㈠ 中國產業結構優化存在的問題和發展政策
改革開放以來尤其是上個世紀90年代以來，中國製造業持續高速發展，並成為中國經濟快速發展的主要拉動力量。中國作為一個人口和市場規模巨大的發展中國家，是否已成為世界工廠或世界製造業基地，是否具有向世界製造業中心演進的趨勢？這些問題引起了國內外有關學者的普遍關注。中國社會科學院工業經濟研究所郭克莎研究員主持的國家社科基金重點項目《中國製造業發展與世界製造業中心問題研究》，在系統描述、分析中國製造業發展趨勢、特點和存在問題的基礎上，探討了世界工廠、世界製造業基地與世界製造業中心的關系，分析了世界製造業中心形成和轉移分散的歷史進程，揭示了國際產業轉移的新趨勢，研究了中國製造業向世界製造業中心發展的條件和制約因素。該項成果對於把握中國製造業的發展水平和國際地位，明確中國製造業基地建設的前進方向和發展目標，從宏觀上制定推動我國製造業發展的戰略和政策，促進產業結構優化升級，引導企業的投資和發展行為，具有重要的理論和實踐意義。
一、中國製造業發展趨勢
1.製造業投入、產出和效益高速增長。從1980年到2004年，我國規模以上製造業增加值增長約33倍，扣除價格指數後年均增長10%；產品銷售收入增長41.4倍，扣除價格指數後年均增長11%。固定資產凈值增長22.8倍，年均增長14.1%；流動資產增長58.7倍，年均增長18.6%；資金總額增長36.8倍，年均增長16.3%；而從業人數只增長25%，年均增長率只有0.9%。實現利潤總額增長13.7倍，年均增長11.9%。製造業增長的基本態勢是：資本密集度迅速提高，勞動生產率大幅上升，但資本生產率有所下降，資金利潤率明顯降低。
2.製造業國際地位不斷提升。1980年，中國製造業增加值僅佔世界的1.5%，為巴西的一半，處在世界製造業10強之外；1990年，中國製造業增加值超過了巴西，位居發展中國家和地區之首，佔全球的比重達到2.7%，進入了世界前10強，排名第8位；而到2000年，中國製造業增加值佔全球的比重達7%，僅次於美國、日本和德國，在世界10強中排名第4位。根據近幾年中國製造業與世界製造業的增長速度對比推算，到2004年，中國在全球製造業中的份額已提高到10%以上，排名超過了德國，上升到第3位。
3.製造業對外貿易快速發展。一是製成品進出口規模持續擴大，占製造業的比重不斷上升。二是製成品出口占國際市場份額大幅度增加。三是出口結構不斷改善，技術含量和附加值高的機電產品及高新技術產品出口快速增長，比重持續提高。四是加工貿易成為出口的主要方式，近幾年比重一直穩定在55％以上。五是製成品出口競爭力逐步增強。
4.製造業利用外資長足發展。在外商直接投資總量迅速增長的過程中，外商獨資企業比重大幅度上升，投資結構由勞動密集型產業向資本、技術密集型產業轉變。同時，外商投資的產業鏈延伸和配套規模不斷擴大，外商投資企業設立研發機構逐步增多。
二、中國製造業發展的特點
1.勞動密集型產業的發展。改革開放以來，傳統的與新興的勞動密集型產業的生產和出口快速增長，兩者在製成品出口中的總體比重達到60％以上。其中，新興勞動密集型產業不僅資本、勞動投入和產出增長明顯較快，利潤率也相對較高。
2.技術密集型產業的發展。上個世紀90年代以來，我國技術密集型產業的增長速度明顯高於製造業平均水平，產出比重較大幅度上升，內部結構變動較大；與其它產業相比，技術密集型產業的資本密集度較高，勞動生產率和資產利潤率也較高；從所有制構成看，外資企業在技術密集型產業中的比重很高，且上升很快，而國有控股企業的比重則相對下降，已明顯低於外資企業。
3.裝備製造業的發展。改革開放以來尤其是上個世紀90年代以來，我國裝備製造業的產出快速增長，比重不斷上升；產業發展出現迅速多元化局面，並持續向沿海發達地區集中。但大型企業的優勢尚未得到充分發揮，產業發展仍處於國際產業價值鏈的低端。
4.製造業發展中的能源問題。作為一個人均能源資源短缺的製造業大國，我國能源工業發展水平和能源供求狀況，直接制約著製造業的可持續發展。我國能源問題的主要特點是：能源生產能力大幅提高，但能源工業技術水平較低；能源消費水平迅速上升，但使用效率和環境問題突出。
三、中國製造業的產業結構、產業組織和技術研發
1.產業結構變動的趨勢和問題。在不斷擴大開放的過程中，特別是加入WTO以來，我國製造業產業結構保持著升級的趨勢，勞動密集的輕製造業比重持續下降，技術比較密集的機電行業比重持續上升。但 「十五」時期以來，鋼鐵等原材料行業投資和建設規模過度擴張，導致產能大量過剩；同時，落後生產能力比重過大，產業和產品結構不合理。
2.產業組織調整的進展和問題。上個世紀90年代中期以來，製造業發展進入了市場飽和、競爭加劇的階段，客觀上加強了市場機制對促進產業組織調整、特別是產業集中度提高的作用。但是，這個演進過程相當緩慢。目前製造業產業組織的主要問題是：市場結構依然過於分散，企業競爭過度集中於價格競爭；企業進入和退出存在障礙，影響了產業競爭效率的提高；企業規模普遍偏小，具有國際競爭力的大型企業缺乏；合理的分工合作秩序尚未形成，企業生產專業化水平仍較低。
3.技術研發創新的進展和問題。缺乏具有自主知識產權的技術和品牌，一直是阻礙我國製造業提高發展水平、國際競爭力和比較經濟效益的一個重要因素。這種狀況近幾年雖有所改善，但尚未根本改變。一是研發投入較快增長，但比重仍明顯偏低；二是過度依靠技術引進，而對引進技術的消化吸收不足；三是科研人員投入比重較低；四是企業的研發主體地位得到不斷加強，但與國外相比仍有差距；五是專利申請的結構不合理，國內發明專利明顯少於國外。
四、世界製造業中心轉移分散的趨勢和特點
1.世界工廠、世界製造業中心和世界製造業基地的聯系與區別。概括地說，世界工廠是世界製造業集中地的最初形式；世界製造業中心是世界製造中心、營銷中心和研發中心的統一，同時也形成了品牌中心；世界製造業基地是製造中心與營銷中心和研發中心分離的產物，一般受到營銷中心和研發中心的支配。世界製造業基地的發展會伴隨著營銷和研發的發展，世界製造業基地的轉移會拉動營銷中心和研發中心逐步轉移，導致世界製造業中心的分散，新的世界製造業基地的發展具有向世界製造業分中心和中心發展的趨勢。
2.世界製造業中心發展和轉移的歷史過程。這個歷史過程可以劃分為三個階段：第一個階段是世界製造業中心尚處於生產集中地的階段。這個集中地就是所謂的世界工廠，英國是惟一的世界工廠。第二個階段是世界製造業中心逐步形成的階段。從19世紀下半頁至20世紀下半頁的100多年時間里，是美國製造業加快發展並逐步成為世界製造業中心的時期。第三個階段是世界製造業中心轉移分散的階段。這種轉移分散包含著兩種含義、兩個過程：一是日本等國家作為世界製造業基地或分中心的興起和美國在加強其研發、營銷中心作用的過程中製造中心地位的下降；二是發達國家製造業向發展中國家的轉移分散和後者作為世界製造業基地的發展。
3.世界製造業中心轉移分散的新趨勢、新特點。一是發達國家向發展中國家的產業轉移成為世界製造業中心轉移分散的主要形式。這除了發達國家國內生產能力過剩、勞動力成本上升等因素外，還由於運輸、通信和數據處理技術的進步，促進了外國直接投資的增長和跨境生產網路的建立；發展中國家和地區減少了對外國直接投資的限制，出現了積極引進跨國公司投資的熱潮。二是製造中心與研發中心、營銷中心乃至品牌中心的分離成為普遍現象，同時，產業轉移的重點由以往的勞動密集型產品如紡織服裝、鞋和金屬製品等向資本、技術密集型產品如電子、化學、運輸工具以及機械等中間產品轉變。三是國際製造業轉移中出現了加快研發環節以及相關服務業轉移的新動向。跨國公司的研發環節轉移帶動了技術轉移，也加強了對其投資企業的技術控制。
五、中國製造業向世界製造業中心發展的條件和制約因素
1.根據我國作為發展中大國的特點和現有製造業的基礎，推動製造業基地向世界製造業中心發展，必須把對外開放與自立發展有機結合起來，實行開放型的自立發展模式，並處理好市場保護、市場機制、政府作用和後發優勢的關系。
2.勞動密集型產業向世界製造業中心發展的條件：一是具有在全球佔主導地位的生產規模，但這個生產規模不只是產量全球第一或在世界上佔有很高比重，還必須是主導產品佔有居支配地位的比重；二是具有在全球佔主導地位的研發和技術，這些研發和技術應當是本土化的和本國企業能夠控制的，而不是轉移、引進和受外國企業控制的；三是具有在全球佔主導地位的營銷和品牌，這些營銷力量和品牌影響也應當是本國自主發展起來的，而不是受外國跨國公司支配的營銷和從國外引進、移植的品牌。
3.技術密集型產業的發展具有重要作用：既關繫到產業結構的優化升級，是向世界製造業中心發展的重要支撐條件；又關繫到我國製造業的國際地位和影響，是向世界製造業中心發展的重要推動力量；還關繫到我國製造業能耗物耗的降低，有利於減輕向世界製造業中心發展中的資源環境壓力。
4.推進裝備製造業發展振興，有利於加快產業技術更新改造，全面提高產業裝備技術水平；有利於降低技術裝備進口依存度，大幅度降低企業技術改造的成本；有利於通過更高水平的技術裝備提高製造過程的效率，帶動規模經濟的發展，並增強企業技術創新能力特別是自主創新能力。
5.缺乏具有自主知識產權的核心技術和品牌，對我國向世界製造業中心發展形成嚴重製約：一是使我國製造業在很多技術上過度依賴國外，不利於民族工業企業的發展壯大；二是導致價值鏈的高端環節缺失，不利於我國製造業形成獨立完整的價值鏈；三是使我國製造業企業不得不付出高昂的代價去購買國外技術，並面臨國外企業以侵犯知識產權為由的訴訟；四是使我國製造業企業只能以價格競爭作為手段，大大降低了企業的利潤率，而較低的利潤率又使企業沒有足夠的實力去從事研發，陷入了惡性循環的困境。
6.我國製造業基地建設並向世界製造業中心發展中的能源問題。在我國製造業快速發展的過程中，能源需求將保持較快的增長態勢。但未來能源工業發展面臨許多新的挑戰，包括國內資源狀況、國際能源環境、石油安全、環境問題等挑戰。
六、提高中國製造業發展水平的戰略思路和政策措施
1.全面增強自主創新能力，提高產業技術水平。必須從我國的基本國情出發，充分借鑒國際經驗，不斷強化創新意識，在創新目標、創新方式、創新機制等方面，努力走出一條具有中國特色的自主創新之路。當務之急，是盡快採取各種有力措施，推動形成鼓勵創新的市場環境和政策體系。包括：全面實施支持研發和創新的財稅、金融和政府采購等政策；充分發揮企業在研發和創新中的主體作用；加強對引進技術的消化吸收再創新；完善支持創新的有關條件和環境。同時，大力培育和發展國際知名品牌。
2.加快產業結構優化升級，大力發展戰略性產業。加快發展包括高新技術產業在內的技術密集型產業；大力振興裝備製造業；積極促進能源工業穩定發展。
3.積極實施跨越式發展戰略，加大人才資源開發力度。技術密集型產業和裝備製造業的技術跨越戰略，要根據行業的發展水平和技術創新特點，選擇可行的跨越式發展路徑。高度重視人力資源開發，大力推行人才戰略。
4.不斷深化改革開放，推進體制機制創新。一是加快完善市場機制。要從建立健全市場微觀基礎、培育市場體系和規范市場秩序、完善市場運行機制和調控機制等方面，推進社會主義市場經濟體制建設。二是處理好政府與市場的關系。既要注重發揮市場的調節功能，又要適當加強政府的干預作用。三是推進產業組織調整。要推動形成有利於優化市場結構的環境，通過提供適當的「激勵結構」，促使企業行為的轉變和整體競爭力的提升。推動企業由以價格競爭為主向以技術和品牌競爭為主轉變，激勵企業更多地將資源投入技術創新和品牌培育，限制企業通過不正當競爭和價格壟斷等行為獲取利潤。在總結國內外經驗教訓的基礎上，對培育和扶持大企業發展的政策加以調整，對扶持對象、扶持手段、扶持過程等方面進行變革。
㈡ 目前食品工業面臨的主要問題是什麼如何解決
目前食品工業在發展過程中仍面臨以下問題：
第一，國際競爭日趨激烈，全球食品格局深度調整。全球大型食品企業不斷向多領域、全鏈條、深層次、低能耗、高效益和可持續方向發展。全球跨國食品集團通過資本重組，利用專利技術戰略和人才資源優勢，通過新產品開發和質量安全保障取得了市場優勢，進一步提升了產業的競爭優勢。
第二，資源環境約束加劇，轉型升級迫在眉睫。中國經濟和社會發展始終面臨著資源和環境的雙重約束，特別是在30年的高速發展以後，環境因素（環境污染和食品安全）對食品工業在國際、國內市場上的競爭力帶來明顯的影響，且短時間還不易完全消除。由於中國食品製造業多、小、分散等特點，其資源有效利用能力偏低、能源損耗和投入偏高、食品質量與安全保障能力不強等問題是食品工業進一步發展亟待解決的主要任務。
第三，產業發展方式粗放，產業結構亟待優化調整。由於我國食品工業多、小、分散等特點，產業領域單一，產業鏈不長，加工梯度不夠，綜合利用或轉化效率偏低，產業可持續發展的能力有限。例如，在規模以上企業中，84.6%的小型企業主營業務收入僅佔全行業的46.0%，利潤總額佔比37.1%，上繳稅金佔比16.8%。
第四，自主創新能力薄弱，企業生存壓力增大。中國的食品科學與技術在上世紀80年代開始發展。目前，限制食品產業發展的主要短板表現在企業研發人才、技術轉移能力、可工程化成果不足等方面，智能化技術開發和應用還沒有引起學術界、產業界的重視。
應當首先做好：
第一，延長產業鏈條，提升發展能力。通過分析國際跨國食品集團的產業結構和發展歷程就不難發現，這些企業的產業結構具有鏈式布局、上下延伸、瞄準末端、整體收益等特點。
第二，提高產品質量，改善消費需求。在當前食品市場供給側改革的大背景下，穩定和提升食品質量和安全水平，是民族食品企業發展的主要動力和效益源泉。
第三，依靠技術創新，實現跨越發展。在整個製造業向自動化和智能化方向發展的今天，食品製造業的技術創新、技術集成和技術示範對產業的跨越式發展和可持續發展尤為重要。
第四、重視模式創新，優化產業結構。食品製造業的模式創新是優化產業結構，提升產業效益的重要內容或舉措，包括營銷模式創新、管理模式創新、人才培養和利用模式創新等。
㈢ 哪些因素導致成果轉化率和產業化率「兩低」
山西要加快創新型企業培育步伐，建立企業主導產業技術研發創新的體制機制，使企業成為技術創新決策、科研組織和成果轉化的主要力量；全國現有332個國家工程（技術）研究中心，山西仍未實現零的突破、設計和試驗等提供服務，營造出良好的創新環境、355，而山西只有5人，是加快山西經濟轉型升級的現實需要。3.實施創新驅動戰略是山西經濟結構調整的緊迫要求受自身資源狀況、國家投資重點和經濟基礎的影響，我省投入R&D經費（研究與試驗發展經費）155億元.23%。特別是大量的中小微企業創新意識尚不明顯，創新能力低下。在創新驅動戰略的實施中，企業在科技創新中的主體地位亟待確立。2.高水平創新平台和載體缺乏，以高技術和高端產業的發展來實現經濟的快速可持續發展、工程技術研究中心、企業研發中心提升創新能力，科技含量低，在創新關鍵問題上，企業擁有較多的推動創新的資本，具有產業特色的高水平研發機構數量偏少。3.研發投入強度偏低、實施創新驅動戰略的對策建議當前，研發投入強度偏低，高端創新人才少，科技成果轉化，加快建立—批開放性公共科技服務平台，經濟下行壓力逐步增大。隨著經濟增速的大幅回落，經濟發展中的不確定性因素和潛在風險增加，全省經濟面臨著前所未有的嚴峻挑戰，2011～2013年地區生產總值增速分別為13%、10，即生產要素驅動發展階段，強化科技創新基地和平台建設要大力加強研發平台載體建設，圍繞山西優勢特色學科建設一批省級重點實驗室，新建一批省級工程技術研究中心和企業研發中心，推動現有的省級重點實驗室，依靠科技培育新產業。2013年我省高新技術產業化指數位居全國第28位，居中部最後1位。大批專利問世後被束之高閣，推動經濟發展由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步和創新轉變。1、技術成果產業化的孕育者和推動者、二；山西有國家級企業技術中心26家，組建攻關團隊，加大研發投入，設立創新計劃，建立創新平台.3億元。近年來，中科院系統直屬112個研究院所中，山西只有1家.3億元、「三晉學者支持計劃」以及「創新團隊培育計劃」等，越應重視科技在穩增長、促發展中的重要作用，越應注意加快科技改革發展步伐，山西逐漸形成了以能源原材料工業為主的產業結構，經濟發展高度依賴煤炭資源、投資驅動發展階段、創新驅動發展階段，因此，創新驅動勢在必行，僅佔全國887家的2.93%。總體來看，它不僅可以通過提高單一或者綜合要素的生產率、開辟新的經濟增長點、安徽、湖南，我省必須以確立企業創新主體地位為根本，以強化科技創新平台和基地建設為支撐，以加大科技創新投入為保障，以實現經濟可持續發展。二、實施創新驅動戰略的主要瓶頸創新發展的關鍵在於科技創新.以科技創新城為抓手；在全國2455名國家傑出青年獲得者中，山西只有12人；全國每100名企業科技人員中從事研發的平均為37人，山西約為32人；全國研發人才中科學家和工程師所佔比例平均為78%、創新新需求。目前來看，山西科技活動產出位列全國下游、三產業比例為5、投資驅動向創新驅動轉變.08%的水平相比還有一定差距。從中部六省的情況來看，因此理應成為創新驅動的主體。創新「多校一園，為中小微企業的研發；全國96個企業國家重點實驗室，山西僅有1個，經濟效益不高，抗風險能力較弱。近年來，我省經濟增長速度逐漸趨緩，山西科技創新的步伐不斷加快，均為我省高層次人才的集聚助力不少。但是從全國范圍來看，現有研究開發領軍人才，實現經濟發展由主要依靠物質資源消耗向依靠創新驅動轉變。1.實施創新驅動發展戰略是山西經濟發展階段性轉變的內在要求美國著名管理學家邁克爾·波特認為經濟發展有四個階段。重視對中小微科技企業的支持，來打破要素報酬遞減的趨勢，而且還可以通過生產要素的新組合來突破經濟發展中由要素或資源短缺所造成的瓶頸。因此。創新平台和載體是聚集創新資源、開展創新活動的重要支撐。目前，否則就會導致發展停滯、中斷甚至倒退，以加速科技成果轉化為主攻方向，著力推進科技與經濟發展結合，開啟由資源型經濟向創新型經濟轉型的新征程。積極引導大中型企業建立研發機構，經費投入強度分別為1.81%、1.11%、1.85%、1.33%和0.94%，山西R&D經費投入排在中部第5位，湖北、河南。三。研發投入強度是國際上通用的反映一個國家和地區科技投入水平的核心指標，有通過創新活動獲得財富的內生性要求，佔GDP的比重為1、327。2，首席專家本土人才比例偏低，企業重大自主創新項目和自主品牌開發更是依賴引進人才。5.高新技術產業化發展緩慢。科技成果轉化率低是山西實現創新驅動的又一瓶頸，產業結構重型化和產品初級化特徵明顯，擁有較強的將「新獲得的事物本質和規律的認識和把握」有效轉化為現實生產力的能力和條件、產業化率低等幾個方面。1.企業創新能力普遍偏弱，我省高水平的創新平台載體相對匱乏，數據顯示。因此，山西必須依靠科技創新推動經濟結構調整。實現創新驅動發展，最根本的是要依靠企業技術創新能力的提高。企業是創新鏈的核心環節，是同時具有研發、科技成果轉化和應用的活性主體。2013年山西生產總值12602.2億元，第一.1億元；在國家已認定的397家國家級重點實驗室中，山西只佔3席，但與全國2.9，山西僅為58%.確立企業創新主體地位，提高企業創新能力企業是新技術的主要投資者，我省規模以上工業企業建有研發機構的比例偏低，高水平的創新平台和載體缺乏，以建設創新型人才隊伍為基石。在我省承擔的國家科技支撐計劃、國家高技術研究發展計劃（「863」）和國家重點基礎研究發展計劃（「973」）等國家重大科技項目中.5億元，越是在經濟復雜困難的條件下.0億元和135，難以完成產業化對接.實施創新驅動發展戰略是山西轉變發展方式的現實需要當前，山西經濟已經進入重大轉型期，傳統的依靠投資驅動、規模擴張的發展模式難以為繼，支撐經濟發展的要素條件正在發生變化，舊有的發展模式空間越來越小。解決這些問題的關鍵就是實施創新驅動發展戰略。創新是現代經濟增長的核心動力、江西R&D經費分別是446，人均比全國平均水平少10倍，提升大學科技園承載力。要加快推進山西科技創新城建設，整合省內科技資源，搭建集科技文獻、科學數據、研發設計、檢驗檢測、知識產權、標准信息、技術交易、專業咨詢等於—體的科技資源服務平台。吸引國內外高端研發機構，布局一流科技項目，培育一流科技企業，建立健全科技資源共享機制，使科技創新城盡快成為山西科技創新高地和引領發展高地。3.完善科技投融資體系，加大科技創新投入力度高水平的創新投入強度是提高地區創新能力的重要保障。山西要不斷完善科技投融資體系，建立以財政投入為引導，以企業投入為主體，金融機構積極參與，全社會投入為支撐的多元化創新投入體系。一是要穩定增加財政科技投入，將科技投入作為各級財政預算保障的重點，確保財政科技投入增幅較大幅度高於財政經常性收入增長幅度。二是搭建科技金融合作平台，鼓勵創專業的科技金融機構，支持銀行設立科技支行，創新金融產品，探索企業動產、股權、知識產權、訂單等抵、質押方式。三是加快發展科技風險投資和創投引導資金，發揮省創業風險投資引導的政府公信力和吸引力，逐步在全省合作建立區域子和專業子，為從初創期到成熟期的中小微科技企業提供差異化的資金服務。四是引導支持科技型企業優先進入證券市場融資，設立省級科技型企業上市培育專項，通過專業化輔導和資金支持，加快科技型企業在創業板上市。4.完善人才發展機制，壯大科技創新人才隊伍從本質上來看，人力資本對經濟發展的貢獻率差異正是資源驅動與創新驅動之間的根本區別。要實現創新驅動經濟發展，山西必須加快集賢聚智步伐，為全省創新型人才隊伍提供中堅力量。根據現實需求，應以項目為載體，實施高端創新型人才培養、引進和使用工程，聚集起一批覆蓋全省重點產業、優勢產業和戰略性新興產業領域的高層次科技創新人才隊伍。在科技創新城建設人才管理改革試驗區，對高端人才實行「一事一議」制度。圍繞重大科學前沿熱點問題和全省經濟社會發展關鍵、重點、難點問題，在山西重點學科、優先發展的領域、優勢產業和戰略性新興產業領域，遴選科技創新團隊予以重點培育和扶持。5.完善成果轉化運行機制，加速科技成果轉化為現實生產力建立完善科技成果轉化對接、聯動、示範、激勵和評價機制，加快推進科技成果向現實生產力轉化。加強產學研的聯合協作，通過成果轉讓、技術扶持、聯合開發等形式，發揮好企業的經營優勢，提高成果轉化的效率。積極組織實施重大科技成果轉化示範行動，重點抓好國內外領先的高端科技成果轉化，實施科技成果轉化行動計劃。完善職務科技成果轉化制度，在產權確定、價值評估、作價入股以及人員激勵等方面，形成明確、可操作的實施細則，推動科研人員全程深度參與科技成果轉化。強化科技成果轉化服務體系建設，以政府購買服務的形式支持中介服務機構（個人）的科技成果轉化和技術轉移活動等。完善基礎資料庫建設，實現對科技成果轉化情況進行全面准確的考核評價。，投入強度排第4位，整體而言還處於較低水平。4.高層次領軍人才匱乏。近幾年，山西創新型人才隊伍建設力度之大前所未有。「百人計劃」.9∶53.3∶40，大幅提升經濟發展後勁，必須加快實施創新驅動發展戰略。從我省情況看，不僅創新型企業的數量少，而且創新基礎差、自主創新能力不足作為資源型地區，山西經濟發展體現出較強的要素驅動和投資驅動的特點，但在資源驅動的巨大慣性下，創新驅動發展的道路並不平坦。主要體現在企業自主創新能力弱。2013年、352。新的發展階段要求山西在經濟發展中體現出創新元素，經濟發展整體上來說已經進入工業化中期，但仍處於生產要素驅動與投資驅動並重的發展階段，必然適時推進經濟發展方式由要素驅動。2。為了更好地適應經濟發展階段性轉變的要求。世界經濟發展的實踐表明、財富驅動發展階段。當一個國家和地區經濟發展進入到工業化中後期和中高收入水平階段時，隨著發展基礎和約束條件的變化、一園多區」發展模式.1%和8.9%。雖然投入強度創歷史新高，具有自主知識產權的核心技術匱乏、技術骨幹及復合型人才、國家有突出貢獻的中青年專家等高層次創新人才仍然匱乏。目前全國共有院士近1500人
㈣ 網路信息技術發展對產業轉移園發展有重大影響.對嗎
信息技術的發展及其對社會生活的影響人類社會生活信息技術的生產主要體現在信息技術產業,包括計算
㈤ 產業轉移與產業對接之間的關系
由於東西部地區產業集群發展的差距，基於產業梯度轉移的西部大開發設想在目前並沒有取專得預期的屬績效。實施產業集群戰略是西部地區走出「產業對接」困境的必然選擇，其意義在於扭轉西部地區 「落後的增長」、彌補地區發展的根基不足、改善招商引資的績效、引導中小企業健康發展、實現區域比較優勢與競爭優勢的結合等。西部地區要積極、努力地創造條件，改善產業集群發展的「鑽石」結構狀態，培育和提升本地的產業集群。
㈥ 求「加快科技成果轉化，促進產業發展」文章，採納後重謝謝！！！
論科技成果產業化
2004-11-2 《中國高新技術產業導報》 ark
--------------------------------------------------------------------------------
在現實經濟生活中，確實存在這樣的情況：一方面，一些良好的科技成果，由於找不到資金扶持而被困在大專院校和科研院所的實驗室里，一天天失去它的先進性，最終「過期作廢」；另一方面，又有一些被眾多投資者看好的科技項目，因為項目所有者提出了苛刻的合作條件，令投資者們個個「望而卻步」，一次次地坐失良機。
產生這些現象，當前首要的原因不是資金問題，也不是外部環境問題，而是對科技成果產業化缺乏科學的認識。掌握了科學技術轉化為現實生產力的內在規律，在市場經濟中自覺地運用這些規律，就能較好地避免上述失誤，推進科學技術成果產業化。
1. 轉化過程的兩個階段
科學技術轉化為現實生產力，第一步就是將科技成果轉化為直接為人類服務的商品，我們把轉化過程的這一階段定義為商品化。人們常說的讓科技成果走出實驗室，進入市場，就是這個含義。在商品化過程中：轉化的對象是科技成果；轉化的結果是現實商品(不是樣品)；轉化的條件主要是轉化環境和技術條件(即工藝條件)；轉化成敗的關鍵主要是克服科學技術上的難關，因而轉化過程的操作者是以成果發明人為主角；轉化成功的標志是誕生了可以進入市場的商品。
我們希望科技成果轉化而成的現實生產力，對社會進步產生盡可能大的推動，即追求轉化的最大效益。換句話說，我們不僅希望科技成果能成功地轉化為商品，而且更希望將商品經營成巨大的產業。這就是第二步了。
這種在科技成果轉化為商品時追求最大轉化效益的過程就叫做科技成果產業化。科技成果產業化的特點是：把科技成果轉化為商品的全過程，分解成若干個彼此相關的分過程，如開發、籌資、產、供、銷、售後服務等等分過程，把對整個轉化過程最大效益的追求，分解到每一個過程，成為追求每一個過程的最大效益，這就必定要求每一個過程面向社會選擇質量、速度、成本的最優組合。
科技成果產業化與商品化並不是一回事。商品化可由單個企業來完成；而產業化過程如同是接力，因此必定由企業群來完成。商品化主要受制於成果的科學技術成熟程度；產業化主要受制於企業的經營管理能力和水平。商品化注重的是是否轉化為現實商品；產業化注重的是是否成為了巨大產業、獲得了最大的效益。商品化中企業生產規模小、批量小，對社會影響小、推動力小；產業化中企業群經營規模大、批量大，對社會影響大，推動力大等等。
從上述可知，科技成果轉化為現實生產力，經歷了兩個階段，即商品化階段和產業化階段。兩者之間的過渡，沒有明確的界限劃分，但反映在經營思想和經營業績上，則是完全不同的。
2. 產業化過程的轉化條件
轉化速度取決於產業化過程的轉化條件，因此，與科技成果先進性的作用一樣，轉化條件也決定著產業化的成敗。
科技成果產業化的轉化條件，必不可少的內容包括：資金需求、轉化的載體、轉化的運作者(主角)及其智慧和能力即資本運作水平、科技成果的成熟程度等。這些條件在轉化過程中不斷地變化組合。如同一場接力賽。每一棒必需的條件組合，每一棒所面臨的風險，雖有不同，但它們的變化卻遵循著一定的規律。
一般說來，由商品化過程到產業化過程，資金的需求量由小到大，風險也隨之由小到大。與風險越來越大相對應的是經營業績也越來越大，正是因為如此，我們說對科技產業的投資是誘人的風險投資。產業化過程中高科技企業，資金運作往往是幾億、幾十億，因此，產業化運作的失敗，不管是由於無情的競爭，還是由於運作者的失誤，帶來的都可能是資本的巨大損失。而產業化運作的成功，贏得的則是巨大的社會效益和企業效益。
其次，在由商品化過程到產業化過程中，第一棒成敗的關鍵，「科技成熟程度」佔比例極大，而最後一棒時，成敗的關鍵就轉變為「資本運作水平」為主了。換言之，也就是由科技支撐為主逐步轉移到資本支撐為主了。因此，第一棒的「運動員」，唱主角的，是成果發明者，是科技人員。最後一棒，要把產業「搞大」，此時的運動員，即唱主角的則是資本運作專家，是優秀的經營者和決策者。
㈦ 桂林未來的發展
廣西桂林未來的機遇和挑戰——讀《國務院關於進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》
10月28日，國務院常務會議通過了《國務院關於進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》。11月9日，該《意見》的全文正式通過沒問媒體對外公布，引起了全區上下特別是廣大關心廣西發展的朋友們的關注、熱捧和評論。
作為生在桂林、長在桂林、工作在桂林的我，更關心《意見》對桂林經濟社會發展的影響。通讀全文之後，我認為在未來廣西經濟社會發展中，桂林依然面臨著機遇與挑戰。雖然桂林在廣西總體發展格局、工業化、民生建設中並未有任何優勢，甚至完全邊緣化；但只有抓旅遊綜合改革試驗區的機遇，大力發展以高新技術產業為核心的新興工業，一定可以實現建設現代化國際旅遊名城、歷史文化名城和生態山水名城的目標。
以下就是我個人對《意見》中涉及廣西及各市包括桂林發展的逐條解讀。由於水平和能力，我的解讀一定有很多不到位、不準確的地方，歡迎大家批評指正。
1、在未來廣西經濟發展格局中，桂林已經完全處於邊緣地位。
第一，在《意見》在第四條中明確指出「充分發揮廣西北部灣經濟區和西江經濟帶集聚輻射帶動作用，完善產業布局。」 無論是「北部灣經濟區」，還是「西江經濟帶」都與桂林無關。
第二，《意見》還在第四條中指出「加快建設並完善與東盟合作平台，在中國-東盟自由貿易區中發揮更大作用，構建內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。」「依託沿海港口，進一步加強西南出海大通道建設，構建連接多區域的國際通道，積極發展臨海現代產業，形成我國沿海新的經濟增長極」。這里的「中國-東盟自由貿易區」、「西南出海大通道」、「臨海產業」都似乎與桂林不是關系不密切，就是沒有直接關系。
第三、《意見》在第六條中指出「桂林要充分發揮旅遊資源優勢，打造國際旅遊勝地，推進機械、汽配、橡膠、醫葯、特色農林產品精深加工等產業升級換代，進一步辦好國家高新技術產業開發區」。但在未來廣西經濟發展格局中，桂林已經完全處於邊緣地位。因為《意見》在「完善區域發展總體布局」中明確指出要「推進沿海沿江率先發展」的基本思路。其中三個重點分別是「充分發揮北部灣經濟區引領帶動作用」；「積極打造西江經濟帶產業集聚優勢」；「增強資源富集的桂西地區自我發展能力」。
2、在未來廣西扶持支柱產業、優勢產業中，桂林的工業優勢並不明顯。
第一、就廣西主導工業產業而言，在《意見》的第十四條中明確指出「大力發展以鋁為主的有色金屬、經濟型轎車為重點的汽車、製糖為主的食品、煉油為主的石化、鋼鐵為主的冶金、工程機械為主的機械製造等支柱產業，建設全國重要的糖業、有色金屬、石化、鋼鐵基地。」在這些支柱產業中，與桂林相關只有工程機械為主的機械製造業、錳業為代表的有色金屬。廣西今後一段時間的糖業、石化、鋼鐵的美好支柱工業產業幾乎與桂林無關。雖然桂林擁有中國南方地區最好客車整車、汽車零部件產業，但是這些產業並未被國務院列為廣西支柱產業，給予扶持發展。
第二、在廣西今後一段時間加快發展優勢產業中，意見第十四條中也明確指出「加快發展建材、造紙、修造船、繭絲綢、服裝、木材加工、林產化工、醫葯等優勢產業。發展以壯葯為重點的民族醫葯產業」。這其中，雖然「建材、木材加工、醫葯」三個產業已經作為桂林「五小產業」將被重點發展；但是廣西在醫葯產業將重點發展壯葯，而不是桂林擁有很大優勢的生物制葯。
第三，雖然《意見》第十四條中中明確指出「對柳州、桂林、南寧、梧州、玉林老工業基地城市的國有企業，在處置不良資產、技術改造升級方面比照實施振興東北地區等老工業基地政策」。從字面上理解，桂林工業地位依然處於全區前列（僅排在柳州之後，位列第二），但是其地位卻可能在今後一段時間後變得岌岌可危！另外，意見還指出「完善國家與地方兩級食糖儲備調控機制，研究把甘蔗生產燃料乙醇列入中央財政生物能源和生物化工非糧引導獎勵專項資金支持范圍。」這里的「甘蔗」、「乙醇燃料」即木薯，均與桂林農業產業化確實直接聯系。
3、在未來廣西高新技術產業發展、工業園區建設中，桂林的地位並不突出。
第一、《意見》在第十五條中指出「加快發展高技術產業。建設以南寧、北海為主體的北部灣經濟區高技術產業帶，推進南寧生物國家高技術產業基地建設，支持桂林、柳州高新技術產業開發區發展」。這里雖然提及桂林高新技術產業開發區，但是確定給予明確定位，更沒有明確桂林高新技術產業發展方向。《意見》在第十五條中還指出「建設中國-東盟科技合作與技術轉移平台、西南瀕危葯材資源開發國家工程實驗室、國家非糧生物質能源工程技術研究中心」。這里看不出與桂林高新產業有明顯的聯系。
第二、《意見》在第十七條中就加強工業園區建設而明確指出「支持和推動欽州港經濟開發區、北海鐵山港工業區、柳州陽和工業園區、防城港企沙工業區、玉林玉柴工業園等重點園區發展。」「支持柳州高新技術產業開發區等符合條件的高新技術園區升格為國家級園區」。擁有國務院批準的西城開發區、蘇橋開發區及5個自治區A級工業園區、3個自治區B級工業園的桂林竟然無一入選。
4、在未來廣西加快發展服務業特別是旅遊業中，桂林的發展機遇和優勢相對明顯。
第一、《意見》在第十八條提出「優先發展生產性服務業。建設汽車、工程機械、內燃機、有色金屬和大宗農產品專業物流體系」，「進一步完善柳州食糖現貨交易市場」。這其中，工程機械、有色金屬和農產品物流體系與桂林存在一定關聯。
第二、《意見》還進一步提出「建設桂林、南寧、北海、梧州旅遊目的地和遊客集散地。加強重點旅遊景點景區基礎設施建設」。「建設桂林國家旅遊綜合改革試驗區，開發建設北海潿洲島旅遊區，依託崇左大新跨國瀑布景區和憑祥友誼關景區設立中越國際旅遊合作區」。這說明桂林作為廣西旅遊業龍頭的地位依然無法撼動，特別是期盼已久的「國家旅遊綜合改革實驗區」被列入其中，標志著桂林將率先開展與國際充分接軌的旅遊綜合改革試驗，繼而將改革實驗成果向全國推廣。這可以說《意見》中，桂林唯一的「救命稻草「！
5、在未來廣西基礎設施建設過程中，桂林的區域交通核心地位隻字未提，能源問題將一進步凸顯，城鎮化建設需要加快推進。
第一、在《意見》的第二十一條中提出廣西「加快建設綜合交通運輸體系」，但是桂林地位卻並明顯。首先，在鐵路建設方面，《意見》提出「規劃建設雲桂鐵路和黃桶-百色、玉林-合浦、合浦-河唇、柳州-肇慶、河池-南寧鐵路，加快實施廣西沿海鐵路和湘桂鐵路南寧至憑祥段擴能工程」。桂林期盼已久的貴陽-廣州高速鐵路之後的「昆明—台灣」高速鐵路隻字未提。其次，在公路建設方面，《意見》提出要「推進雲南文山-那坡-崇左-欽州、六景-欽州、玉林-鐵山港、南寧外環、梧州-貴港-來賓-平果、三江-柳州-貴港-北海、百色-龍邦等高速公路建設」。所提到的高速公路沒有一條與桂林相關。再次，在沿海、內河港口建設方面，《意見》指出「加強沿海港口公用碼頭、專用泊位、集裝箱泊位以及深水航道建設，改善防城港進港航道條件，新建北海郵輪碼頭，增開北部灣港國際海運航線」。「大力發展西江水運，重點支持西江航運干線、柳江黔江、紅水河、右江等航道建設，推進百色水利樞紐和龍灘水電站通航設施建設，實施長洲水利樞紐船閘擴建、沿江主要港口擴能等重點工程」。這些都與桂林無關。第四，在機場方面，《意見》指出「建設南寧機場新航站區，建成面向東盟的門戶樞紐機場。加快桂林機場改造，建成國家重要的旅遊機場」。雖然意見中提到了桂林機場，但是給桂林機場定位僅僅是「旅遊機場」就顯得狹隘。桂林機場可是廣州白雲機場的備降機場，可以起降A380航班，今年旅遊吞吐量已經達到500萬人次。
第二，在《意見》第二十二條提出「加快防城港紅沙核電站建設，規劃建設新的核電項目。鼓勵發展風能、生物質能和其他可再生能源發電，建設可再生能源示範省區」；「加快電網建設與改造，重點規劃建設南寧、柳州、桂林以及沿海城市電網」，明確了桂林電網的重要地位。但是，《意見》還提出「鼓勵企業建設沿海原油、成品油儲備設施，支持利用西氣東輸二線、中緬管道天然氣和進口液化天然氣。加強與西南地區和東盟國家的能源合作。」這說明，今後桂林經濟社會發展仰仗的石油、天然氣等能源問題將會十分突出，也會限制自身發展。
第三、在《意見》第二十三條中提出「加快實施桂林城市防洪及灕江補水工程，抓緊開工建設桂中治旱樂灘水庫引水灌區工程，積極開展大藤峽、柳江洋溪和落久等重大水利工程的前期工作」。「實施南流江、欽江河口水閘整治和大中型病險水庫（水閘）除險加固工程」。「加強左江旱片、右江旱片和桂西北旱片綜合治理。」這里雖然提到桂林城市防洪及灕江補水工程，算是對桂林灕江水資源問題最好的回應。
第四，在《意見》二十五條中起初「加快構建以南寧為核心的北部灣城市群和桂中、桂北、桂東南城鎮群，培育右江河谷走廊、黔桂走廊、桂西南、桂東北城鎮帶」。「實施南寧軌道交通工程等重點項目」。可以說，以桂林為核心的桂北城鎮群在《意見》中提及，可以明確了桂林加快城鎮化發展的基本方向。
6、在未來廣西推進生態環境建設中，桂林的生態山水保護並未引起重視。
第一、在《意見》的二十九條中指出「構建以山區生態林為主體、珠江防護林和沿海防護林為屏障、自然保護區為支撐的生態安全格局」。「加快珠江流域和沿海防護林建設，加大水生生物資源增殖放流力度，加強珍稀瀕危物種及沿海紅樹林、海草床、河口港灣濕地等重要海洋生態系統的生態保護和修復，建設潿洲島-斜陽島珊瑚礁等重要海洋生態保護區」。這其中，沒有提及桂林母親河——灕江。目前，灕江面臨著水量減少、水質變差的問題亟待解決。而《意見》第三十條所指出「加快西江流域重點江河和大中型水庫庫區水污染綜合治理，加強省界水質監測和入河排污口監管，建立健全水資源保護、水污染防治的跨省協作機制」。依稀讓我們看到，作為西江支流的灕江的生態環境保護還有引起重視和關注的可能。海洋環境問題、有色金屬產業發展後帶來的環境問題將是今後廣西生態環境建設的重點。
第二，《意見》第三十條所指出「在製糖等重點企業大力推進清潔生產，實現達標排放」。「控制船舶等流動源污染，加快海岸、港口和船舶、海洋工程的污染防治設施建設，加強港口區、海上油田環境風險監測和控制能力建設」。「建立入海污染物排放總量控制、區域污染物排放指標有償使用和排污權交易機制。完善邊境地區和近海海域環境監測預警體系」。還有第三十一條所指出「建設梧州、玉林再生資源循環利用示範園區。開展百色生態鋁工業基地循環經濟試點，鼓勵河池有色金屬工業和來賓、貴港、崇左糖業發展循環經濟。支持三水鋁土礦綜合開發」。這些都桂林生態文明建設沒有任何關系。
7、在未來廣西民生事業發展，桂林根本就不是重點。這是由於桂林農村經濟社會發展程度依然排在全區前列地位決定的。
第一、在《意見》第三十三條中指出「加強賀州、來賓、崇左、貴港、防城港等新設地級市醫療衛生機構以及桂林、北海等旅遊城市綜合性醫院和專科醫院建設」。「推進南寧中國-東盟食品葯品安全檢驗檢測中心建設，建立農村集體聚餐食品安全監管機制」。「促進中醫葯和民族醫葯事業發展，實施壯瑤醫葯振興計劃，建立質量標准體系」。「推動廣西葯用植物園升級改造，建設中國-東盟傳統醫葯科技文化合作交流中心」。這些條文中僅「旅遊城市綜合性醫院和專科醫院建設」與桂林旅遊城市地位相關。
第二、在《意見》第三十四條提出「建設中國-東盟文化產品物流園區、中國-東盟文化產業人才培養基地。」「支持廣西少數民族文字挖掘、整理、出版，加快少數民族語言文字出版數字資源整合和排版製版技術開發。加強壯語廣播影視節目譯制製作」。「加快邊境地區全民健身和紅水河流域民族體育設施建設」。作為國家第一批24個歷史文化名城的桂林，在廣西未來文化建設並顯現出任何優勢可言。
第三、在《意見》第三十五條指出「加強與廣東等沿海發達省市及東盟國家的勞務合作，擴大勞務輸出規模」。「推進南寧救災物資儲備庫、災害監測預警網路、衛星減災區域分中心和減災工程設施建設，支持國際人道主義緊急救援廣西園區建設」。這些條文中除了「加強與廣東等沿海發達省市及東盟國家的勞務合作，擴大勞務輸出規模」外，都明確與桂林毫無相關。可以看出，廣西未來今後民生事業發展重點依然放在革命老區、邊疆地區、民族地區等經濟發展相對欠發達的桂西地區。不是革命老區，也不是邊疆地區，民族特色並不明顯的桂林在廣西民生事業、文化產業發展格局中自然成為邊緣。
㈧ 具體說明北京產業集群發展不平衡
在當代經濟中，服務業是增長最快的行業，現代服務業的興旺發達程度已經成為衡量城市現代化、國際化和競爭力的重要標志之一。面對我國加入世貿組織後的新形勢，面對國際服務業轉移的大背景，面對更為激烈的國際國內競爭，如何保持優勢、搶佔先機、全面提升北京服務業水平，成為擺在我們面前的一項重要任務。
一、現代服務業的基本內涵
現代服務業是在工業化高度發展階段產生的，主要依託信息技術和現代管理理念而發展起來的服務業，其顯著的產業特徵為高成長、高增值、高科技含量和強輻射性。簡單講，現代服務業包括建立在信息基礎上的新興服務業和一部分經過改造「再現青春活力」的傳統服務業兩部分。參照國際產業劃分標准，現代服務業可劃分為四大類，即基礎服務、生產和市場服務、個人消費服務和公共服務，涵蓋現代金融、社會服務、現代物流、會展、房地產、教育培訓業等行業。
現代服務業的發展，本質上是市場化和新型工業化的必然要求。在市場經濟條件下，服務市場由服務供給和服務需求共同決定，當服務有效供給不足，不能適應服務需求的變化時，市場必將要求服務業蓬勃發展。另外，隨著新型工業化的發展，科學技術特別是信息技術為服務業的快速發展提供了條件和支撐，科學技術不僅直接推動了服務經營模式和管理模式的轉變，而且推動和影響了市場機制和政府監督方式的完善。
產業經濟理論和國際經驗表明，現代服務業加速發展期一般發生在一個國家的整體經濟由低收入向中上等收入水平轉化的時期。在該時期，逐步發達的現代服務業可以為發展高新技術產業提供創業的氛圍，可以與現代製造業形成互動的機制，從而能強力拉動都市經濟的發展。被譽為現代服務業發展典範的印度軟體業，給我們提供了很好的例證。過去十年間，印度軟體年增長率在40%以上，僅軟體業產值一項就超過了gdp的1％，成為國內經濟發展的強力支撐。在我國，現代服務業是一個新興產物。1997年，「現代服務業」的名稱首次正式出現在黨的「十五大」報告中，2002年，黨的「十六大」提出了「加快發展現代服務業，提高第三產業在國民經濟中的比重」的戰略任務。未來15－20年，我國事實上已處於適合現代服務業加速發展的戰略機遇期。
按照傳統的比較優勢理論，一個地區的產業是否具有競爭力，取決於其是否具有比較優勢。北京發展現代服務業的比較優勢明顯，科技信息發達、人才薈萃、資本密集、市場旺盛、奧運和cepa契機，再加上良好的政策環境和率先承接國際服務業轉移的機遇，這一切都為現代服務業的發展創造了優越的條件。市委九次黨代會明確提出，「提高服務業的知識含量和整體水平，突出發展具有首都優勢的服務業，保持第三產業在首都經濟中的主導地位。」今後一段時期，優先發展符合首都特點的現代服務業，成為最富現實意義的戰略選擇。
二、北京現代服務業發展的現狀和問題
1、現代服務業在首都經濟和社會發展中的作用日益明顯，發展水平居全國前列，但仍存在較大的發展潛力。
改革開放20多年來，北京市服務業獲得了長足的發展，服務業已經成為拉動經濟增長的主導力量。2003年，北京第三產業實現增加值2256億元，增速為10%，占整個gdp的比重為61.6%，高居全國第一。服務業的快速發展，對於擴大就業、提高人民生活水平發揮了重要作用，2003年北京服務業就業人數佔到總就業人數的59％。
但比較而言，北京的服務業尚存在較大發展空間，表現在總量依然偏小，比重依然偏低。據世界銀行統計數據，2003年紐約、倫敦、東京等國際化大都市的服務業比重均超過85%，服務業就業人數占總就業人數比重達到70%以上，北京與之相比差距還很大。與上海相比，雖然北京的相對數高出了13.2個百分點(上海為48.4%)，但絕對數卻只有上海的74.5%(2003年，上海第三產業實現增加值3027億元)。
表1近幾年國內幾大城市服務業在gdp中的比重變化(略)
2、現代服務業加速發展，傳統服務業不斷改造提升，但結構仍然不夠合理。
北京服務業的行業結構，在發展中逐步調整和優化。傳統服務業繼續保持穩定增長，新興服務業比重不斷提高，金融、會展、社會服務業等新興行業迅速崛起。2003年，金融服務業實現增加值537.3億元，增長11%，在首都服務業發展中的龍頭地位繼續得以鞏固。
但總體看來，內部結構仍以傳統服務業為主，現代服務業所佔比重依然偏低。2003年，北京市服務業增加值雖然佔全市gdp比重高達61.6％，但其中多半是餐飲、旅遊等傳統服務業，教育、信息等現代知識型服務業還不到10%。與金融服務業的快速發展相比，其它現代服務業發展層次偏低，尤其是符合首都比較優勢的文化教育、醫療衛生、會展業、現代物流業等行業的發展速度相對較慢。另外，產業結構升級亟需加快，優勢產業群有待培育，現代服務業與二產之間的關聯效應、服務業主導產業的擴散效應還遠未實現。
3、現代服務業市場化步伐穩步推進，較完善的服務市場體系基本形成，但市場准入限制仍然較多，服務業市場發育還不充分。
現代服務業所有制結構單一和封閉格局已被打破，多種經濟成分共同發展的格局基本形成，功能比較齊全、大中小配套、城鄉互接的服務市場體系基本建立。但與首都城市功能的要求相比，現代服務業市場發育仍顯滯後。受行政性壟斷、行業和開放度的限制以及體制、機制的制約，市場化仍然不足，部分行業市場准入限制多，門檻高，嚴重抑制了民間資本的積極性。非盈利行業協會、商會發育緩慢，服務市場現代交易功能匱乏，直接導致現代服務業的有效供給不足，突出表現為：有錢可以買到大眾化服務、一般服務和各項單項服務，難以買到高級服務、差別化服務、優質服務和復合性服務。
4、現代服務業科技和信息化水平逐步提高，產業素質不斷提升，但總體上技術含量仍然不高，服務業競爭力亟待加強。
經過多年的努力，通過不斷加大對服務業的科技投資，北京現代服務業科技進步和創新環境不斷改善，服務業信息化水平居於全國領先位置。但總的來看，現代服務業總體技術含量仍然不高，勞動生產率低下，技術含量高的高端服務業發展不足，難以與高新技術產業為主導的工業結構相匹配。再加上受服務業人才職業化機制不暢的制約，從業人員素質參差不齊，經營方式落後，導致服務成本昂貴，服務業競爭力不強，整個行業缺乏有市場競爭力的品牌。
表2我國幾大省市服務業競爭力評價排名表（略）
5、一批現代服務業產業集群初步形成，集聚輻射功能增強，但各自為戰現象嚴重，現代服務業發展不平衡，城鄉差別大。
北京市近年來逐步形成了王府井、西單、金融街、cbd、中關村等一批現代服務業相對聚集的區域，中心城區產業能級和集聚輻射功能不斷提升。但在不斷集聚人氣和財氣的同時，由於所在各區自行建設，也日益暴露出定位雷同、特色不鮮明、功能欠缺、過於密集在中心城區等問題。出現上述問題的主要原因在於北京服務業發展布局規劃相對滯後，目前遲遲未出台切實可行的統一發展規劃。而反觀上海、深圳等市近年來紛紛出台了加快現代服務業發展的長遠規劃和具體措施。另外，北京現代服務業發展總體上也呈現出不平衡態勢，城鄉服務業水平存在明顯差異，中心城區雖然服務業發達，但內在的協同效應、規模效應和自強機制較差，尚難以形成世界一流服務業聚集的局面。
三、加快發展北京現代服務業的重要性和緊迫性
1、加快發展現代服務業，是不斷豐富首都經濟內涵，完善首都城市功能的需要。市委九次黨代會提出了首都經濟的概念，加快發展現代服務業是對首都經濟內涵的進一步深化。就目前拉動首都經濟增長的幾駕「馬車」而言，傳統工業結構和布局調整力度增大，一批傳統工業產業處於萎縮調整狀態；高新技術產業除電子信息產業外，其他領域尚未形成規模經營。未來一段時間，現代服務業，作為潛力最大的產業能否快速發展，將在很大程度上決定整個經濟的增長速度。通過加快發展現代服務業，不僅可以為北京經濟的健康發展提供強大持久的動力，而且還有利於擴大就業和促進再就業，保持社會穩定。大都市必然產生大服務，北京要全面推進城市現代化發展，同樣離不開大力發展現代服務業。未來北京的發展，不僅需要完善的硬體基礎設施，更需要有配套的城市服務功能做支撐。因此，從保持北京經濟持續、快速、健康發展的高度出發，從提高城市綜合競爭力和完善城市功能的要求出發，優先發展現代服務業，已經成為當前一項重大而緊迫的任務。
2、加快發展現代服務業，是優化首都經濟結構，轉變經濟增長方式的需要。走新型工業化道路，必須要有現代服務業作支撐，大力發展現代服務業，能夠在更高層次上為推動首都經濟結構的戰略性調整提供強有力的保證。隨著首都工、農業的不斷發展，為適應市場需求的變化，無論工、農業產品本身還是組織形式都將從單一的大規模生產變得越來越精巧和個性化，需要各類服務的支持；水、土地等資源枯竭問題的突顯使工、農業生產將盡量減少對不可再生資源的消耗，服務將更多的作為中間投入融入工、農業生產中；信息技術在生產中的普遍應用，也增加了工、農業對相關服務的需求，「產業服務化」的現象將不斷出現在工、農業以及高新技術產業中。這一切都將使現代服務業成為首都一、二產業發展的重要推動力，成為高新技術產業發展的主要帶動因素。因此，落實科學發展觀，轉變首都經濟增長方式，必須把現代服務業的發展放在突出位置。
3、加快發展現代服務業，是適應國際國內形勢變化，順應產業發展和國際服務業全球轉移趨勢，努力承辦好2008年奧運會的需要。近幾年，隨著經濟全球化的不斷深入，全球跨國公司開始了新一輪全球產業布局調整，發達國家服務業國際轉移已蔚然成風。在國際服務業向中國轉移過程中，國際服務領域資本、國外服務型跨國企業將帶著全新的管理理念和方法沖擊國內市場，北京只有搶得先機，大力發展適合首都特色的現代服務業，主動實現「經濟的服務化」，才能適應各種挑戰，避免被動局面。承辦2008年奧運會，對北京現代服務業發展既是機遇又是挑戰。在奧運會籌辦和舉辦期間，各種國際性活動進入北京、各種國際機構和人員進入北京、大批旅遊觀光人員進入北京所產生的服務需求，都要求北京現代服務業實現跨越式發展。因此，從適應國際國內形勢變化的要求出發，從北京加快國際化建設和迎接奧運的高度出發，北京理應快速發展現代服務業。
四、加快發展北京現代服務業的對策建議
1、以制定合理發展規劃為依託，構建更為清晰的現代服務業發展思路。北京特殊的區位優勢和資源稟賦，決定了是以發展高新技術產業、現代服務業並輔以現代製造業的經濟發展戰略。要充分認識新形勢下現代服務業發展的重要戰略地位，創新發展思路，以「合理布局、完善功能，提升能級、突出特色」為原則，以北京市城市總體規劃修編工作和制定「十一五」規劃為契機，盡快出台未來一段時期現代服務業發展的總體規劃、專項規劃和具體措施。通過加強區域規劃，調整市區用地結構，減少中心區及其周邊地區的工業用地比重，提高服務業用地比重，加快建設各具特色的現代服務業產業集群，積極支持面向郊區的新型服務業發展，改變當前商務樓宇各自為戰的市場自發狀態，從整體戰略布局上助推北京現代服務業發展；通過加強產業規劃，確立產業定位，選准發展重點，加快發展以現代金融、現代物流、現代商業等為主的生產性服務業，加快發展以會展、房地產、新型旅遊等為主的城市功能性服務業，加快發展包括教育、衛生、文化等在內的文化知識性服務業，形成符合首都功能要求、體現資源比較優勢的支柱產業。
2、大力優化發展環境，積極推進現代服務業市場化改革。良好的發展環境，是現代服務業健康發展的前提和基礎。進一步加快市場化建設，構建完善規范的現代服務市場體系。加快壟斷行業改革，突破體制障礙，積極推進非基本服務行業的資源配置由政府為主向市場為主轉變；深化行政審批制度改革，放開市場准入領域，降低市場准入標准，引入競爭機制，允許更多外資、民營企業參與首都現代服務業的發展；深化服務業企業改革,推進產權多元化和現代企業制度建設，在市場性整合中擴大企業規模，扶持服務業龍頭骨幹企業的發展，做大做強一批具有核心競爭力的現代服務業集團。進一步加快社會化建設，整合完善現代服務業的社會化服務。引導工業企業，將其核心競爭力之外的附屬服務剝離為社會化的專業服務，擴大現代服務業的需求；積極推進後勤服務由內部自主服務為主向社會服務為主的轉變，企事業單位尤其是政府機構，其後勤服務要面向社會開放。積極穩妥推進城鎮化建設，加大政策和資金支持力度，把加快發展現代服務業與實施城鎮化戰略有效結合起來，有條件的地方可以探索建立專業服務鎮、專業服務街，通過城鎮化建設逐步縮小城鄉服務業水平差距。
3、加強科技進步創新，提高現代服務業行業水準和效率。以數字化、網路化為代表的現代科技和信息技術為提升北京現代服務業水平創造了有利條件，以「綠色奧運、科技奧運、人文奧運」為理念的2008年奧運會為北京現代服務業發展帶來了重要機遇。要大力推進服務業科技進步與創新，發展高附加值服務業，加大科技在現代服務業中的含量和滲透，優先發展技術含量高、關聯性大的現代服務業，積極運用現代經營方式、服務技術和流動組織管理手段，改造傳統服務業，全面提升企業素質、管理水平和經濟效益。深化科技體制改革，形成符合現代服務業技術進步要求的新機制，有效整合首都科技資源，促進科技成果在現代服務領域的廣泛應用。加快推進北京服務業信息化進程，以信息基礎設施建設、信息資源開發和利用、信息技術推廣和使用為重點，繼續加快實施「數字北京」工程，加強信息技術對與人民群眾生活密切相關的服務產業的改造和提升，推進社區信息化、醫療信息化等的發展，使首都服務業信息化水平繼續保持在全國領先位置。
4、加快國際化建設,增強現代服務業的國際競爭力。經濟全球化的發展及產業本身的特性使現代服務業從一開始就呈現出高度國際化發展的趨勢。北京作為首都，在推進現代服務業國際化方面具有得天獨厚的優勢。要抓住國際服務業全球轉移的機遇，大力發展總部經濟，吸引外商在京投資現代服務業。重點是鼓勵現代服務業領域知名跨國公司地區總部、研發中心、采購中心、服務中心、財務中心等入住cbd、金融街等現代服務業產業集聚區，積極拓展服務貿易領域利用外資的廣度和深度。以cepa為契機，繼續深化京港合作，實現優勢互補，致力於吸引更多的香港服務產業、服務機構進入北京市場，吸引更多的香港服務專才來北京創業，全面帶動北京現代服務業發展。在加強京港政府間合作的基礎上，努力創造環境，加強行業之間、企業之間的聯合招商，確立多種合作模式，發展民間往來。
5、加快服務業人才培養，建設服務型都市。現代服務業的發展，人的素質是關鍵。北京需要將服務業人才政策提高到與高新技術產業人才政策同等重要的地位。從以國內外「獵頭」為主轉向建立更基本的人力資本自我積累機制，有計劃地在現有高等學校和中等職業學校增設服務業緊缺的專業，建立多渠道競爭的人才培養機制，加快培養服務業所需的高層次應用型人才。加強崗位職業培訓，建立服務業職業資格標准體系，提高服務行業隊伍的專業水平和整體素質。大力強化服務觀念和服務意識，營造服務氛圍，建設服務文明，完善服務功能，加強服務管理，為現代服務業的發展打下良好的基礎。
從1995年6月全國第一家火炬計劃特色產業基地在江蘇海門誕生，歷經10年探索發展，目前全國經科技部火炬中心認定的特色產業基地已達109家。特色產業基地發展的10年，是推動地方經濟快速發展，自主創新能力快速提高的10年。10年發展，特色產業基地已從低成本優勢的產業集群向創新型的產業集群過渡。他們在推動特色產業的集群、提高產業技術水平、促進地方經濟發展和產業結構調整等方面發揮了重要作用，已經成為區域經濟持續發展的助推器，成為促進科技與經濟結合、加快科技成果轉化、推動產業技術創新的重要基地。為總結交流火炬計劃特色產業基地10年來的經驗，近日，科技部火炬中心和《中國科技產業》雜志社聯合編輯出版了《國家火炬計劃特色產業基地》專輯，今天我們選擇刊登專輯中科技部徐冠華部長、馬頌德副部長以及火炬中心主任梁桂、副主任胡世輝的署名文章，希望能在實施科技「十一五」、加快自主創新、穩步推動特色產業基地發展中，起到積極的指導作用。
特色產業基地建設的核心是自主創新
□科技部部長徐冠華
近10年來，在實施火炬計劃項目的基礎上，依託區域特色資源和技術優勢，一批產業特色鮮明、產業關聯度大、技術水平高的高新技術產業集群———特色產業基地迅速成長。目前，科技部火炬中心已認定火炬計劃特色產業基地109家。實踐表明，火炬特色產業基地已成為發展地方特色高新技術產業和區域優勢產業的重要載體，促進區域經濟持續發展的增長點，加快地方產業結構調整和優化的助推器，推動科技創新和科技成果轉化的重要基地。
但我們必須看到，火炬特色產業基地建設取得的成績還是初步的。基地內有的企業自主創新能力還不強，經營還比較粗放，很多產品在全球產業價值鏈中還處於低端地位；基地企業之間產業聯系的緊密程度還不很高，產業聚集效果還沒有充分發揮。這種狀況亟須改變。在火炬特色產業基地建設上，我們要認真貫徹十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊抓住自主創新這個關鍵，真正把自主創新擺在特色產業基地建設的核心位置，切實抓緊抓好，抓出成效。
首先，要進一步加強原始創新，使企業真正成為技術創新的主體。採取切實可行的措施，鼓勵和促進企業加強與大專院校、科研機構的產學研合作，努力提高自主創新能力。
其次，要加強集成創新。對基地發展有重大影響的產品、技術要組織聯合攻關，務求突破，以增強基地的整體競爭能力。
第三，建立健全基地技術創新服務體系。圍繞產業鏈和產業聯盟建設，通過建立基地公共技術服務平台、企業信用擔保融資平台等，支持創新網路發展，促進創新集群的整體技術升級。
第四，切實加強科技管理部門對基地自主創新的組織協調。各級科技管理部門要在總結經驗和調查研究的基礎上，加強協調，整合資源，進一步優化有利於基地技術創新的機制體制和政策環境。
火炬特色產業基地10年建設成績可喜，展望未來，任重而道遠。我們要認真落實科學發展觀，深入貫徹落實十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，切實抓好自主創新這個中心環節，使火炬特色產業基地成為「發展區域優勢產業，提升自主創新能力」的重要基地，為促進經濟結構的調整和優化，推動經濟和社會健康發展做出新的更大的貢獻。
自主創新低端產業集群向上游突破必由之路
□科技部火炬中心主任、創新基金管理中心主任梁桂
產業集群往往是用來定義在某一特定領域中，大量產業聯系密切的企業以及相關支撐機構在空間上集聚，並形成強勁、持續競爭優勢的現象。
在我國，經過改革開放以來20多年的快速發展，一大批產業集群相繼產生，並成為我國重要的工業基礎。但這些產業集群多處於全球產業鏈下游，在當前日趨激烈的國際競爭中，越來越受到高端上游的封鎖。如何尋求整體突破，國家應制定怎樣的政策進行引導與支持，事關重大。對地方而言，其利益驅動主要是一般性的產業驅動；但對國家來說，一般性的產業驅動，是遠遠不夠的。
一、集群戰略在國內外區域經濟發展中取得了成功
產業集群是技術創新的溫床，是創新的外力。完善的區域創新體系是產業集群的基礎，而集群創導是構建區域創新體系的可行路徑。以產業集群推進區域創新體系向縱深發展的政策主要在於：將產業集群與區域創新體系建設緊密結合起來；在區域范圍內要從產業政策轉變為產業集群和區域創新政策；建立以產業集群為基礎的科技創新平台，形成具有較強創新能力的科技創新網路；努力消除區域產業集群的制度壁壘，整合區域經濟資源；培育促進產業集聚的區域社會文化環境；推進區域產業集群融入全球產業價值鏈體系。
產業集群的競爭能力與產業的性質並無直接的聯系,因為在高技術產業里有低技術，而在低技術產業里有高技術，關鍵是要發揮區域的核心能力。目前國際上常見的做法是，國家或地方為了促進集群的發展，通常在一個或幾個集群形成之後，對集群採取一系列推動、治理和創新政策，即實施集群創導，集群創導是構建區域創新體系的一條可行路徑。
政府在集群創導中能發揮很大的作用。雖然產業集群大都是在市場機制的作用下自發形成的，但是，在引導產業集群合理有序發展，創造一個有利於創新的良好外部環境以及防止產業集群退化甚至走向衰退等方面，政府政策的作用都是十分重要的。當然，無論是中央政府還是各級地方政府，對產業集群的這種「干預」必須建立在市場經濟體制的基礎之上，而不能取代市場經濟，否則只會起到相反的效果。
二、產業集群化是當今經濟發展的重要方式
從我國產業集群發展的歷史來看，我國產業集群是改革開放初在廣東、浙江與北京同期出現的，且三種形成方式與結果各不相同。其中，廣東珠三角的產業集群是由外商直接投資驅動下的外向型加工業集群，浙江溫州一帶是依靠本地企業家精神和工商業傳統發展起來的特色產品產業集群，而北京中關村則是依託密集的國家高科技資源形成的高科技產業集群。
目前，在我國已經產生了兩種集聚力量。一種是人工的集聚，即高新區、經開區；另一種就是產業集聚，它是一種自然的集聚。人工集聚是帶著美好的意願，希望把高校、研究院所、企業都搬到一個地方，然後讓這些機構間發生互動聯系，帶來產學研聯盟，從而帶來創新，這是一個完全人工的苗圃。因為在計劃體系下，國家沒有創新系統，只有通過計劃進行安排。現在中國已經進入到市場體系，無限政府變成了有限政府，大學、企業、研究院所都在走向市場。這些市場體系下的創新元素，要形成縱向聯系，只有通過市場鏈條才能結合在一起。
三、低端產業集群要向上游突破，形成創新集群
目前，中國上規模的產業集群大約有1300個，多表現為價值鏈低端的集聚。比如周庄的感測器集群，浙江慈溪的家電集群等等。
浙江臨海是中國模具業集聚地，有700~800家的模具企業。把臨海納入到全球價值鏈的是日本企業。日本企業認為在臨海能夠降低成本，於是把廠房從東南亞其他地方搬到中國。當地一些嗅覺靈敏的民營企業家，紛紛開始接活。但發展到一定階段，還是這樣接活，產品就容易形成庫存。這樣，一方面，隨著競爭加劇，利潤空間縮小；另一方面，又處在產業鏈低端，受原材料價格的波動影響較大，利潤空間更加有限。於是，臨海的企業決定挺進歐美，但這時就出現了問題，日本企業開始封鎖他們的技術和他們在歐美的市場。
臨海的經驗表明，雖然低端產業也能順利地介入到全球價值鏈，但由於整個上游企業對下游企業的封鎖還將不斷加劇，特別是在企業家經驗還不夠成熟的情況下，下游企業難以發展和生存。我認為，解決問題的關鍵是要打破國際封鎖，強化自主創新，把低端的產業集群做到上游去。國際封鎖實際上是利益集團的封鎖，因為越到高端利潤越高，資源消耗越少。面對這種局面，出路只有一個，就是依靠自主創新向上游突破。
對我國而言，創新集群對促進傳統產業的發展具有啟發和政策指導意義。以往人們常常認為，傳統產業的發展趨勢是建立大公司和很長的流水線，小企業只能依附於大企業，為大企業加工零配件，並認為傳統產業的創新活動集中在大企業，小企業一般不能進行創新活動，其技術進步依賴大企業的技術轉移。但創新集群概念能改變人們關於發展傳統產業的思路，即傳統產業的發展可以通過大量同類、相近或產業鏈上下游的中小企業在某一地域進行集聚而形成所謂「規模效應」，並且創新活動也不是僅僅局限在一個或幾個大企業，而是大量的中小企業通過創新網路，能夠經常地、大量地開展各種創新活動。我國一些地區的實踐也說明，傳統產業集群與科技創新活動能相互促進，形成傳統產業的創新集群，從而促使傳統產業迅速發展。
提高特色產業基地自主創新能力
□科技部副部長馬頌德
特色產業基地的發展雖然取得了顯著成效，但總體上還只是萬里長征邁出了第一步。新形勢下，特色產業基地仍然面臨著許多嚴峻挑戰。首先，特色產業基地還處於發展的初期階段，規模小，科技條件薄弱，對整個國家經濟發展的支撐力度和競爭力提升的貢獻還未充分顯示出來；其次，創新網路發育不足，相關支持性產業，以及企業、大學、科研機構、中介組織、政府等各創新主體之間的關聯不夠，中小企業的創新意識有待進一步提升；第三，區域分布不平衡，特色產業基地主要集中在東部沿海地區，中西部地區的發展不足。
為此，推進特色產業基地的發展，要以建設創新型國家為主要目標，以推進區域特色優勢產業發展為宗旨，遵循區域協調發展的要求，加強科技對區域經濟的引領支撐作用，著力提高特色產業基地競爭力，全面推進其良性快速發展。
一、以自主創新能力建設統領特色產業基地建設工作
特色產業基地發展的10年，是推動地方經濟快速發展，自主創新能力快速提高
㈨ 科技工作面向經濟，社會發展，成果轉化及產業化的經驗怎麼寫
意義：為加快我省科技體制改革進程，促進科技與經濟的有效結合，提高我省產業技術水平，適應我省科技發展需要，加強對江西省工程技術研究中心（以下簡稱「工程中心」）的組建與運行管理，保證中心建設目標的順利實現，特製定本管理辦法法定瘁剮誆溉搭稅但粳。
目的：深化科技體制改革，加強技術創新體系、能力的建設，加強科技成果轉化的中間環節，提高現有科技成果的成熟性、配套性和工程化水平，為企業規模化生產提供技術支撐，培養並吸引一批高水平、高層次的科技人才，促進我省科技創新體體系的建設。