、第二產業和一些典型的第三產業如金融業最大的不同之處，在於其即使在西方發達國家，發展的時間也不過最近幾十年的事情，我國休閑產業如果抓住加入WTO長達4至5年「過渡期」的大好機會，拋棄固有的按部就班的發展次序，在一些新興的休閑項目上和我國具有得天獨厚資源優勢的行業上，注意與世界慣例和產業規范相接軌，完全有可能形成具有國際競爭力的優勢產業。 休閑產業的觀瀾湖模式 事實上，朱樹豪博士關於中國大力發展休閑產業的大型調研報告，也是他在國內投資觀瀾湖體育休閑產業群的思考和經驗總結。 一、改善投資環境、促進招商引資，帶動城鎮發展。 1979年內地改革開放之初就回國投資的朱博士，可以說是中國20多年改革發展的一個見證人。他始終認為，中國要長期吸引國際跨國公司和投資者，必須創造國際化的生活和工作環境配套，才能鞏固他們長期投資的心態，才能出現一些名副其實的國際城市。 朱博士認為，盡管從歷史的角度看，城市的產生和發展主要依賴製造加工業的繁榮，但是，如今城市的經濟模式已經開始轉向並依賴休閑活動的興旺發達。在城市裡，商業開發、娛樂設施、餐飲服務、體育競技、藝術欣賞、旅遊觀光，所有這些休閑活動的生產和服務已成為經濟活動運行的基本條件，甚至標志著城市生活質量的各項指標，比如綠地面積、藝術場館、社區寧靜程度、自然環境狀況等，與人的休閑需求密切相關，並對今後的經濟繁榮起著關鍵性的作用。特別是中心城市周圍衛星城鎮的發展，更適合借鑒這一模式。 觀瀾湖的發展正是一個典型案例。觀瀾湖橫跨深圳和東莞兩地，早期相對深圳其他鎮來說，位置偏遠，經濟落後，政府規劃尚未顧及，外商少有問津，來此落戶的也是一些「三來一補」型的小工廠，有一些項目甚至對環境造成極大損害。觀瀾湖高爾夫球會選址深圳觀瀾鎮、東莞塘廈鎮之後，不僅致力於興建一個世界一流的球會，而且逐漸在20平方公里的觀瀾湖營造出一座世界品質的中國首席高爾夫社區，從環境、建築、配套、社區文化、社交方式、子女教育等方面，滿足國際國內精英人士安居樂業的需求。用一個球會帶動一個社區，一個社區帶動周邊交通、娛樂、餐飲、健身、零售、文化、咨詢和社區服務等眾多行業共同發展。 這幾年，正是有了觀瀾湖高爾夫球會，附近的交通建設不斷完善，更有梅觀、莞深兩條高速公路直達球會。許多當地的官員和投資者都表示，如果沒有觀瀾湖高爾夫球會這個項目，以當地的經濟基礎不可能出現這樣一個國際性的社區。 二、擴大就業，增加稅收。 進入內地投資多年，朱樹豪博士說，中國的產業發展一定要符合中國的基本國情，這就是人口眾多，就業壓力大，在勞動力人口中，有許多是僅僅具備中等或者中等以下勞動技能的人。而發展休閑產業對增加就業、增加稅收以及土地資源的優勢利用具有巨大作用。 據悉，觀瀾湖高爾夫球會的所有土地全部以土地出讓的形式徵得，僅全部交清的地價及農民補償款就達6.7億元，而且所有用地都是丟荒的山頭和殘疏的荒地，經過綜合整治和規劃，變成了國際一流的綠色社區，近幾年，隨著國際球會知名度的上揚和國際人士的匯集，更帶動周邊地區的地價普遍上揚，使這里成為名副其實的風水寶地。在稅收方面，球會及其相關公司開業以來創稅逾近3億元。2001年，球會邀請世界最佳運動員泰格伍茲首訪，並代其繳稅429萬元，創造了去年全國個人納稅的最高記錄。讓朱博士備感欣慰的是，球會不僅創造了5000多個就業機會，而且為內地培養了大量的高爾夫從業人員。 三、展示中國文明進步的「窗口」。 體育休閑產業陶冶人們的情趣，注重精神需求，提升國民素質，不僅與中國加大精神文明建設的戰略非常匹配，而且是一個國家、一個城市的名片和形象工程，從一個側面生動地反映了中國的文明進步和繁榮穩定。

Ⅲ 主導產業的優勢產業

優勢產業則是指那些在當前經濟總量中起產出佔有的一定份額，運行狀態良好、資源配置基本合理，資本營運效率較高，在一定空間區域和時間范圍內有較高投入產出比率的產業。在產業壽命周期曲線中，優勢產業一般處於發展的中後期到成熟的中期這一區間，它對整個經濟的拉動作用處於或即將處於鼎盛時期，同時也處於後勁不足的衰退前夕，對經濟的帶動期已經很短暫了。
優勢產業強調資源的天然並附、資源的合理配置以及經濟行為的運行狀態。只有當它們都得到了比較好的結合，才有可能形成優勢產業。
支柱產業嚴格來說仍屬於優勢產業的范疇，但優勢產業不一定都能成站位支柱產業，因為它更強調某一產業在整個經濟總量種所佔的份額及其對相關產業的帶動作用。一種或一類產業要演化成為支柱產業，必須經歷一個漫長的生長、發育、競爭、淘汰、成熟的過程，只有那些經過殘酷競爭而生存下來且得到不斷壯大，其經濟規模在區域經濟總量中佔有較大份額的產業，才有可能成為一定區域中的支柱產業。支柱產業指的是凈產出在國民經濟中佔有較大比重的產業。
從產業壽命周期理論看，一般情況下，主導產業處於幼稚期到發展期之間，而支柱產業和優勢產業處於成熟期，有些則已經步入衰退期。在整個經濟發展過程中個，主導產業將發揮越來越大的作用，而支柱產業和優勢產業卻已經走上了下坡路。根據發展經濟學理論，對於即將走上衰退之路的產業，盡管它仍然相當強大，我們也沒有必要去通過各種方式維持其作為支出產業和優勢產業的地位，因為這種夠維持的機會成本是極高的，它既有可能厭惡新的支柱產業的形成，也有可能影響整個產業結構升級。
優勢產業、支柱產業和主導產業，各自強調的目標利益也不相同。主導產業著眼於未來的長期發展，強調創新，未來的發展優勢和帶動效應；而支柱產業、優勢產業則立足於現實經濟的效率和規模，注重更可靠性和效益。主導產業未必是當前經濟中有較大影響的產業，其當前資源利用效率也可能較低，投入產出比率也難如人意；而支柱產業、優勢產業則一定是在現實經濟中佔有較大份額、對GDP的貢獻率較高、投入產出比較好的產業。

Ⅳ 甘肅地勘單位主導產業的發展思路

喬志鋼

（甘肅有色地質勘查局一〇六隊，甘肅蘭州，730046）

主導產業是指對單位的生存和發展起至關重要作用，能為單位提供主要經濟利益來源的各種生產事業。甘肅蘊藏著豐富的礦產資源，在國家已累計發現的171種礦產中，甘肅占據2/3，是我國礦產資源的「聚寶盆」。礦產資源的開發和利用，對我國的經濟發展起到了推波助瀾的作用。地勘單位的優勢是擁有一批專業性的地質找礦人員和一批適用技術，以及幾十年來在各自的勘查登記區取得的地質成果。甘肅地勘單位應抓住西部大開發帶來的機遇，充分利用處於礦產資源豐富地區這一比較優勢，積極尋找國家經濟建設以及西部大開發急需的礦產資源，滿足社會發展和國家經濟建設對礦產資源的需求，促進甘肅地勘單位的可持續發展。

一、依據《中華人民共和國礦產資源法》，搞好礦業開發和礦權運作

1.礦業在社會經濟發展中的地位和作用

我國已成為世界第三礦業大國。礦業提供了全球能量供應的90%，製造業原材料的70%；提供了中國能量的93%，製造業原材料的80%。礦產資源是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎，是人類生產和生活資料的源泉，是一個社會取得繁榮、一個國家得以富強的先決條件之一，與人民生活條件和生活質量的改善息息相關。礦產資源又是一種性質獨特、極其珍貴的自然資源，它的儲量有限，采後消失不能再生，具有有限性和非再生性。因此，合理開采和利用礦產資源是我國目前一項非常迫切的任務。

2.讓礦業開發成為甘肅地勘單位的主導產業

甘肅地勘單位在地質找礦中，要充分利用《探礦權采礦權轉讓管理辦法》賦予的探礦權人優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權這一優勢，按照國家有關法規和產業政策積極投入，組織單位剩餘勞動力，從事礦業開發，在遠景較好的成礦帶進行采礦生產，多方位籌集資金，建立集采礦、選礦和冶煉於一體的礦業生產流程。從過去單一的地質找礦，向礦業開發轉軌。這樣，既可以分流剩餘的勞動力，又可以在地勘單位整體「轉企」之前，創建以開發礦業為主導的產業。以開發促找礦，以找礦促發展，形成良性互動，從而找到地勘單位可持續發展的立足點，並逐步向科學化、規模化發展，最後形成具有一定實力和規模的礦業集團。通過礦業開發完成原始積累，發展地勘經濟，使地勘單位向企業化過渡，投身於西部大開發和繁榮地方經濟的建設中。

3.通過探礦權有償轉讓，發展地勘經濟

探礦權是指在依法取得的勘查許可證規定的范圍內，勘查礦產資源的權利。《中華人民共和國礦產資源法》第3條明確規定：「礦產資源屬於國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。」為了體現國家享有礦產資源的所有權，國家實行探礦權、采礦權有償取得的制度。我國每年投入大量國撥地勘費用於礦產資源的地質勘查，對於國家出資勘查的，受委託的地質勘查單位為探礦權人，以明確國家和勘查單位的權利義務關系，有利於加快地質勘查單位企業化改革的進程。地勘單位作為探礦權人，在完成規定的最低勘查投入後，按照《探礦權采礦權轉讓管理辦法》的規定，經依法批准可以將探礦權轉讓他人。

甘肅地勘單位通過幾十年的工作，擁有大量的探礦權。這些探礦權對於開發豐富的礦產資源是一筆潛在的財富。目前，探礦權轉讓市場尚不完善，應在國土資源廳的指導下成立「礦權交易中心」，為探礦權的供需雙方提供公平、公正、公開、合法的交易場所。因為只有把探礦權融入市場，才能發揮它的潛在價值。通過探礦權的有償轉讓，滿足國家經濟建設對礦產資源的需求，使從事礦業生產的企業有了資源保障，同時使地勘單位在探礦權轉讓中獲利。這樣，既滿足了市場對探礦權的需求，又實現了地質成果的價值，使地勘經濟得以發展。

甘肅有色地質勘查局一〇六隊，於1999年9月與甘肅省成縣小廠壩鉛鋅開發有限公司簽訂了「甘肅省成縣小廠壩鉛鋅礦床探礦權轉讓合同」，在15年的合同期內，為一〇六隊補償鉛鋅原礦15萬噸；於2000年3月同甘肅省白銀公司簽訂了「李家溝鉛鋅礦礦業權重疊及補償合同」，在15年的合同期內，為一〇六隊補償鉛鋅原礦45萬噸。兩個探礦權轉讓合同價值人民幣1.5億元。這在我國尚屬首例。兩個探礦權的成功轉讓，維護了探礦權人的合法權益，使甘肅有色地質勘查局一〇六隊的經濟上了一個新台階，也為地勘單位在探礦權的運作上積累了成功的經驗，從而使探礦權有償轉讓成為西部地勘單位新的經濟增長點。

4.以礦業權參股，試走股份經營之路

通過大量的地質工作，地勘單位找到了不少可供開發利用的礦產資源，很多礦點尚未進入開發階段，有的礦點雖然已經進入了開發階段，由於缺乏資金，開發的速度極為緩慢。為了能使這些埋藏在地下的礦產資源早日發揮經濟效益，地勘單位應積極將探礦權融入市場，通過礦業權參股的形式，與開發商走聯合開發之路。這樣，既加快了礦產資源的開發速度，又規避了投資風險。通過股份經營，可以引入市場競爭機制，完善管理制度和管理方法，單位和職工參股，能充分調動職工的生產積極性。通過礦產資源的聯合開發，為地勘單位整體股份制奠定基礎，為未來的企業化經營積累經驗。

二、立足於地質勘查業，走可持續發展之路

1.我國經濟和社會發展對地質勘查工作的需求增加

改革開放以來，我國經濟社會快速發展，對地質勘查工作的需求大幅度增長。而當前的地質勘查無論是質量還是數量、都難以滿足國民經濟和社會發展的要求。20世紀90年代後期以來，我國礦產品進出口從順差轉為逆差，資源相對不足，環境污染嚴重，已成為影響我國經濟社會發展的重要因素。作為支撐國民經濟發展的礦業，近20年來開發量成倍增長，增長速度遠遠大於礦產勘查新增加儲量的增長速度，導致大多數礦產資源出現危機。一些上個世紀五六十年代建設的礦山企業因資源枯竭而面臨閉坑。即使是近年來取得重大勘查成果的石油、天然氣、金、銀、銅等礦產資源，與國民經濟需求的差距也在加大。

2.做好地質成果資料的分析和研究工作

地質成果資料是指通過地質勘查工作為國民經濟和社會發展所提供的各種階段性或最終的礦產儲量和地質資料，是一種信息產品。有效的地質勘查成果可以滿足國民經濟建設和社會發展的需要，這就是地質勘查成果的使用價值。地質成果中的各種地質資料對於國民經濟各部門來講具有現實的使用價值，而探明的礦產儲量則是一種潛在的使用價值。

經過幾十年的發展，甘肅地勘單位在各自的勘查登記區做了大量的投入，進行了各種手段的地質找礦工作，取得了許多地質成果。有的地質成果資料已上報省儲量委員會，有的已移交礦山開采單位，有的仍留在地勘單位做進一步的分析和研究。這些地質成果資料是一筆巨大的無形資產，對礦產資源能否進一步開發和利用起到至關重要的作用。隨著技術的進步和認識的深化以及地質成礦理論的不斷提高，甘肅地勘單位應充分利用這筆寶貴遺產，組織有經驗的專業地質人員對已取得的地質成果資料進行分析和研究，總結找礦經驗，提高成礦理論的認識。這些地質成果資料的進一步開發和利用，特別是為服務經濟建設具有廣闊的前景，是地勘單位的潛在財富，同時為發現和尋找新礦種提供有價值的參考資料，為下一階段的地質找礦提供依據。

3.地質工作要走可持續發展之路

隨著社會的發展，地勘單位對地質工作中的設備配置、工作環境等方面進行了必要的投入與更新。野外項目組配置了筆記本電腦，方便地質資料的整理和匯總；配置了生產和生活用車，實現了地質工作中以車代步；改造了室內辦公條件，購置台式計算機及成圖軟體，提高了制圖的准確性。這些地質工作硬體設施的投入，改善了地質工程技術人員的辦公環境，提高了工作效率。新時期地質工作，僅僅對硬體設施的改善是不夠的。近年來，地質專業工程技術人員嚴重不足，40歲以下的中青年出現斷檔。地質人員的找礦積極性、愛崗敬業、無私奉獻精神，對地質工作的熱情、事業心與老一輩地質工作者相比，有很大差距，這些思想意識上的衰落，構成地質工作軟體設施的欠缺。如何提高思想意識，使地質工作走可持續發展之路，筆者認為應積極培養和引進一批有奉獻精神、熱愛地質事業的適用人才，完善現行的分配製度，制定地質工作激勵制度，充分調動地質技術人員的找礦積極性。應站在地質工作者的立場上了解地質工作現狀，設身處地為地質工作著想，而不應該從自己的觀點出發看問題，避免激勵過分與激勵不足。做好地質項目的驗收工作，加強地質工作的質量監督，激勵與監督相結合，為尋找和發現可供開發利用的礦產資源產地創造條件，為發展地勘經濟，走可持續發展之路奠定基礎。

4.爭取國家地質調查項目

國家地質調查項目由中國地質調查局統一管理。甘肅地勘單位應在以地質找礦為中心的同時，抓好隊伍的自身建設，積極組織人力、物力、財力，培養一批人員精幹並相對穩定、裝備精良，以高新技術為支撐，地質勘查與綜合研究相結合，能擔當重大戰略任務，善於攻堅打硬仗的高素質、專業化隊伍。通過投標的形式，爭取中國地質調查局的地質調查項目，取得國土資源調查經費，以參與地質調查項目的競爭拓寬地質市場。通過競爭的地質調查項目，擴大地質找礦的領域。

5.擴大商業性地質項目的服務領域

社會經濟的發展，對地質成果的需求不斷增大。老礦山資源的枯竭，新礦點地質找礦的投入，這些從事礦產資源開發的企業對地質工作的需求越來越多。地勘單位應認真領悟需求等於市場的內涵，積極擴大商業性地質項目的服務領域，在利用商業性地質工作服務於地方經濟發展需求的同時，擴大市場份額，增加商業性地質項目的創收能力，培養一支從事商業性地質工作的隊伍，使之不斷發展和壯大。

社會發展為地勘單位提供廣泛的地質市場。隨著我國人口增加，社會經濟活動增多，地下水資源緊缺以及土地沙漠化、耕地鹽鹼化等問題日益突出。我國地質災害頻繁發生，造成的死亡人數超過了因洪澇災害死亡的人數，年均經濟損失高達270多億元，佔全國自然災害損失的1/4。西部大開發戰略的實施，即將開工的「蘭渝」鐵路等基礎建設工程，為甘肅地勘單位提供了廣闊的工程地質市場。水文地質、環境地質、地質災害預警工程成為地勘單位產業發展的新領域。地勘單位應抓住這個市場機遇，組織專業地質人員，通過學習新工藝、新技術提升單位資質認證，擴大業務領域，提高市場份額。

隨著地質找礦階段性地發展，岩心鑽探業務量逐漸增多，大有東山再起之勢。我們應該抓住這一機遇，搶占岩心鑽探市場，發揮地勘單位在岩心鑽探施工中的優勢作用。對岩心鑽探市場的發展空間進行准確預測，做好市場調查，把握市場動態，組織專業人員進行專業化施工，在搶占市場的同時，注意掌握投資的時機和投資的規模，規避和降低投資風險。使那些曾經為地質找礦作出貢獻，響徹在大山深處的岩心鑽機進入地質市場經濟發展的舞台。

三、建立適應市場經濟條件下的現代企業管理機制

1.適應市場競爭，轉變經營理念

管理是企業永恆的主題。企業管理的中心是財務管理，財務管理的主要內容是加速資金周轉。在地勘單位幾十年的風雨歷程中，大多數時間是在計劃經濟體制下走過的。隨著市場經濟的發展，地勘行業也加入了激烈的市場競爭中，計劃經濟時期的管理體制已不能適應市場經濟的發展要求。任何經營問題，在最後的分析中，既是由人引起，又必須由人來解決。所以，在合適的時機將合適的人放在合適的位置上，是企業成長的一把鑰匙。用人之長，人人是人才；用人之短，人人不可用。引入競爭機制，建立監督和激勵相結合的現代管理制度，引用德才兼備、任人唯賢的用人機制，培養一批適應市場競爭的管理人才已成為當務之急。在財務管理中要以成本為中心做好事前預測，完善事中控制和做好事後分析，注重單位在一定期間現金流量的變化和發展趨勢。努力增加收入，降低成本支出，促使企業價值最大化。

2.建立適合自身發展的企業文化

今天的文化就是明天的經濟，明天的經濟就是今天的文化，文化和經濟是一架車上的兩個輪子，離開文化談經濟，離開經濟談文化，都是荒唐的。企業文化作為企業經營管理中的重要戰略之一，其重要地位是毋庸置疑的。因此，要在充分調研的基礎上，將符合地勘單位發展的企業文化予以貫徹。

加強單位內部相互間的能力傳遞與知識共享，開展互動式培訓和業務交流。此外，建立與完善內部知識管理系統，並予以適時的更新。打造學習型組織，注重職工能力提升和知識完善。結合地勘單位不同的發展時期制定綜合性考核指標，完善並制定短期、中期、長期的激勵機制。將業績導向和過程式控制制有機地結合起來，切實做好績效管理的規劃、發展、評估、激勵與支持。

切實做好企業文化從上到下的推廣與執行工作，加強單位內部的溝通與交流。地勘單位的戰略目標應結合企業化進程做適時的調整，包括人員能力結構的提升，企業文化在傳承的基礎上進行創新與變革，做到與時俱進，遵循能者上、平者讓、庸者下的優勝劣汰的用人原則。思想決定行動，行動決定習慣，習慣決定品德，品德決定命運。企業文化的制定、執行、創新與變革，決定著企業是否能有所成就，決定著企業是否能基業長青，決定著企業是否會在新的競爭環境下從優秀走向卓越。

甘肅地勘單位主導產業的發展需要一個艱苦的歷程，只有發揮比較優勢，才能在日益激烈的市場競爭中得到發展。同時，甘肅地勘單位主導產業的發展受所在區域自然資源和社會環境的限制與制約，影響地勘單位主導產業發展的因素也很多。以上僅是個人對甘肅地勘單位主導產業發展的一些思路。

作者簡介

喬志鋼，甘肅有色地質勘查局一〇六隊。

Ⅳ 雲南地勘局：以局為單元發展主導產業和支柱產業，同時實行事企分開，穩住事業，做大產業

一、以局為單元發展主導產業和支柱產業

雲南地勘局在貫徹執行國辦發[1999]37號文規定的地勘單位企業化經營中，提出了以局為單元發展主導產業和支柱產業。具體做法是：

（一）以局為單元發展產業經濟已經具備條件

他們總結了多年來發展產業經濟的經驗和教訓，認為成績應當肯定，但存在的深層次問題不能忽視，主要是：①企業規模小、散，發展後勁不足，全局30多個單位辦了200多個企業，每個企業年均收入僅為200萬元左右。②各個單位之間，低水平重復投入，產業趨同，整體素質不高，投資效益低。必須進行產業結構和企業組織結構調整。同時他們也認為調整的條件已經具備：

（1）經過多年的努力，要發展的產業基礎已經初步具備，全局市場收入已在4億多元，佔全局總收入的2/3，且有的企業已有一定規模。

（2）地勘費基數確定後，對產業經濟發展已經有一個穩定的扶植金支撐，每年可以拿出幾千萬元，集中辦幾件大事。

（3）全局職工養老保險、失業保險、醫療保險大部分進入社會，職工住房產權制度改革也基本到位，為以局為單元發展產業經濟解除了後顧之憂。

（4）對非主導、支柱產業的小企業網點，在「九五」期間進行了有進有退的政策，可以置換出一部分國有資產，重新配置到主導產業和支柱產業中去。

（二）以局為單元確定主導產業、支柱產業的發展方向

他們根據：①「九五」以來本局產業經濟發展的經驗；②分析研究了雲南社會經濟發展的宏觀政策和客觀環境；③分析研究地勘局自身的優勢和有利條件。確定：以礦產勘查開發業為主導產業，以工程勘察施工業和外經貿、物業地產為代表的第三產業為支柱產業，即「一個主導、兩根支柱」，同時在各個產業中培植足以帶動整個產業發展的骨幹企業。

礦產勘查開發業作為主導產業，包括三大部分：①地質大調查等基礎性、公益性、戰略性地質勘查。它的產品是一種技術勞務，它的市場是政府訂貨。②商業性地質礦產勘查。它的產品有的是礦業權，有的是為礦業權服務的勘查技術勞務。③礦產資源開發。它的產品是礦產品。他們認為，地勘局的這個主導產業，在礦產資源開發方面也許暫時還比不過一般的礦業公司，但是把礦業權作為一種商品，在雲南省他們還是具有比較優勢的，而且這個優勢還決定今後10年、20年雲南礦業的發展後勁，誰佔有這個優勢，誰就可以主導未來的雲南礦業經濟。

（三）以局為單元圍繞主導產業和支柱產業進行重組

1.對礦業的重組。該局礦業開發「九五」時期起步，主要從事黃金、錫、銅的生產，經過幾年的努力已初具規模。2000年礦業開發總收入已接近1億元。2001年該局加大投入，對骨幹黃金礦山進行技術改造，已形成年產黃金1000公斤的生產能力。為加快礦業的發展，確立其主導產業的地位，推進以礦業為主業的地勘單位的重組改制，他們以雲南地礦勘查工程總公司（集團）為發起人，吸收其他法人參股，將若干骨幹黃金礦山的優良資產和精幹人員，從地勘單位剝離出來，組建「雲南地礦資源股份有限公司」，以上市發行A股為目標，為礦業的發展提供社會資本的支持，使產業實現跨越式發展。公司已於2001年8月底注冊成立，掛牌經營，並進入上市前的輔導期。

2.對工勘施工業的重組。這個產業是該局目前經濟總量最大的一個支柱產業，現共有各個級別施工企業17個，分散在各地勘單位。除具有三個高資質外，其餘的資質低、規模小、技術水平不高，難以承擔大的施工項目。西部大開發和西部加大基礎設施建設為工勘施工業的進一步發展提供了良好的發展契機。但現有的工勘施工隊伍格局不利於工勘施工業的發展。為推進工勘施工企業的重組，穩步實施規模經營和大企業戰略，決定按區域性、專業性、互補性三原則，推進工勘施工業的重組，重組為3個一級施工企業，一個地域性、一個專業性的施工企業。使工勘業實現適度集約和規模經營，以加快其技術水平和裝備水平的提高，增強市場競爭力。

3.對多種經營業的重組。主要調整具有代表性的產業。即以原集團公司外經貿部為基礎組建進出口公司，根據礦業和工勘施工業發展的需要，形成礦產勘查、開發、加工、貿易一條龍的經營鏈，帶動礦業和工勘施工業走向東南亞市場，從而提高外經貿對主導產業和支柱產業發展的關聯度，帶動兩個市場（國內市場和國外市場）的拓展，使其成為第三產業的主要支撐。同時，繼續採取多種方式放開搞活與主產業無關聯的不適宜國有獨資經營的小企業。

二、以地勘單位為基礎，實行「兩分離、一分流」

他們認為，要實行以局為單元發展主導產業和支柱產業，必須使全局優良生產要素圍繞主導產業和支柱產業進行集中，必須讓這些生產要素與地勘單位母體分離。為此，必須以地勘單位為基礎，實施「兩分離、一分流」。

（一）「兩分離、一分流」的內容和做法

「兩分離、一分流」是指地勘單位的經營性資產與非經營性資產的分離；主業與輔業的分離；並在兩分離過程中對人員進行分流。「兩分離、一分流」實質是分離事企職能。將地勘單位主產業中的優良資產與精幹人員相結合，與隊的事業職能分離後進入市場。將不適應經營的資產和經營性資產中的不良資產剝離到隊，將不適應進入市場的人員剝離留隊，改變長期存在的事企職能混合、經營性資產與非經營性資產混合、優良資產與不良資產混合、精幹人員與非精幹人員混合的事企不分的體制。優良資產和精幹人員從事業母體中脫離出來，合理流動，向主產業集中，才能突破主產業小、散、亂的格局，有利於主產業的重組，把主產業做大。經剝離後的地勘單位，是事業性質的，其職能主要是管理基地物業地產、管理在崗職工和離退休人員、管理待崗職工、管理未改制小企業和國有資產及收益（或國有股股權及收益）。為支持「兩分離、一分流」工作，由局核撥隊（事業）基地管理費和轉產分流人員費用，這樣可以穩住事業，發展產業。同時事企各司其職，各得其所。

今年以來，該局9872名在職職工，從主產業分流出來留隊的職工3889人，隊（事業）管理人員518人，放小改制小企業職工約1000人。礦業、工勘等產業從業人員4500人左右，約佔全局在職職工的46%，分流留隊的人員佔39%，隊（事業）管理人員佔5%，各類放小企業安置約佔10%。產業結構的調整促進了隊伍結構的調整，將有力地促進產業經濟的發展。

（二）對分流人員的安置辦法

對地勘單位來說，在企業化經營中，如何分流富餘人員，同如何把產業做大同樣重要。為此，、雲南地勘局制定了一系列有利於分流富餘人員的政策，並取得了良好的效果。

（1）內部退養。規定待崗職工中男年滿50歲、女年滿40歲的人員，可實行內部退養。月退養費由事業單位工資體系中本人檔案職務工資標准或技術等級工資標准（即固定部分）的70%、105元生活補貼、每一工作年限2元的工齡補貼構成（大約人均500元/月）。

（2）病退。本人申請，醫院證明，可辦理病退。

（3）下崗。適用於年輕的待崗職工。按當地最低生活費標准（昆明為180元/月）＋130元，作為下崗職工待遇。

（4）鼓勵自謀職業。

（5）一次性買斷工資。平均付給每人3萬元，同時解除勞動合同。

（6）局屬學校全部實行屬地化改革。全局共20所學校，已交出去16所，每交出去一所平均要給地方40萬元。未交出的四所中，一所為局的職工大學，已經省教育廳批准，改為國土資源職業技術學校，由省教育廳管。另一所為局屬的普通高中，已確定改為昆明市寶石職業中學。

（7）後勤一塊轉化為物業公司（或中心），為職工提供有償服務。醫院全部對外開放。

（三）對地勘費基數分三類管理

為保證「兩分離、一分流」順利推進，並促進以局為單元的產業結構調整，他們將地勘費基數分為轉產分流人員費用、基地管理人員費用、產業投資資金。

（1）轉產分流人員費用。用於發放在「兩分離、一分流」中分流出來的未上崗的待崗人員的生活費和內退職工的內退工資。局對每個地勘單位的分流比例進行核定，按人年6000元標准撥隊（事業）轉產分流人員費用，由隊調控管理。

（2）基地管理人員費用。用於發放在「兩分離、一分流」中留隊從事基地管理的管理人員工資。每個地勘單位從事基地管理的人員比例由局核定，按每人每年1萬元的標准核撥。

（3）用於產業投資的費用。在保證上述經費後，餘下的用於產業投資。地勘單位「兩分離、一分流」後，主產業分離出來通過重組向主產業集中，局利用產業投資集中投入，加大投資力度，可以實現資源的優化配置，放大投資功能，提高產業的技術水平，增強產業的競爭力，使產業獲得更快、更健康的發展。

三、面對新形勢，深化體制和機制改革

1.圍繞建立資源型股份公司、發行A股上市的目標，已成立了股份公司籌備組，目前已完成了內部重組。即將雲南文山礦業開發總公司、大理州北衙礦業有限責任公司、雲南省滇西礦業勘查開發總公司（含高山公司37%的權益）、楚雄市小水井金礦、富寧縣那能金礦的經營性資產，以及一大隊、物探隊與礦權經營相關的固定資產，投入股份公司。同時，按照資產、業務、人員相匹配的原則，相應劃入公司人員788人（不含聘用人員），完成了上述隊伍的重組工作。

此外，還完成了股份公司股權設置方案：雲南地礦勘查工程總公司（集團）作為主發起人，以凈資產7500萬元出資，邀約雲南冶金集團（出資550萬元）、上海國際投資有限公司（出資500萬元）、中國地質大學（出資150萬元）和北京礦冶研究總院（出資100萬元）四家發起人，合計出資8800萬元，構成股份公司股本。各發起人均已在《發起人協議書》上簽字確認。

2.對地勘局機關的體制和機制進行改革。即逐步將事業局的體制改變為企業化經營體制。已成立雲南地礦勘查工程總公司（集團），局與集團公司逐步實行職能分開，明確了局與集團公司為出資人與受資人的關系，正逐步採取措施將集團公司做實、做大、做強，已將三個產業部名正言順地劃為集團公司，其他綜合部門正逐步過渡；集團公司與隊級企業為母子公司的關系，正在培植和發展集團公司的核心企業（如正在組建的資源型股份公司等）。出於策略上的考慮，他們在推進局、隊兩級企業化經營改革中，有意使隊的改革步伐快於局的改革步伐，在若干年內，使局總體上仍保留為事業局的牌子和形象，以保持地勘費不間斷，並繼續享受事業單位的一些優惠政策，待事業單位改革政策明確之後，再考慮局的定位問題。

3.地勘單位中從事企業活動部分的改革。這部分改革，是在「兩分離、一分流」和重組的基礎上進行，即對於已建立的企業都朝建立現代企業制度的目標進行改造。

首先搞內部股份制改造。即在地勘單位內部進行的股份制改革。有以下幾種形式：

（1）區調隊（在玉溪）。實行整體改造，該隊分離出來的經營性資產，經清產核資約為600萬元，向職工籌集400萬元，組成邁特有限公司，下屬幾家公司，其中一家為寶石公司，原為職工控股的公司，已在全省開了5家分店，發展很快。

（2）三大隊（在大理）的工程勘察施工公司。總股本800萬元，職工股（含配股）佔40%，已完成招股和工商注冊等工作。

（3）選一些分項目進行股份制改造。如：汽車駕駛培訓項目所進行的股份制改造。該項目是用租用的一塊荒山進行封閉性的駕駛培訓，培訓方法較先進，報名參加培訓的人較多。對此類項目的股份制改造不搞國家控股。

（4）對物探隊（在宜良）之類無產業的隊，實行60%的人休克式下崗改造，局按下崗人員每人每年3600元撥給隊，由隊安置下崗人員。需要指出的是對這類單位，局寧可下猛葯改造地勘單位，也不辦毫無希望生存和發展下去的小企業。

（5）對各隊辦的屬第三產業的小企業或實體，實行放小，通過職工買斷，置放出一部分資金來支持主業。

在進行內部股份制改造中，採取了如下幾項政策措施：

（1）股權設置和股權結構。所有企業都改制為有限責任公司，設置國有股（由局、隊持股）、企業法人股和職工股。職工股東成立職工持股會，其股權數額規定一般應佔到總股本的40%以上，最低不低於35%。為吸納一時拿不出較多的錢來認股的職工，採取一次認股，分期付款的政策，還可以用未來的紅利付認股款。離退休職工不能入股。

（2）職工入股底限和配股。在堅持入股自願的前提下，規定一般職工入股數額下限為5000元，班組長為8000元，中層幹部為1.5萬元，公司董事、監事及公司副職為2萬元，副董事長、公司（總）經理為2.5萬元，董事長為3萬元。要求70%的職工參股，實行股權適當向管理層集中的政策，區調隊邁特公司董事長的股權金達10萬元，幹部與職工的股權比例為10:1。

為了鼓勵職工入股，提高職工持股比例，實行配股制，即按職工所持股本額實行1:0.5～0.7配股，其上限為3萬元。配股資金來源於各隊的三項基金（發展基金、集體福利基金和獎勵基金）。配股只限於本單位職工。職工股東的配股只有收益權，沒有所有權。

經上述改制後，該局的經濟將轉變成為以國有為主體、多種所有製成分共同發展的混合所有制經濟。到「十五」末，將使國有和非國有經濟的比例達到7:3或6:4。

四、把改革和開放結合起來，發展和壯大產業經濟

雲南局為了將地勘經濟全方位地融於社會，融入國內外市場，加速發展，把改革和開放結合起來，近幾年來，大力推行「引進來」「走出去」戰略。

1.「引進來」戰略。近幾年來，該局引進的力度比較大，取得的主要成果有：

（1）協助引進南非比利頓公司（為英資）聯合開發蘭坪金頂鉛鋅礦。

（2）與加拿大、澳大利亞、南非、日本等國多家國際礦業公司合作，開展風險勘查開發，簽訂合作項目9個，合同金額2750萬美元，到位資金617萬美元。其中與南非比利頓合作成立的「高日勘探公司」的合作方式是：我方以一個礦權（估價為1300美元）加入，對方以資金投入掙股（已投入2500美元），已在中甸地區經鑽探驗證發現一個大型斑岩型銅礦；與澳大利亞WMC公司合作的「華澳公司」，已正式組建，協議資金400萬美元；與加拿大英可鷹橋公司簽訂了合作開展鎳礦勘查開發的可行性研究協議。通過引資風險勘查，盤活了部分礦業權資產，引進了新技術，擴大了勘查技術服務領域，其收費達1000多萬美元。

（3）與國內公司合作。如：廣西龍泉礦冶公司與該局的幾個隊合作，其方式有：礦權合作；對方提供先進設備、儀器、風險勘查金，地質隊提供技術、勞務等，今年就從該公司拿到700萬元資金。

（4）引資合作開發局機關大院的房地產。

2.「走出去」戰略。該局實行的「走出去」戰略出於兩個方面的考慮：一是國家要求雲南、廣西兩省（區）融入湄公河經濟區；二是雲南與東南亞國家在經濟上有互補性。中國的工業品在東南亞有競爭力，但越南寮國、緬甸等國家的支付能力差，可用資源產品，尤其是礦產品支付。

這些國家在我國提出西部大開發戰略後，也提出北方融入戰略，放寬對外（尤其是對中國）開放政策，可謂是雙方一拍即合。寮國的鉀鹽、越南的鉻鐵、緬甸的鉑鈀是雲南局瞄準的三種礦產資源。勘查開發寮國萬象平原鉀鹽礦的協議已正式簽署，資金已於2000年到位，是國家計委批準的第一筆海外勘查資金，計劃1.5年內探明1億噸首采儲量、1億噸遠景儲量，可供開發。

對越南的鉻鐵礦是從貿易入手的，每年從越南進口七八千萬噸礦石。下一步打算與越方合作投資探采。目前正在談判合作的事宜，已完成了選區工作。

Ⅵ 漯河市東城產業集聚區的主導產業和發展定位

東城產業集聚區食品加工及配套、電子機械為主導產業，建設國內知名、省內一流的食品加工及配套產業，電子機械產業集聚區，河南省產業循環經濟發展示範區。

Ⅶ 「131」主導產業發展方向是什麼

這是杭州市為加快實施人才強市戰略，培養造就一批引領和支撐市經濟社會發展的年輕學術技術帶頭人，而提出的一個中青年人才培養計劃，杭州市人民政府辦公廳關於印發的《杭州市「131」中青年人才培養計劃（2011-2015年）》通知裡面有詳細內容。
具體是指：「十二五」期間，按3個層次選拔和培養1400名中青年專業技術人才，培養期為五年。第一層次為:選拔和培養100名能跟蹤國際、國內科技前沿，引領本學科產業發展，進入省「151」人才工程第一、二層次的學術技術帶頭人;第二層次為:選拔和培養300名具有較高學術技術造詣，能支撐杭州市學科建設、產業發展和科技創新的後備學術技術帶頭人;第三層次為:選拔和培養1000名優秀專業技術骨幹。
探索實施重點資助計劃，在第一、二層次人選中擇優遴選30名左右進行重點培養，力爭培養造就一批享受國務院特殊津貼專家、省突出貢獻中青年專家、市傑出人才行列的領軍人才。

Ⅷ 主導產業確定應遵循哪些基本原則

主導產業確定應遵循的基本原則：
(一)、競爭優勢明顯

相對於其他產業而言,主導產業不僅應該具有更強的獲取資源的能力,從而在資源配置中具有明顯的優勢,而且應該具有更強的價值創造能力,從而不斷將資源轉化為產業競爭力,將潛在的優勢轉化為競爭優勢。只有這樣,才能在激烈的產業競爭中得以發展、壯大。從主導產業發展的過程來看,其壯大是現有產業優勢得以利用並不斷改進、提升並轉變為競爭優勢的過程。主導產業是未來的支柱產業,應該具有預期的產業優勢,主導產業的壯大實質上是支柱產業和產業優勢的動態發展過程:現實的支柱產業是主導產業(即未來支柱產業)發展的基礎,現實的產業優勢是主導產業的優勢(即預期的產業優勢)得以創建、積累的條件。因此,主導產業的選擇必須充分考察備擇產業現有的產業優勢及其發展趨勢,並進一步判斷其是否具有競爭優勢。
(二)、內生增長能力強
主導產業所具有的競爭優勢只是其外在表現,而產業的內生增長能力才是獲得競爭優勢的關鍵,所以必須選擇內生能力強的產業作為主導產業。邁克爾・波特(2003)從生產要素的角度闡述了內生能力對產業競爭優勢重要性的機理。他將生產要素分為基本生產要素和高級生產要素兩類。其中,基本生產要素大都是天然稟賦,是既定的條件,高級生產要素是產業發展的不確定因素,來自後天創造。當產業發展面臨選擇性的劣勢時(如土地昂貴、天然資源缺乏等),要想在市場競爭中生存,就必須通過高級生產要素的作用將基本生產要素帶來的劣勢消化,並創造出產業的競爭優勢。這種創造力主要依靠的是以創新力為主體的產業內生能力。

早在羅斯托的主導產業理論中,就提出了創新是產業興衰的主要動力,是產業內生能力的集中體現,是主導產業形成與發展的必要條件之一。因為有了創新,主導產業的增長率就會大大超過國民經濟總增長率。創新通過多方面的作用來影響主導產業的發展方向,首先,創新氛圍可以培養勞動者對產業發展相關知識的敏感,尤其是對創造性要求高的產業;其次,不斷創新可以通過完善現有生產要素供給狀態、創造或調節現有生產要素供給等方法來改善生產要素供給結構,合理配置資源;第三,創新可以不斷帶來新的投資領域、提升人們的消費水平,進而影響需求結構;最後,對於產出需求彈性較大的產業,創新可以通過創造新的市場需求而吸引生產要素的流入,從而提高產出的數量並有可能獲取較高的收益;而對於產出需求彈性較小的產業,創新通過需求的相對縮小而引起生產要素的流出。

(三)、需求彈性大
在市場經濟的條件下,國民收入經過初次分配和再分配,最終形成了對各種產品的有支付能力的需求。市場需求是主導產業生存、發展和壯大的必要條件之一。作為區域主導產業,必須擁有長期而廣闊的國內外市場容量。主導產業的產品應在國內甚至是國際市場具有較大的、長期的需求。如果沒有足夠的市場需求拉動,主導產業很快就會衰落。所以,主導產業選擇必須把「需求的收入彈性最大化」作為一個基本原則,也就是說,產品的需求收入彈性系數至少要大於1。

產業是一個諸要素相互關聯的系統,產業需求結構的任何一點變動都將觸發到產業系統的方方面面。其中,消費需求結構是需求結構變動的主要方面,它可以通過市場引發投資需求結構以及投資與消費比例的變動。只有把產品需求的收入彈性系數最高或較高的產業作為主導產業,才能促進收入水平的提高和消費結構的提升,才能保證經濟的持續增長。

(四)、技術先進
主導產業與其他產業的一個重要區別就在於它依靠科學技術進步,獲得了新的生產函數。所以,主導產業的選擇必須特別重視技術進步的作用,所選擇的主導產業應當能夠集中地體現技術進步的主要方向和發展趨勢。作為優先發展的主導產業,應能夠較快地吸納先進技術,從而提高產業的勞動生產率,增加產品的技術附加值,在市場競爭中獲得優勢。

眾所周知,在產業發展的過程中離不開技術進步的作用,這不僅表現在技術進步能夠改變勞動手段、勞動資料和勞動對象等生產要素的質量,從而影響它們之間的數量比例,導致資源的重新配置,而且還表現在技術進步能開創出新產品、新產業、新部門,逐步替代或改造傳統產品、傳統產業和傳統部門,最終提升整個產業的素質和區域產業結構的水平。

通過對產業革命史的分析,不難得出這樣的結論:主導產業更替的動力來源於科學技術的發展和運用,每次科學技術的重大發展,都不可避免地導致新技術的產業化,並導致該產業逐漸成為國民經濟中的主導產業。因此,在選擇主導產業時,應該自覺地將主導產業選擇與技術進步對接起來。當然,並不是技術最先進的產業就能成為主導產業,作為主導產業,必須要有擴散效應。

(五)、關聯強度高
主導產業所具有的帶動性是主導產業的一個重要性質,而主導產業正是通過與相關產業的關聯來帶動其發展的。所謂產業的關聯,在本質上是社會生產中不同部門之間和不同產業之間的技術結構及產品的需求結構,是社會生產力發展的一種結構狀態。而產業的關聯度則是產業之間這種技術結構和產品的需求結構的擴散程度及其相互依存、相互推動的強度。

區域產業系統是一個相互關聯、相互依存的復雜的大系統,不同產業由於產品生產方式和技術復雜程度不同,與其他產業之間的關聯程度也就不同,從而對區域經濟的推動力和拉動力有相當大的差別。選擇關聯度高的產業作為主導產業,可以在很大程度上帶動或推動區域內其他產業的發展。(作者單位:江西財經大學工商管理學院)來源：光明日報作者:鄭江綏

Ⅸ 如何在工業轉型升級過程中，推進產業生態化和生態產業化發展 調研報告

近年來，各級農業部門緊緊圍繞服務現代農業建設，不斷加大農業資源保護與污染防治工作力度，努力推動農業發展方式轉變，大力發展生態友好型農業，取得了積極成效。 一是農業環保和農村能源工作體系建設進入新階段。已建成由2個國家站、33個省級站、300多個地級站和1700多個縣級站組成的農業環境保護工作體系；建成由1個國家級、41個省級、343個地市級、2675個縣級和9976個鄉級機構組成的全國農村能源管理推廣體系，成為農業環境監測與管理、污染防治和農村能源生態建設的堅實力量。 二是耕地重金屬污染防治取得新突破。啟動全國農產品產地土壤重金屬污染防治普查，建立監測預警機制，建設重金屬污染治理修復示範區和開展禁止生產區劃分試點工作。 三是農業面源污染防控再上新台階。在全國建立農業面源污染監測網路，及時掌握農業面源污染動態變化；在太湖、巢湖、洱海和三峽庫區等重點流域，建設了農業面源污染綜合防治示範區。 四是農田殘膜污染防治邁出新步伐。在甘肅、新疆等10個省區180個縣實施了廢舊地膜回收利用的農業清潔生產示範項目，新增殘膜加工能力8.1萬噸，新增回收地膜面積3400多萬畝，初步構建了地膜回收加工體系。 五是現代生態循環農業建設得到新提升。先後兩批建設國家級生態農業示範縣100餘個，帶動省級生態農業示範縣500多個，建成生態農業示範點2000多處，連續多年實施了10個循環農業示範市建設。 通過實施「十百千萬」示範創建、畜禽養殖污染治理、化肥農葯減量、清潔田園推進、農業節水、生態模式與技術集成推廣、農產品品質提升和生態自覺提升等八大專項行動，工作的著力點主要是以下六個方面： 一是抓生態布局。按照主體功能區、農業「兩區」建設規劃和農牧結合、循環利用要求，在種養業空間和及產業內部實行生態化布局，形成產業循環。 二是抓治污攻堅。以環保的硬約束為底線，以畜禽養殖污染治理為重點，集中精力打殲滅戰。全面完成禁養區養殖場關停搬遷，完成年出欄生豬30萬頭以上的畜牧主產縣（市、區）死亡動物無害化集中處理廠建設，並建立完善長效運行機制；2015年底，全面完成年存欄50頭以上畜禽養殖場（戶）污染治理和生態化提升，並進行達標驗收。 三是抓肥葯控減。到2017年，全省氮肥使用量比2013年減少6%；化學農葯使用量比2013年減少9%；農作物秸稈綜合利用率力爭達到90%以上。 四是抓循環利用。加大畜禽養殖排泄物、農作物秸稈、食用菌種植廢棄物，以及沼液、沼氣資源的開發利用，大力推廣廢棄物循環利用模式，加快推進農業廢棄物變廢為寶及無害化處置。壯大「三品一標」農產品總量和規模，到2017年，全省主要農產品「三品」認證面積比例達到50%以上。 五是抓示範引領。在湖州、衢州兩市和16個縣（市、區），打造全境域推進、全領域覆蓋的生態循環農業示範縣，構築縣域大循環；結合現代農業園區和糧食生產功能區建設，建成110個現代生態循環農業示範區，形成園區中循環；培育1000個以上示範主體，形成一批生態農業主體小循環樣板；通過畜牧養殖場整治提升，建設1萬個以上生態牧場。 六是抓機制建設。按照治標與治本相結合、當前與長遠相統籌、具體實踐與機制建設相並進的要求，不斷創新探索符合浙江實際的現代生態循環農業推進機制、監管機制、評價機制、連接機制和保障機制，努力建立健全法律約束、政策支撐、市場化運行有效銜接的制度體系和長效機制。