關於加快本市文化產業發展的若干意見

1. 十三五文化產業政策謝謝

《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中重申，到2020年要將「文化產業成為國民經濟支柱性產業」，表明中央在「十三五」時期大力推進文化產業發展、實現文化產業發展目標的決心和信心。「十三五」是文化產業發展新的歷史機遇期，且呈現出諸多新的發展趨勢。抓住機遇、把握趨勢、依照中央頂層規劃、結合自身發展實際適時調整發展策略，對於推動文化產業提質提效、變革升級具有重要的意義。
相關資料：前瞻產業研究院《中國文化行業「十三五」市場前瞻與發展規劃分析報告》
一、「十三五」時期文化產業發展的新機遇「十三五」時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會信息化持續推進，科技革命孕育新突破，全球合作向全方位拓展；在全面建成小康社會的決勝階段，我國經濟進入新常態，經濟發展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成。在此背景下，我國的文化產業發展面臨許多新機遇。
1.「互聯網+」為文化產業的全方位創新、集約化經營提供了新機遇。「互聯網+」代表一種新的經濟形態，它以移動和泛在的網路、龐大的資料庫和超強的大數據處理能力，推動了諸多傳統產業與互聯網跨界融合，引發了社會生產、生活、思維方式的變革。文化產業是以知識和創意為主要資源的新興產業，「互聯網+」為文化產業的創新提供了便捷、低成本、多渠道的技術平台；同時，便於對傳統信息傳播方式進行深度改造，從根本上推動文化產業實現高層次的集約化經營、科學化管理和專業化發展。
2.一系列具有重大突破性的政策文件已經和即將出台，為文化產業進一步突破體制機制障礙、煥發活力提供了新機遇。黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的決定，對文化領域深化體制機制改革提出了諸多具體要求，並連續下發諸多與之配套的政策文件。按照中央深改辦的部署，今後還會有一系列具有重大突破性的政策文件陸續出台，如《關於推動傳統出版和新興出版融合發展的指導意見》《傳媒企業開展特殊管理股試點的指導意見》《國有控股上市文化企業股權激勵試點辦法》等。可以預見，這將為文化產業的發展釋放新的活力。
3.文化消費市場的不斷擴大為文化產業做大做強提供了新機遇。「十三五」時期是全面建成小康社會的過程，也是人民群眾多層次的文化需求不斷得到滿足的過程。目前我國已經成為僅次於美國的全球第二大消費市場，但是第三產業的消費佔比與發達國家相比還有較大差距，特別是文化消費的佔比還亟待提高。隨著人們物質生活的不斷改善，必將使潛在的文化消費大市場拓展更大空間，推動文化產業的大發展。
4.「一帶一路」建設為文化產業跨地區融合並走向世界提供了新機遇。「一帶一路」既包含經濟交流，也包含文化交流。「一帶一路」的發展空間是一個立體化全方位發展的產業格局，文化產業可以在此戰略格局下突破傳統區域環狀分布而代之以線性帶狀分布，突破行政區劃的阻隔和產業門類的分割，以國際化的視野，整合國際化資源，開拓國際化市場。「一帶一路」戰略的實施，給中華文化走向世界及文化產業的發展提供了新機遇。
二、「十三五」時期文化產業發展的新趨勢「十三五」乃至今後更長的一段時期，中國文化產業進入全球化和信息化時代，呈現出互聯互通的諸多新趨勢。
1.文化生產跨界化。文化資源的跨時空整合、文化人才的跨領域聚合、文化元素的多樣化重組更為便捷和可能，文化生產可以突破在地文化生產(裝備製造、印刷包裝等)、在場文化生產(表演、放映、會展等)、在線文化生產（數字內容、互動娛樂等）等不同的門類，形成開放、包容、立體、多元的鏈條和系統。這種企業，突破了過去金字塔型的管理模式，與各類科研中心、網站、院線、開發公司等形成智能型聯接，高密度地交換信息、創意、技術和其他要素，並進行合作聯盟，重新打造文化資源的供應鏈、文化生產的價值鏈、文化服務的品牌鏈，推動了文化生產力的高速成長。同時，在互聯互通的背景下，文化創意產業並不局限於文化產業內部的跨界融合，而正在和工業、數字內容產業、城市建設業、現代農業等相關行業跨界融合。從全球范圍看，製造業和服務業向科技型、創意型升級是一個歷史性的潮流，也是我國製造業、服務業發展的必然趨勢。
2.服務平台信息化。信息技術的全方位滲透和大數據處理能力的全方位應用，為文化產業發展提供了嶄新的支撐平台，創造了前所未有的服務形式，並幾乎覆蓋了文化產業中文化產品和文化活動的整個生命周期。包括協同創新平台、多元化投融資平台、信息集成平台、信息發布平台、在線交易和消費評價平台等的諸多服務平台，能夠發揮更多的功能，如資源集聚和交易配對功能、企業孵化和產業培育功能、跨業融合和集成創新功能、國際交流和貿易功能等，從縱向和橫向兩個維度加速了資源的集聚、整合和流動。
3．科技研發迭代化。迭代是通過大數據的採集和分析，採用可量化的精確市場定位技術，重復反饋過程的活動，其目的是為了更快地逼近預定的目標。每一次對過程的重復稱為一次「迭代」，而每一次迭代得到的結果會作為下一次迭代的初始值，在螺旋形的上升中達到一個更高的技術和商業層次，如實現用戶的廣泛分布、信息的海量選擇、隨機消費和可度量、可調控的服務對接。隨著現代技術更新速度的不斷加快，迭代反饋的頻率越來越高。目前，全球范圍內的文化企業正在不斷地迭代更新，大量整合新的科技創新資源，形成一個可持續化的迭代生態系統。
4.文化消費體驗化。在網路時代，新技術的應用極大推動了全新個性化體驗形式的出現，如電子游戲、移動式景觀、虛擬世界和擴增實境等。消費者角色發生了轉換，即從一個被動的接受者，成為主動感受者、體驗者，甚至是參與文化生產的創造者，獲得了參與創新的體驗樂趣。在文化產業領域已經出現了「消費即生產」的態勢，必將引發「大批量定製」和「個體創造」時代的到來，引起文化產業發展的新一輪變革。
5.文化產品虛擬化。文化產業不同於傳統產業，除了能夠提供有形的文化產品外，還提供大量具有象徵意義的無形產品，如文本、聲音、圖像和符號等。在大眾媒介和新媒體營造的模擬社會下，這些無形產品能夠以前所未有的方式快速傳播，在契合大眾消費心理的同時引發新的消費熱點，它能讓人們在缺席於某種場景時，獲得臨場的感官享受和神經的快感，擴大了人們的視聽和娛樂空間，從而加劇了社會的虛擬特性。文化產品的虛擬化總體看是時代發展和科技進步的產物，而由虛擬現實等技術帶來的任何「不適應」的現象，則應置於時代大環境和多種文化角度下加以審視，這也是未來文化產業發展需要注意的問題。
6.文化貿易國際化。我國藉助文化貿易推動「文化走出去」的步伐正不斷加快。總體來看，隨著中國經濟的持續發展和國際地位的明顯提升，文化產業的國際貿易有望進入新的歷史節點和快速增長期。這意味著本土文化得到保護和發揚光大的機會增加了，本土的文化、習俗、藝術、風格、文學、觀念和思想等將更多參與全球化。這為中國文化產業在全球的市場布局提供了有利條件。
三、結論與應對策略文化產業在「十三五」乃至更長時期內，都將處於重要的戰略機遇期，文化產業發展的大趨勢，詮釋了一系列最新的前沿問題和產業現象，也清晰地顯示出，推進文化與科技深度融合，發揮二者協同創新，仍將是未來中國文化產業和科技工作面臨的重要課題。面對當前我國文化產業大而不強、多而不精、原創不足、活力不夠等諸多問題，在未來的產業發展中，既要抓住機遇、把握趨勢，還應充分考慮當下的困境及原因，謀劃合適的發展策略。一是要樹立全局觀念，不斷提升前瞻性戰略研判能力；二是要推進與文化產業發展密切相關的信息、數字、網路等核心關鍵技術突破；三是要推進制度創新和政策配套；四是要培育消費市場，不斷拉動新興領域文化消費；五是要加強包括素質型、創新科技型、跨界復合型、貿易經營型等多類型人才的培養，不斷提升內容原創及其轉化能力，提升產業能級，促進產業融合。

2. 哪位有國家廣電總局在2010年末發布的《關於加快紀錄片產業發展的若干意見》的原文啊急等！！！！

《關於加快紀錄片產業發展的若干意見》

為深入貫徹中央關於深化文化體制改革、加快文化產業發展的部署，認真落實國務院《文化產業振興規劃》和國辦《關於促進電影產業繁榮發展的指導意見》，結合廣播影視工作實際，現就加快紀錄片產業發展提出以下意見。
一、加快紀錄片產業發展的總體要求
紀錄片以影視手段記錄和表現人類社會和自然世界的歷史及現狀，以其特有的直觀真實感、豐富的歷史文化內涵和獨特的審美價值，深受廣大觀眾喜愛。國產紀錄片是形象展示中國發展進步的重要文化傳播載體。紀錄片產業是重要的文化產業。大力推進紀錄片產業發展，對於展現祖國發展變化，傳承民族優良傳統，建設社會主義先進文化，滿足人民群眾精神文化需求，對於促進國際文化交流合作，推動中華文化走出去，提高中國文化軟實力，都具有十分重要的意義。
近年來，我國紀錄片產業日益受到重視，創作生產日趨活躍，產量質量不斷提高，涌現出一批思想性、藝術性、觀賞性俱佳的優秀作品，在海內外產生了積極影響。同時也應看到，我國紀錄片產業整體水平不高，產業資源沒有得到很好的開發，總體規模偏小，產品種類、樣式偏少，優秀作品不多；體制機制不活，面向市場的策劃、製作、營銷能力有待提高；管理、人才隊伍建設和走出去都亟需加強。必須從全局的、戰略的高度，充分認識發展紀錄片產業的重要意義，准確把握我國紀錄片產業現狀和問題，積極借鑒國際紀錄片產業先進經驗和做法，切實採取有效措施加快紀錄片產業發展，盡快提升我國紀錄片產業的整體水平、發展實力和國際競爭力，爭取在文化產業發展和文化走出去方面發揮更大的作用。
加快紀錄片產業發展，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應社會主義市場經濟要求，遵循社會主義精神文明建設特點和規律，認真按照中央關於振興文化產業、繁榮發展影視產業的要求，解放思想、更新觀念，面向群眾、面向市場，以發展為主題，以繁榮創作、提高質量為重點，以體制機制改革創新為動力，以加強管理和人才隊伍建設為保障，著力建設產業體系較為完善，整體技術水平先進，市場主導作用明顯，國有為主、多種經濟成分共同發展的產業格局，努力多出優秀作品，逐步實現資源優勢向產業優勢的轉變、弱勢產業向強勢產業的轉變，走出一條中國特色紀錄片產業發展之路。
加快紀錄片產業發展，必須堅持正確導向，准確把握紀錄片的意識形態和產業雙重屬性，充分發揮紀錄片的審美娛樂和認知教育雙重功能，始終把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益相統一。必須堅持面向市場，在加強和改進宏觀調控的同時，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，促進產業良性循環發展。必須堅持改革創新，完善體制機制，創新內容形式、技術手段和方式方法，解放生產力，增強活力，提高競爭力。必須堅持一手抓發展、一手抓管理，建立健全產業政策法規，強化市場監管，規范市場秩序，以科學有效的管理保障紀錄片產業健康發展。
二、加快紀錄片產業發展的主要任務和措施
（一）大力繁榮創作生產。
繁榮創作是紀錄片產業發展的中心任務。要在保持數量增長的同時，更加突出提高質量，大力實施精品戰略，努力推出更多精品力作。堅持「二為」方向和「雙百」方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，弘揚主旋律，提倡多樣化，積極引導創作生產記錄社會歷史發展重要進程，展示當代中國精神風貌，弘揚中華民族優秀傳統文化，展現中國優美自然風光，傳播科學思想文化，普及科學技術知識的紀錄片，積極鼓勵各種題材類型、各種表現手法、各種藝術風格紀錄片的創作生產。中央和省級國有影視機構每年要有規劃、有重點地推出一批有影響力的紀錄片精品。積極扶持重大革命和歷史、重大理論文獻紀錄片的創作生產，積極扶持現實、農村、科教、少數民族等題材紀錄片的創作生產。各級文化產業發展專項資金，要加大對重點國產紀錄片創作生產的扶持力度，對優秀國產紀錄片給予獎勵。參照國產電影電視劇和動畫片的做法，實行優秀國產紀錄片推薦制度。加強和改進有關國產紀錄片的政府評獎，強化政府評獎對紀錄片創作生產的正面引導作用。加強理論研究和文藝批評，努力營造良好創作環境。
（二）建立健全市場體系。
擴大紀錄片的電視播出，對播出紀錄片的專業頻道、欄目予以政策支持和鼓勵，支持和鼓勵地方電視台上星頻道和地面頻道開設紀錄片欄目，增加紀錄片播放。擴大國產電影紀錄片放映規模，採取措施將優秀國產電影紀錄片推向主流院線和主要影院，在有條件的大中城市建立數字電影紀錄片專門放映場所，在高校建立數字放映院線播放優秀國產電影紀錄片，在廣播影視網路媒體推出國產紀錄片展播展映平台。支持國產紀錄片在IP電視、手機電視、移動電視等新媒體播出。按照專業化、國際化的要求，在現有基礎上進一步辦好紀錄片相關節展，擴大規模，打造品牌，活躍交易，增進效益，使之成為國產紀錄片展示、交流和營銷的重要平台。
（三）積極推進改革創新。
以國有廣播影視機構為主體，整合資源，發揮優勢，著力培育實力雄厚、資源充足、創作力量強、製作水平高的國有紀錄片市場主體。認真貫徹中央關於積極穩妥推進電台電視台制播分離改革的精神，重點培育一批電視紀錄片製作經營主體，發展專業化的電視紀錄片生產。合並重組中央新聞紀錄電影製片廠（中央電視台新影製作中心）和北京科學教育電影製片廠（中央電視台科教節目製作中心），建設國家級紀錄片生產製作基地，充分發揮其在紀錄片產業領域的龍頭骨幹作用。在堅持國有控股的前提下，鼓勵國有紀錄片企業進行股份制改造和上市融資。積極支持民營和各類社會資本投資紀錄片生產經營。外商不得投資設立和經營紀錄片生產企業，中外合作攝制紀錄片需按程序報批。認真貫徹中宣部等九部委《關於金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》（銀發[2010]94號），積極引導和鼓勵金融機構拓展適合紀錄片產業發展的融資方式和配套金融服務，積極探索建立紀錄片風險投資機制。大力推進科技創新，積極運用數字、網路、信息技術的最新成果，不斷增加紀錄片製作的高科技含量，努力提高紀錄片質量。
（四）加快走出去。
切實把國產紀錄片作為中華文化走出去的重要載體、重要方面，緊緊圍繞貫徹中央關於提高文化軟實力、擴大中華文化國際影響的決策部署，大力實施國產紀錄片走出去戰略。認真落實國家鼓勵和支持文化產品和服務出口優惠政策，加大對國產紀錄片出口的支持力度，重點扶持優秀國產紀錄片打入國際市場，創建中國紀錄片品牌形象。加強國產紀錄片海外營銷機構和網路建設，鼓勵有條件的紀錄片機構以獨資、合資或合作方式，在海外興辦紀錄片發行、中介實體，建立國產紀錄片海外市場運營、調查研究、信息服務機制，及時掌握和發布國內外紀錄片市場動向和交易信息。積極推進我國紀錄片上星頻道在境外落地，積極組織優秀國產紀錄片機構參加境外高水平影視節展。將引進與出口結合起來，堅持以進帶出，更好地促進國產紀錄片出口。探索中外紀錄片行業交流合作有效機制，積極鼓勵中外機構合拍紀錄片。
（五）切實加強人才隊伍建設。
大力實施人才培養工程，建立健全相關人才培養、發現、使用和激勵機制，重點培養紀錄片策劃創作人才、攝制人才、經營管理人才等，特別要培養既懂創作生產又懂市場運營的復合型人才。建立紀錄片人才庫，有計劃、有重點、有針對性地開展紀錄片人才專業培訓和國際交流。切實加強對青年紀錄片創作與經營人才的引導扶持，堅持走正道、出精品、出人才、出效益，著力培養社會責任感強、思想端正、業務精通、作風優良的紀錄片產業骨幹力量，為產業發展提供堅實的人才保障。
三、進一步加強和改進管理
各級廣播影視行政部門要高度重視紀錄片的管理，堅持以管理保導向保安全、促改革促發展，嚴格依法管理、科學管理、規范管理。切實加強紀錄片製作經營管理，凡持有《廣播電視節目製作經營許可證》的機構可製作電視紀錄片，凡持有《攝制電影許可證》的機構可製作電影紀錄片。規范電視紀錄片產品准入管理，報經國務院批准，實行電視紀錄片發行許可制度，未獲得《電視紀錄片發行許可證》的電視紀錄片不得發行播出。加強電影紀錄片發行播映管理，未獲得《電影片公映許可證》的電影紀錄片不得在影院放映和電視播出機構播出。重大革命和歷史題材、重大理論文獻紀錄片劇本立項及完成片管理另按有關規定執行。
切實加強電視紀錄片播出調控和引進管理。引進電視紀錄片須按有關規定經審查批准獲得《電視紀錄片發行許可證》後方可發行播出，播出機構引進紀錄片與其國產紀錄片生產、播出、出口業績掛鉤。對引進境外紀錄片實行總量控制，現階段各級電視播出機構每天播出國產紀錄片與引進紀錄片比例不低於7:3，以後隨著產量質量的不斷提高，逐步加大國產紀錄片的播出比例和播出時間。
切實加強個人拍攝紀實性視頻作品管理。各級電視機構播出個人拍攝紀實性視頻作品，必須事先對其內容進行審查，凡違反相關規定、格調不高、內容存在問題者一律不得播出。個人拍攝紀實性視頻作品進入影院及其他公共場所傳播或參加各類評獎、展播活動，應事先取得相關許可，或持有已在國內電視機構公開播放的證明。充分發揮行業協會作用，切實加強紀錄片知識產權保護，嚴厲打擊盜版盜播，維護市場秩序，保障紀錄片產業健康有序發展。
切實加強信息網路傳播紀錄片的管理。信息網路視聽節目傳播機構傳播紀錄片，必須遵守《互聯網視聽節目服務管理規定》、《關於加強影視播放機構和互聯網等信息網路播放DV片的管理通知》等有關規定。信息網路視聽節目傳播機構播放紀錄片，必須取得《信息網路傳播視聽節目許可證》後方可播出。
加強境外機構在我國境內拍攝紀錄片的管理。境外機構到我國境內拍攝紀錄片，需按有關規定，報經相關外事部門批准後，向國家廣電總局備案並接受國家廣電總局和省級廣播影視行政部門的監管。在港澳台新聞機構工作的外籍人員和在港澳台外國新聞機構工作的港澳台人員到國內拍攝紀錄片，參照對境外機構的有關規定辦理。

3. 近來，河北省委、省政府相繼出台了《關於加快文化事業和文化產業發展的若干政策》《河北省文化產業振興規