供給側文化產業

1. 如何理解文化產業供給側改革

需要明確的是，供給側結構性改革是宏觀經濟命題，文化產業是這一命題的一個環節，所以，理解文化產業的供給側問題需要從文化產業的宏觀角色和文化產業自身內容兩個視角，這里我們是從是後一種視角進行解讀。
首先，需要明確文化產業發展需要同時關注供給和需求兩個方面，只不過因時因地關注重點不同罷了。從中長期發展角度，關注供給側是必然邏輯。供給側問題最終要體現在產品(服務)的生產和消費，從文化產業看，「供給創造需求」似乎最明顯，因為大部分類型化的精神文化消費需求都是在生產之後被創造出來。二十多年來，出於刺激文化產業發展的考慮，政府對意識形態痕跡明顯的產品的進行嚴格監管，但對其他文化產品的供給事實上是放任的，對文化產品供給的放任事實上就是對文化消費的放任。而這正應了「供給創造需求」的定律，已經形成了並不良好的消費形態，反過來已經構成了對文化產業供給側改革產品供給的約束。從這個邏輯進行文化產業供給側改革，會落到產品本身和產品監管層面上，如果因此通過簡單粗暴的內容監管強化回歸到一元主導模式，又必然形成死循環。
減稅是另一個常被涉及的話題。無論是自由主義的美國供給學派還是後來的供給管理理論，核心都是財政政策，尤其是稅收政策，新供給經濟學汲取了傳統供給理論的有價值的部分。例如拉弗曲線對文化產業依然有意義，因為文化產業的確存在負擔過重導致供給乏力的現實困境。在這個角度，新供給經濟學提出了結構性減稅和減少行政干預的「雙減」政策主張，這一主張應同樣適用於文化產業。但是，稅負畢竟主要體現為企業的財務壓力，還無法證明目前的稅負水平對整體產業的資本形成、勞動供給和生產率形成了根本影響，簡單減稅或全面減稅是無法達到有效供給目的的。況且，從政府角度而言，區別對待的減稅政策畢竟需要謹慎採用，因為我們需要扶持的產業太多了。
其次，需要明確產品供給的背後是要素供給，要素供給的背後是制度供給，這是供給側三層遞進結構，也是問題的根本。從要素性投入看，文化產業的總體狀況是：資本供給明顯薄弱，與文化產業增加值3.7%的GDP佔比不匹配，資本市場體系也不完備;土地資源供給與產品產出關聯性不強，很多土地供給並未用於生產文化產品、文化資源挖掘與利用不足、人才資源匱乏、技術創新乏力，知識積累不足等等。新供給經濟學主張制度供給應內洽於要素供給體系，這對文化產業供給側改革尤其重要。2003年以來，國家通過一系列文化產業政策推動的制度供給，密度和質量可圈可點，但這是在空白基礎上的補課，還處於機械排列階段，制度和機制還未內化於文化產業，還需要精細化整合創新。堅持「雙效統一」與堅持文化產業的市場導向是不相悖的，直接監管不如間接監管，事前監管不如事中監管，硬監管不如軟監管。文化產業的制度供給要創造一個良好的市場環境，包括建立以市場為主要資源配置機制的市場規則、多元主體參與機制、要素市場體系、多層次資本市場體系、投融資服務體系等。
最後，需要明確文化產業供給側的核心是改革和創新。文化產業的要素供給不僅基於傳統的土地(和自然資源)、資本和勞動力，更基於技術、知識這些具有創新特質的要素上。從經濟發展要素出發，技術、知識、制度、文化、管理和人才是新時期經濟發展的基礎性創新要素。傳統要素的創新體現在利用方式上，而這六個要素的創新體現在其本身，即其本身產生質變並帶動產業創新，這種「要素性創新」是最直接的供給側創新，這一模型對文化產業也是適用的。所以，堅持供給側改革和創新這一核心，就要通過改革進行頂層設計，通過創新在文化產業深層次、全要素落實創新驅動發展戰略，文化產業不僅需要技術創新，更需要全要素創新。

2. 文化旅遊供給側正在發生深刻變革嗎

改革開放以來，我國實現了從旅遊短缺型國家到旅遊供給大國的歷史性跨內越。旅遊業綜合帶容動功能全面凸顯。旅遊業全方位融入國家戰略體系，走向國民經濟建設的前沿，成為國民經濟戰略性支柱產業。

通過市場配置資源和更加有效的產業政策，文化旅遊供給結構將得到優化，供需平衡由低水平向高水平升級。作為惠民生的重要領域，旅遊業被國家確立為幸福產業，推動各級政府更加重視文化旅遊發展，增加有效供給。文化旅遊在我國旅遊業新一輪黃金發展期必將發揮更大作用。

3. 供給側改革是什麼意思請用通俗的話講講，別太專業

供給就是提供，供給側就是 提供產品的一方，消費者就是需求的一方 叫做「需求側」。

「供給側改革」的意思是什麼呢，做個最簡單的比喻吧， 康師傅這家企業都知道，在前十幾年 他是怎麼壯大的呢，產品是單一的，就幾種水，通過搞營銷，先賣台灣人，慢慢發現在台灣越來越賣不動了，他就開發大陸市場，誒，賣了好幾年，大陸也發現賣不動了，這就怪了，這說明了什麼問題呢，消費者也就是需求端是沒有問題的，人沒有大規模減少，人素質還有所提高，還賣不動了。問題出在「供給側」 ，供給出現了問題啊，說明公司的產品是有問題的，沒有注重產品本身。

所以企業 實業要轉型升級啊，不轉型不升級就得被市場淘汰，徹底淘汰，所以作為企業你得 增加勞動力，資金，土地、資源的投入；你得提高員工的技術，提高人員素質，提高管理能力；通過教育培訓體系，發展壯大研發團隊，技術隊伍；

政府在這方面的改革包括，給予減稅、簡政放權等、通過扶持一些有優勢的企業，有創新的企業促使市場加快淘汰落後的產能。

(3)供給側文化產業擴展閱讀：

供給側結構性改革旨在調整經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量。需求側改革主要有投資、消費、出口三駕馬車，供給側則有勞動力、土地、資本、制度創造、創新等要素。

供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。

4. 如何從供給側釋放文化經濟活力

具體而言，文化產業供給側結構性改革的著力點主要包括以下5個方面：
一是杜絕低俗供給。既要警惕封建落後文化的「沉渣泛起」，又要防止自身成為西方文化糟粕的俘虜，建立警示名單和黑名單制度。為市場經營劃出清晰的「紅線」和「底線」，依法行政、嚴格執法，建立懲戒機制約束低俗供給。
二是減少低端供給。減少低端供給首先應當通過文化與科技、金融、旅遊等橫縱聯合，創新文化業態，助推產業轉型升級，建立全產業鏈的大文化發展格局。此外，還應通過強化產業融合度提高文化產品和服務的黏度，延長文化產業的價值鏈，提高文化附加值、提升文化領域供給水平。
三是淘汰過剩供給。這需要把工作重點放在消除體制性過剩和絕對性過剩、化解結構性過剩、力避周期性過剩上。包括以創新能力消化和吸收收過剩供給，以新增優勢文化產品和服務擠出過剩供給，以創新政策打通供需通道消化過剩供給。
四是清理僵屍供給。一方面要通過橫向和縱向整合，打造「文化航母」；另一方面要促進民營企業、小微文化企業發展，為大眾創業、萬眾創新積蓄動能。還需要進一步推動文化企業轉型升級。
五是盤活呆滯供給。可以通過梳理、分類對呆滯供給的進行盤活，減少新增呆滯供給，盤活存量呆滯供給。充分運用創意和科技手段，實現文化價值和實用價值的有機統一。
再次，以增加有效市場要素供給為「落腳點」。供給側的結構性問題，關鍵是供給主體的結構問題。因此，文化產業供給側結構性改革的落腳點應著力於增加人才、科技、資本、規劃及全球資源等市場要素的有效供給。
創新是供給側動力結構改革的關鍵。人才資源作為第一資源，是重要的創新供給要素。創新人才培養、文化領域智庫都是文化產業供給側改革的重點。同時要以文化發展需求和人才雙創需求為導向，促進各類創新要素流動與優化配置，滿足雙創人才的創新創業需求，形成「市場牽引、需求導向、資源整合、要素協同、產業輻射」的全鏈條、全要素的運行模式。科技創新是供給側全要素生產力的重要組成要素，提升有效的科技供給，一方面要加大文化科技創新投入。另一方面要提高文化科技創新轉化，釋放放知識創新體系的巨大潛力。完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，實現創新價值、創新驅動發展。有效的資本供給是打破條塊分割、市場分割、釋放市場投資主體活力的重要手段。優化資本供給，最重要的是在把握文化領域雙效統一特殊性的前提下，在一些特殊文化領域實現政府引導，分類對待。優化文化資本市場環境，完善文化領域資本市場機制。加強長期規劃供給同樣必不可少。其核心是由注重眼前的短期規劃逐漸向寓短於長、以長促短的設計規劃的供給進行轉變。做到綿綿用力、久久為功。
供給側的改革還亟需注意提升國際市場的供給水平。以「一帶一路」建設為契機，以「講好中國故事」為布局思路的文化產業全球布局至關重要。「講好中國故事」不是讓人「昏昏入睡」的說教，而是讓人「津津有味」的樂道，是以世界通行的話語體系，實現文化領域的 「走出去」，、「走進去」、「走上去」。著力打造一批有競爭力的國家文化品牌，塑造世界通行的話語體系，以「中國故事」引領中國文化「走出去」、「走進去」、「走上去」。
最後，以優化制度改革供給為「支撐點」。供給側結構性改革的關鍵在於「有效的制度供給」，即通過政策支柱推動文化產業更好更快發展。
通過長期持久的宏觀政策營造穩定的文化經濟環境，是實現文化產業可持續發展的重要保障。而適度簡政放權和因地制宜的微觀政策，是彌補市場失靈、引導市場行為，為文化產業的新產品、新業態、新模式成長的有效支撐。同時應制定務實的改革政策，通過在「頂層設計」和「基層落實」之間搭建順暢溝通的橋梁推動產業政策落地是文化產業解決「供需錯配」的重要路徑。因此，產業政策要以文化產業基本規律為出發點，著力於優化文化市場結構，提高文化企業發展效率。
通過「二元動力」到「混合動力」的結構性改革，激發文化市場活力，釋放經濟增長潛力，是文化產業尋求更有效率、更可持續的發展新路的核心。在此過程中，我們還應注意堅守文化發展紅線和文化民生底線，制定以保障基本文化權益、改善文化民生基本需求為重點的托底性社會政策，立足於「從實際出發」，既要充分考慮到文化產業的「文化屬性」和「社會效益」，又要特別重視文化產業發展的「商品屬性」和「經濟效益」；既要體察我國供給側結構性改革的的整體實踐，也要注重其他發展中國家及發達國家產業結構調整過程產生的經驗和教訓。

5. 供給側改革大潮下 文化產業怎麼做

當前，我國正在推動供給側結構性改革，旨在解決供需錯配的問題。對文化產業來說，雖然近年來產業增加值年均增速超過15%，在迅速發展的同時也暴露了諸多問題，突出表現在文化產品數量多、精品少;產業結構落後，數字類、創意類業態較少;文化消費與需求不匹配等等。因此，文化產業也迫切需要進行供給側結構性改革，從而發揮文化產業對經濟社會發展的促進作用。
樹立精品意識
我國文化市場充斥著大量同質和山寨的文化產品和服務，文化產品附加值低，文化品牌還不夠強大，文化企業的經營模式粗放。以動漫產業為例，國家自2004年開始重視動漫產業，一年批了9家動漫產業基地。政策利好期間，受益者包括以打造動漫產業園為概念的地產商和靠生產大量低質動畫來獲得國家補貼的企業。到2012年，政府補助對動漫企業利潤總額的貢獻率為42.35%。優質動漫產品和企業嚴重缺乏，動漫產業鏈不完整，產業發展乏力。
對比來看，迪士尼此前出品的動畫電影《瘋狂動物城》火速成為內地動畫電影票房冠軍。鮮為人知的是，這部作品歷時5年籌備，項目啟動前花了約18個月進行研究，有近500位工作人員參與製作，共繪制了19.7萬張草圖。為了使電影中的64種動物的毛發更加形象逼真，一個幾秒的鏡頭可能耗時數月製作。
用急功近利代替精品意識，成為文化產品粗製濫造的重要原因之一。提高文化供給的質量，首先要樹立精品意識，用精益求精、千錘百煉的匠人精神貫徹始末，才能真正創造出高品質的文化產品，打磨出經久不衰的傳世之作。
建立市場核心
文化具有「雙重屬性」和「兩個效益」，政府在文化產業發展過程中也扮演了重要角色。然而，如果不恰當地介入往往會導致企業的專業水平低、市場能力差、產品競爭力弱、發展動力不足等問題。因而，培育優質文化產品、釋放文化產業動能，必須要充分發揮市場的資源配置作用，激活市場主體，建立公平開放、良性競爭的文化市場。
要正確處理好政府和市場的關系，加速由「辦文化」向「管文化」轉變。通過簡政放權、放鬆管制、減輕賦稅等，提高文化市場的開放程度和規范程度。通過構建科學合理的文化管理體制，打破長期以來文化管理職能割裂、政出多門的情況，實現文化資源跨體制的自由流動整合。
同時，維護文化市場的規范有序還需要依靠法律手段。目前，我國在文化領域的法律建設還相對滯後，要進一步建立健全文化產業法律體系，提高文化立法內容的覆蓋面和前瞻性，加快推進依法行政。
創新要素驅動
創新是供給側結構性改革的突破點。發揮文化產業創新要素的驅動作用，要重點抓好人才、科技、知識產權和資本四大要素。
文化產業是以人力資源帶來創意和高附加值的現代服務業，這使得人才成為文化產業的核心要素。當前，我國文化產業發展要求與人才儲備存在較大缺口，成為制約文化產業發展的瓶頸。要充分發揮人才作用，制定文化人才戰略，建立人才培養、引進、使用、激勵、保障的體系與機制，落實保險、獎勵等經濟激勵制度。
在科技方面，要發揮科技對於產業轉型升級的作用，推動文化與科技的融合發展，積極對文化產品的創作、生產、傳播和消費環節進行科技化改造，加速推動文化旅遊、工藝美術、文博會展等傳統業態的轉型升級，培育發展互聯網文化、動漫遊戲、數字出版、3D列印、虛擬現實等新興戰略科技文化業態。
同時，盜版等侵權行為制約了文化產業主體創新創造的積極性。應當要進一步健全和強化知識產權制度，推動知識產權的保護、管理和應用。建立知識產權登記、評估、質押、交易的機制，保障和鼓勵高質量的文化產品和服務進入市場流通。積極實踐知識產權資本化新模式，探索知識產權登記、轉讓、交易的機制，開發探索版權金融、版權資本化等金融手段，吸引活躍的社會資本進入。
此外，文化產業快速發展迫切需要金融的大力支持。當前，文化領域與金融資本融合不足，破解金融難題、補齊金融短板，實現文化與金融的有效對接是亟待解決的問題。要不斷創新和豐富文化金融產品，擴大融資渠道，拓展文化產業投融資體系。通過制度創新，營造寬松金融政策環境，引導各類資本參與文化領域的PPP模式。建立完善文化金融中介服務體系，加強文化產業融資擔保等瓶頸領域的建設，如推動版權資產評估、質押、登記、託管、流轉和變現機制，建立項目資料庫、投融資服務平台、技術金融孵化機構等。

6. 如何理解文化產業供給側改革

供給側結構性改革是今後一個重要的任務，主要是三個方面：一個是化解過剩產能，二是傳統產業的轉型升級，三是新興產業的支持和培育。供給側改革當前和今後一個時期重點任務是五項，就是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
供給側的改革是根據經濟進入新常態之後從現實出發做出的一個重大部署。要在適度擴大總需求的同時，通過改革的辦法來推進結構調整，矯正要素配置的扭曲，擴大有效供給，改善供給質量，更好地滿足廣大人民群眾的需要。當前和今後一個時期重點任務是五項，就是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

去產能方面，准備先從鋼鐵和煤炭兩個行業入手，因為鋼鐵和煤炭現在產能過剩的情況比較突出。至於僵屍企業的處置，各地就要根據各地的實際情況來確定它的范圍，採取具體措施，中央也會有一定的支持政策，來推動化解過剩產能和處置僵屍企業。
去庫存方面，關鍵還是房地產庫存，特別是三、四線城市。昨天發布的消息應該是個利好消息，對去庫存會起到促進作用，現今也正在鼓勵新市民購房，推動保障房的建設，特別是貨幣化安置的政策。貨幣化就是享受保障房的這些群體，政府不一定去蓋保障房，可以把現有存量的商品房收購集中起來，再安排給這些需要有保障性住房或者棚戶區改造的群體，通過一系列的措施，來化解房地產的庫存。
去杠桿方面，主要是企業的杠桿，從金融系統一直到企業，都會非常穩妥地來處置。
降成本方面，現已在調查制定方案，特別是制度性交易成本，另外還有不合理的收費，還有其他一些過重的企業負擔，都要降下來。
補短板方面，主要是通過加大投資的力度來補短板，促進結構的調整。
供給側結構性改革是今後一個重要的任務，主要是三個方面，一個是化解過剩產能，二是傳統產業的轉型升級，三是新興產業的支持和培育。

7. 文化產業領域供給側結構性改革有哪些

文化領域供給側結構性改革一方面是以創新形成更高質量的文化產品和服務的有效供給，帶動新需求，另一方面是讓市場及時出清，通過杜絕低俗供給、減少低端供給、淘汰過剩供給、清理僵屍供給、盤活呆滯供給，培育新的經濟增長點，簡而言之，就是「良幣驅逐劣幣」。
（一）杜絕低俗供給
杜絕低俗供給，首先要警惕封建落後文化的「沉渣泛起」，警惕自身成為西方文化糟粕的俘虜；其次要從本質上解決低俗產品和服務，在受眾層面提高大眾審美水平，從文藝工作者的角度則要培育德藝雙馨的創作者，對於管理者而言則要掌握負面清單，畫出市場紅線。杜絕低俗供給，首先要提高文化審美層次，使廣大人民能夠自覺拒斥那種以丑態「愚樂」觀眾、以病態刺激觀眾、以媚態迎合觀眾的低俗娛樂。其次應建立警示名單和黑名單制度。為市場經營劃出清晰的「紅線」和「底線」，依法行政、嚴格執法，建立懲戒機制約束低俗供給。
（二）減少低端供給
當前文化產品和服務供給端存在的顯著問題，一是中低端產品生產過剩，企業產品積壓；二是高質量、高科技產品需求增加，卻生產不足。減少低端供給首先應當通過文化與科技、金融、旅遊等橫縱聯合，創新文化業態，助推產業轉型升級，建立全產業鏈的大文化發展格局。此外，還應通過強化產業融合度提高文化產品和服務的黏度，延長文化產業的價值鏈，提高文化附加值、提升文化領域供給水平。

（三）淘汰過剩供給
要化解文化產業的過剩產能，一方面要分類、分級、分步進行分別處置，另一方面需要在處理方法上運用創新，把工作重點放在消除體制性過剩和絕對性過剩、化解結構性過剩、力避周期性過剩上。一是以創新能力消化和吸收收過剩供給，不斷提升文化產業鏈各環節的附加值，通過創新帶動的產業結構、產品結構、組織結構、制度結構和布局結構的優化，推動文化產業轉型升級。二是以新增優勢文化產品和服務擠出過剩供給，強化技術創新、制度創新、產品創新、工藝創新和商業模式創新，以新的有效供給帶動新需求。三是以創新政策打通供需通道消化過剩供給，完善文化市場准入和退出機制，鼓勵各類市場主體公平競爭、優勝劣汰，促進文化資源在全國范圍內流動。
（四）清理僵屍供給
「僵屍供給」來自於「僵屍企業」。清理僵屍供給應當從其形成的根本原因上尋找對策。一方面要通過橫向和縱向整合，打造「文化航母」；另一方面要促進民營企業、小微文化企業發展，為大眾創業、萬眾創新積蓄動能。還需要進一步推動文化企業轉型升級。適應共享經濟、長尾經濟、零成本經濟模式和大數據、雲計算、移動互聯網、物聯網、人工智慧等新一代信息技術，通過縱向上下游並購打通鏈條，生產高附加值的文化產品和服務。

（五）盤活呆滯供給
多年的經濟高速增長，形成了不少呆滯供給、呆滯資產。可以通過梳理、分類對呆滯供給的進行盤活，制定專門方案處理。一是要減少新增呆滯供給。建立文化領域負面清單制度，更新限制類新建項目和淘汰類項目，提高社會資金形成和配置效率。二是盤活存量呆滯供給。在確保文化資源保護傳承的前提下，加強文化資源梳理和合理開發利用；充分運用創意和科技手段，實現文化價值和實用價值的有機統一。

8. 如何推進文化產業供給側結構性改革

(一)創新人才供給
創新人才供給，還應當將文化領域智庫建設提升到國家高度，將文化領域雙創人才培養上升到國家戰略。大力推動理論創新，突出應用對策研究，充分發揮思想庫作用，尊重規律、科學管理。還要以文化發展需求和人才雙創需求為導向，促進各類創新要素流動與優化配置，滿足雙創人才的創新創業需求，形成「市場牽引、需求導向、資源整合、要素協同、產業輻射」的全鏈條、全要素的運行模式。

(二)提升科技供給
一方面要加大文化科技創新投入。增加文化科技創新資料庫和平台建設投入，加大對高校和其他文化研究機構的應用型研究項目的支持力度，扶持文化創意研究機構的發展。另一方面要提高文化科技創新轉化。充分釋放以高校和院所為主體的知識創新體系所蘊藏的巨大潛力，完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，實現創新價值、創新驅動發展。
(三)優化資本供給
有效的資本供給是打破條塊分割、市場分割、釋放市場投資主體活力的供給。優化資本供給，最重要的是在把握文化領域雙效統一特殊性的前提下，在一些特殊文化領域實現政府引導，分類對待。如博物館、圖書館等非營利性的公益性文化行業，一些具有地方特色和個性的高雅藝術，如國粹京劇等，要在保證全方位投入、引導的情況下，政府重點扶持。

優化資本供給，還需要不斷繼續優化文化領域資本市場環境，完善文化領域資本市場機制。一方面要鼓勵官產學研金共建創新聯盟，促進技術創新、人力資本積累和企業設備投資改造。另一方面要全面深化負面清單制度，激發民間投資活力。落實文化企業無形資產評估，注重突出文化企業的特點，體現文化領域不同行業的發展范圍、特徵及其特殊性。
(四)加強長期規劃供給
加強長期規劃供給的核心是轉變規劃觀念和規劃實施思路，由注重眼前的短期規劃逐漸向寓短於長、以長促短的設計規劃的供給進行轉變。長期規劃的實施重點是在踐行規劃的過程中綿綿用力、久久為功。必須認識到，文化領域的規劃落實，是以文化制度改革為龍頭、文化發展結構優化為關鍵，攻堅克難地解放文化生產力、釋放文化發展活力的一種長期行為。
(五)增加面向全球的資源供給
供給側的改革顯然不僅僅是拘泥於提升國內市場的供給水平，還包括了對國際需求的供給水平的提高。有效擴大需求，當然不僅僅是國內需求，也包含了增加的更多的國際市場的需求。以「一帶一路」建設為契機，以「講好中國故事」為布局思路的文化產業全球布局至關重要。