村鎮現代農業產業發展規劃

❶ 如何解讀現代農業與村鎮一體化總體規劃

現代農業核心是科學化，特徵是商品化，方向是集約化，目標是產業化。突破傳統農業遠離城市或城鄉界限明顯的局限性，實現村鎮一體化發展，城市中有農業、農村中有工業的協調布局，科學合理地進行資源的優勢互補，利於城鄉生產要素的合理流動和組合。遠景設計研究院農業規劃專家提到現代農業突破傳統農業封閉低效、自給半自給的局限性，發揮資源優勢和區位優勢，實現農產品優勢區域布局、農產品貿易國內外流通。進一步促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、生態環境保護、社會發展的一體化，改變城鄉二元經濟結構，讓農民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。

❷ 現代農業與村鎮統籌規劃如何立項

按「兩個銜接，多元融合」模式創新。中農富通城鄉規劃設計中一般通過業態融合，模式融合，科技引領，運營創新方式進行規劃設計。充分結合旅遊業態，充分結合城近郊地區生態資源，旅遊資源，銜接城鄉消費需求，市場需求；挖掘區域文化內涵，延伸旅遊業態，以「都市農旅+」形成高效運營路徑保障。結合多產業業態方式構建特色小鎮如: 農業+酒庄，以酒文化為主線，形成各類不同類型的酒庄、酒文化街及配套設施等； 農業+養老:休閑農業與養老的融合； 以鄉土文化藝術教育為主題:如藝術作品展覽、插花、壓花、編織、陶藝、根雕、異石、瓜果雕刻，觀賞魚缸設計、民居設計與裝飾等活動與小鎮特色休閑空間結合統一打造節點，，等等方面農業業態與小鎮在城鎮的用地布局，公共空間，配套設施，地域鄉土文化，生態管理保護等方面進行農業村鎮一體化規劃設計，豐富小鎮內涵，打造具有產業支撐，生態休閑宜居的田園特色小城鎮綜合體。也可參考中農富通城鄉規劃設計的規劃案例。
北京中農富通城鄉規劃設計研究--院在現代特色農業產業示範帶的規劃中以特色現代農業+小鎮統籌規劃設計，其規劃原則因各縣市發展的背景條件、現狀條件、發展機遇等不同而有所不同，示範帶的規劃設計原則因至少具備四項，一是生態優先原則，把保護和優化生態環境放在首位，確保示範帶生態可持續發展；二是三效合一原則，即充分考慮生態效益、社會效益、經濟效益的三效合一；三是特色鮮明原則，即要因地制宜，要充分挖掘當地各種資源要素，融合打造出特色產業、特色文化、特色景觀等；四是農旅互促原則，調整農業一二三產結構，農業與旅遊相互促進，共同帶動發展。

❸ 政府的職能部門是哪些

1．政府辦公室：主要職責是，圍繞全市經濟和社會發展及市政府的中心工作，深入基層，調查研究，掌握情況，為領導科學決策提供依據和建議。

2．民政局：政府主管社會行政事務的職能部門。履行著「上為政府分憂，下為群眾解愁」的重要職能，主管救災救濟、雙擁優撫安置、民間組織管理、基層政權建設、城市農村居民最低生活保障、社會福利和社會事務、區劃地名等工作。

3．國家統計局：國務院直屬機構，主管全國統計和國民經濟核算工作，擬定統計工作法規、統計改革和統計現代化建設規劃以及國家統計調查計劃，組織領導和監督檢查各地區、各部門的統計和國民經濟核算工作，監督檢查統計法律法規的實施。

4．建設局：承擔保障城鎮低收入家庭住房的責任。擬訂住房保障相關政策並指導實施。擬訂廉租住房規劃及政策，會同有關部門做好中央有關廉租住房資金安排，監督地方組織實施。編制住房保障發展規劃和年度計劃並監督實施。

5．交通局：主管全市公路、水路和地方鐵路交通行業管理的市政府工作機構，內設辦公室、人事科、綜合科、財務科、計劃基建科、政策法規科等6個職能科室，共有市直交通事業單位8個。

6．國土資源局承擔保護與合理利用土地資源、礦產資源、海洋資源等自然資源的責任。組織擬訂國土資源發展規劃和戰略，開展國土資源經濟形勢分析，研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議，參與國家宏觀經濟運行、區域協調、城鄉統籌的研究並擬訂涉及國土資源的調控政策和措施。

7．環保局是政府職能部門：最高機關系國家環保部，隸屬於國務院管理，總稱：國家環境保護部。主要負責：擬定國家環境保護的方針、政策和法規，制定行政規章；指導和協調解決各地方、各部門以及跨地區、跨流域的重大環境問題；負責環境監測、統計、信息工作；制定環境監測制度和規范等等。

8．人事局：執行國家公務員制度，負責全縣國家機關公務員的職位 分類、考試錄用、考核、職務升降、獎懲、工資福利、退休 退職、權力保障等工作。

9．審計局：地方各級審計局均為行政單位，國家公務員編制。審計局主要負責地方政府各部門和所有企事業單位的審計監督工作。審計局一般設有辦公室、財政金融審計科、行政事業審計科、經貿審計科、固定資產投資審計科、農業資源與環境審計科、干審科、幹部經濟責任審計辦公室、內審協會等科室。

10．財政局：負責地方的財政工作，貫徹執行財務制度，按照政策組織財政收入，保證財政支出，管好用活地方的財政資金，促進工農業生產發展和各項事業發展。

❹ 現代農業如何與村鎮一體化規劃

按區域一體，城鄉統籌，產業支撐，優化村鎮體系，構建持續發展路徑，規劃重點項目突出，版區域帶動權強原則進行現代農業與村鎮一體化規劃。中農富通城鄉規劃院的規劃設計縣域現代農業總體規劃應提出規劃發展重點；落實城鄉統籌規劃的基本要求；明確城鄉規劃的總體發展目標；優化發展定位，支撐發展路徑，對近期規劃實施的重點必須按照城鄉統籌要求，落實運營保障體系，包括農業科技技術，農業產業鏈延伸，農業發展路徑保障體系等等。具體內容上：統籌區域發展戰略分析，總體定位，規劃設計方案，產業發展戰略、項目規劃、規劃實施與造價估算等。現代農業發展業態應對村鎮體系、資源優勢發揮、生態環境提升、區域風貌統籌等方面具有統領和優化功能。按照農業農村一體化構建新型城鎮化發展路徑。

❺ 誰知道：社會主義新農村

社會主義新農村建設計劃

一、充分認識建設社會主義新農村建設的重要性和緊迫性

建設社會主義新農村,是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務,是我市落實科學發展觀、深化農村改革、推進「三農」工作的重大舉措，是全面建設小康社會、加快振興老工業基地、構建和諧沈陽的必然要求。農業、農村和農民問題始終是帶有全局性和根本性的問題。沒有農村的小康就沒有沈陽的全面小康，沒有農村的振興就沒有沈陽的全面振興，沒有農村的和諧就沒有沈陽的和諧。改革開放以來,我市農村經濟社會發生了顯著變化，改革不斷深化,農業經濟快速發展,農民生活水平穩步提高，農村精神文明建設和黨的建設工作不斷加強。但是,與實現全面建設小康社會的目標和構建和諧沈陽的要求相比,我市農村經濟社會的發

展仍然存在較大差距,主要表現在：

一是城鄉居民收入差距擴大。農民人均收入水平明顯低於城鎮居民，城鄉居民收入差距逐步擴大，農村社會消費品零售總額佔全社會的比重呈逐年下降趨勢。農民收入增長緩慢，成為實現全面建設小康社會目標的主要制約因素。

二是農村基礎設施建設滯後。城鄉基礎設施投資比例不平衡，村鎮人均基礎設施投資增長緩慢。由於投入不足，缺少統籌規劃，小城鎮和村屯的水電路訊、生活用燃氣、污水及垃圾處理等基礎設施遠遠落後於城市，村屯環境臟亂差現象普遍存在，絕大部分村屯沒有排水設施和垃圾處理設施，因過去城市污水排放造成的重金屬污染土地面積大，細河沿岸飲用水遭到污染，一些地方人畜飲水困難問題尚未解決，農村綜合防災能力脆弱，基礎設施建設任務十分繁重。

三是農村經濟發展緩慢。與國內先進地區相比，我市農村二三產業比重偏低，特別是工業規模依然偏小；非農勞動就業比例不高，農村剩餘勞動力轉移速度遲緩；縣鄉財力緊張，村級債務負擔沉重，農村經濟發展速度和運行質量亟待提升。

❻ 如何理解現代農業與村鎮一體化總體規劃

現代農來業核心是科學化，特徵源是商品化，方向是集約化，目標是產業化。突破傳統農業遠離城市或城鄉界限明顯的局限性，實現村鎮一體化發展，城市中有農業、農村中有工業的協調布局，科學合理地進行資源的優勢互補，利於城鄉生產要素的合理流動和組合。遠景 設計研究院農業規劃專家提到現代農業突破傳統農業封閉低效、自給半自給的局限性，發揮資源優勢和區位優勢，實現農產品優勢區域布局、農產品貿易國內外流通。

❼ 新農村問題啊~~~~~~~

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黃集鎮新農村建設的探索

我們黃集鎮地處襄樊市北大門，兩省三縣交界處，是湖北省25個重點邊貿口子鎮之一，也是襄樊市區唯一的口子鎮。全鎮轄36個村（居）委會，總人口8萬人，版圖面積247平方公里，集鎮面積3.81平方公里，鎮區人口3萬。鎮內駐有襄北監獄、總後教導大隊、610亞洲第一滑軌試驗場等處級以上單位。焦枝鐵路穿境而過，207國道和黃老省道在鎮中相匯，漢十高速公路和許樊高速公路縱橫全鎮14個村。優越的地理位置，便利的交通條件，使我鎮成為鄂西北農副產品和小商品的集散地和襄北政治、經濟、文化中心。黃集鎮黨委、政府在新農村建設中堅持以市場為導向，以創新為動力，以生產發展為根本，以生活寬裕為目的，以產業為支撐，以基層組織建設為保障。不斷優化資源整合，將新農村建設與口子鎮發展有機結合起來，努力走出一條適合自己發展的道路。

一、抓住契機，加快村鎮基礎設施建設。

黃集鎮抓住社會新主義新農村建設契機，依靠口子鎮自身優勢，想方設法籌措資金，從而有效解決了村鎮基礎設施建設資金薄弱的難題。

1、運作市場經營理念，拓寬口子鎮融資渠道。近年來，黃集鎮引入市場機制，按照「政府主建、農民自建、部門參建、引資興建」的思路多方籌資，全力發展城鎮。我們在口子鎮建設中探索中「五資登科」的新路子：一是以地生財融資；二是閑資置換籌資。三是公益拍賣籌資；四是外延擴張爭資；五是利用幹部職工閑資。這一做法已在全區推廣。通過招商引資方式，吸引溫崗休閑度假村、武漢百貨超市、展鵬針織有限公司等企業落戶黃集。

2、優化整合土地資源，提高土地有效使用率。襄北監獄總廠設在黃集鎮北部，有5萬多畝耕地和黃集鎮耕地互相交叉，在集鎮范圍內也有大量耕地呈包圍之勢。黃集鎮街區現有面積4平方公里，隨著集鎮的發展，流動人口越來越多，特別是被列為口子鎮後，河南省的客商大量湧入黃集鎮，現有街區面積已遠遠不夠容納越來越多的客流量，只有採取拓展街區面積的辦法。但由於南北兩端都是襄北監獄的土地，黃集鎮雖然進行了集鎮規劃，卻無法徵用土地，從而嚴重製約了口子鎮的進一步建設、發展。鎮委、政府在新農村建設中得到啟示：彭王村通過實施移村騰村共騰出600畝宅基地，我們把這塊地與襄北監獄（黃集法庭南端）的土地進行對換，不僅解決了集鎮用地矛盾，而且新開發後的土地每畝價格增至50萬元，真正達到雙贏的目的。利用反租倒包整合土地資源。襄陽秀海建築材料廠位於襄陽區黃集鎮胡崗村1組，主要生產實心粘土磚。由於國家明令禁止限期生產實心磚，於是該廠業主與鎮政府多次協商後決定轉產。鎮政府考慮到建築材料廠周邊有水庫，以往取土造成許多地方坑凹不平，決定由該廠業主全額投資1000萬元建農業科技示範園。該廠按畝平600元進行反租，這樣不僅可以增加農民收入，而且有有利於農民進城務工。為便於農業科技示範園順利實施，減少業主不必要的麻煩。根據胡崗村一組原土地承包者要求，由鎮政府出面與農戶簽訂了反租倒包合同。

3、建立多主體參與、多元籌資的投入機制。農業稅全免後，財政收入渠道更加變窄，剛性支出又必須確保，加劇了鄉鎮財政收支矛盾。村級組織支出成為無半之炊，因此村組公路興修維護、農田水利基本建設、學校設施改造等基礎設施和公益事業也因沒有經費投入而一拖再拖，陷入停滯狀態。針對此種情況，黃集鎮委、政府積極引導村幹部樹立「只要思想不滑坡，辦法總比困難多」的理想信念，通過各種渠道籌措農村基礎設施建設所需資金。2004年之前，黃集鎮僅有陶家村一條通村水泥公路。

為鼓勵各村積極修路，鎮委、政府開展了「三比三看」活動：比籌資，看誰想的辦法多；比速度，看誰修路進程快；比質量，看誰路修的最好。我們採取多措並舉的辦法籌集修路所需資金：一是群眾踴躍捐資。由於宣傳發動工作細致到位，我鎮群眾對通村公路工作都非常擁護和支持。太山至溫崗公路全長8公里，涉及太山、王莊、溫崗3個村和溫崗林場，總造價需120萬元。為早日把這條路修好，王莊村群眾爭先恐後捐資，每人自願捐資100元。該村黨支部書記楊正堂說：「我們嚴格按國家對『一事一議』的政策，要求人平集資15元。但群眾說修路是有利子孫後代的好事，他們都願意捐資。」二是在外老鄉助資。姚劉村在外工作、經商人員較多，劉增廣等幾位村幹部發揮這一優勢，給在外老鄉每人發了一封信。結果，在外老鄉的捐資紛沓而至。其中退休軍干劉正方捐資3萬元資助家鄉架橋、修路，這一義舉已在當地被傳為佳話。為修好姚劉村的路，劉朝粥等幾位姚劉籍在外工作人員自發組織召開籌資協調會。三是閑置資產籌資。毛崗村僅有800人，要修通5.5公里的路需資金80多萬。僅靠群眾捐資，顯然負擔太重。村「兩委」班子和群眾協商後決定利用毛崗林場這個閑置資產來籌資。通過租賃的方式籌措28萬元資金，解決了修路資金短缺的難題。四是施工隊伍墊資。我鎮在與修路施工隊簽訂合同時，要求施工隊必須先墊付一部分資金。這樣一來，一方面能保證工程質量，另一方面也減輕群眾集資壓力。五是利用條件爭資。李樓村原是「五七幹校」所在地（國家計委許多幹部都在此居住過），該村幹部利用這一契機，積極向國家計委爭取資金。六是利用國家政策獎勵資金。今年市、區交通部門將通村公路每公里造價由以往的7萬元增加到10萬元，這使我鎮幹部群眾的修路的信心更足了，勁頭更大了。2004年—2005年兩年時間，黃集鎮修通9條51公里的通村公路。今年有11個村正在籌資准備修路，我們計劃在2007年完成所有通村公路，通組公路完成80%以上。此外，我鎮薛集、太山兩村依靠省農業開發項目和區老促會扶持，爭取資金安裝了自來水管，解決了群眾吃水難的問題，薛劉、胡崗等村今年也正在籌集資金打井安裝自來水管。

我鎮通過「政府引導、農民自願、老闆捐贈、民主管理」的辦法，為農村「五通」「六改」籌集了大量資金，有力推動了新農村建設的開展。

二、多措並舉，確保農民增收。

一是著力培植農業龍頭企業，帶動農民增收。我鎮根據區域、產業和資源特點以及農民的種養習慣，依靠各級經濟組織，積極引導農民發展生產，幫助農民建設科技示範村、示範基地和示範戶，培植產業化經營的龍頭企業，促進農村經濟結構的調整和優化，增加農民收入。市場+企業+基地（協會）+農戶，是發展民營經濟，讓農民參與市場，增加農民收入的最有效的途徑。今年，我鎮將依託農業，搞農產品加工，大力培植龍頭企業，具體講就是：依託水稻發展黃集鎮糧食購銷公司和襄北監獄大米加工廠；依託小麥發展雪來麵粉加工廠；依託油菜、花生發展順興油廠；依託棉花發展棉籽油加工廠及纖潔棉業有限公司。政府將發揮引導作用，同時創造一定條件，提供一些必要的服務，促進企業成長，使企業盡快形成一定規模，把企業做大做強。此外，大力發展訂單農業，陶家、薛劉兩村與福建一公司簽訂了1.3萬畝優質水稻的訂單。

二是成立專業合作經濟組織，幫農增收。黃集鎮抓住鎮直事業單位轉制契機，變以錢養人為以錢養事，對全鎮11個轉制單位的公益性服務項目進行購買。從而調動了轉制單位積極為農服務的主動性。比如：黃集農技服務中心為農民提供實用技術、優良品種推廣、病蟲害防治等，這樣不僅極大方便了群眾，而且單位自身也能按勞取酬。我鎮還著力培育各種形式的農民專業合作新型經濟組織，及時為群眾提供產前、產中、產後服務。

三是發展打工經濟，確保農民增收。目前，農村人均擁有土地較少，僅靠小規模土地致富客觀上是不可能的，因此黃集鎮把著力點放在引導農民務工經商上。（1）經常為農民提供全國各地用工信息，由勞動就業服務中心負責，利用一帶十、十帶百，發展打工經濟。如：彭梁村四組過去有幾位農民到海南打工，逐步發展到100多人。黃集鎮委、政府了解這一情況後，於2005年6月由鎮委副書記裴志祖、組織委員張志敏以及彭梁村支部書記前往海南瓊山區進行為期15天的考察，通過與當地組織部門溝通，最終確定在瓊山區建立襄陽流動黨員黨支部和流動人員工作站。後經鎮黨委研究決定，流動黨員任志華被任命為襄陽流動黨員黨支部書記，王榮華被任命為流動人員工作站站長。在鎮委的關心指導下，襄陽流動黨員黨支部和流動人員工作站積極開展各項工作，他們承包了當地一家水果批發市場，負責購、銷一條龍服務。在他們的帶動下，彭梁村及周圍在外打工人員今年增加到500多人。（2）努力提高農民素質，實行訂單培訓。全鎮現有電腦、汽車駕駛、技工等專業學校8所，年培訓人員在2000人以上。學校與用人單位簽訂用人合同，從而保證學員100%就業。受到培訓的農民有一定的專業技術，因而受到用人單位的青睞。（3）引導農民在集鎮務工。黃集是省際重點口子鎮，近年來城鎮建設日新月異，市場交易也很火爆。我鎮農民忙時在家種地，閑時到集鎮上搞屠宰、建築、裝卸、販運……。如程營村支部書記程志強除了搞好本職工作外，閑時在集鎮賣牛肉，年收入3萬元以上。在他的帶動下，程營、張崗等農民自發組成建築隊、裝卸隊、運輸隊，收入大量增加，真是兩全其美。此外，我鎮出台了優惠政策，吸引附近300戶農民進入集鎮建房經商。據統計，今年我鎮在外務工人員有6500人，比去年增加1500人。

三、以人為本，提高農民素質。

農民是新農村建設的主體，是新農村建設的主人。推進新農村建設，必須提高農民素質。我們採取多種途徑來提高農民的素質和能力。一是完善村幹部選拔使用機制，選好建設新農村的領頭雁。俗話說：火車跑得快，全靠頭來帶。在新農村建設中村幹部將起到至關重要的作用。我鎮通過實施優秀村支部書記職業化，較好村支部書記促提高，較差村支部書記淘汰制，著力提高村支部書記隊伍的整體素質。此外，我們今年3月中旬專門舉辦了為期兩天的村幹部培訓班，對全鎮112名新任村幹部進行重點培訓，要求村幹部必須解決好當前工作中的四個問題：思想認識和態度問題；方法和措施問題；工作落實問題；責任問題。從而為新農村建設奠定基礎。二是完善培訓教育機制，塑造適應新農村發展的新農民。以培育新型務工農民、產業農民、科技農民為目標，以傳授農村實用技術、職業技能為主要內容，著力提高全鎮農民市場競爭能力和科技致富能力。三是強化法制教育，增強法制觀念。我們採取組織農民到襄北監獄法制教育基地參觀，請法律人員講課等多種行之有效的形式，對農民進行法律法規教育，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，增強法制觀念。從而促進農村鄉風文明建設，逐步走上規范化和制度化軌道。四是以基層文明創建體系為依託，提高農民的文明素質。我鎮2005年被省委、省政府評為「文明鄉鎮」，我們以此為契機，大力開展文明村鎮、文明家庭、十星級文明農戶等文明創建活動，深入開展「除陋習、樹新風」活動，積極引導農民轉變生活方式，全面提高自身的文化素質和文明素質，逐步形成健康文明的農村新風貌。五是加強農村文化基礎設施建設，大力發展農村民間藝術團體和農村中心文化戶，弘揚先進文化，豐富農民的精神生活。以「鄉村夜話」文藝演出隊為主導，堅持開展送文藝下鄉活動，今年上半年，已為群眾演出18場，觀看群眾達2.6萬人次。通過這些途徑，努力培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，為新農村建設提供根本保證。